Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
 
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.
 
 
 
Меню   Раздел Социальная реабилитация   Реклама
         
 
Поиск
 

Мой баннер
 
Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
 
Статистика
 
Яндекс.Метрика
 

Информация о формах и методах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа по направлениям

Информация о формах и направлениях социальной реабилитации инвалидов в Кировской области

1. Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.
Содействие в трудоустройстве инвалидов ведется в соответствии с Законом области от 30.06.2003 № 174-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов», Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 № 34/40 «О порядке установления в организациях квоты для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области». На 20.07.2006 трудоустроено в счет установленной законодательством квоты 3939 инвалидов,
Распоряжением службы по ценовому регулированию Кировской области от 18.11.2005 № 188 введены:

  1. 50% скидка за проезд в автомобильном и электрофицированном транспорте городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Кировской области для инвалидов, имеющих II и I степень ограничения к трудовой деятельности и детям-инвалидам и лицам их сопровождающих
  2. бесплатный проезд в автомобильном и электрофицированном транспорте городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Кировской области для инвалидов по зрению, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности и для лиц их сопровождающих.

Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/238 утверждена областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2006-2008 годы.

2. Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров
На 01.01.2007 в Кировской области проживает свыше 142 тысяч инвалидов, в том числе в семьях проживает 4461 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 17 лет. В государственных учреждениях - 508 детей-инвалидов, в том числе в учреждениях системы здравоохранения - 41 ребенок-инвалид, в учреждениях системы социального развития - 298 детей-инвалидов, в учреждениях системы образования - 169 детей - инвалидов.
В ведении департамента социального развития Кировской области имеется 3 областных государственных учреждения, занимающихся вопросами социального обслуживания и реабилитации детей - инвалидов, в том числе:

- Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей на 420 койко-мест. На 01.01.2007 года проживает - 352 воспитанника, из них детей-инвалидов до 18 лет - 300 человек, детей-сирот - 22 человека, детей, оставшихся без попечения родителей — 18 человек;
Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями: государственное учреждение социального обслуживания - в г. Кирове на 50 койко-мест. В 2006 году в центре прошли реабилитацию 746 детей-инвалидов;
Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Кирово-Чепецке на 70 койко-мест. В 2006 году прошли реабилитацию 462 ребенка инвалида.
В реабилитационных центрах проходят курс реабилитации и дети-инвалиды, воспитывающиеся в семьях. Задачами реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями являются: профилактика детской инвалидности; охрана и укрепление здоровья детей-инвалидов; проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов: мероприятия медицинской, психологической реабилитации, коррекционная работа, профессиональная ориентация подростков-инвалидов, работа с семьей ребенка-инвалида.
Ежегодно на базе Центров реабилитации для детей-инвалидов в летний период организуются лечебно-оздоровительные лагеря. В июне-июле 2006 г. отдохнули и прошли необходимый курс реабилитационных мероприятий 80 детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета, выделенного на проведение оздоровительной компании.
На территории Кировской области функционирует КОГУ «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» на 50 мест. В целом в 2006 году реабилитацию прошли 586 инвалидов. В областном центре реабилитации для инвалидов молодого возраста опробована методика профессиональной диагностики и профориентации инвалидов, которую в течение года прошли 79 инвалидов. Основная трудность в работе по этому направлению - это отсутствии межведомственной координации по реабилитации и трудоустройству инвалидов с заинтересованными органами и учреждениями, прежде всего со службой занятости.
Для, внедрения инновационной модели профессиональной реабилитации инвалидов ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» включен в федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федераций от 29.12.2005 № 832.
Реабилитация инвалидов молодого возраста, детей с ограниченными возможностями, социальное обслуживание их в условиях стационара, полустационаря, социальное, социально-медицинское обслуживание на дому, срочная социальная помощь осуществляется в соответствии с Законом области от 05.05.2005 № 322-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области». За 1 квартал 2007 года получили услуги на дому 456 инвалидов трудоспособного возраста, оказана различная помощь через отделения срочной социальной помощи 2939 инвалидам в возрасте от 18 до 60 лет, в отделениях дневного пребывания побывали 644 инвалида трудоспособного возраста. Всего на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения состоит 25654 инвалида трудоспособного возраста.

3. Наличие стандартов и формирование индикаторов оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях системы социальной защиты.
В соответствии с полномочиями субъекта по социальному обслуживанию принят закон Кировской области «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» № 322-ЗО от 05.05.2005, в котором определены все формы обслуживания с учетом форм обслуживания для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
С 1.01.2006 года все муниципальные учреждения переданы в областную собственность с измененным статусом областных государственных учреждений социального обслуживания и финансированием из областного бюджета напрямую через территориальные органы социальной защиты населения.
В социальной сфере эффективность рассматривается, прежде всего, в социальном аспекте, т.е. с точки зрения удовлетворенности клиентов в количестве и качестве оказываемых услуг. Постановлением Правительства Кировской области от 07.06.2005 № 35/126 «Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг» утвержден стандарт качества предоставления социальных услуг населению учреждениями социального обслуживания.
Обеспечение стандартов качества имеет прямое отношение к доступности социальных услуг и достижимо с помощью различных мер, к которым относятся оптимизация системы социального обслуживания, стимулирование инновационной активности и многое другое, в том числе программными методами. Департаментом социального развития Кировской области разработана и одобрена Правительством области среднесрочная ведомственная целевая программа «Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения в Кировской области в 2007-2009 годах», целью которой является создание эффективного механизма выполнения финансовых и организационных обязательств, возложенных на субъект по вопросам социального обслуживания населения области.
В целях контроля по выполнению количественных и качественных показателей по социальному обслуживанию населения в 2006 году ежеквартально проводится мониторинг и плановые проверки деятельности учреждений.

4. Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.
Одной из мер, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг, которые отрабатываются в области в рамках программы реформирования системы управления общественными финансами, является планирование бюджетных расходов на основе установленных требований к конечному результату. Распоряжением Правительства Кировской области от 28.06.2006 № 174 утвержден Перечень количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и тактических задач субъектов бюджетного планирования в Кировской области на 2007-2009 годы, который включает количественные показатели обслуживания по всем формам социального обслуживания.
Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 № 30/41 «О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами» (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 16.05.2006 № 59/85) определен перечень бюджетных услуг, предоставляемых в системе социального обслуживания. По ним производится учет потребности в их предоставлении. На 2006 год объем финансирования учреждений социального обслуживания уже рассчитывался в зависимости от стоимости услуги и планового количества граждан, которым социальные службы должны оказать данные услуги.

5. Развитие сети социально-реабилитационных учреждений.
В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 г. № 732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы», подпрограммы «Дети - инвалиды» в учреждения поступают транспорт и оборудование, необходимые для совершенствования социальной реабилитации детей-инвалидов. В 2006 году учреждения получили оборудование и транспорт на общую сумму 679988,0 рублей.
В рамках подпрограммы «Дети - инвалиды» в 2006 году введен в эксплуатацию хозяйственный блок с банно-прачечным корпусом и теплой стоянкой для автотранспорта и складскими помещениями в ГУ «Областной реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями».
Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит значительно улучшить санитарно-гигиенические условия содержания детей-инвалидов на период реабилитации, позволит принимать для прохождения реабилитации детей, проживающих в отдаленных районах области.
В рамках областной целевой программы Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2007-2008 годы предусмотрено создание компьютерного класса и оборудование столярной мастерской для ГУ С О «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста».

Кроме того, в рамках подпрограммы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы» федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 -2010 годы» для создания доступной среды и обеспечения реабилитационного процесса сделана заявка на оборудование для ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» на общую сумму около 2 млн. рублей.
6. Взаимодействие с общественными объединениями, в том числе созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона.
В области накоплен определенный опыт взаимодействия с областными общественными организациями инвалидов. Ежегодно при участии Правительства Кировской области проводятся фестивали инвалидного спорта «Надежда», детского инвалидного спорта «Улыбка», фестивали и конкурсы творчества инвалидов. Спортсмены - инвалиды при поддержке и финансировании из областного бюджета направляются на Всероссийские спортивные мероприятия.
В рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2007-2008 годы департамент социального развития Кировской области финансирует участие инвалидов в различных творческих фестивалях, также программой предусмотрено проведение конференций по проблемам инвалидов, организация подписки на специализированные издания для областных организаций инвалидов по зрению и слуху.

Информация о формах и направлениях социальной реабилитации инвалидов в Нижегородской области

  • Закон Нижегородской области от 08.11.2005 года № 174-3 «Об утверждении областной целевой межведомственной программы «Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области» на 2006 - 2008 годы»;
  • постановление Правительства Нижегородской области от 24.01.2007 года № 24 «О реабилитации инвалидов в Нижегородской области;
  • постановление Правительства Нижегородской области от 03.04.2007 года № 102 «О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области»;
  • постановление Правительства Нижегородской области от 11.04.2007 года № 15 «О внесении изменения в Положение о реабилитации инвалидов в Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 24 января 2007 года № 24»;
  • постановление Правительства Нижегородской области от 05.02.2007 года № 38 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 7 июня 2005 года № 136 «О порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Нижегородской области».

Вышеназванные постановления позволяют урегулировать порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области при организации реабилитации инвалидов и формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, а также повысить доступность и качество социальных услуг, предоставляемых инвалидам стационарными учреждениями социального обслуживания.
Реализация мероприятий областной целевой межведомственной программы «Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области» на 2006 - 2008 годы позволяет оказывать меры социальной поддержки инвалидам и детям - инвалидам сверх федерального перечня, оказать поддержку общественным организациям инвалидов, в том числе по организации профессиональной реабилитации инвалидов.
В целях реализации Закона Нижегородской области от 05.05.2005 года № 40-3 «О государственном социальном обслуживании населения» и постановления Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 года № 456 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных социальных услуг» разрабатывается реестр дополнительных платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области.
В Нижегородской области продолжает развиваться сеть учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам.
Так, в 2007 году запланированы пуск второй очереди, в том числе стационарного отделения на 35 койко/мест, государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения (далее - ГСУ) «Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов» и открытие ГСУ «Ветлужский социально - реабилитационный центр для инвалидов».
В 2008 году запланировано открытие ГСУ «Пильнинский социально - реабилитационный центр для инвалидов» и «Сявский санаторно - реабилитационный центр для инвалидов».
Развитие сети реабилитационных учреждений позволит повысить доступность и качество реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам Нижегородской области.
В настоящее время в Нижегородской области функционирует федеральное государственное унитарное предприятие «Нижегородское протезно - ортопедическое предприятие» Росздрава, которое осуществляет обеспечение инвалидов Нижегородской области протезно -ортопедическими изделиями.
Активно развивается взаимодействие с общественными организациями инвалидов.
Социальными партнерами департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области по реализации мероприятий социальной направленности являются: Нижегородская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Нижегородская областная организация Всероссийского общества слепых, Нижегородское региональное отделение Всероссийского общества глухих, Нижегородская региональная общественная организация культурной, социально-трудовой реабилитации инвалидов - опорников и колясочников «Инватур» и многие другие.
В целом деятельность правительства Нижегородской области направлена на эффективное осуществление государственной социальной политики в отношении инвалидов, детей-инвалидов и их родителей.

Информация об инновационных формах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов в Оренбургской области

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.

На 01.01.2007 в Оренбургской области:

  • 243,3 тысячи инвалидов (по сравнению с 2003 годом численность инвалидов возросла на 62,2 тысячи человек – 25%).
  • 10,5 тыс. семей, имеющих детей-инвалидов;
  • 11,0 тыс. детей-инвалидов (из них 8141 чел. воспитывается в семьях,2859 чел. находятся в государственных учреждениях, в том числе 23 чел. - дети-сироты).

В Оренбургской области положительным шагом по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере реабилитации инвалидов стало принятие в 2006 году областного закона «Об областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2007-2010 годы».

Программа включает в себя комплекс мероприятий:

  • обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в Федеральный перечень;
  • привлечение инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, развитие творческих способностей лиц с ограниченными возможностями;
  • формирование доступной среды жизнедеятельности;
  • совершенствование материально-технической базы реабилитационных учреждений.

На эти цели планируется ежегодно выделять более 18 млн. руб. средств областного бюджета.
Программа носит межведомственный характер и предусматривает участие общественных формирований инвалидов.

  • С 2004 года в области создана и действует региональная система дополнительной социальной поддержки инвалидов из числа участников боевых действий, основой которой стала областнаяцелевая программа «Защитник Отечества». В 2004-2006 гг. на ее реализацию из областного бюджета направлено свыше 17 млн. руб.
  • С целью решения вопроса обеспечения гарантий трудовой занятости инвалидов, Правительством Оренбургской области осуществляется комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, обеспечение рабочими местами в организациях и пр., реализуются:
  • областной закон «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области»;
  • «Программа содействия занятости населения Оренбургской области на 2006-2008 годы», в рамках которой ежегодно проводятся: декада по содействию в трудоустройстве инвалидов; Дни открытых дверей, технологические сессии, специализированные мини-ярмарки вакансий; разрабатываются памятки, буклеты, брошюры различной тематики.

Для координации работы заинтересованных ведомств и контроля за выполнением квот, в 38 территориях области организована работа муниципальных комиссий по квотированию.
Итогом их работы за прошедший год стало трудоустройство3494 инвалидов (для сравнения в 2005 году только 748 инвалидов).
В настоящее время разработан проект Постановления Правительства области «Об областной комиссии по квотированию рабочих мест».

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров.

В системе социальной защиты населения реабилитацию инвалидов обеспечивает 2-х уровневая служба реабилитации:
на областном уровне:

- Областной центр комплексной реабилитации инвалидов «Русь» (ежегодно проходят курсы реабилитации более 1000 инвалидов; проводятся целевые заезды: по типу «Мать и дитя» для детей-инвалидов, страдающих гемофилией, ДЦП, сахарным диабетом; для инвалидов по зрению, бывших военнослужащих. Центр выполняет методические функции по разработке и внедрению новых реабилитационных технологий);

  • Федеральное государственное унитарное предприятие «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие».
  • Областной реабилитационно-технический центр;
  • Оренбургский государственный финансово-экономический колледж-интернат (обучается более 300 инвалидов, по профессиям – юрист, экономист, менеджер).

на муниципальном уровне:

  • социально-реабилитационные отделения при центрах социального обслуживания населения;
  • муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бодрость» г.Медногорск;
  • муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Бузулукский район;
  • муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г.Оренбург.

Учитывая межведомственный характер работы по предоставлению инвалидам реабилитационной помощи, в области действует Координационный Совет по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве области, членами которого являются руководители заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций.
На заседаниях Совета обсуждаются все социально значимые для ветеранов и инвалидов вопросы, контролируется исполнение национальных проектов и областных целевых программ.

Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания.

В целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части социального обслуживания населения, принят Закон Оренбургской области от 18.10.06 № 684/124- IV-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Оренбургской области».
Настоящий Закон регулирует следующие вопросы:

  • порядок установления государственных стандартов социального обслуживания;
  • определение порядка предоставления и условий оплаты социального обслуживания;
  • определение мер социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания;
  • управление системой социального обслуживания населения;
  • контроль за деятельностью по социальному обслуживанию населения.

В рамках реализации названного Закона разработан проект порядка и условий оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, предусматривающий бесплатное предоставление гарантированных государством социальных услуг:

    • участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;
    • детям-инвалидам.

Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии.

В области действует Федеральное государственное унитарное предприятие «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие», которому в 2007 году исполняется 90 лет.
На учете в предприятии состоит более 18 тыс. инвалидов.
ФГУП «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие» изготавливает около 200 наименований изделий. Предприятие одним из первых в России, с 1992 года, приступило к изготовлению и внедрению в производство модульных протезов по технологиям РКК «Энергия» и «Отто-Бокк».
В прошедшем году предприятием освоено 45,0 млн. руб.
В текущем году специалисты предприятия приступили к внедрению в производство системы вакуумного крепления Harmony®. На модернизацию производства планируется направить 4,3 млн. руб.

Взаимодействие с общественными объединениями, в том числе созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона.

Общественные организации инвалидов принимают активное участие в формировании социальной политики области.
При разработке наиболее важных нормативно-правовых актов области в обязательном порядке учитываются их предложения.
Также, в тесном взаимодействии с общественными формированиями инвалидов осуществляется работа по привлечению инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, развитию творческих способностей лиц с ограниченными возможностями.
Так, в 2006 году проведены:

  • ежегодный турнир по мини-футболу среди участников боевых действий, посвященного очередной годовщине вывода Советских войск из республики Афганистан;
  • межрегиональный конкурс «Всероссийская реабилитационная шоу-программа ВОС «Творческая ярмарка»;
  • областной фестиваль художественно-прикладного творчества детей с ограниченными возможностями «Я - автор».

При непосредственном участии органов социальной защиты населения области состоялся ещё целый ряд областных культурных и спортивных мероприятий:

  • торжественное мероприятие, посвященное вручению сертификатов номинантам международной премии «Филантроп» за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства;
  • 8-е ежегодное лично-командное первенство по различным видам спорта среди ветеранов и инвалидов боевых действий в Афганистане;
  • торжественное мероприятие, посвященное 80-летию Всероссийского общества глухих и Оренбургского регионального отделения ВОГ.

При поддержке Правительства Оренбургской области завершено строительство центра социально-трудовой реабилитации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
В настоящее время прорабатывается вопрос о создании спортивно-культурного центра для инвалидов для репетиций творческих коллективов и тренировок спортивных команд.
С 2004 года, на договорной основе о возмещении расходов, связанных с предоставлением амбулаторной реабилитационной помощи, осуществляются реабилитационные мероприятия ветеранам боевых действий на базе центра комплексной реабилитации ветеранов и инвалидов локальных войн и вооруженных конфликтов Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.

Информация о формах работы по реабилитации инвалидов в Пензенской области

По статистическим данным в Пензенской области проживает более 122 тысяч инвалидов. Тенденция последних лет показывает, что ежегодно их численность увеличивается на 2 - 2,5 тысячи человек. Отмечается рост инвалидности среди граждан трудоспособного возраста, причем только около 10% инвалидов находят себе работу.
В 1995 году с принятием Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство и общество приступило к созданию основ системы реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Законом впервые было закреплено право инвалида на реабилитацию и социальную интеграцию. С этого момента стали создаваться реабилитационные учреждения и службы.
Состояние инвалидности в Пензенской области за 2006 год выглядит следующим образом:
В 2006г. учреждением МСЭ освидетельствовано 57489 граждан, из них детей – 4519. Число граждан освидетельствованных филиалами главного бюро МСЭ постоянно растет, в 2006г процент роста к 2004г. составил 19,4%, в то же время число освидетельствованных из детского населения области уменьшилось на 12,0% в сравнении с 2004г.
Отмечается рост числа освидетельствований взрослого населения в 2006г. на 35,9% в сравнении с 2004г.
В структуре всех освидетельствований первичные освидетельствования составили: (взрослое население).
2004г. - 33,8% (14550человек)
2005г. - 47,6% (23150 человек)
2006г. - 52,5% (27827 человек)
В динамике с 2004г отмечается рост числа первичных освидетельствований, особенно за два последних года.
Первое место на протяжении последних четырех лет занимает инвалидность вследствие болезней системы кровообращения.
Второе место последние три года занимают злокачественные новообразования.
Третье место занимают последствия травм всех локализаций, хотя их удельный вес в структуре форм болезней за последние три года имеет тенденцию к уменьшению.
Четвертое и пятое место занимают соответственно болезни костно-мышечной системы и психические расстройства, в сравнении с прошлым годом с тенденцией к росту удельного веса данной патологии в структуре форм болезней.
Интенсивный показатель первичной инвалидности на 10000 детского населения области в этом году снизился и составил 24,35 против 29,3 в 2005г.
В течение последних 5 лет показатели реабилитации стабильно повышаются. Это говорит об успешности проводимых на территории области реабилитационных мероприятий.
Количество разработанных ИПР ежегодно возрастает. В течение 2006г. в сравнении с 2005г. более чем в 2 раза увеличилось число разработанных ИПР на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
В 2006г увеличилось количество разработанных ИПР детям – инвалидам, более чем в 200 раз увеличилось число разработанных ИПР на обеспечение детей - инвалидов техническими средствами реабилитации.
Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата среди всех категорий - наиболее тяжелая и нуждающаяся в реабилитации группа. Это лица с последствиями острого нарушения мозгового кровообращения, черепно-мозговых травм, врожденных и приобретенных неврологических заболеваний. Для таких людей чрезвычайно важно своевременное применение комплекса наукоемких медико-социальных реабилитационных методик, формирование необходимой среды жизнедеятельности на дому, в лечебных и реабилитационных учреждениях, обучение или переобучение в профессиональной сфере, трудоустройство и адаптация рабочего места.
Все это диктует необходимость создания современных реабилитационных центров, которые, используя передовые мировые технологии, в комплексе с учреждениями здравоохранения, образования, социального обслуживания, службой занятости населения могли бы способствовать решению проблем людей с ограниченными возможностями, интеграции их в общество.
На территории Пензенской области эти задачи решает государственное учреждение социального обслуживания населения «Пензенский областной центр реабилитации инвалидов» (далее Центр). Центр работает в режиме круглосуточного стационара на 25 коек и амбулаторного стационара на 25 посещений в день. Работа ведется с инвалидами трудоспособного возраста, услуги предоставляются бесплатно.
Пензенский областной центр реабилитации является одним из первых центров в Российской Федерации, который стал использовать европейские методики реабилитации инвалидов применительно к местным условиям, что значительно повысило эффективность реабилитационных мероприятий. Это стало возможным благодаря участию в 1997-2004гг. в обучающих проектах Европейской Комиссии ТАСИС.
На базе Центра активно проводится медицинская, социальная, профессиональная и творческая реабилитация. Мероприятия направлены на разработку инфраструктуры, обеспечивающей качество программ реабилитации и сокращение сроков оказания услуг таким образом, чтобы люди, ставшие инвалидами в течение жизни, могли развить эффективные стратегии преодоления своих функциональных ограничений, продолжать свою семейную, профессиональную жизнь и выполнять иные функции и обязанности.
Профессиональную реабилитацию, информационно-консультативную работу, информационно-аналитическое обеспечение работы Центра, методическую работу, помощь в передвижении инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата осуществляет служба социальной работы.
В рамках профессиональной реабилитации в Центре проводятся профессиональная ориентация, профессиональное обучение и переобучение работе на компьютере, а также помощь в трудоустройстве. За 2 последних года трудоустроено 34 человека. В Центре создан банк данных об инвалидах, желающих найти работу и о предприятиях, нуждающихся в инвалидах, как работниках.
С марта 2000 года в Центре начала работать транспортная служба для инвалидов. Служба располагает тремя автомобилями марки «Газель». Две машины оснащены специализированными подъемниками для инвалидных колясок. Диспетчерская служба Центра в течение суток принимает заявки от инвалидов и организует их перевозку в пределах города в учреждения культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты населения и по другим социально-значимым маршрутам. Услуги предоставляются бесплатно.
В среднем в год выполняется 1600 заявок
Потребность в реабилитационных услугах в области возрастает, т.к. имеется тенденция к росту и омолаживанию данной категории инвалидов (дорожно-транспортные происшествия, заболевание органов кровообращения, онкология, гипертонические заболевания).
В Пензенской области располагаются два детских дома-интерната, в г.Н.Ломове и п.г.т. Мокшане, в которые принимаются на полное государственное обеспечение дети-инвалиды в возрасте от 4-х до 18 лет с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и умственными нарушениями. Из 234 проживающих детей-инвалидов – 80% являются сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Одним из видов реабилитации является медицинская реабилитация, при осуществлении которой в детских домах проводится интенсивная терапия проявлений ранней церебральной недостаточности, медикаментозное лечение, физио-, фитотерапия, лечебная физкультура, массаж, общеукрепляющее лечение. В настоящее время для этих целей детские дома оснащены современным реабилитационным и развивающим оборудованием. Это комплексы мягкого модульного оборудования, оборудование для спортзалов и кабинетов ЛФК, физиотерапевтическое оборудование, костюмы «Адели» и «Гравистат». В Н.Ломовском детском доме-интернате в 2000 году введена в строй водолечебница, где применяются такие виды лечения, как гидромассаж, подводный массаж, солевые и хвойные ванны, углекислотные ванны, занятия в бассейне, солярий.
В Мокшанском детском доме дети обеспечены современными лекарственными препаратами в необходимом объеме.
В целях укрепления здоровья воспитанников в летние месяцы ежегодно организуется загородный отдых и лечение на базе детских оздоровительных центров за счет федеральных средств.
Одним из ведущих принципов обучения в Мокшанском детском доме, является принцип дифференцированного подхода, предусматривающий обязательный учет ряда признаков (пол, возраст, степень интеллектуального развития и сопутствующих психопатологических расстройств), которые определяют выбор программы обучения, видов труда, а также уровень требований к умственно-отсталым детям в процессе их обучения. В процессе обучения у детей формируют навыки личной гигиены и самообслуживания, обучают элементарной грамоте, и что самое важное, приобщают к труду. Ведется работа по формированию и развитию предпосылок трудовой деятельности, детей обучают вязанию, шитью, ремонту обуви. Для этих целей оборудованы мастерские по ремонту обуви, вязанию веников, выращиванию декоративных цветов, швейно-вязальная, слесарная, а также социально-бытовая комната и парикмахерская. В детских домах формируются группы из детей по 3-5 человек с учетом их возраста, умственных способностей и желания заниматься тем или иным видом труда. Одни дети занимаются ремонтом обуви, другие пошивом рукавиц, ремонтом верхней одежды и постельных принадлежностей, вязанием, уходом за тяжелыми детьми.
Стало хорошей традицией участие воспитанников детских домов в различных мероприятий районного, областного и всероссийского значения. Воспитанники детских домов - постоянные участники различных фестивалей творчества, конкурсов, спартакиад и спортивных соревнований.
Таким образом, комплекс реабилитационных мероприятий, правильная подготовка к труду и профессиональная ориентация, проводимые в детских домах-интернатах с учетом интеллектуальных и личностных возможностей детей-инвалидов, создают предпосылки для их адаптации в обычных жизненных условиях.
Сеть реабилитационных учреждений постоянно развивается. В настоящее время различные виды, формы и методы реабилитации детей-инвалидов осуществляют: областной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями «Росток» в р.п. Пачелма и Бековского района, специализированные отделения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Защита детства» г. Кузнецка и «Мечта» Никольского района, центры социальной помощи семье и детям Железнодорожного и Октябрьского районов г. Пензы.
Особое место в организации реабилитации детей-инвалидов занимает областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, созданный в 2003 году на базе детского санатория «Надежда». Здесь не только сохранены все направления деятельности санатория, но и значительно расширены возможности по реабилитации детей-инвалидов и детей, нуждающихся в особой заботе государства. В структуру центра включены подразделения, оказывающие социальную и психологическую помощь детям, имеющим проблемы в здоровье и развитии.
На базе ОРЦ реализуется областная программа «Дети Пензенской области», подпрограмма «Дети-инвалиды». В соответствии с программой в условиях ОРЦ было открыто отделение круглосуточного пребывания для детей, страдающих детским церебральным параличом (ДЦП), которое работало в течение 3-х месяцев (с 05.06.06 по 25.08.06г.). За данный период курс реабилитации прошло 47 детей-инвалидов, страдающих заболеванием опорно-двигательного аппарата.
За 2006 год услугами отделения психолого-педагогической помощи было охвачено 47 детей-инвалидов и 15 родителей (лиц их заменяющих), находящихся на круглосуточном пребывании в ОРЦ.
В Пензенской области в системе здравоохранения находится одно учреждение для детей-инвалидов – государственное учреждение здравоохранения «Кузнецкий специализированный дом ребенка».
В доме ребенка находятся дети в возрасте от одного месяца до четырех лет, страдающие заболеваниями центральной нервной системы и психическими нарушениями, кроме того, все дети имеют сопутствующую патологию органов и систем, врожденные пороки развития. Дом ребенка рассчитан на 60 коек, расположен в двухэтажном современном здании, имеющем достаточные площади для пребывания и лечения детей-инвалидов. За 2006 год в учреждении получили лечение 75 детей.
Дети по плану получают массаж, физиолечение и медикаментозную реабилитацию. Проводится работа по повышению двигательной активности детей, с детьми занимаются воспитатели, дефектологи, психологи, воспитанники получают закаливающие процедуры. Лечение и реабилитацию осуществляют врач педиатр и невролог. Учреждение полностью укомплектовано медицинскими кадрами.
Заслуживает внимание работа, проводимая Правительством Пензенской области совместно с Министерством здравоохранения и социального развития, Управлением государственной службы занятости населения по Пензенской области, Союзом общественных объединений инвалидов, органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов по решению проблемы занятости граждан с ограниченной трудоспособностью – инвалидов.
Для обеспечения инвалидам дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы в 2003 году был принят закон Пензенской области №483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области».
В целях практической реализации Закона Правительством области принято постановления от 21.07.2003 года №306-пП «О занятости инвалидов в Пензенской области». Данным постановлением одобрены: примерный Перечень профессий и специальностей, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынке труда Пензенской области (включающий 500 наименований профессий и специальностей), примерный Договор между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области и работодателем о создании специального рабочего места для инвалида. Определен порядок трудоустройства инвалидов, имеющих индивидуальные программы профессиональной реабилитации, выданные государственной службой медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ вступившим в силу с 1 января 2005 года части третья и четвертая статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяющие размеры и порядок внесения работодателями обязательной ежемесячной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты, исключаются.
Согласно принятых нормативно-правовых актов квота устанавливается организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности с численностью работающих 100 человек и более (ранее 30 человек и более). Обязательная плата работодателей за невыполнение квоты отменена. Это лишило органы исполнительной власти возможности воздействовать на работодателя не выполняющего квоту по приему на работу инвалидов и обострило проблему трудовой занятости этой категории населения.
В связи со сложившейся ситуацией Пензенская область вышла с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении в вышеназванный Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ изменения, исключающего пункт 20 статьи 63.
Большую работу с инвалидами проводят органы службы занятости населения.
За 2006 год 1955 инвалидов получили услуги по профориентации. Для более успешной интеграции инвалидов в общество разработана и апробирована     (г.г. Пенза, Каменка, Кузнецк и др.) комплексная программа реабилитации инвалидов. На первом этапе этой программы профконсультанты центров занятости изучают реабилитационные карты инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости, классифицируя всех по состоянию здоровья. Следующий этап – ярмарки-презентации профессий. В результате этой работы отбираются лица, которые могут быть направлены на профессиональное обучение.
Всего за 2006 год из числа 2638 обратившихся в органы службы занятости инвалидов, 1122 – трудоустроено, из них 165 человек – по квоте. На досрочную пенсию оформлено 76 инвалидов.
Предпочтение в образовании инвалидов исторически отдавалось специальным учебным учреждениям. Таким учреждением в системе социальной защиты населения Пензенской области является государственное учреждение среднего профессионального образования «Мокшанский техникум-интернат».
В настоящее время в техникуме-интернате обучаются 150 человек, из числа инвалидов 2 и 3-й группы обоего пола в возрасте от 15 до 35 лет и дети с ослабленным здоровьем из малообеспеченных семей. На основании действующего законодательства техникум-интернат представляет образовательные услуги наиболее незащищённым в социальном плане категориям граждан.
Техникум-интернат готовит специалистов для индивидуальной трудовой деятельности по следующим специальностям конкурентноспособным на рынке труда: радиомеханик по ремонту и обслуживанию телерадиоаппаратуры, часовщик по ремонту механических, электронных и кварцевых часов, радиомеханик по ремонту вычислительной техники, исполнитель художественно-оформительских работ, оператор ЭВМ.
В 2003 году был заключен договор о совместной деятельности с Пензенским художественным училищем им. Савицкого. В соответствии с заключенным договором наиболее талантливые учащиеся, из числа инвалидов, одновременно с обучением в техникуме проходят бесплатные подготовительные курсы с последующим поступлением в художественное училище им. Савицкого.
Кроме того заключен аналогичный договор с Пензенской государственной технологической академией. В соответствии с этим договором были составлены совмещенные учебные планы по ускоренной подготовке специалистов с высшем образованием на базе профильных специальностей среднего профессионального образования. Данная профессиональная подготовка студентов на базе техникума-интерната позволила сократить заочный срок обучения в технологической академии с 6 до 5 лет.
В 2005 году открыты две новых специальности «Ремонт телефонных аппаратов», «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», в 2006 еще три - «Ремонт и обслуживание радио-и-мобильных телефонных аппаратов», «Ремонт и обслуживание DVD-проигрывателей», «Настройка и обслуживание спутниковых телевизионных антенн».
Специфика получаемых профессий такова, что каждый выпускник может успешно заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью: ремонтом бытовой, радиотелевизионной, радиоэлектронной техники, выполнением художественного оформления интерьера, выполнение работ, связанных с компьютерными технологиями и др.
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р был утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии с постановлением ФСС РФ от 26.12.2005 г. №207 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» Пензенскому региональному отделению Фонда установлены бюджетные ассигнования на обеспечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации (ТСР) в размере 32994,3 тыс.руб.
В целом расходы составили 43409,9 тыс.руб.
В 2006 году (по состоянию на 13.12.2006 г.) региональным отделением Фонда принято 13248 заявок. Выполнено 11059 заявок.
Выполняя распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, расширившее федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, региональное отделение Фонда приняло заявления от 299 инвалидов, нуждающихся в кресла-колясках с электроприводом, противопролежневых матрацах и подушках, специальных устройствах для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения, медицинских термометрах и тонометрах с речевым выходом и т.д.
В 2006 году в региональное отделение Фонда поступило 1093 заявления на обеспечение инвалидов абсорбирующим бельем и памперсами. На их закупку израсходовано 2879,1 тыс.руб., что почти в три раза больше, чем в 2005 году.
Протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации обеспечивает население г. Пензы и Пензенской области ФГУП «Пензенское протезно-ортопедическое предприятие» Росздрава. На предприятии работают салон-магазин, кабинет слухопротезирования, цех по ремонту и переоборудованию автомобилей для инвалидов, а также выполняется сложное протезирование высокотехнологичными протезами на основе силикона и импортных комплектующих узлов.
С целью комплексного обеспечения пациентов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и услугами планируется создание на базе ФГУП «Пензенское протезно-ортопедическое предприятие» реабилитационно-технического центра.

Формы работы в сфере реабилитации инвалидов в Пермском крае.

Актуальность проблемы интеграции инвалидов в общество определяется наличием значительного количества лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности. Ежегодно в Пермском крае отмечается тенденция к увеличению общего числа инвалидов.
Наряду с исполнением федерального законодательства на территории Пермского края принимаются и реализуются региональные нормативно-правовые акты в сфере социальной поддержки и помощи инвалидам. В частности, эффективно используется программно-целевой метод решения существующих проблем. Приняты Законы Пермского края от 13.03.2007 № 15-ПК «О краевой целевой программе «Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы», от 12.05.2006 № 5-КЗ «О краевой целевой программе «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2006-2008 годы», содержащие комплекс мероприятий, ориентированных на достижение следующих задач:
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество;
обеспечение равных возможностей во всех территориях края в предоставлении услуг по комплексной социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, имеющих стойкие ограничения жизнедеятельности, для самостоятельной ориентации в пространстве и самообслуживания в быту;
разработка и внедрение новых малозатратных и высокоэффективных нестационарных технологий и услуг по комплексной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп инвалидов, детей-инвалидов к важнейшим объектам социальной инфраструктуры, информационным и культурным источникам;
создание конкурентной среды посредством привлечения на рынок услуг по комплексной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов новых агентов из негосударственного сектора;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальное обслуживание и реабилитацию инвалидов, детей-инвалидов.

В системе социального обслуживания населения реабилитационные услуги инвалидам Пермского края предоставляются в 29 учреждениях. Среди них комплексный центр реабилитации инвалидов в г. Перми, четыре реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Березники, г. Чайковский, с. Ключи Суксунского района, п. Юсьва Коми-Пермяцкого округа), а также 25 отделений реабилитации, входящих в состав Государственных краевых учреждений «Комплексных центров социального обслуживания населения» (ГКУ «КЦСОН»).
Кроме того, в системе здравоохранения на территории края функционирует 6 отделений для реабилитации детей-инвалидов. Для проведения мероприятий в части медицинской реабилитации инвалидов на базе лечебно-профилактических учреждений функционируют 16 отделений (кабинетов) восстановительного лечения и реабилитации.
В целом сеть учреждений комплексной реабилитации инвалидов дает возможность оказывать комплексные реабилитационные услуги, определенные индивидуальными программами реабилитации.
В структуре реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, ведущее место занимают социально-медицинские (27,7%) и социально-психологические услуги (22,9%). На долю социально-средовых и социально-бытовых услуг приходится 20,5%, социально-психологических – 16,9%, социально-правовых – 9,9%. Наименьшую долю составляют социально-экономические услуги (2,4%).
Среда жизнедеятельности учреждений и отделений реабилитации адаптирована с учетом физических ограничений инвалидов в 22,2% учреждений, частично адаптирована – в 63,0%, не адаптирована - в 14,8%. Обеспеченность учреждений реабилитации кадрами, имеющими специальное образование, составляет в среднем 36%.
Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере управления деятельностью государственных учреждений социального обслуживания, является Агентство по управлению социальными службами Пермского, развивающее в своей деятельности следующие приоритетные направления:
развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов;
организация межведомственного взаимодействия по вопросам экспертизы и реабилитации инвалидам;
развитие сети социально-реабилитационных учреждений с внедрением в них инновационных технологий социальной реабилитации.
С целью содействия развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Пермском крае и осуществления методического сопровождения деятельности краевых учреждений государственной социальной службы, оказывающих комплексные реабилитационные услуги лицам с инвалидностью, на базе Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Центр комплексной реабилитации инвалидов» создан краевой научно-методический центр. Основными задачами краевого методического центра является отработка и внедрение на территории современных технологий социальной реабилитации инвалидов, содействие повышению профессионального уровня специалистов, информационно-аналитическая и исследовательская деятельность.
Научно-методический центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными учреждениями социального обслуживания, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, по многоуровневому принципу. Первый уровень – Краевой центр реабилитации инвалидов, осуществляющий координирующую, аналитическую, организационно-методическую и научно-исследовательскую виды работ с учреждениями реабилитации через межрайонныеопорно-экспериментальные площадки (второй структурный уровень), которые в свою очередь организуют работу с территориальными учреждениями (отделения и кабинеты реабилитации - третий уровень) по кустовому принципу. В настоящее время на базе наиболее успешно функционирующих центров и отделений реабилитации создано 7 опорно-экспериментальных площадок, где отрабатываются инновационные для региона технологии социальной реабилитации. Приоритет отдан развитию таких технологий, как эрготерапия, раннее вмешательство, адаптивное обучение семьи, технология ухода с применением современных технических средств реабилитации, адаптивная физкультура и спорт, социокультурная реабилитация и т.д. В рамках совместной методической деятельности запланированы и проводятся монотематические семинары по проблемам комплексной реабилитации при заболеваниях, наиболее часто приводящих к инвалидности, с подготовкой методических пособий.
В целях реализации Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» указом губернатора Пермского края от 22.12.2005 № 16 утвержден Государственный стандарт социального обслуживания населения Пермского края, устанавливающий перечень гарантированных государством социальных услуг и основные требования к их объемам и качеству. Данный Стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению в государственной системе социальных служб и основан на принципе всесторонней поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с учетом их интересов, состояния здоровья, специфики ситуации, срочности предоставления социальных услуг, материальных возможностей и других объективных факторов.
Министерство социального развития Пермского края в сфере реабилитации инвалидов осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федеральных государственных учреждений, исполнительными органами государственной власти края, реабилитационными учреждениями, осуществляющими мероприятия в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также общественными организациями инвалидов. Для обеспечения оптимальных условий проведения последовательных мероприятий по реабилитации инвалидов, направленных на восстановление их личностного и социального статуса и интеграцию в общество, а также обеспечения координации деятельности всех вышеперечисленных структур Министерством социального развития разработан проект многостороннего Соглашения «О порядке взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных государственных учреждений, исполнительных органов государственной власти края, реабилитационных учреждений и общественных организация в сфере реабилитации инвалидов».
В части развития сети социально-реабилитационных учреждений приоритетным является не только внедрение новых технологий комплексной реабилитации, но и технологий социальной интеграции лиц с инвалидностью в общество с позиции современных международных взглядов и подходов. В связи с этим планируется поэтапное решение следующих ключевых проблем:
разработка концепции и модели развития региональной службы комплексной реабилитации инвалидов, включающей все ее аспекты (медицинский, профессиональный, социальный, психологический, информационный) с учетом специфики и возможностей территорий;
внедрение современных методологических взглядов, в частности международной классификации нарушений функционирования;
разработка и реализация системных мероприятий по ранней медицинской реабилитации лиц трудоспособного возраста с заболеваниями, угрожающими по инвалидности (острые нарушения мозгового кровообращения, травмы и т. д.) и программ раннего вмешательства для детей-инвалидов (с ДЦП, аутизмом, болезнью Дауна и т. д.);
развитие новых технологий социальной и профессиональной реабилитации, основанных на эрготерапевтических подходах и на междисциплинарном взаимодействии специалистов, а также оказание реабилитационных услуг с учетом фактических потребностей инвалидов и индивидуальны программам реабилитации (ИПР), соответствующих стандартам реабилитации;
информационное обеспечение по проблемам инвалидности, выпуск методических и обучающих материалов для специалистов по реабилитации;
поиск партнеров с Европейской реабилитационной платформой и участие в реализации совместных проектов и грантов по вопросам социальной реабилитации инвалидов;
подготовка образовательных программ для реализации на базе ВУЗов системного, непрерывного процесса по повышению квалификации специалистов, занимающихся реабилитацией инвалидов по форме очного, заочного, постдипломного обучения, с последующим созданием их ассоциации;
стандартизация деятельности реабилитационных учреждений (отделений) с учетом утвержденного регионального гарантированного перечня реабилитационных услуг, ориентированных на результат.
В рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Министерство социального развития края регулярно привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

Информация об опыте работы в сфере социальной реабилитации инвалидов в Республике Марий Эл

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов

В целях осуществления в Республике Марий Эл полномочий, установленных федеральным законодательством, приняты следующие нормативные правовые акты:
а) Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З
«О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл»;
б) постановление Правительства Республики Марий Эл
от 30 декабря 2004 г. № 274 «О реализации Закона Республики
Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл», утвердивший
в том числе:
- перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
- порядок стационарного социального обслуживания граждан;
- порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания,
а также на условиях полной или частичной оплаты;
в) постановление Правительства Республики Марий Эл
от 29 января 2005 г. № 23 Об утверждении Порядка предоставления единых социальных проездных билетов для категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, финансируемые
за счёт средств федерального бюджета (с изм. и доп. от 28 сентября,
14 декабря 2005 г., 28 февраля 2006 г.), дающее право приобретения единого социального проездного билета лицам, сопровождающим детей-инвалидов и инвалидов 3 степени ограничения к трудовой деятельности;
г) Закон Республики Марий Эл от 6 июля 2006 г. № 35-З
«О республиканской целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2010 гг.»;
д) постановление Правительства Республики Марий Эл
от 18 января 2007 г. № 14 «Об утверждении Порядка воспитания
и обучения детей-инвалидов на дому и определения размеров компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели».
В настоящее время Министерство социальной защиты населения
и труда Республики Марий Эл в соответствии с федеральной целевой программой «Дети России» на 2007-2010 гг. приступило к разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Марий Эл»
на 2007-2010 гг.

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров

В Республике Марий Эл развивается система комплексной реабилитации инвалидов.
В домах-интернатах особое место в реализации индивидуальной программы медико-социальной реабилитации занимает социально-бытовая реабилитация, цель которой – восстановление у престарелого, инвалида основных навыков самообслуживания.
Одним из основных методов медико-социальной работы в домах-интернатах является трудовая терапия. Трудовая терапия как комплексный метод воздействия на личность пожилых людей, инвалидов входит в общую систему реабилитации, занимая центральное место среди психосоциальных методов воздействия. Максимальное вовлечение в трудовые процессы всех пациентов, не имеющих медицинских противопоказаний, – важная задача стационарных учреждений социального обслуживания.
Из 670 чел., не находящихся на постельном режиме, труд показан 610 чел., привлечены к труду 528 чел., из них - в мастерских занято 37 чел., на ферме - 35 чел., в теплице - 12 чел., на пищеблоках - 134 чел., по обслуживанию - 129 чел.
Различные виды трудовой деятельности, организуемые в учреждениях, оказывают благоприятное воздействие на инвалидов, проживающих в домах-интернатах, повышают их психический и физический тонус, создают условия для достижения стойкой ремиссии, предупреждения дальнейшей психической и социальной деградации.
Среди многих средств психолого-педагогической поддержки инвалидов в ходе реабилитационного процесса одним из важных моментов является привлечение их к культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работе. Все стационарные учреждения для проведения этой работы имеют определенную материально-техническую базу: клубы, библиотеки, помещения для проведения массовых мероприятий. За последние годы многие учреждения приобрели музыкальные инструменты, светомузыкальную технику, настольные игры, костюмы для участников художественной самодеятельности. Хорошие условия для проведения культурно-массовой работы созданы в ГУ РМЭ «Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая роща», ГУ РМЭ «Красногорский психоневрологический интернат, ГУ РМЭ«Психоневрологический интернат «Таир», РГУ «Савинский детский дом-интернат для глубоко умственно-отсталых детей с реабилитационным уклоном», ГУ РМЭ «Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат».
В ГУ РМЭ «Красногорский психоневрологический интернат» для проведения воспитательной и культурно-массовой работы имеется клуб на 200 мест, библиотека, молельная комната, 10 оснащенных холлов, современный тренажерный кабинет ЛФК, комната отдыха, музыкальные инструменты, 35 телевизоров, видеокамера, хороший набор спортивного инвентаря. Книжный фонд библиотеки дома-интерната составляет 7000 экз., выписываются газеты и журналы, число читателей составляет 450 чел.
Для создания необходимой социотерапевтической среды в целях улучшения образа жизни пожилых граждан и инвалидов, придания ей осмысления и занимательного содержания в штаты введены должности специалистов по социальной работе, воспитателей, библиотекарей, культорганизаторов, инструкторов по труду.
Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл разработана и внедрена система обучения и повышения мастерства всех вышеназванных категорий работников.
С 2003 г. в стационарных учреждениях проводится специальный Фестиваль искусств для обеспечиваемых. Привлечение инвалидов к творческой деятельности стабилизирует их состояние, развивает чувство уверенности в себе.
В стационарных учреждениях часто с концертными программами выступают заслуженные работники искусств республики, артисты, коллективы художественной самодеятельности, учащиеся общеобразовательных школ и школ искусств.
Благоприятно действуют на здоровье и настроение обслуживаемых инвалидов прогулки на свежем воздухе, общение с природой. Большое внимание уделяется благоустройству и озеленению территорий. За последние годы в домах-интернатах благоустроена прилегающая территория, разбиты клумбы и газоны, высажены многолетние и однолетние цветочные культуры, декоративные кустарники, плодовые деревья, установлены беседки, садовые скамьи, столы для настольных игр.
Во многих интернатах обустроены комнаты для совершения религиозных обрядов, получившие название молельных или ритуальных. Для совершения обрядов приглашаются священнослужители ближайших православных храмов. Практикуются освящение жилых и бытовых помещений, службы в дни религиозных праздников, похорон подопечных. Такое приближение к христианству благотворно сказывается на психологическом состоянии престарелых
и инвалидов, соблюдение основных заповедей способствует развитию терпимости, доброжелательности.
На постоянном постельном режиме в стационарных учреждениях находится треть проживающих, поэтому большое внимание уделяется индивидуальной работе с больными в отделениях милосердия.
Комплексная реабилитация детей-инвалидов, проводимая в детских учреждениях системы соцзащиты населения, осуществляется с учетом индивидуальных программ реабилитации. Основными направлениями работы данных учреждений являются медико-социальная, психолого-педагогическая, социально-бытовая и социально-трудовая реабилитация детей-инвалидов.
Республиканское государственное учреждение «Савинский детский дом-интернат для глубоко умственно-отсталых детей с реабилитационным уклоном» является социальным учреждением, выполняющим лечебно-профилактические функции, и предназначен для постоянного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в бытовом, медико-социальном обслуживании и реабилитации. Здесь они получают лечение и уход, обучение и воспитание, социальную и трудовую адаптацию.
На время пребывания детей в государственном учреждении Республики Марий Эл «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Журавушка»организуются реабилитационные группы, объединяющие детей по состоянию здоровья, возрасту, полу. Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации. Сотрудники обеспечивают учебную, лечебно-реабилитационную, познавательную, трудовую, игровую, досуговую деятельность детей и подростков, а также процесс возможного самообслуживания.
Образовательная деятельность государственного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский центр профессиональной реабилитации детей-инвалидов» осуществляется на основании лицензии, дающей учреждению право проведения общеобразовательной деятельности по подготовке операторов электронно-вычислительных машин на базе основного общего образования; по подготовке операторов электронно-вычислительных машин, операторов швейного оборудования, вышивальщиц, изготовителей художественных изделий из дерева, художников - на базе среднего (полного) общего образования.
Основным направлением деятельности муниципальныхреабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями(г.Йошкар-Ола, г.Волжск)является оказание детям-инвалидам квалифицированной медико-социальной, психолого-педагогической и социально-правовой помощи, формирование у них максимально полной и ранней социальной адаптации, а также позитивного отношения к жизни, обществу, семье, обучению и труду.

В вопросах реабилитации инвалидов в республике налажена система межведомственного взаимодействия.

Это находит отражение в мероприятиях принимаемых республиканских целевых программ социальной поддержки инвалидов. Разработка программ осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. № 92 «О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл».
Вопросы о ходе реализации республиканских целевых программ «Социальная поддержка инвалидов» и «Дети-инвалиды» постоянно рассматриваются на заседаниях коллегии Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, на которые приглашаются представители всех заинтересованных министерств и ведомств.
Принимая конкретные меры по защите прав и интересов инвалидов, органы исполнительной власти Республики Марий Эл постоянно взаимодействуют с государственными заказчиками подпрограмм федеральных целевых программ «Дети России», «Социальная поддержка инвалидов». Ежегодно формируются и направляются заявки на оборудование в рамках данных программ в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Помощь в оснащении специализированных учреждений оборудованием за счет средств федерального бюджета положительно влияет на улучшение условий жизни инвалидов, позволяет внедрять современные технологии коррекционной и реабилитационной работы с данной категорией граждан.
В соответствии с республиканской целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 гг.» в 2000 г. было создано педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы для освидетельствования детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, что улучшило качество экспертизы детей. Из республиканского бюджета на эти цели было выделено 320,0 тыс. руб.
В вопросах санаторного лечения детей-инвалидов Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл сотрудничает с государственным учреждением – региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Марий Эл. Согласно условиям государственного контракта в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» в 2006 г. прошли оздоровление 235 детей-инвалидов. Финансирование осуществлялось за счет средств государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Марий Эл.
В рамках республиканской целевой программы «Дети-инвалиды» в декаду инвалидов Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл совместно с другими заинтересованными ведомствами в 2003 и 2005 гг. были проведены III и IV республиканские фестивали художественного творчества детей-инвалидов. Целью данных мероприятий стало стимулирование художественного творчества детей-инвалидов, развитие системы их реабилитации и социальной интеграции средствами культуры и искусства, а также привлечение внимания общественности к проблемам детской инвалидности. В фестивалях приняли участие 237 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.
На проведение двух фестивалей из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделено 125,2 тыс. руб.
Культурно-досуговыми учреждениями республики ведётся работа по социокультурной реабилитации инвалидов.
Организация досуга данной категории требует особого подхода и особого профессионального навыка, поэтому работу в данном направлении работники культурно-досуговых учреждений республики ведут в тесном взаимодействии с реабилитационными центрами, отделами социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов.
Учреждениями культуры приобретен определённый опыт работы, закрепились свои традиции. Ежегодно в республике в рамках декады инвалидов организуются традиционные фестивали и конкурсы по различным номинациям любительского творчества, выставки декоративно-прикладного и изобразительного творчества инвалидов, ставшие уже популярными среди этой категории населения республики.
Государственным учреждением культуры Республики Марий Эл «Республиканский центр народного творчества» в целях содействия развитию процесса реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами искусства, а также реализации Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов в 2005 г. проведен республиканский отборочный конкурс на соискание Международной премии «Филантроп» 2006 г. за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства, в котором приняли участие инвалиды в возрасте от 16 до 70 лет.
Стационарные учреждения системы социальной защиты населения Республики Марий Эл тесно взаимодействуют с лечебными учреждениями здравоохранения (углубленный осмотр, консультативная помощь, госпитализация по показаниям, хирургическая стоматология и т.д.).
Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл контролирует стационарные учреждения согласно Закону «О санитарно-эпидемиологической службе», один раз в 2 года проводя комплексную проверку всех служб.
Во исполнение постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июля 2002 г. № 26 «О введении программы производственного контроля» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» всеми стационарными учреждениями разработаны программы производственного контроля и согласованы с главными врачами центров гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл.
Составлены договоры о взаимодействии учреждений с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл: по проведению дератизации, гигиеническому обучению, плановым проверкам, лабораторному контролю пищевых продуктов, прохождению медосмотров. Кроме того, стационарные учреждения взаимодействуют с аптечными учреждениями здравоохранения, медтехникой и т.д.
Руководители и сотрудники специализированных учреждений для детей-инвалидов приглашаются на все инструктивные, методические мероприятия, проводимые органами санэпиднадзора для детских учреждений республики.
Налажено постоянное взаимодействие с органами опеки и попечительства. Ведётся работа по учёту детей, оставшихся без попечения родителей и сирот. Регулярно заполняются анкеты для внесения таких детей в Государственный Банк данных Министерства образования Российской Федерации.
С целью организации совместной работы органов образования, здравоохранения и социальной защиты населения в области психолого-медико-педагогического сопровождения детей раннего возраста с проблемами в развитии 26 декабря 2006 г. подписано трехстороннее Соглашение о межведомственном сотрудничестве по вопросам ранней диагностики и психолого-медико-педагогического сопровождения детей и их семей в Республике Марий Эл.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 г. № 256 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Во исполнение данного постановления Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл проводит работу по обеспечению жильем указанных категорий граждан. Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл сформирован уточненный список граждан – получателей субсидий и направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл. На 1 января 2007 г. в данный список вошли 1442 человека, в том числе 734 ветерана и 708 инвалидов.
В 2007 г. Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в порядке очередности выдано 27 свидетельств о предоставлении гражданину безвозмездной субсидии для обеспечения жильем из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных федеральных субвенций. В 2006 г. приобретено 28 квартир на общую сумму 11234,6 тыс. руб.
Наличие стандартов и формирование индикаторов оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях системы социальной защиты.
Работа в учреждениях социального обслуживания населения ведется в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2007 г Национальными стандартами Российской Федерации ГОСТ Р 52495-2005, ГОСТ Р 52496-2005, ГОСТ Р 52497-2005, ГОСТ Р 52498-2005, а именно:
деятельность учреждений регламентируется их уставами, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке;
в учреждениях имеется и используется полный перечень необходимой документации (руководства, правила, инструкции, методики), регламентирующей процесс предоставления услуг;
нормативную основу в учреждениях составляют названные национальные стандарты, которые имеются и используются в каждом учреждении;
соблюдаются условия размещения учреждений (находятся в специально предназначенных зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, оснащенных необходимым оборудованием и приборами);
учреждения укомплектованы персоналом, соответствующим необходимым квалификационным требованиям и обладающим морально-этическим качествами, выполняющим работу в соответствии с должностными инструкциями, устанавливающими права и обязанности;
в учреждениях предоставляется весь комплекс социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых);
ведется работа по улучшению качества предоставляемых услуг, направленная на полное удовлетворение нужд обслуживаемых лиц и на повышение эффективности их социальной адаптации и реабилитации.
В настоящее время разработаны и подлежат принятию нормативным правовым актом республики Государственные стандарты Республики Марий Эл в области социального обслуживания населения.

Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г. № 104 «О стратегических целях и задачах органов исполнительной власти Республики Марий Эл на 2006 год и среднесрочную перспективу» утверждены показатели, характеризующие результаты деятельности Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, а также цели, задачи и количественные показатели планируемых результатов деятельности Министерства.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 сентября 2004 г. № 218 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002 г. № 295» утвержден Перечень субъектов бюджетного планирования.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2006 г. № 122 «О внедрении методов бюджетирования, ориентированных на результат в Республике Марий Эл» утверждено Положение об оценке выполнения государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Марий Эл, требуемых результатов деятельности, а также Перечень основных требований к результатам работы государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Перечень бюджетных услуг в области социальной защиты населения и труда утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 июня 2005 г. № 164 «О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами». Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 г. № 274 «О реализации Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» утвержден Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения.
Приказом министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 27 февраля 2006 г. № 22 утверждены методика и порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг установленным стандартам качества бюджетных услуг в области социального обслуживания, трудовых отношений и охраны труда, а также стандарты качества бюджетных услуг в области социального обслуживания населения, трудовых отношений и охраны труда.

Развитие сети социально-реабилитационных учреждений

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл уделяет большое внимание развитию сети республиканских социозащитных учреждений. В 2001 г. открыт РГУ «Зеленогорский психоневрологический дом-интернат» на 70 мест, в 2002 г. в действие введен новый медицинско-бытовой корпус в ГУ РМЭ «Шоя-Кузнецовский психоневрологический дом-интернат», построена грязелечебница в ГУ РМЭ «Санаторий «Кичиер». За счет средств республиканского бюджета в 2002 г. были построены и введены в эксплуатацию очистные сооружения РГУ «Кундуштурский психоневрологический дом-интернат», в 2003 г. в с.Пектубаево открыто отделение РГУ «Отарский психоневрологический дом-интернат»
на 70 мест, завершено строительство пищеблока и медблока в ГУ РМЭ «Центр реабилитации участников локальных войн и инвалидов «Чародейка» (в настоящее время ГУ РМЭ «Санаторий «Чародейка»), введена в эксплуатацию новая котельная в РГУ «Карлыганский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В 2004 г. построен пристрой к пищеблоку ГУ РМЭ «Красногорский психоневрологический интернат». В 2005 г. введен в эксплуатацию спальный корпус на 100 мест ГУ РМЭ «Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат».
На строительство спального корпуса РГУ «Красностекловарский психоневрологический дом-интернат» Пенсионным фондом России в 2006 г. было выделено 12,0 млн. руб., из республиканского бюджета Республики Марий Эл – 144,0 тыс. руб. Строительство спального корпуса завершено в конце 2006 г., получено разрешение на ввод его в эксплуатацию. В настоящее время корпус заселен, в нем проживают 80 инвалидов.
Ежегодно во всех стационарных учреждениях Республики Марий Эл проводятся необходимые работы по ремонту конструкций зданий и сооружений для обеспечения их безаварийной работы.
В 2005-2006 гг. выполнены ремонтные работы в четырех котельных, на водозаборах и теплотрассах двух учреждений. Отремонтированы банно-прачечные отделения в трех учреждениях, пищеблоки в шести домах-интернатах. Во всех учреждениях проведен ремонт жилых помещений. На водонапорном коллекторе, очистных сооружениях, коммуникациях проведен ремонт в десяти интернатах, кровля отремонтирована в восьми учреждениях. При этом выполнены работы по замене конструкций кровель и полов; оконных, дверных проемов; котлов, соляных баков в котельных; электропроводки и приборов освещения; труб канализации, горячего и холодного водоснабжения, санприборов; труб и приборов отопления; керамической плитки в санузлах и на пищеблоках; выполнены работы по ремонту кирпичной кладки стен и перегородок; штукатурные, малярные и облицовочные работы.
В 2005-2006 гг. на капитальное строительство, капитальный и текущий ремонт учреждений социального обслуживания населения выделено из республиканского бюджета Республики Марий Эл 3819,0 тыс. руб., из федерального бюджета – 27600,0 тыс. руб.,
Пенсионного фонда России – 13016,0 тыс. руб., Фонда социального страхования РФ – 7506 тыс. руб., спецсредств – 497,0 тыс. руб.
За период с 2001 г. по 2006 г. за счет средств республиканского бюджета закуплено оборудование на 2578,6 тыс. руб., в том числе: технологическое оборудование - на сумму 219,8 тыс. руб., медицинское оборудование - на 938,0 тыс. руб., 3 единицы автотранспорта, оборудование для пищеблоков - на 143,9 тыс. руб., оргтехника - на 335,7 тыс. руб., мебель - на 941,2 тыс. руб.
В 2004 г. на средства из федерального бюджета в сумме 995,0 тыс.руб. закуплено оборудование для пищеблока РГУ«Красностекловарский психоневрологический дом-интернат».
Большую поддержку в укреплении материально-технической базы республиканских стационарных учреждений для ветеранов и инвалидов оказал Пенсионный фонд Российской Федерации, направив за 6 лет в Республику Марий Эл 119927,15 тыс. руб.
В системе социальной защиты населения Республики Марий Эл функционируют 6 учреждений социального обслуживания детей-инвалидов, в том числе: 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центр профессиональной реабилитации детей-инвалидов. В 2006 г. данными учреждениями обслужены 758 детей с ограниченными возможностями здоровья.
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей предназначены для постоянного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в лечении, реабилитации, бытовом уходе и медико-социальном обслуживании.
РГУ «Савинский детский дом-интернат для глубоко умственно - отсталых детей с реабилитационным уклоном» имеет два отделения: отделение реабилитации на 205 чел. и отделение милосердия на 50 чел., в которых проживают дети от 4 до 18 лет,
с диагнозами: умеренная умственная отсталость, ДЦП, эпилепсия, резидуально-органические поражения ЦНС, а также с эндокринными и генетическими заболеваниями. В 2006 г. завершено строительство пристроя на 110 мест РГУ «Савинский детский дом-интернат для глубоко умственно-отсталых детей с реабилитационным уклоном», проведенного в рамках федеральной целевой программы «Дети России», подпрограммы «Дети инвалиды» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 732. Фактическое финансирование за 2003-2006 гг. составило
45000,0 тыс. руб.
Приказом Министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 26 апреля 2006 г. № 45 ГУ РМЭ «Колянурский психоневрологический интернат» переименовано в ГУ РМЭ «Колянурский интернат для глубоко умственно-отсталых детей». По состоянию на 1 апреля 2007 г. в Колянурском интернате проживает 31 ребенок-инвалид с тяжелыми формами умственной отсталости.
ГУ РМЭ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Журавушка» - многопрофильное учреждение санаторного типа, где проходят курс реабилитации дети с ограниченными возможностями здоровья до 18 лет, в том числе в сопровождении родителей.
В учреждении осуществляется разработка и реализация программ медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации и оздоровления детей и подростков с ограниченными возможностями в течение санаторной смены. Реабилитационные мероприятия осуществляются двумя отделениями: отделением медицинской диагностики и медицинской реабилитации, отделением психолого-педагогической реабилитации. Коллектив работает в нескольких направлениях: организация и осуществление медицинских реабилитационных мероприятий, организация учебно-воспитательной деятельности детей с различными заболеваниями.

Деятельность ГУ РМЭ «Республиканский центр профессиональной реабилитации детей-инвалидов» направлена на овладение детьми с ограниченными возможностями здоровья и молодыми инвалидами рабочими профессиями. В Центре ведется подготовка по профессиям: оператор ЭВМ, вышивальщица – кружевница, художник росписи по дереву, изготовитель художественных изделий из дерева и лозы. Центр функционирует с 1999 г. Выпуск составил 128 чел.

Муниципальные реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Йошкар-Олы и г. Волжска, рассчитанные на 60 мест, осуществляют медико-социальную и психолого-педагогическую коррекцию детей-инвалидов дошкольного и школьного возраста. Основным направлением работы Центров является ранняя и максимально полная социальная адаптация ребенка, имеющего отклонения в умственном и физическом развитии, с помощью комплекса медицинских, социальных, педагогических мероприятий.

Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии

Одним из методов повышения качества социальных услуг для инвалидов является своевременное обеспечение их протезами, протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации, которое является одним из наиболее важных этапов медицинской реабилитации инвалидов. Количество нуждающихся в протезно-ортопедической помощи ежегодно возрастает. В Республике Марий Эл функционирует федеральное государственное унитарное предприятие «Йошкар-Олинское протезно-ортопедическое предприятие Росздрава», которое обслуживает ежегодно более 5 тыс. инвалидов, в том числе и детей.
На предприятии использует наиболее прогрессивный метод оказания протезно-ортопедической помощи, предусматривающий индивидуальную работу мастера-протезиста от начала протезирования пациента до его завершения под контролем врача, включая обучение навыкам пользования. В последнее время внедрены в производство следующие технологии: изготовление ортезов из турбокаста, орфита с использованием водяной ванны; изготовление протезов с промежуточными гильзами методом вакуумного формирования; изготовление протезов голени и бедра с силиконовыми чехлами; изготовление протезов голени с системой вакуумного крепления «Harmony».
Современный протез - облегчённый, изготовленный с использованием новейших материалов. Протезы XXI века изготавливаются на современном оборудовании с применением прогрессивных отечественных и зарубежных технологий и материалов, безопасного сырья. Ежегодно специалисты предприятия проходят обучение и переподготовку в ведущих центрах г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.
Йошкар-Олинское протезно-ортопедическое предприятие является многопрофильным. В учреждении имеются медицинский отдел, где проводится амбулаторный приём; производственные цеха; кабинет компьютерной диагностики патологии стоп; кабинет выдачи и настройки слуховых аппаратов; отдел обеспечения техническими средствами реабилитации, а также стационар сложного и атипичного протезирования на 15 мест.
На госпитализацию принимаются больные и инвалиды, нуждающиеся в протезировании впервые, а также нуждающиеся в атипичном протезировании с множественными ампутационными культями, тяжёлыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
В стационаре оборудованы лечебный и физиокабинеты, кабинеты ЛФК, трудотерапии и т.д. Здесь на специальных тренажёрах люди с ампутированными конечностями, получив тренировочные протезы, заново учатся ходить.
Кроме производства имеется пункт выдачи тростей, костылей, кресел-колясок и других технических средств реабилитации. Предприятие занимается обеспечением инвалидов абсорбирующим бельем, спецсредствами при нарушениях системы выделения (калоприёмники, мочеприёмники).
На предприятии изготавливается ортопедическая обувь – мужская, женская, детская, которая используется при различных деформациях стопы, плоскостопии и для профилактики данного заболевания. Обувь изготавливается из натуральной кожи и ориентирована на людей с разными вкусами и возможностями.
Ежемесячно бригада специалистов выезжает в города и районы Республики Марий Эл для осмотра больных, неспособных самостоятельно приехать в учреждение, и при необходимости их госпитализирует.
С 2005 г. предприятие занимается выдачей, настройкой, гарантийным обслуживанием слуховых аппаратов. За счёт предприятия приобретено оборудование для компьютерной настройки цифровых слуховых аппаратов.
Финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл.
За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 1,5 млн. руб. в 2006 г. оказана ортопедическая помощь лицам, не имеющим группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в услугах специалистов.

Взаимодействие с общественными объединениями, в т.ч. созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона

Одним из направлений социальной политики в Республике Марий Эл является взаимодействие с общественными организациями инвалидов: Марийской республиканской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов, Марийской республиканской организацией Всероссийского общества слепых, Марийским региональным отделением Всероссийского общества глухих, общественной организацией инвалидов «Союз «Чернобыль» Республики Марий Эл», которые объединяют около 12 тыс. инвалидов. Особое внимание уделяется государственной поддержке общественных организаций инвалидов, члены которых обеспечиваются санаторно-курортными путевками, слуховыми аппаратами, специальными средствами протезирования, техническими средствами реабилитации. Республиканские целевые программы по социальной поддержке инвалидов разрабатываются при непосредственном участии общественных организаций инвалидов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. утверждён Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в который не вошли тифлоприборы, необходимые для инвалидов по зрению. В республиканской целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.» предусмотрено обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень: лупы, часы «говорящие», будильники «говорящие», бумага для письма по Брайлю, калькуляторы «говорящие», азбука по Брайлю.
С 2004 г. при Марийском региональном отделении Всероссийского общества глухих функционирует Центр сурдопереводческих услуг, который финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Благодаря сурдопереводчикам Центра инвалидам по слуху в районах республики оказываются различные сурдопереводческие услуги при трудоустройстве, при посещении юридических консультаций, поликлиник и больниц, бытовые услуги и т.д. За три года существования Центра сурдопереводчиками оказано свыше 5 тыс. услуг. Создание Центра сурдопереводческих услуг имеет большое значение в предоставлении инвалидам по слуху доступных и качественных социальных услуг по социальной реабилитации и интеграции в общество.
Ежегодно с 3 по 12 декабря в Республике Марий Эл проводится декада инвалидов, в рамках которой во всех муниципальных образованиях, общественных организациях инвалидов проходят мероприятия согласно утверждаемым планам. На проведение декады инвалидов ежегодно из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделяются средства. В 2006 г. выделено 230,0 тыс. руб., в том числе 22,0 тыс. руб. – общественным организациям инвалидов. Кроме того, оказана адресная социальная помощь 18 малообеспеченным членам общественных организаций инвалидов на сумму 11,58 тыс. руб.
В Министерстве социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл прошла встреча руководителей общественных организаций инвалидов с представителями министерств и ведомств по вопросам предоставления мер социальной поддержки, в которой приняли участие 35 человек.
Члены общественных организаций республики посещают дома-интернаты с целью ознакомления с условиями жизни престарелых и инвалидов, соблюдения их прав, оказания гуманитарной помощи.
Специалисты Министерства соцзащиты Республики Марий Эл принимают активное участие в расширенных заседаниях Президиумов общественных организаций инвалидов, на которых рассматриваются вопросы предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан.
Работа по социальной реабилитации инвалидов в Республике Марий Эл в дальнейшем будет продолжена.

Информация о формах и направлениях социальной реабилитации инвалидов в Республике Мордовия

Одной из первоочередных задач органов социальной защиты населения Республики Мордовия является повышение уровня и качества жизни инвалидов, укрепление защиты их прав, предоставление социальных услуг и оказание адресной помощи.
По данным органов социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2007 года на территории Республики Мордовия проживает 80441 инвалид.
Социальная информация о различных категориях инвалидов содержится в базе данных программного комплекса «Адресная социальная помощь» и используется для оперативного учета и оценки нуждаемости в различных видах социальной помощи.
В Республике Мордовия меры социальной поддержки для инвалидов реализуются в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС», и другими нормативными актами.
Проводится определенная работа по разработке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области социальной поддержки инвалидов.
Принято постановление Правительства Республики Мордовия от 29.12.2004 года № 479,которым утвержден Порядок социального обслуживания инвалидов.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 26 февраля 2006 года № 55 утверждена Республиканская целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».
Мероприятия Программы направлены на снижение инвалидности, смягчение тяжести ограничений жизнедеятельности инвалидов, содействие наиболее полной интеграции инвалидов в общество.
Министерством труда и социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с другими министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск проводится определенная работа по выполнению мероприятий Программы.
На реализацию программных мероприятий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусмотрено 28988,4 тыс. рублей.
В рамках реализации социальных программ через органы социальной защиты населения адресную помощь в 2006 году получили 8095 инвалидов на сумму 3169,9 тыс.рублей. Помощь от предприятий, организаций, коммерческих структур получили около 30 тысяч инвалидов на сумму более 5660,0 тыс.рублей. В первом квартале 2007 года за счет различных источников финансирования адресную помощь получили 3412 инвалидов на общую сумму 925,6 тыс.рублей.
С целью оказания дополнительной помощи органами социальной защиты совместно с районными обществами инвалидов, другими заинтересованными организациями проводятся различные благотворительные мероприятия. В республике стало традицией ежегодно в декабре месяце проводить декаду инвалидов. В 2006 году в рамках декады инвалидов различные виды помощи получили 15769 инвалидов всех групп и категорий на сумму 4322,4 тыс.рублей. В качестве дополнительных мер социальной поддержки можно рассматривать ежегодную выплату материальной помощи инвалидам, родителям, вдовам погибших и умерших ветеранов боевых действий в Афганистане ко Дню памяти воинов-интернационалистов.
Решаются вопросы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, согласно федеральным законам «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года» органами социальной защиты населения республики был составлен реестр на 1524 человека из числа вышеназванных категорий.
Меры, принимаемые в последние годы в Республике Мордовия позволили сформировать устойчивую, гарантированную систему поддержки социально уязвимых групп населения. На сегодняшний день система социальной защиты населения Республики Мордовия - это сеть специализированных учреждений и служб социального обслуживания, осуществляющих право граждан на получение социальных гарантий.
Для оказания различных видов социально-бытовой помощи и поддержки населению, лицам без определенного места жительства в республике функционируют 25 комплексных Центров социального обслуживания населения, являющихся многопрофильными учреждениями, предоставляющими разнообразные виды социальных услуг. В центрах работают свыше 800 штатных социальных работников, 21 психолог, которые предоставляют пенсионерам и инвалидам, в зависимости от степени и характера нуждаемости, социально-бытовые услуги, оказывают психологическую поддержку.
Для оказания экстренной помощи разового характера, гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, функционируют службы срочной социальной помощи. Деятельность служб является действенным фактором смягчения социальных проблем остро нуждающихся категорий населения
В системе труда и социальной защиты населения функционирует 24 стационарных учреждения социального обслуживания, в которых проживает около 2 тысяч человек. Из них инвалидов 1,2,3 групп 1469 человек, детей-инвалидов 97 человек.
На территории Республики Мордовия функционирует ФГУП «Саранское протезно-ортопедическое предприятие».
Согласно Положению о порядке обеспечения протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан населения, проживающего в Республике Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 478 (с изменениями от 28.03.2006г), Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия выступает заказчиком на изготовление корсетов, экзопротезов грудных желез, бандажей, обуви сложной, аппаратов для ног для лиц из числа реабилитированных граждан, тружеников тыла и лиц не имеющих инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедической помощи., за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Во взаимодействии с различными общественными организациями органами социальной защиты населения осуществляется культурно-бытовое обслуживание инвалидов: проводятся встречи с представителями администраций муниципальных районов и городского округа Саранск, юристами. Организуются посещения музеев, экскурсии. Создаются клубы по интересам.

Информация об инновационных формах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов в Республике Татарстан

1. Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан 13.11.2006г. был принят Закон Республики Татарстан N 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан», регулирующий отношения в сфере социального обслуживания населения в Республике Татарстан.
Данный Закон определил принципы социального обслуживания, основные формы и виды социального обслуживания, основные виды социальных услуг, государственные стандарты социального обслуживания и контроль за их реализацией.
В целях совершенствования организации работы по реабилитации инвалидов в условиях реабилитационных центров системы социальной защиты Республики Татарстан приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 27.06.2005 г. N 81 утверждено Положение о реабилитационных учреждениях системы социальной защиты Республики Татарстан, регулирующее деятельность реабилитационных учреждений республики. Данным приказом утвержден порядок направления и приема инвалидов в реабилитационные центры.
В целях обеспечения доступности социально-реабилитационных услуг инвалидам в Республике Татарстан приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 21.02.2006г. №17 все муниципальные районы республики были закреплены за социально-реабилитационными учреждениями.

2. Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров.

Особое место в реализации эффективной государственной политики в республике имеет использование программно-целевого подхода.
В настоящее время успешно реализуется республиканская программа «Дети Татарстана», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.05.2005 г. № 211. Программа рассчитана на период 2005 - 2007 гг., включает в себя 7 разделов, в т.ч. раздел «Дети-инвалиды».
Общий объем финансирования мероприятий раздела - 8943,3 тыс. рублей из средств республиканского бюджета.
В рамках реализации данного раздела планируется решить следующие задачи:
- развитие сети специализированных учреждений для детей-инвалидов, оснащение их современным реабилитационным оборудованием и обеспечение спецавтотранспортом;
- создание условий для профессионального обучения детей-инвалидов и получения ими трудовых навыков;
- обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствам реабилитации и средствами, облегчающими им самообслуживание;
- проведение научно-исследовательских, внедренческих работ по реабилитации инвалидов; совершенствование комплексной системы реабилитации детей-инвалидов и членов их семей;
- внедрение инновационных технологий с целью организации профессиональной ориентации детей и подростков; формирование условий, способствующих вовлечению детей-инвалидов и членов их семей в различные сферы жизнедеятельности общества.
Кроме того, Министерство выступило инициатором по разработке проекта республиканской программы «Интеграция инвалидов в общество» на 2008-2010гг.
Реализация Программы в комплексе всех мероприятий позволит:
- прежде всего, на межведомственном уровне выстроить систему интеграции инвалидов в общество;
- обеспечить реализацию прав инвалидов на охрану здоровья, образование, комфортное жилье, беспрепятственный доступ к информации, культурным ценностям, объектам социальной инфраструктуры;
- снизить уровень безработицы среди социально и профессионально реабилитированных инвалидов, возвращения их к трудовой деятельности, создания для них дополнительных рабочих мест;
- свободу выбора форм и видов предоставления реабилитационных услуг как государственными, так и негосударственными учреждениями;
- внедрить адресный подход к реализации прав инвалидов на социальное обслуживание с учетом критериев нуждаемости, индивидуальной программой обслуживания, изменения подходов и форм социального обслуживания, порядка и условий предоставления социальных услуг (полная или частичная плата за социальные услуги гражданами, имеющими достаточный уровень доходов);
- внедрить нормативно-подушевой расчет бюджета, переход учреждений социального обслуживания на целевое бюджетирование, направленное на достижение конечного результата (социального эффекта) в соответствии с критериями оценки деятельности.
В связи с отсутствием на федеральном уровне Порядка разработки и реализации ИПР инвалида, отраслевым приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» (далее – ФГУ «ГБ МСЭ по РТ») от 31.08.2006г. №75 утвержден Порядок разработки ИПР инвалида на территории Республики Татарстан и в настоящее время в стадии подготовки находится Порядок взаимодействия структурных подразделений ФГУ «ГБ МСЭ по РТ», органов социальной защиты, здравоохранения, социального страхования, культуры, по делам молодежи, спорту и туризму, образования, труда и занятости населения по реализации ИПР инвалида на территории Республики Татарстан.

4. Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированного на результат.

Министерством социальной защиты Республики Татарстан были разработаны и утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 687 «О совершенствовании механизма финансирования государственных учреждений социального обслуживания»:
нормативы финансовых затрат на предоставление стандартного набора гарантированных государством социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания;
порядок финансирования социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания стационарной формы;
нормативы объемов социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.
В настоящее время аналогичные нормативы разработаны для всех учреждений социального обслуживания, в т.ч. и для социально-реабилитационных учреждений, и находятся на согласовании в заинтересованных ведомствах.

3. Наличие стандартов и формирование оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях системы социальной защиты.

Переход учреждений социального обслуживания к работе в условиях нормативно-подушевого финансирования потребовал решения вопроса качества социальных услуг.
Поэтому постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 687 утверждены не только нормативы финансового обеспечения, но и требования к объему и качеству социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания (дома-интернаты, специализированные учреждения для несовершеннолетних, центры социальной адаптации лиц БОМЖ). С 1 января 2007г. указанные учреждения были переведены на нормативно-подушевое финансирование, ориентированное на конечный результат.
Аналогичные нормативы и требования разработаны также для всех других видов учреждений, в т.ч. социально-реабилитационных учреждений, и в настоящее время проходят согласование в заинтересованных ведомствах.
Следующим шагом после установления требований к качеству, стала разработка методов оценки исполнения этих требований. На основе международных и отечественных нормативов министерством были разработаны и утверждены приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 158 индикаторы эффективности и результативности деятельности учреждений социального обслуживания Республики Татарстан, включающие:
- структурные индикаторы, отражающие оценку состояние материально-технической базы учреждений, оценку структуры учреждения,
- функциональные индикаторы, отражающие оценку деятельности учреждения (для социально-реабилитационного учреждения - организацию реабилитационного процесса и результатов реабилитации).

5. Развитие сети социально-реабилитационных учреждений.

В развитии сети социальных учреждений в Республике Татарстан в период с 1995 по2005гг. можно выделить 2 периода:
1. Развитие в рамках реализации Республиканских программ 1997-1998гг. и 1999-2000гг.
2. Развитие в рамках индивидуальных распоряжений или постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан 2001-2005гг.
Принятие Программы первоочередных мер по развитию сети учреждений социального обслуживания населения в Республике Татарстан на 1997-1998 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.01.1997г. №26, явилось первым опытом системного подхода к формированию сети учреждений социального обслуживания в республике.
При этом основное внимание уделялось формированию сети социальных служб нестационарного профиля, как наиболее экономичных.
На этом этапе кроме служб, обеспечивающих жизнедеятельность пожилых и инвалидов, были открыты первые в республике учреждения и отделения социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные отделения, реабилитационные центры для ветеранов и пожилых людей.
Всего в 1997-1998гг. было открыто 39 учреждений (в них 85 отделений), в т.ч. 1 Центр реабилитации для взрослых инвалидов и 9 Реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Основные направления деятельности органов социальной защиты в области социального обслуживания на период 1999-2000 гг. были определены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №266 от 30.04.1999г.
В этот период в республике приоритетное развитие получили специализированные учреждения социальной помощи семье и детям, реабилитационные учреждения для инвалидов.
В результате за 1999-2000 гг. было открыто 51 учреждение, в т.ч. 2 Центра реабилитации для взрослых инвалидов и 3 Реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В 2001-2006 гг. на смену программному развитию сети учреждений пришло развитие сети в рамках индивидуальных постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан, исходя из временных норм и уровня социальных гарантий обеспеченности населения социальными услугами, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.10.2001г. №748 «О состоянии и мерах совершенствования социального обслуживания населения в Республике Татарстан» и от 14.06.2002г. №330»Об установлении уровня социальных гарантий обеспеченности социальными услугами».
В результате за период 2001-2006гг. в республике было открыто 36 учреждений, в т.ч. 3 Центра реабилитации для взрослых инвалидов и 1 Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Динамика развития сети реабилитационных учреждений для инвалидов в 1995-2006 гг.

Динамика развития сети реабилитационных учреждений для инвалидов в 1995-2006 гг. 

6. Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии.

В настоящее время в Республике Татарстан функционирует 6 основных предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии, из них 1 Федеральное государственное унитарное предприятие «Казанское протезно-ортопедическое предприятие» и 5 общества ограниченной ответственности (ООО «Опора», ООО «РИН», ООО «ПРИЗ», ООО «Таяныч», ООО «УНиО».
9 февраля 2007г. между ОАО Казанский Медико-Инструментальный Завод и Германская компанией MEYRA Wilhelm Meyer Ко. КG подписано соглашение о создании совместного предприятия по производству колясок и других средств реабилитации для инвалидов. 16 марта 2007г. на базе Казанского медико-инструментального завода состоялось торжественное открытие производственной линии фирмы MEYRA.
На поставку оборудования и развитие производства зарубежные партнеры выделили 10 млн.евро. Германская компания обязуется поставит на новое предприятие технологическую линию по производству различных модификаций инвалидных кресел-колясок (стандартных, облегченных, активных, детских, спортивных, кресел-колясок с электроприводом и микропроцессорным управлением, кресел-колясок повышенной комфортности), обеспечить ее функционирование, подготовить высококвалифицированный персонал.
Организация предприятия предполагает использовать сырьевую и производственные базы республики, подготовить высокопрофессиональные кадры, привлечь самих инвалидов в рабочих процесс.
Данный проект реализуется при поддержке Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев. Общие инвестиции в проект составят около 16 млн. евро.
В этом году филиал предполагает изготовить 10 тыс.штук инвалидных колясок (прогулочных и комнатных), а значит сможет обеспечить данной продукцией не только Республику Татарстан, но ближайшие регионы.
Кроме того, филиал MEYRA готов представить 3,5 тыс. наименований изделий для инвалидов. В ближайших планах открытие при производственном участке магазина по продаже изделий немецкой фирмы.

7. Взаимодействие с общественными объединениями, в т.ч. созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона.

Осознавая значимость развития социального партнерства в решении вопросов социальной поддержки инвалидов, Министерство тесно взаимодействует с 17 общественными объединениями инвалидов, 13 из которых представляют интересы инвалидов республики.
Наряду с проведением совместных республиканских мероприятий – научно-практических конференций, конкурсов, фестивалей, стали традиционными проведение круглых столов с руководителями и активом общественных организаций по вопросам социальной защиты инвалидов Республике Татарстан. Ни один проект документов, касающихся социальной защиты инвалидов, не направляется на утверждение в Правительство или в Государственный Совет республики без согласования его с общественными организациями.
Новой формой сотрудничества органов государственной власти и общественных организаций стало заключение Соглашений о сотрудничестве в области социальной защиты инвалидов. Так по итогам проведения в республике мероприятий, посвященных Европейскому году инвалидов, были подписаны Соглашения о социальном партнерстве в области социальной защиты и реабилитации инвалидов между министерством, Татарской республиканской организацией Всероссийского общества инвалидов и Татарстан республиканской организацией Всероссийского общества слепых.
Активно участвуют общественные организации инвалидов в республиканском конкурсе социальных проектов «Общественная инициатива». В период с 2002 по 2006 годы 14 общественных организаций стали победителями конкурса, выиграв в общей сложности 1 млн. 562 тыс. руб. из грантового фонда социальных проектов от общественной организации инвалидов.
Так в 2006 году в номинации «Социальная адаптация пожилых людей и инвалидов победителями стали:
- Физкультурно-творческая городская общественная организация «Олимп» с проектом «Приобщение к физкультурно-оздоровительной деятельности инвалидов и пожилых Приволжского района г.Казани»;
- Заинская городская районная организация инвалидов с проектом «Пройти сквозь года».
Активное участвуют общественные организации инвалидов и в продвижении пилотного проекта «Создание модельного реабилитационного центра» на базе Центра реабилитации инвалидов «Изгелек» (г.Набережные Челны), реализуемого в рамках проекта Совета Европы «Социальная интеграция инвалидов в Приволжском Федеральном округе». Представители городской общественной организации вошли в состав рабочей группы по продвижению проекта. Кроме того, сегодня ведутся переговоры с республиканским отделением общероссийской организации инвалидов «Помощь-Созидание» по вопросу оплаты труда сотрудников Центра, деятельность которых будет осуществляться сверх гарантированных государством социально-реабилитационных услуг.

Информация о формах работы по реабилитации инвалидов в Самарской области

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.

В соответствии Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на получение транспортного средства имели дети-инвалиды от 5 до 18 лет, инвалиды общего заболевания, инвалиды с детства при наличии медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний, препятствующих вождению автомобиля.
По поручению Губернатора области был разработан и 03.07.2002 года принят Закон Самарской области № 45-ГД «Об обеспечении автотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства», в соответствии с которым детям-инвалидам (от 1 года до 5 лет) и инвалидам с детства при наличии у них соответствующих медицинских показаний и противопоказаний к вождению бесплатно выдаются автомобили «Ока» или предоставляется право приобретения автотранспортных средств других моделей с зачетом 60% стоимости базового автомобиля на день его приобретения. С момента вступления в силу данного Закона транспортными средствами было обеспечено 737 детей-инвалидов и инвалидов с детства.
В целях улучшения транспортного обслуживания инвалидов войны и лиц, к ним приравненных, по поручению Губернатора области был разработан и 30.12.2005 принят Закон Самарской области № 247-ГД «Об обеспечении транспортными средствами инвалидов войны и лиц, к ним приравненных», который предусматривает обеспечение инвалидов войны, имеющих медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства, и внесенных в список учета министерства на его получение до 01.01.2005 года. В областном бюджете на 2006 год были предусмотрены денежные средства в размере 32 582,0 тыс. рублей, что позволило обеспечить автомобилями 345 инвалидов войны и лиц, к ним приравненных.
В областном бюджете на 2007 год на реализацию вышеуказанного закона запланированы денежные средства в размере 35 091,0 тыс.руб., что позволит приобрести 219 автомобилей.
Учитывая, что с 2005 года полномочия по социальной поддержке таких категорий граждан как реабилитированные лица и лица, подвергшиеся политическим репрессиям, отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации, был разработан Закон Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», в соответствии с которым реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, обеспечиваются транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях только при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению транспортного средства.
В 2005 году из областного бюджета на эти цели были выделено 944 000 рублей, что позволило обеспечить автомобилями 10 инвалидов вышеуказанной категории, в 2006 году – 505 300 рублей на 5 автомобилей.
По поручению Губернатора Самарской области было разработано и 29.03.2007 года принято постановление Правительства Самарской области № 28 «О порядке компенсации инвалидам стоимости перевозки транспортных средств при проезде по социальной необходимости на внутриобластных паромных переправах».
Правительством Самарской области 21.09.2005 принято постановление № 98 «Об утверждении Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006-2008 годы», на основании которого постановлением Правительства Самарской области от 15.03.2006 № 24 утвержден перечень вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета и не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р).

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров

Одна из главных задач реабилитации - восстановление утраченных инвалидом навыков, приспособление окружающей среды и самого человека к изменившимся условиям жизни.
В настоящее время в Самарской области действуют 11 государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам и пожилым гражданам, на базе которых ежегодно более 10 тысяч инвалидов проходят курсы медицинской, социальной и психологической реабилитации.
В рамках реализации пункта 1. «Развитие единой информационной системы по проблемам инвалидов и инвалидности» Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006-2008 годы все учреждения социального обслуживания, оказывающие реабилитационные услуги инвалидам и пожилым гражданам, были подключены к сети Интернет и объединены в локальную сеть. С января 2007 года начал работу сайт «Реабилитация инвалидов в Самарской области» (www.min-reabilit.ru). На страницах сайта опубликованы сведения о деятельности Правительства Самарской области в сфере реабилитации, том числе о создании сети государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, комнат социально-бытовой адаптации, безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении техническими средствами реабилитации, об общественных организациях инвалидов и других важных вопросах их жизнедеятельности. Форум, открытый на сайте, предоставит каждому посетителю возможность в интерактивном режиме получить подробную информацию по интересующей теме в сфере реабилитации инвалидов.
Начиная с 2001 года на территории Самарской области за счет средств местных бюджетов на базе Центров социального обслуживания населения были созданы 28 пунктов проката технических средств реабилитации. За счет средств областного бюджета в 21 муниципальном образовании открыты комнаты социально-бытовой адаптации для обучения инвалидов навыкам самообслуживания, которые являются моделью жилого помещения, где представлен широкий спектр технических средств реабилитации. Здесь инвалиды и члены их семей получают информацию о технических средствах реабилитации и их правильном использовании.
Кроме того, с 2001 по 2006 годы приобретены и переданы муниципальным образованиям в безвозмездное пользование 37 микроавтобусов «ГАЗель», оборудованных специальными подъемными устройствами. В 2007 году планируется приобретение 4 подобных автобусов, для предоставления населению транспортных услуг, которые позволят людям с ограниченными возможностями здоровья полностью или частично реализовать свой личностный потенциал, посещать учреждения культуры, образования, социальные и медицинские объекты, способствуют как повышению качества жизни инвалидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности, так и повышению уровня самообслуживания указанных категорий населения.
В 2007 году в рамках Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006-2008 годы министерством здравоохранения и социального развития Самарской области предусмотрено за счет средств областного бюджета приобретение технических средств реабилитации для организации пунктов проката в пяти муниципальных образованиях и открытие комнат социально-бытовой адаптации в шести муниципальных образованиях Самарской области.
С развитием реабилитационной индустрии в Российской Федерации постоянно появляются новые модификации технических средств реабилитации. Об этом свидетельствует появление более современных приспособлений для инвалидов, таких как телескопическая рампа и гусеничное подъемное устройство для перемещения инвалидов в кресло-колясках по лестничному маршу. Гусеничное подъемное устройство грузоподъемностью 130 кг подходит ко всем инвалидным кресло-коляскам и используется как на внутренних, так и на внешних лестницах. Его надежная самонесущая разборная конструкция обеспечивает компактное складывание и удобную транспортировку.
В 2006 году за счет средств областного бюджета приобретены два гусеничных подъемных устройства, для государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги.
За 6 лет с учетом доступности инвалидам оборудованы пандусами и подъемными устройствами 10 учреждений социальной сферы, находящихся в областной собственности.
В настоящее время продолжается работа по созданию условий для обеспечения беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Развитие сети социально-реабилитационных учреждений

На протяжении 7 лет в Самарской области успешно развивается модель комплексной реабилитации инвалидов, основой которой стали Закон Самарской области «Об утверждении комплексной целевой программы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Самарской области и обеспечения им доступной среды жизнедеятельности на 2001-2005 годы» от 22.02.2001 №15-ГД и постановление Правительства Самарской области от 21.09.2005 № 98 «Об утверждении Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006-2008 годы». Они направлены на улучшение условий по реализации прав инвалидов, повышение их социальной активности, развитие стремления к самостоятельному решению своих проблем и независимому образу жизни.
На территории Самарской области действует 11 государственных учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, в том числе 4 социально-оздоровительных центра и 7 центров дневного пребывания. На их базе проводится комплексная реабилитация инвалидов, используются современные реабилитационные технологии, разрабатываются реабилитационные методики, проводится обучение специалистов в сфере реабилитации.
За 2001 - 2006 годы на базе центров проведено 39 356 курсов реабилитации, из них 10 828 в 2006 году. На начало 2007 года потребность в получении курсов реабилитации составляет более 2700 человек.

Взаимодействие с общественными объединениями, в т.ч. созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона

За последние шесть лет общая численность инвалидов в Самарской области увеличилась почти на 50%, и на начало 2007 года в регионе проживало более 246 тысяч людей с ограниченными возможностями здоровья. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия мер, обеспечивающих интеграцию данной категории населения в общество. Учитывая это, министерство здравоохранения и социального развития Самарской области уделяет большое внимание сотрудничеству и взаимодействию с общественными организациями и объединениями инвалидов.
С целью повышения эффективности взаимодействия и развития партнерских отношений в апреле 2007 года образован Совет по делам инвалидов при заместителе председателя Правительства Самарской области – министре здравоохранения и социального развития Самарской области (приказ министра от 02.04.2007 г. №142). Председателем Совета назначен Ханжин Евгений Викторович – заместитель министра здравоохранения и социального развития Самарской области – руководитель департамента социальной защиты населения. В состав Совета вошли представители государственных органов власти, Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального государственного унитарного предприятия «Самарское протезно-ортопедическое предприятие» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, общественных областных организаций инвалидов (ВОИ, ВОГ, ВОС, «Союз-Чернобыль», инвалидов и ветеранов войны в Афганистане, «Парус надежды», «Ассоциация Десница», «Центр Независимой Жизни»).
Основной целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, иных предприятий и организаций, занимающихся проблемами инвалидности и инвалидов, разработка предложений по формированию и проведению государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов.
В рамках основных направлений партнерства органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в части привлечения последних к разработке и выполнению программ социально-экономического развития региона общественные организации инвалидов активно участвуют реализации Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006-2008 годы, утвержденных постановлением Правительства Самарской области №98 от 21.09.2005 г.
В рамках указанных Мероприятий в 2006 созданы и оснащены два реабилитационных учреждения: ГУ «Сурдоцентр Самарской области» в помещениях, безвозмездно предоставленных клубом Самарского регионального отделения Всероссийского общества глухих «Аврора», и ГУ «Центр социальной адаптации инвалидов по зрению» при содействии Самарской общественной организации Всероссийского общества слепых.
Министерством большое внимание уделяется привлечению негосударственных некоммерческих организаций к участию в региональных ярмарках, выставках, фестивалях. С этой целью в области ежегодно проводится целый ряд социокультурных мероприятий, таких как литературный конкурс среди авторов-инвалидов, по итогам которого изданы шесть сборников произведений лауреатов («Подарите мне рассвет», «Мозаика судьбы», «Дорога откровений», «Моя крылатая душа», «Самарский край, так трепетно любимый», 2-х томное издание «Ее Величество Судьба» и «Любовь - работа для души»); фестиваль видеофильмов, созданных инвалидами, «Сюжет». Наряду с этим в 2006 году министерством оказывалась организационная поддержка в ходе подготовки и в проведении различных спортивных мероприятий и акций, проводимых общественными организациям и объединениям инвалидов области. Среди них: любительские автомобильные гонки, с участием автомашин с ручным управлением (Самарская региональная общественная организация инвалидов «Призма»), 3-й традиционный летний автопробег с участием людей с ограниченными возможностями здоровья (Тольяттинская общественная организация «Физкультурно-спортивный клуб инвалидов «Виктория»), автопробег «Москва-Сахалин» (межрегиональная общественная организация «Ассоциация молодежных организаций инвалидов – АМИО») и другие мероприятия спортивной направленности, проводимые Самарской областной организацией ВОИ.
В 2006 году состоялась VI Паралимпийская спартакиада, организаторами которой традиционно выступали министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, департамент физической культуры и спорта Самарской области, общественная организация «Федерация физической культуры и спорта инвалидов всех категорий». За шесть лет проведения Спартакиады в соревнованиях приняли участие около 2 000 человек. Ежегодно поддержку Спартакиаде оказывают общественные организации инвалидов - Самарские областные организации Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых, Самарской региональной общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом и многие другие. В 2007-2008 годах планируется дальнейшее развитие Паралимпийского движения Самарской области.
В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области «Об именных премиях Губернатора области для людей с ограниченными возможностями здоровья» от 27.07.1999 №200 проводится вручение именных премий инвалидам, проявившим особую волю, трудолюбие и оптимизм, и достигшим определенных успехов в области литературы, искусства, образования и науки, предпринимательской, производственной и научно-рационализаторской деятельности, технического и народного творчества, физической культуры и спорта. Ежегодно на премии номинируется около 100 инвалидов, из них большое количество - от общественных организаций и объединений инвалидов.
Кроме того, в 2006 году министерством впервые организован и проведен областной конкурс социальной рекламы по проблемам инвалидов и инвалидности, в котором приняли участие общественные организации городов и районов Самарской области, частные лица и коммерческие организации. Победители конкурса были награждены денежными призами, а их работы размещены на рекламных щитах города и в метрополитене, а также демонстрировались на телеканалах Губернии. В 2007 году наряду с указанным конкурсом министерством планируется проведение конкурса социальных проектов, направленных на решение проблем инвалидов. К участию в вышеуказанных мероприятиях планируется привлечение общественных организаций и объединений инвалидов городов и районов области.
В соответствии с Мероприятиями министерством здравоохранения и социального развития Самарской области с 2006 года проводятся соревнования Специальной Олимпиады. Начиная с 1999 года, на территории Российской Федерации при содействии Общероссийской общественной благотворительной организации «Специальная Олимпиада России» развивается спортивное движение,занимающееся организацией физкультурно-оздоровительных мероприятий и проведением соревнований для инвалидов с умственной отсталостью. В Самарской области региональное отделение общественной организации «Специальная Олимпиада Самарской области» создано в 2000 году. Указанной организацией проводятся соревнования по программам «Спешл Олимпикс», а также организуется участие спортсменов – воспитанников пансионатов и коррекционных образовательных учреждений в российских и международных Специальных соревнованиях.
Учитывая, что в настоящее время на территории региона 2 258 детей данной категории закреплены за учреждениями системы образования и более 800 проживают в пансионатах системы социальной защиты населения, министерством здравоохранения и социального развития совместно с министерством образования и науки, департаментом физической культуры и спорта Самарской области, общественной организацией «Специальная Олимпиада Самарской области» формируется сводный план проведения спортивных состязаний для инвалидов указанной категории на текущий год. Согласно плану в 2006 году проведены отборочные соревнования по волейболу, легкой атлетике и футболу, в которых приняло участие более 500 человек, представляющих и коррекционные образовательные учреждения, и пансионаты, и общественные организации инвалидов. По итогам игр команды победители приняли участие в соревнованиях по волейболу в Смоленске, в соревнованиях по футболу в Санкт- Петербурге, по баскетболу в Екатеринбурге, в соревнованиях по легкой атлетике в г. Щелково Московской области. Кроме того, в 2006 году состоялась «Неделя Специальной Олимпиады». 150 спортсменов, представляющие 24 команды учреждений социальной защиты населения, коррекционных образовательных учреждений, общественных организаций инвалидов, участвовали в областных соревнованиях по боулингу.
Учитывая высокий организационный уровень проведения соревнований и динамичное развитие Специального Олимпийского движения в Самарской области территория региона была выбрана для проведения 7-ой Всероссийской научно-практической конференции «Специальная Олимпиада России – 2006: адаптация и интеграция людей с проблемами интеллекта в общество».
Создание единой системы взаимодействия организаций и учреждений, участвующих в социальной поддержке лиц с ограниченными возможностями на уровне региона, требует глубокого и многостороннего анализа социально-экономической ситуации в области, координации и преемственности действий управленческих структур и негосударственных некоммерческих организаций, а также разработки качественно новых технологий социальной защиты населения. С этой целью министерством организуется проведение консультаций и тематических семинаров для государственных и муниципальных служащих и представителей некоммерческих негосударственных организаций.
В 2007 году в рамках Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006-2008 годы планируется продолжить проведение целого ряда социокультурных мероприятий, ставших уже традиционными, и многих других, в которых общественные организации и объединения инвалидов смогут принять активное участие.

Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии.

ФГУП «Самарское протезно-ортопедическое предприятие» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию – одно из ведущих предприятий в России по изготовлению протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации.
Дипломант Первого Всероссийского конкурса «Трудовая Слава России», 2000, 2002;
Дипломант Международной специализированной выставки «Иватех – 2003»;
Дипломант Международной специализированной выставки «Rehatech-2004»;
Коллектив награжден «Золотой Грамотой Меценат» и занесен в «Золотую Книгу Нации».
Новое здание Реабилитационно-технического центра, открытие которого состоялось в апреле 2000 г., позволяет использовать на имеющихся площадях современные технологии протезирования ведущих зарубежных и отечественных фирм.
Центр включает в себя крупные подразделения:
- медицинский отдел со стационаром сложного протезирования;
- протезно-сборочный цех;
- цех ортопедической обуви;
- цех по изготовлению средств реабилитации.
Здесь осуществляется прием больных и располагаются цеха по изготовлению протезно-ортопедических изделий и ортопедической обуви, средств технической реабилитации (различные приспособления для облегчения жизни инвалидов в быту: кресло-туалет, сидение для ванн, стульчики в ванную комнату, ходунки для передвижения лиц с ограниченными возможностями здоровья, поручни любой конфигурации).
Самарское протезно-ортопедическое предприятие – единственное учреждение в Самарском регионе, оказывающее протезно-ортопедическую помощь больным и инвалидам с заболеваниями опорно-двигательной системы, сахарным диабетом, с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Предприятие изготавливает все виды протезов верхних и нижних конечностей, в т.ч. наиболее прогрессивных конструкций РКК «Энергия», а также различные ортезы (корсеты, аппараты, туторы, головодержатели, наколенники и т.п.), бандажные изделия, протезы молочной железы, сложную ортопедическую обувь и обувь на протез, различные корригирующие стельки и супинаторы.
Квалифицированные врачи медицинского отдела и специалисты конструкторско-технологического отдела внедряют в производство прогрессивные технологии и разрабатывают новые виды изделий. На предприятии применяется система индивидуального подхода к каждому клиенту.
В 1917 году протезная мастерская изготовила первый протез, а сегодня предприятие выпускает более 10 000 протезно-ортопедических изделий, около 8500 пар обуви в год. В базе данных Самарского протезно-ортопедического предприятия около 24 тыс. инвалидов, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, и более 14 тыс. человек ежегодно обращаются в мед. отдел предприятия.
Кроме индивидуального изготовления приемных гильз к протезам нижних конечностей, было освоено серийное изготовление гильз бедра максимальной готовности из смолы «Акрилон-3» к протезам бедра. Налажено производство, как индивидуальных, так и серийных ортезов из полимерных материалов. На базе предприятия были апробированы многие новые конструкции ортопедических изделий НЦП «Огонек».
Профессиональному уровню специалистов руководство Самарского протезно-ортопедического предприятия уделяет огромное внимание. Ежегодно врачи и техники-протезисты, рабочие и мастера цехов проходят специализацию на базе Санкт-Петербургского НИИ протезирования, Института усовершенствования врачей и Центра подготовки кадров РКК «Энергия» на базе ФЦЭРИ.
В настоящее время на базе предприятия развивается несколько направлений деятельности:
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий по индивидуальным заказам (протезы верхних и нижних конечностей, протезы молочной железы, ортезы: корсеты, аппараты, туторы, головодержатели, наколенники и т.п., бандажные изделия);
изготовление и ремонт сложной ортопедической обуви, различных корригирующих стелек, супинаторов;
изготовление технических средств реабилитации для облегчения жизни инвалидов, в том числе атипичных по индивидуальным заказам (кресла туалетные, ходунки для детей и взрослых, малогабаритные коляски для инвалидов с двусторонней ампутацией нижних конечностей на уровне бедра, сиденья в ванну, прикроватные столики и др.);
оборудование жилья инвалидов, оснащение санитарно-гигиенических зон специальными поручнями, различными техническими средствами; оборудование учреждений медико-социального, культурного, бытового назначения; оснащение домов-интернатов, центров медико-социальной реабилитации, комнат социальной адаптации вспомогательными техническими средствами реабилитации, облегчающими жизнь дезадаптационных групп населения;
диагностика состояния дефектов и реабилитационных возможностей у лиц, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, с целью определения объема, вида и характера указанной помощи;
осуществление специальных мероприятий по подготовке к протезированию, протезирование, подгонка и обучение пользованию протезно-ортопедическими изделиями в стационаре сложного протезирования предприятия;
оказание реабилитационных услуг лицам, нуждающимся в протезно-ортопедической помощи.

Информация об инновационных формах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов в Саратовской области для сайта проекта Тасис «Социальная интеграция инвалидов в Приволжском федеральном округе»

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.

С 1 января 2006 года вступили в силу пункты 3, 4 части 1 статьи 12 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 33-ЗСО «Об образовании», на основании которых детям-инвалидам и лицам их сопровождающим предоставлен бесплатный проезд на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте (кроме такси) в период получения образования в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
С учетом изменений и дополнений, внесенных ФЗ от 22.08.2005 года № 122-ФЗ разработано и реализуется на территории Саратовской области постановление Правительства области от 17 января 2005 года № 14-П «О порядке приема и условиях содержания несовершеннолетних с недостатками физического или психического развития в учреждениях системы социальной защиты». В соответствии с данным нормативно-правовым актом определены правила приема и условия пребывания в детских домах-интернатах детей с недостатками физического или психического развития, а также утвержден перечень документов, предоставляемый на каждого ребенка для пребывания в данном учреждении.
Постановлением Правительства Саратовской области от 07 марта 2007 года № 105-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти области» министерство здравоохранения и социальной поддержки области уполномочено осуществлять координацию работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контроль за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструированным объектам социальной инфраструктуры.
Постановлениями Саратовской областной Думы от 18.10.2006 года № 59-2400 и № 59-2401 утверждены и с 1 января 2007 года реализуются областные целевые программы:
- «Дети Саратовской области на 2007-2010 годы», направление которой «Семья с детьми-инвалидами» предусматривает реализацию мероприятий по социальной поддержке детей-инвалидов и семей, имеющих данную категорию детей;
- «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы»;
- «Старшее поколение на 2005-2007 годы».
В 2007 году разрабатывается проект программы «Старшее поколение на 2008-2010 годы».

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров.

В Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года проживает свыше 150 тыс. инвалидов, в том числе 6,9 тыс. детей-инвалидов.
За последние 10 лет численность инвалидов возросла на 64 тыс. человек.
Четыре реабилитационных центра области обеспечивают реабилитационными мероприятиями инвалидов всех категорий, в т.ч. детей-инвалидов, ветеранов труда, тружеников тыла.
Комплексную реабилитацию детей с ограниченными возможностями осуществляют 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями:
- областной реабилитационный центр для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями, г. Саратов;
- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Ершове;
- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Вольске.
В 2004 году открыт филиал областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в Марксовском районе области.
Основной целью данных учреждений является комплексная реабилитация детей с ограниченными возможностями, обеспечение адаптации детей-инвалидов к жизни в обществе, учебе, труду.
Деятельность всех подразделений центров осуществляется по следующим направлениям: медико-социальная реабилитация, психокоррекционная работа с детьми и родителями, воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями, оказание социальной и правовой помощи, совместная работа с различными учреждениями с целью реализации комплексного подхода к процессу реабилитации.
Организована работа выездной бригады специалистов с целью приближения реабилитационной помощи тяжело больным детям в городе Саратове, а также в отдаленных районах области.
На базе областного реабилитационного центра для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями» проводятся семинары-практикумы по проблемам психолого-медико-педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями», в которых принимают участие специалисты из г. Саратова и Саратовской области, в том числе специалисты отделения «Семья» ЦСОН, УСЗН, МСЭ специалисты из детских домов–интернатов и т.п., а также родители, имеющие детей– инвалидов.
Кроме теоретических занятий, в рамках семинаров проводятся психологические тренинги, в задачи которых входит обучение родителей навыкам саморегуляции, развитие коммуникативности, умения взаимодействовать с ребенком, имеющим тяжелые нарушения физического и психического здоровья.
Для родителей, имеющих детей – инвалидов, постоянно работает «Школа матерей», организован дополнительный консультативный прием врача, учителя-дефектолога, логопеда, юриста и социального работника, которые проводят консультации, готовят необходимые запросы в органы местного самоуправления, в другие исполнительные и законодательные органы власти и учреждения, оказывают консультативную помощь при профессиональной ориентации детей и получении специального образования.
Проект, разработанный сотрудниками Областного реабилитационного центра, «Организация выездных консультационных пунктов» стал призером Четвертого областного конкурса социально-культурных проектов, партнерский проект, разработанный с Благотворительным фондом «Александр Невский» - «Октябрьское ущелье – территория партнерства» стал победителем конкурса социально-культурных проектов ТНК ВР. На конкурс ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН) и Росбанка представлен проект «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, проживающих в сельских районах Саратовской области, методами арт-терапии».
В 2004 году проект на тему: «Обучение детей с ограниченными возможностями (с заболеванием опорно-двигательного аппарата) швейному делу», представленный на областной конкурс социальных и культурных проектов Ершовским реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями выиграл грант. Работа, осуществляемая в рамках данного проекта, позволит предоставить возможность детям с ограниченными возможностями и детям из малообеспеченных семей, проживающих в отдаленных районах области, реализовать свои способности и положит начало профориентации детей данной категории.
Всего в 2006 году реабилитационными мероприятиями в реабилитационных центрах было обеспечено 10054 чел. (в 2005 г. - 9815 чел.), из них детей – 6505 чел. (в 2005 г. - 6427 чел.)
Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов является специальным образовательным учреждением, где ежегодно обучается 127 человек из Саратовской области и других регионов России. В 2006 году училищем получена лицензия на право ведения образовательной деятельности и аккредитация на право выдачи дипломов и свидетельств государственного образца. В июне 2006 года проведен выпуск 52 специалистов швейного и обувного производства и художников по художественной росписи по дереву, из них 22 чел. трудоустроено, 20- направлены в центр занятости, 10 чел. продолжили дальнейшее обучение.
В 3 детских домах - интернатах для умственно отсталых детей на 475 мест проживает на полном государственном обеспечении 443 ребенка-инвалида с нарушением интеллекта.
В 2006 году Базарно - Карабулакскому детскому дому-интернату для умственно отсталых детей присвоен статус опорно-экспериментального учреждения.
Реабилитацией детей и подростков средствами физической культуры и спорта с 1994 года занимается Саратовская областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа Реабилитация и Физкультура, имеющая 15 отделений в городах области.
В 2006 году 846 учащихся детско-юношеской спортивно-адаптивной школы «Реабилитация и Физкультура» приняли участие в 29 соревнованиях, в том числе 20-ти российских и 9-ти международных. Завоевано 303 медали разного достоинства.
Специалистами школы ежегодно проводятся областные спартакиады и культурно-спортивные фестивали детей - инвалидов, в которых принимают участие свыше 400 детей с ограниченными возможностями.
Решение вопросов организационного обеспечения формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в Саратовской области с 2003 года возложено на Саратовский областной центр реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Результаты проверок, проведенных сотрудниками центра, показали, что на сегодняшний день, к сожалению, люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата и нарушениями зрения очень ограничены в передвижениях по городу. Прогулка, участие в городских праздниках, поход в театр или за покупками сопровождается большими трудностями. Улицы, транспорт и большинство зданий города недоступны: высокие ступени, узкие двери, плохие дороги, отсутствие съездов на тротуарах. Тем не менее, несмотря на сложности решения данного вопроса, за 3 года работы Центра ситуация в городе стала меняться, и уже есть положительные результаты.
По Саратовской области в 2006 году из более чем 1,3 тыс. обследованных социально значимых объектов, 458 объектов оборудованы специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных граждан, 553 объекта оборудованы частично, по остальным даны предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. В прокуратуру области передано 53 заявления для принятия в отношении нарушителей законодательства мер прокурорского реагирования.
При государственном учреждении «Курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов», которое является подведомственным учреждением министерства здравоохранения и социальной поддержки области, была создана и функционирует с апреля 2006 года служба «Социальное такси».
Транспортные услуги службы «Социальное такси» предоставляются инвалидам и детям-инвалидам для проведения медико-социальной экспертизы, посещения лечебно-профилактических учреждений, аптек, учреждений социальной защиты населения, получения зубопротезной, протезно-ортопедической помощи и технических средств реабилитации.
За 2006 год транспортные услуги получили 1804 инвалида.
Особое место в системе мер медико-социальной реабилитации отводится социокультурной реабилитации инвалидов.
Министерством здравоохранения и социальной поддержки области совместно с министерством культуры и министерством образования области проводятся областные фестивали художественного творчества детей с ограниченными возможностями «Я радость нахожу в друзьях».
Основной целью фестиваля является стимулирование развития художественного творчества детей-инвалидов, как средство их реабилитации и социальной адаптации в среде сверстников.
В 2006 году в фестивале приняли участие свыше 2,5 тыс. детей-инвалидов из городов и районов области, в том числе 200 детей участвовали в заключительном гала-концерте, который состоялся в ноябре 2006 года.
В 2006 году разработаны и с января 2007 года в Саратовской области действуют областные целевые программы «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы» и «Дети Саратовской области на 2007-2010 годы», мероприятия которых предусматривают комплекс мер по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни инвалидов, семей с детьми-инвалидами и детей с ограниченными возможностями, создание условий для социальной адаптации и дальнейшей интеграции их в общество.
Приоритетными и принципиально новыми направлениями программ являются:
- реализация пилотного проекта по социальной адаптации инвалидов молодого возраста,
- дальнейшее развитие службы «Социальное такси»;
- приобретение специальных автобусов с подъемниками для перевозки инвалидов;
- проведение мероприятий по трудовой реабилитации инвалидов боевых действий и военной травмы.
Объем финансирования программ составляет:
- ОЦП «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области
201 млн. 308 тыс. руб., в том числе в 2007 году – 51млн. 462 тыс. руб;
- ОЦП «Дети Саратовской области» - 1 млрд. 867 млн. 132,45тыс. руб., в том числе в 2007 году – 402 млн. 556,4 тыс. руб.
Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием всех заинтересованных министерств и ведомств.
Для координации межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод создан координационный комитет по делам инвалидов при Правительстве области.
Координационный комитет призван содействовать принятию эффективных мер, направленных на решение проблем инвалидности и инвалидов, и осуществлению в городах и районах Саратовской области государственной политики по осуществлению в области Всемирной программы действий в отношении инвалидов.

Наличие стандартов и формирование индикаторов оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях системы социальной защиты.

Министерством здравоохранения и социальной поддержки области совместно с министерствами социальной сферы области реализуется областная целевая программа «Старшее поколение» на 2005-2007 годы, в рамках которой реализуются мероприятия по поддержке инвалидов.
В 2006 году принята областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы». В реализации данной программы участвуют министерства социальной сферы, министерство транспорта, министерство информации и печати области и др.
Данная программа направлена на создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышение качества их жизни.
Ожидаемыми результатами программы являются:
- увеличение объема реабилитационных услуг до 90 тыс. в год, расширение их спектра, повышение качества;
- улучшение условий проживания и лечения свыше 8 тыс. инвалидов, получающих услуги в реабилитационных и лечебных учреждениях области;
- обеспечение 6,6 тыс. инвалидов, в том числе 3 тыс. инвалидов по слуху, 3 тыс. инвалидов по зрению, техническими средствами реабилитации;
- обеспечение проведения творческой и спортивной реабилитации для 5,5 тыс. инвалидов;
- обеспечение беспрепятственного доступа свыше 15 тыс. инвалидов к транспортным, информационным ресурсам, а также в здания и сооружения общественного значения;
- укрепление материально-технической базы девяти (из имеющихся в настоящее время в области 15) реабилитационных учреждений.
- Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.

Министерством здравоохранения и социальной поддержки области в рамках организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат, подготовлен доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области как субъекта бюджетного планирования на 2007 год и на период до 2009 года. В целях повышения результативности деятельности учреждений социальной защиты населения области, повышения качества и обоснованности принимаемых управленческих решений, усиления ответственности руководителей в достижении поставленных задач, подготовлен проект приказа министра «Об оценке результативности деятельности руководителей учреждений социальной защиты населения Саратовской области в 2007 году», в котором сформирован перечень показателей с текущими значениями и целевыми ориентирами на отчетный период.

Взаимодействие с общественными объединениями, в т. ч. созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона

Согласно Закону Саратовской области от 13 марта 2001 года № 9-ЗСО «О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области» одной из форм государственной поддержки общественных объединений является принятие и реализация совместных проектов и программ органов государственной власти области и общественных объединений.
При разработке проектов областных целевых программ общественные объединения инвалидов включаются в состав рабочих групп и принимают активное участие в формировании мероприятий.
Областная целевая программа «Старшее поколение» на 2005-2007 годы содержит раздел: «Взаимодействие с общественными объединениями в организации и проведении социально-значимых мероприятий». В рамках данной программы на протяжении ряда лет министерством здравоохранения и социальной поддержки совместно с общественными объединениями и организациями проводятся торжественные мероприятия посвященные: дням воинской славы и памятным датам истории Отечества, Международному дню инвалидов, Международному дню глухонемых, Международному дню слепых, Международному дню памяти жертв радиационных катастроф.
В рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы» предусмотрена государственная поддержка общественных организаций инвалидов при создании дополнительных рабочих мест для инвалидов. За время реализации программы планируется трудоустроить 60 инвалидов.
В настоящее время подготовлено техническое задание для проведения открытого конкурса на предоставление услуги по перевозке инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата в рамках мероприятий программы, предусматривающих развитие службы «Социальное такси».
Начиная с 2003 года, в Саратовской области ежегодно проводится областной конкурс социальных и культурных проектов, который учрежден Правительством области. Конкурс является формой взаимодействия органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций для решения задач социального развития региона. Одна из основных задач областного конкурса – поддержка лучших проектных инициатив учреждений и общественных организаций социальной сферы.
В конкурсе принимают участие некоммерческие организации области, в том числе общественные объединения, созданные инвалидами. Финансирование проектов победителей конкурса осуществляется из средств грантового фонда, который формируется за счет пожертвований социально ответственного бизнеса региона и средств областного бюджета.
Традиционно среди приоритетных направлений конкурсов 2003-2007 г.г. - «Социальное развитие». Большое внимание по данной проектной линии уделяется проектам, направленным на социальную реабилитацию, развитие новых форм работы и добровольчества в оказании помощи инвалидам.
В целях повышения социальной активности и уровня проектной культуры общественных организаций, в том числе созданных инвалидами, Центром социального партнерства при министерстве здравоохранения и социальной поддержки области совместно с Фондом «Саратовская губерния» ежегодно проводятся семинары, индивидуальные консультации.
Следует отметить, что участие в конкурсе организаций «третьего сектора» стабильно и составляет в среднем 25-30% от общего количества участников. Так, из 171 победителя конкурсов 2003-2006 годов - 69 проектов были представлены негосударственными некоммерческими организациями. В числе профинансированных - 10 проектов от организаций, действующих в сфере социальной поддержки инвалидов.
Общая сумма выделенных грантов по итогам четырех конкурсов составила 10 миллионов 110 тысяч рублей, из которых на реализацию проектов общественных объединений, оказывающих услуги людям с ограниченными возможностями, было перечислено 728 тысяч 175 рублей.

Например, районные отделения Саратовской областной организации общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» за счет грантовых средств успешно реализовали 3 социальных проекта:
- «Центр досуга для лиц с ограниченными возможностями здоровья»,
- «Социальное такси (транспортное обслуживание инвалидов)»,
- «Трудовая реабилитация инвалидов».
Также необходимо отметить Саратовскую региональную общественную организацию родителей детей с аутизмом «Особенный мир», которая на протяжении трех лет сохраняет статус победителя областного конкурса. За это время было проведено большое количество мероприятий в рамках проектов:
- «Музыкально-эстетическое воспитание дезадаптивных детей»,
- «Физическое воспитание дезадаптивных детей»,
- «Глинотерапия – помощница творческой и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями».
В результате реализации проекта «Видеть сердцем» Саратовской региональной общественной организации «Центр реабилитации и помощи детям с нарушением зрения» была создана модель оказания квалифицированной консультативной помощи на дому детям с нарушением зрения и их семьям с целью их подготовки к обучению в образовательных учреждениях.
Традиционно подведение итогов и награждение победителей областного конкурса проходит в рамках Саратовского областного социального форума. Форум ежегодно собирает более тысячи участников и является площадкой для диалога представителей органов исполнительной власти области и общественных объединений. Так, в программе IV Саратовского областного социального форума, состоявшегося в декабре 2006 года в г.Саратове, было определено проведение круглого стола «Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области». Темами для обсуждения стали актуальные вопросы участия общественности в нормотворческой деятельности, а также основные положения концепции развития институтов гражданского общества региона.
В настоящее время сотрудничество власти, бизнеса и общества поступательно развивается и остается одним из важных направлений социальной политики в Саратовской области.

Информация о формах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов на территории Удмуртской Республики

На территории Удмуртской Республики проживает 115688 людей с ограниченными возможностями, на решение проблем которых направлена деятельность органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.
В целях совершенствования регионального законодательства в вопросах социальной поддержки инвалидов приняты постановления Правительства Удмуртской Республики:
- от 04.04.2004 г. № 50 «О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, нуждающихся в социальной защите». Разработано Положение «О порядке оказания финансовой помощи работодателям из средств Республиканского бюджета на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Удмуртской Республике». В течение 2006 года трудоустроено через службу занятости 1798 инвалидов.
- от 11 апреля 2005 г. N 52 «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления и оплаты стационарного социального обслуживания»,
- от 11 апреля 2005 г. N 53 «Об утверждении Перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания».
В целях организации комплексной реабилитации инвалидов Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – Министерство) сотрудничает с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике», Управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, администрациями городов и районов республики и другими министерствами и ведомствами.
Предоставление инвалидам технических средств реабилитации, санаторно-курортного лечения осуществляет Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. По итогам 2006 года санаторно-курортным лечением обеспечено 4 649 человек, из них 585 детей-инвалидов. Технические средства реабилитации получили 12198 инвалидов, из них обеспечено: креслами–колясками – 434, тростями и костылями - 2 285, слуховыми аппаратами - 465, протезно-ортопедическими изделиями – 6 048 человек. Протезно-ортопедическая помощь инвалидам республики оказывается ФГУП «Ижевское протезно-ортопедическое предприятие», которое использует выездную форму работы по городам и районам республики.
Министерством проводится согласование проектной документации в части создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения. За 2005-2006 годы прошли согласование 473 вновь строящихся и реконструируемых объекта, в их числе все образовательные и лечебные учреждения, жилые дома, торговые центры.
В рамках Международного дня инвалидов 3 декабря ежегодно проводится декадник, посвященный этой дате. Организуются «дни открытых дверей» в учреждениях социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, встречи глав администраций с общественными объединениями инвалидов, праздничные мероприятия, посещение малоподвижных групп населения на дому, оказание материальной поддержки. Для 1749 инвалидов всех категорий ежегодно в Государственном цирке Удмуртии проводится республиканское мероприятие.
В республике сложилась целостная и динамично развивающаяся система социальной защиты населения, включающая в себя 34 органа социальной защиты населения в городах и районах республики, 12 стационарных учреждений социального обслуживания, 3 республиканских реабилитационных центра для детей и подростков, 34 центра социального обслуживания, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сарапульский колледж для инвалидов».
В 12 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики (далее – Учреждения), проживают более трех тысяч одиноких лиц пожилого возраста и инвалидов. В Учреждениях для улучшения обслуживания опекаемых, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, создано 21 отделение милосердия, для инвалидов молодого возраста - 7 реабилитационных отделений и для пожилых граждан - 1 геронтологическое отделение.
Особое внимание уделяется развитию материально-технической базы Учреждений, на эти цели из различных источников в 2006 году направлено 29,3 млн. рублей. В том числе за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации приобретено оборудование и проведён капитальный ремонт в 9 учреждениях социального обслуживания на общую сумму 11,8 млн. рублей. На выделенные из республиканского бюджета средства в сумме 9,3 млн. рублей проведены работы по капитальному и текущему ремонту в спальных корпусах, на объектах жизнеобеспечения, инженерной и производственной инфраструктуры. Проведены неотложные мероприятия по подготовке учреждений к отопительному периоду 2006-2007 года, оснащению их транспортом, современным оборудованием.
В республике функционирует 34 центра социального обслуживания, в которых создано 28 отделений дневного пребывания, 6,5 отделений временного проживания, 3 социально-реабилитационных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов. В центрах социального обслуживания оказываются социально-медицинские и социально-бытовые услуги, проводятся оздоровительные, профилактические и реабилитационные мероприятия, широко используются социальные инновации, внедряются в работу новые технологии, разрабатываются и реализуются социальные программы («Калейдоскоп ремесел», «Лабиринт души», «Работа с гражданами, состоящими на надомном обслуживании, после потери ими близкого человека» и др.).
В целях профессиональной ориентации детей-инвалидов в возрасте от 12 до 18 лет в Центре социального обслуживания № 3 Ленинского района г.Ижевска реализуется программа «Калейдоскоп ремесел». Данная программа направлена на практическую подготовку подростков к самостоятельной жизни и труду, на формирование знаний и умений, способствующих социальной адаптации и повышению уровня их общего развития. Основными формами и методами работы, используемыми в реализации программы, являются практическая работа, экскурсии, сюжетно-ролевые игры, беседы. Программа включает в себя 3 блока: натуральное хозяйство; декоративно–прикладное творчество; общественно-полезный труд. В результате проведенной работы по программе «Калейдоскоп ремесел» у детей повысилась самооценка с 9% до 73%, снизился уровень высокой тревожности с 36% до 0.
В 2006 году отделение реабилитации детей и подростков Комплексного центра социального обслуживания № 4 Индустриального района г.Ижевска работало по программе «Лабиринт души». Цель программы – защита интересов детей с ограниченными возможностями, создание условий для их успешной социализации через различные формы и методы сказкотерапии.
В результате проведенной педагогической и психологической коррекции у детей сформированы личностные качества - откровенность, исполнительность, добросовестность; обогащены знания об окружающем мире. В целом программа показала положительные изменения в поведении и эмоциональном состоянии детей, принимавших участие в данной программе.
В рамках реализации проекта ВОЗ «Здоровые города» по направлению «Здоровье в пожилом возрасте» в Центре социального обслуживания № 2 Октябрьского района г.Ижевска в 2007 году внедряется реабилитационная программа «Работа с гражданами, состоящими на надомном обслуживании, после потери ими близкого человека». Программа помощи инвалидам, потерявшим близкого человека, позволяет выявить факторы риска у таких граждан и организовать им современную профессиональную поддержку. В течении года, после свершившихся печальных событий, специалисты Центра навещают клиента. На каждого заводится «Индивидуальная реабилитационная карта», в которой отражается проведенная работа и ее результаты. Результатом реализации программы должно стать создание необходимых условий для реабилитации лиц, потерявших родного человека, и адаптации их в обществе.
В 2007 году в Центре социального обслуживания № 5 Устиновского района г.Ижевска началась реализация программы «Содействие» по работе с молодыми инвалидами, которая направлена на оказание молодым людям с ограниченными физическими и умственными возможностями комплексной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи.
В Удмуртской Республике развивается международное сотрудничество. С апреля 2005 года по октябрь 2006 г в городе Ижевске реализовывался российско-финский проект «От изоляции к обществу: реабилитация и введение в активную жизнь людей с интеллектуальными дефектами», осуществляемого, как часть программы IBPP Европейской Комиссии. Заявителем данного проекта является финская Ассоциация помощи людям с нарушениями развития. Управление по социальной защите населения города Ижевска участвовало в проекте в качестве партнера.
В результате реализации данного проекта повысилась информированность населения об инвалидах с нарушениями интеллектуального развития. Молодые люди- участники проекта и их родители были вовлечены в активную жизнь городского сообщества. Кроме того, регулярно проводимые занятия на творческих площадках Комплексного центра социального обслуживания №1 Первомайского района г.Ижевска позволили получить новые теоретические знания и практические навыки. В рамках реализации проекта в июне 2006 года состоялась поездка делегации клуба «Партнер» в Финляндию, были посещены учреждения социального обслуживания инвалидов г.Хельсинки.
Министерство является заказчиком координатором двух подпрограмм республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы), одна из которых - «Дети-инвалиды». Целью подпрограммы «Дети-инвалиды» является обеспечение реальных прав детей-инвалидов на особую заботу и поддержку, их интеграция с обществом. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: создание межведомственной системы раннего выявления отклонений в развитии детей и системы единого учета детей-инвалидов, инвалидов с детства, детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, оказание им своевременной социальной помощи, проведения коррекции, адаптации и реабилитации таких детей; развитие механизмов и технологий интеграции детей-инвалидов в общество в сфере образования, труда и отдыха; развитие системы профессионального образования детей-инвалидов; обеспечение условий для повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами; развитие системы постинтернатной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовки их к семейной жизни, обеспечение равных условий для их участия на рынке труда. Пятьдесят процентов детей-инвалидов Удмуртской Республики составляют подростки от 12 до 18 лет. Первоочередными задачами для Министерства являются задачи профессионального самоопределения и реабилитации именно данной группы детей-инвалидов. В ряд приоритетных задач вошли также адресная помощь детям-инвалидам и их семьям с тяжелыми заболеваниями, обучение специалистов новым подходам и технологиям работы с детьми-инвалидами.
Третий год, благодаря подпрограмме, в республике внедряется новейшая реабилитационная технология – лечебная верховая езда (иппотерапия). В 2005 году дополнительно из фонда Президента Удмуртской Республики было выделено 100 тыс. руб. на развитие данной технологии.
Учреждения социального обслуживания, организующие работу с детьми-инвалидами, обеспечены оборудованием для медицинской и психолого-педагогической реабилитации, игровыми комплексами, методическими и игровыми материалами, что позволяет эффективно проводить работу по привитию социально-бытовых навыков детям-инвалидам, помогает расширить возможности интеграции их с обществом, готовить к самостоятельной жизни, представлять комплекс медицинских услуг. Ежегодно в 3 реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями проходят реабилитацию около 2000 человек, ежедневно на обслуживании находится до 140 детей-инвалидов с различной патологией. Анализ деятельности Центров показал у 70% детей, проходящих реабилитацию, отмечается положительная динамика.
Реализация подпрограммы «Дети-инвалиды» позволила за 3 года:
- укрепить материально-техническую базу 35 учреждений социального обслуживания,
- обучить 212 специалистов работающих с детьми-инвалидами;
- обобщен передовой опыт работы 61 учреждения социальной помощи семье и детям (издан сборник по материалам данной работы);
- стабилизировать материальное положение 2377 детей-инвалидов;
- обучить народным промыслам 437 детей;
- провести трудовые пробы для 143 детей-инвалидов;
- привлечь на культурно-массовые мероприятия более 5 тыс. детей-инвалидов;
- оздоровить 100 тяжело больных детей-инвалидов с сопровождением и подростков 15-17 лет.
На территории республики функционирует единственное в Уральском регионе учебное заведение для инвалидов «Сарапульский колледж для инвалидов» (далее – Колледж) на 250 мест, где обучаются инвалиды 2 и 3 групп в возрасте от 15 до 40 лет. Обучение проводится по 9 специальностям, востребованным на рынке труда. Это - «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», «Страховое дело», «Радиомеханик по ремонту и обслуживанию радиотелевизионной аппаратуры», «Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники», «Слесарь-ремонтник по ремонту машин и оборудования различного назначения», «Портной», «Модист головных уборов», «Закройщик». С 2005-2006 учебного года дополнительно введено обучение по специальностям: «Финансы», «Финансовая деятельность», «Моделирование и конструирование швейных изделий». Ежегодно из Колледжа выпускаются 115 человек, из них в 2006 году 63% трудоустроены, 17% продолжили обучение.
Министерство тесно сотрудничает с общественными организациями инвалидов и ветеранов, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, созданных с целью содействия гражданам в решении их проблем, защите их прав и интересов, оказания социальной, психологической помощи, моральной и материальной. Им оказывается методическая, практическая, адресная социальная помощь, содействие в проведении культурных, спортивных мероприятий. Ежегодно заявки общественных организаций инвалидов учитываются при формировании бюджета Удмуртской Республики. В 2006 республиканским общественным организациям было выделено 2 млн. 181 тыс.руб. и 4 млн. 620 тыс.руб. – учебно-производственным предприятиям Всероссийского общества слепых. На 2007 год государственная поддержка предусмотрена в том же объеме. Дополнительно к этим средствам Президентом и Правительством УР в 2006 году организациям на проведение мероприятий с инвалидами выделено 440,37 тыс. руб.
При Министерстве создан и функционирует Координационный совет неправительственных общественных организаций, где рассматриваются наиболее проблемные вопросы. Заседания проводятся ежеквартально, рассматриваются вновь принятые нормативно-правовые акты в сфере социального обслуживания, ход реализации социальных законов на территории Удмуртской Республики, опыт работы общественных организаций. В 2006 г. рассмотрены вопросы организации профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, обеспечения инвалидов лекарственными средствами, техническими средствами реабилитации, оказания протезно-ортопедической помощи и т.д. Совместная работа позволяет своевременно координировать и успешно решать многие проблемы инвалидов, снимать социальную напряженность в республике.
С целью привлечения внимания государственных органов власти и общественности к проблемам инвалидов 11-13 апреля 2007 года в Удмуртской Республике состоялось заседание Межрегионального совета инвалидов Приволжского федерального округа. На заседание были приглашены представители органов государственной и исполнительной власти Удмуртской Республики, председатели общественных организаций инвалидов Приволжского федерального округа и члены Республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». По плану проведения Межрегионального совета инвалидов Приволжского федерального округа 11.04.2007 прошло заседание «круглого стола» на тему «О роли гражданского общества и его общественных объединений в жизни Удмуртской Республики». 12.04.2007 состоялась встреча с Президентом Удмуртской Республики Александром Александровичем Волковым. На встрече были рассмотрены вопросы по проблеме трудоустройства инвалидов и создания специальных рабочих мест для них; об установлении льгот по арендной плате за производственные помещения, занимаемые общественными организациями инвалидов.

Информация об инновационных формах работыв сфере социальной реабилитации инвалидов в Ульяновской области

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов

В Ульяновской области проживает более 133 тыс. инвалидов.
Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122 внес коррективы в систему социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья, взамен отдельных льгот и компенсаций инвалидам производится ежемесячная денежная выплата. Изменился и порядок предоставления им реабилитационных услуг.
Социальные вопросы были, есть и будут оставаться для органов государственной власти региона в числе приоритетных. Без их решения не может быть и речи о политической и экономической устойчивости общества.
Своевременное решение проблем, возникших с исполнением федерального закона о льготниках, продемонстрировало высокую устойчивость нашей социальной системы. Область взяла на себя дополнительные обязательства и проявила реальную заботу о федеральных льготниках, что позволило избежать акций протеста, которые происходили во многих регионах нашей страны. Для этого был принят ряд законодательных актов, устранивших несправедливое деление жителей области на «своих» и «чужих».
Одним из важнейших показателей уровня жизни населения является число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. По Ульяновской области в 2006 году он составил 27%, в 2005 году уровень бедности составил 29%. Одной из основных задач является снижение уровня бедности среди населения до 20%. Для решения этой задачи приняты:

  1. распоряжение Правительства Ульяновской области «Об утверждении комплекса мероприятий адресной социальной поддержки на территории Ульяновской области «Забота» на 2007-2011 годы» от 04.10.2006 г. № 515-пр
  2. Закон Ульяновской области «О государственной социальной помощи в Ульяновской области» от 30.11.2004 г. № 088-ЗО.
  3. распоряжение Правительства Ульяновской области от 29.03 2007 г № 179-пр «Об утверждении комплекса мероприятий по социальной поддержке инвалидов на территории Ульяновской области на 2007-2010 годы».

В целях социальной поддержки престарелых граждан и инвалидов, улучшение условий проживания, повышения качества социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов Ульяновской области ежегодно Губернатором утверждается программа «Развитие материально-технической базы государственных учреждений в сфере улучшения условий проживания, обслуживания престарелых граждан и инвалидов, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Ульяновской области».

«О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи в Ульяновской области» от 01.11.2006 г. № 153-ЗО. (предусмотрено финансирование 1491,1 тыс.руб.)

Данный закон позволит обеспечить протезно-ортопедическими изделиями больных с заболеваниями и повреждениями опорно-двигательного аппарата не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в них.
В целях оказания социальной поддержки инвалидам боевых действий 1 и 2 группы установлено ежемесячное денежное пособие в размере 500 рублей Законом:

«О социальной поддержке инвалидов боевых действий, проживающих на территории Ульяновской области» от 04.11.2003 г. № 056-ЗО.

В целях обеспечения равной доступности предоставления транспортных услуг на территории области для всех категорий льготников устанавливается мера государственной социальной поддержки граждан-получателей социальных услуг, включенных в федеральный регистр, в виде проезда по месячным проездным билетам.
Все законодательные акты реализуются за счет средств бюджета Ульяновской области, объемы и источники финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета.

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров

Сегодня в области функционирует целая система учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, направляемая на организацию практической помощи всем нуждающимся.
В настоящее время в Ульяновской области все больше внимания уделяется такому направлению деятельности как связи с общественностью. Успешная реализация социальной политики в регионе во многом зависит от активности институтов гражданского общества. Построение конструктивного диалога с различными категориями населения посредством внедрения новых эффективных технологий, таких как социальное проектирование, позволяет решать многие проблемы жителей области.
С целью развития этого направления деятельности Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области проводятся конкурсы инновационных, социальных проектов.
В этом году конкурс «Жизнь - это возможность воспользуйся ею» проводится по двум номинациям: «Старость в радость»; «Мы разные, но равные».
Все представленные проекты действующие, используют мало затратные технологии и реализуются силами и средствами, которыми располагают Управления Департамента муниципальных образований области.

Наличие стандартов и формирование индикаторов оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях социальной защиты.

Государственные стандарты социального обслуживания населения в Ульяновской области утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 16 марта 2006 года № 70 «О социальном обслуживании населения в Ульяновской области».

Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.

Принято постановление Правительства Ульяновской области от 27 декабря 2006 г. № 683-пр «Об организации социальной службы на дому в учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области». До принятия постановления отделения надомного обслуживания входили в состав районных (городских) комитетов социальной защиты населения муниципальных образований Ульяновской области. Принятие постановления позволило усовершенствовать систему управления надомной службой, создать предпосылки по дальнейшему развитию платных услуг, улучшению качества предоставления социальных услуг.

Развитие сети социально-реабилитационных учреждений

В Ульяновской области функционируют 25 учреждений социального обслуживания населения (приложение).
В рамках развития сети учреждений в настоящее время в области решаются следующие задачи:
1. Перевод на некоммерческое партнёрство государственных учреждений:
- ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма»;
- ГУСО «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова».
2. В целях развития комплексного социального обслуживания инвалидов, увеличения количества и качества социальных услуг для данной категории граждан ведётся работа по созданию на базе ГУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» отделения «Гуманитарный центр реабилитации инвалидов».
3. Строительство здания комплексной реабилитации ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка». Объект включён в федеральную целевую программу «Дети России», общий объём финансирования 57,74 млн. рублей.
Строительство пристроя к зданию ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух». Объект включён в федеральную целевую программу «Дети России», общий объём финансирования 15,42 млн. рублей.

Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии

В Ульяновской области работает ФГУП «Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие». В настоящее время на учете в протезно-ортопедическом предприятии состоит более 11 тыс. инвалидов, получивших протезно-ортопедические изделия, кроме того, 1600 человек обеспечены средствами опоры.
Предприятие постоянно стремится к освоению новых технологий, расширению ассортимента выпускаемых изделий, повышению качества продукции. В целях привлечения источников финансирования предприятие принимает участие в конкурсных торгах других регионов России. В 2006 году предприятие участвовало в тендерах Мордовии и Саратовской области, было заработано 1,4 млн. руб.
В целях улучшения качества обслуживания населения, обратившегося на предприятие, а также уменьшения сроков изготовления протезно-ортопедических изделий, в настоящее время решается вопрос по осуществлению прямой связи между предприятием и фондом социального страхования в электронном виде.
Для решения беспрепятственного доступа населения к услугам протезно-ортопедической помощи приобретена передвижная протезно-ортопедическая мастерская на базе автомобиля «Газель». Выездная бригада выезжает во все районы области и оформляет заказы на местах: снятие мерки, примерка изделия, мелкий ремонт, получение готового изделия.
В 2007 году планируется разработка новых моделей сложной ортопедической обуви для детей и взрослых, для этих целей заказана автоматизированная система проектирования обуви АСКО-2Д, с помощью которой осуществляется оформление заказа, моделирование, разработка шаблонов и крой обуви. Для повышения качества сборки, регулировки и проведения диагностики протезов нижних конечностей будет приобретен аппарат сборки протеза с лазерным лучом немецкой фирмы «ООТО БОКК».
В 2006 году освоен выпуск протезов бедра для пациентов с высокой активностью с замковыми силиконовыми чехлами, разработаны новые модели обуви для больных сахарным диабетом, внедрены новые технологии изготовления ортопедических аппаратов нижних конечностей для спинальных больных.

Взаимодействие с общественными объединениями, в целях совершенствования социальной политики региона

В целях усиления оказания социальной поддержки инвалидам и общественным организациям инвалидов в Ульяновской области принят ряд законодательных актов:

  1. «Об оказании поддержки инвалидам в Ульяновской области» от 01.12.2005 г. № 142-ЗО, согласно которого, предоставляются субвенции Ульяновской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (не более 30,0 тыс. руб. в 2006 г., не более 50,0 тыс. руб. в 2007 г);
  2. «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Ульяновской области» от 09.11.2004 г. № 079-ЗО.
  3. «О размере субвенции, предоставляемой в 2007 году (не более 500 тыс. руб.) в соответствии с Законом Ульяновской области «Об оказании поддержки инвалидам по слуху в Ульяновской области» от 30.11.2004 г. № 087-ЗО (не более 500,0 тыс. руб. в 2005 ., не более 600,0 тыс. руб. в 2006 г.);
  4. «О размере субвенции, предоставляемой в 2007 году (3 млн. руб.) в соответствии с Законом Ульяновской области «Об оказании поддержки инвалидам по зрению в Ульяновской области» от 03.06.2003 г. № 021-ЗО (2 млн. руб. в 2006 году).

Реализация данных законов позволит сохранить рабочие места для инвалидов по слуху на предприятиях Всероссийского общества глухих, сохранить и создать новые рабочие места для инвалидов по зрению на предприятиях Всероссийского общества слепых.

Информация об инновационных формах работыв сфере социальной реабилитации инвалидов в Чувашской Республике

Система социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике, как и в целом в Российской Федерации, функционирует в условиях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», разграничения полномочий между федеральным центром и регионами. В республике своевременно сформирована нормативная правовая база по их реализации. В настоящее время в сфере социальной защиты инвалидов действуют следующие региональные нормативные правовые акты:
Закон Чувашской Республики от 31 декабря 2002 г. № 32 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 декабря 2006 г. № 314 «О государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров», предусматривающее предоставление льготного проезда на транспорте городского и пригородного маршрутов отдельным категориям граждан из числа федеральных и региональных льготников и лицам, сопровождающим инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидов I группы и детей-инвалидов;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. № 238 «О республиканской целевой программе «Дети Чувашии на 2007-2010 годы». Программа имеет 2 подпрограммы: «Здоровое поколение» и «Дети и семья». Одним из направлений подпрограммы «Дети и семья» является «Семья с детьми-инвалидами»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2006 г. № 251 «О республиканской целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2007-2010 годы», предусматривающее мероприятия по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2006 г. № 341, которым утверждены Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2007 году:
на финансирование расходов по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2006 году;
на оказание мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения, в т.ч. и инвалидам;
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2006 г. № 312-р, в соответствии с которым в Чувашской Республике проведены мероприятия, связанные с Международным днем инвалидов, оказана материальная помощь общественным организациям инвалидов;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. № 96 «О республиканском конкурсе социальных проектов».
В настоящее время в Чувашской Республике проживает более 96 тысяч инвалидов, в том числе около 6 тысяч инвалидов войны и 5 тысяч детей-инвалидов. Последовательно решаются вопросы их реабилитации.
С целью осуществления медицинской реабилитации и профилактики заболеваний в 2006 году 88,3 тыс. инвалидов взяты на диспансерный учет в лечебно-профилактических учреждениях республики, 88% из них (77,5 тыс. чел.) проведены комплексные медицинские осмотры. 99,7% из числа нуждающихся инвалидов получили лечение в стационарных условиях. Лекарственная помощь оказана более 44 тыс. инвалидов. В рамках реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов санаторное лечение получили 4,6 тыс.чел. с ограниченными возможностями, в т.ч. 441 инвалид войны, 462 ребенка-инвалида. Около 9 тысяч инвалидов получили различные технические средства реабилитации и специальные средства ухода.
Особую роль в преодолении последствий инвалидности, восстановлении утраченных жизненных функций играет трудовая занятость инвалида. В этом отношении наиболее действенной формой трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест для инвалидов. Для решения этой задачи в 2002 году принят Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики» (с последующими изменениями), в соответствии с которым на предприятиях заквотировано около 4 тысяч рабочих мест. В счет квоты на работу устроено 3,6 тысяч инвалидов, что составляет 89,8% от числа заквотированных мест.
В социокультурной реабилитации инвалидов активно принимают участие учреждения культуры, спорта и образования. В целях приобщения инвалидов к активному участию в жизни общества в республике ежегодно проводится различные спортивные соревнования среди инвалидов, фестивали художественного творчества, специальные оздоровительные смены для детей-инвалидов на базе загородных детских оздоровительных учреждений и др. В театрах республики ежегодно проводится более 40 благотворительных праздников и спектаклей для инвалидов. В целях творческой реабилитации инвалидов через приобщения их к искусству с 2005 года Министерством присуждается республиканская премия «Преодоление» за значительные достижения в области культуры и искусства.
В республике открыт информационно-компьютерный центр для инвалидов по зрению, где созданы два автоматизированных рабочих места для обучения незрячих пользователей основам компьютерной грамоты, создан центр правовой информации, где проводятся ежемесячные юридические консультации.
Для предоставления комплекса реабилитационных, медико-социальных, социально-бытовых и иных услуг ветеранам, инвалидам и детям-инвалидам в республике созданы два центра реабилитации. Ежегодно проводится работа по укреплению их материально-технической базы. В 2006 году в РГУ «Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов» возведен пристрой к основному корпусу, проведена реконструкция помещений действующего лечебного корпуса и котельной, оборудованы 6 специальных комнат для инвалидов-колясочников, расширена лечебная база, что значительно увеличит эффективность проведения реабилитационных мероприятий.
В РГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» внедрены различные социально-культурные реабилитационные технологии работы с детьми-инвалидами: лекотерапия, глинотерапия, игровая терапия, гарденотерапия, сказкотерапия; элементов эрготерапии, агротерапии, бисероплетение и другие. Наряду с оказанием услуг детям-инвалидам с различной патологией проводится обучение родителей методикам реабилитационной работы.
Для оказания социальной помощи пожилым гражданам и инвалидам в республике создана сеть республиканских государственных учреждений «Центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашии в муниципальных образованиях. В настоящее время в республике функционирует 28 Центров. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 октября 2005 г. № 258 «О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике» установлен государственный стандарт социального обслуживания населения, порядок и условия социального обслуживания в государственной системе социальных служб, перечень гарантированных государством социальных услуг.
В целях повышения эффективности расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, определения уровня востребованности бюджетных услуг 16 марта 2007 г. принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 42 «О бюджетных услугах, предоставляемых бюджетными учреждениями Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики». В перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Чувашской Республики за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении, включены услуги в области социальной политики, в т.ч. услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Для оказания инвалидам протезно-ортопедических услуг в республике функционируют два протезно-ортопедических предприятия, которые расположены в городах Чебоксары и Канаш. Ими ежегодно предоставляются услуги протезирования около 3 тыс. граждан республики. В целях повышения доступности данных услуг для инвалидов на предприятиях с 2005 года организованы совместные приемы специалистами учреждений медико-социальной экспертизы и фонда социального страхования.
В последние годы Министерством успешно реализуется такое направление работы, как социальное партнерство с общественными организациями инвалидов. Республиканскими общественными организациями инвалидов, слепых и глухих разрабатываются и выполняются социальные проекты, направленные на реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество. В 2006 году ими реализовано 8 таких проектов.
Совместно с общественными организациями инвалидов ежегодно организовываются зональные и республиканские выставки художественных и поэтических работ, изделий декоративно-прикладного творчества инвалидов. Также проводятся республиканские конкурсы инвалидов по исполнительским видам искусства.
Общественные организации инвалидов постоянно привлекаются к обсуждению принимаемых в республике нормативных актов, затрагивающих интересы инвалидов, участвуют в проводимых в республике совещаниях, круглых столах по проблемам инвалидов.

 

Популярные материалы Популярные материалы

 
 
Присоединиться
 
В Контакте Одноклассники Мой Мир Facebook Google+ YouTube
 
 
 
 
Создан: 28.02.2001.
Copyright © 2001- aupam. При использовании материалов сайта ссылка обязательна.