Социальная реабилитация

Информация об инновационных формах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов в Оренбургской области

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.

На 01.01.2007 в Оренбургской области:

• 243,3 тысячи инвалидов (по сравнению с 2003 годом численность инвалидов возросла на 62,2 тысячи человек – 25%).
• 10,5 тыс. семей, имеющих детей-инвалидов;
• 11,0 тыс. детей-инвалидов (из них 8141 чел. воспитывается в семьях,2859 чел. находятся в государственных учреждениях, в том числе 23 чел. - дети-сироты).

В Оренбургской области положительным шагом по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере реабилитации инвалидов стало принятие в 2006 году областного закона «Об областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2007-2010 годы».

Программа включает в себя комплекс мероприятий:

• обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в Федеральный перечень;
• привлечение инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, развитие творческих способностей лиц с ограниченными возможностями;
• формирование доступной среды жизнедеятельности;
• совершенствование материально-технической базы реабилитационных учреждений.

На эти цели планируется ежегодно выделять более 18 млн. руб. средств областного бюджета.
Программа носит межведомственный характер и предусматривает участие общественных формирований инвалидов.

• С 2004 года в области создана и действует региональная система дополнительной социальной поддержки инвалидов из числа участников боевых действий, основой которой стала областнаяцелевая программа «Защитник Отечества». В 2004-2006 гг. на ее реализацию из областного бюджета направлено свыше 17 млн. руб.
• С целью решения вопроса обеспечения гарантий трудовой занятости инвалидов, Правительством Оренбургской области осуществляется комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, обеспечение рабочими местами в организациях и пр., реализуются:
• областной закон «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области»;
• «Программа содействия занятости населения Оренбургской области на 2006-2008 годы», в рамках которой ежегодно проводятся: декада по содействию в трудоустройстве инвалидов; Дни открытых дверей, технологические сессии, специализированные мини-ярмарки вакансий; разрабатываются памятки, буклеты, брошюры различной тематики.

Для координации работы заинтересованных ведомств и контроля за выполнением квот, в 38 территориях области организована работа муниципальных комиссий по квотированию.
Итогом их работы за прошедший год стало трудоустройство3494 инвалидов (для сравнения в 2005 году только 748 инвалидов).
В настоящее время разработан проект Постановления Правительства области «Об областной комиссии по квотированию рабочих мест».

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров.

В системе социальной защиты населения реабилитацию инвалидов обеспечивает 2-х уровневая служба реабилитации:
на областном уровне:

- Областной центр комплексной реабилитации инвалидов «Русь» (ежегодно проходят курсы реабилитации более 1000 инвалидов; проводятся целевые заезды: по типу «Мать и дитя» для детей-инвалидов, страдающих гемофилией, ДЦП, сахарным диабетом; для инвалидов по зрению, бывших военнослужащих. Центр выполняет методические функции по разработке и внедрению новых реабилитационных технологий);

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие».
• Областной реабилитационно-технический центр;
• Оренбургский государственный финансово-экономический колледж-интернат (обучается более 300 инвалидов, по профессиям – юрист, экономист, менеджер).

на муниципальном уровне:

• социально-реабилитационные отделения при центрах социального обслуживания населения;
• муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бодрость» г.Медногорск;
• муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Бузулукский район;
• муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г.Оренбург.

Учитывая межведомственный характер работы по предоставлению инвалидам реабилитационной помощи, в области действует Координационный Совет по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве области, членами которого являются руководители заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций.
На заседаниях Совета обсуждаются все социально значимые для ветеранов и инвалидов вопросы, контролируется исполнение национальных проектов и областных целевых программ.

Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания.

В целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части социального обслуживания населения, принят Закон Оренбургской области от 18.10.06 № 684/124- IV-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Оренбургской области».
Настоящий Закон регулирует следующие вопросы:

• порядок установления государственных стандартов социального обслуживания;
• определение порядка предоставления и условий оплаты социального обслуживания;
• определение мер социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания;
• управление системой социального обслуживания населения;
• контроль за деятельностью по социальному обслуживанию населения.

В рамках реализации названного Закона разработан проект порядка и условий оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, предусматривающий бесплатное предоставление гарантированных государством социальных услуг:

• участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;
• детям-инвалидам.

Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии.

В области действует Федеральное государственное унитарное предприятие «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие», которому в 2007 году исполняется 90 лет.
На учете в предприятии состоит более 18 тыс. инвалидов.
ФГУП «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие» изготавливает около 200 наименований изделий. Предприятие одним из первых в России, с 1992 года, приступило к изготовлению и внедрению в производство модульных протезов по технологиям РКК «Энергия» и «Отто-Бокк».
В прошедшем году предприятием освоено 45,0 млн. руб.
В текущем году специалисты предприятия приступили к внедрению в производство системы вакуумного крепления Harmony®. На модернизацию производства планируется направить 4,3 млн. руб.

Взаимодействие с общественными объединениями, в том числе созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона.

Общественные организации инвалидов принимают активное участие в формировании социальной политики области.
При разработке наиболее важных нормативно-правовых актов области в обязательном порядке учитываются их предложения.
Также, в тесном взаимодействии с общественными формированиями инвалидов осуществляется работа по привлечению инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, развитию творческих способностей лиц с ограниченными возможностями.
Так, в 2006 году проведены:

• ежегодный турнир по мини-футболу среди участников боевых действий, посвященного очередной годовщине вывода Советских войск из республики Афганистан;
• межрегиональный конкурс «Всероссийская реабилитационная шоу-программа ВОС «Творческая ярмарка»;
• областной фестиваль художественно-прикладного творчества детей с ограниченными возможностями «Я - автор».

При непосредственном участии органов социальной защиты населения области состоялся ещё целый ряд областных культурных и спортивных мероприятий:

• торжественное мероприятие, посвященное вручению сертификатов номинантам международной премии «Филантроп» за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства;
• 8-е ежегодное лично-командное первенство по различным видам спорта среди ветеранов и инвалидов боевых действий в Афганистане;
• торжественное мероприятие, посвященное 80-летию Всероссийского общества глухих и Оренбургского регионального отделения ВОГ.

При поддержке Правительства Оренбургской области завершено строительство центра социально-трудовой реабилитации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
В настоящее время прорабатывается вопрос о создании спортивно-культурного центра для инвалидов для репетиций творческих коллективов и тренировок спортивных команд.
С 2004 года, на договорной основе о возмещении расходов, связанных с предоставлением амбулаторной реабилитационной помощи, осуществляются реабилитационные мероприятия ветеранам боевых действий на базе центра комплексной реабилитации ветеранов и инвалидов локальных войн и вооруженных конфликтов Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.