Социальная реабилитация

Формы работы в сфере реабилитации инвалидов в Пермском крае

Актуальность проблемы интеграции инвалидов в общество определяется наличием значительного количества лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности. Ежегодно в Пермском крае отмечается тенденция к увеличению общего числа инвалидов.
Наряду с исполнением федерального законодательства на территории Пермского края принимаются и реализуются региональные нормативно-правовые акты в сфере социальной поддержки и помощи инвалидам. В частности, эффективно используется программно-целевой метод решения существующих проблем. Приняты Законы Пермского края от 13.03.2007 № 15-ПК «О краевой целевой программе «Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы», от 12.05.2006 № 5-КЗ «О краевой целевой программе «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2006-2008 годы», содержащие комплекс мероприятий, ориентированных на достижение следующих задач:
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество;
обеспечение равных возможностей во всех территориях края в предоставлении услуг по комплексной социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, имеющих стойкие ограничения жизнедеятельности, для самостоятельной ориентации в пространстве и самообслуживания в быту;
разработка и внедрение новых малозатратных и высокоэффективных нестационарных технологий и услуг по комплексной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп инвалидов, детей-инвалидов к важнейшим объектам социальной инфраструктуры, информационным и культурным источникам;
создание конкурентной среды посредством привлечения на рынок услуг по комплексной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов новых агентов из негосударственного сектора;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальное обслуживание и реабилитацию инвалидов, детей-инвалидов.

В системе социального обслуживания населения реабилитационные услуги инвалидам Пермского края предоставляются в 29 учреждениях. Среди них комплексный центр реабилитации инвалидов в г. Перми, четыре реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Березники, г. Чайковский, с. Ключи Суксунского района, п. Юсьва Коми-Пермяцкого округа), а также 25 отделений реабилитации, входящих в состав Государственных краевых учреждений «Комплексных центров социального обслуживания населения» (ГКУ «КЦСОН»).
Кроме того, в системе здравоохранения на территории края функционирует 6 отделений для реабилитации детей-инвалидов. Для проведения мероприятий в части медицинской реабилитации инвалидов на базе лечебно-профилактических учреждений функционируют 16 отделений (кабинетов) восстановительного лечения и реабилитации.
В целом сеть учреждений комплексной реабилитации инвалидов дает возможность оказывать комплексные реабилитационные услуги, определенные индивидуальными программами реабилитации.
В структуре реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, ведущее место занимают социально-медицинские (27,7%) и социально-психологические услуги (22,9%). На долю социально-средовых и социально-бытовых услуг приходится 20,5%, социально-психологических – 16,9%, социально-правовых – 9,9%. Наименьшую долю составляют социально-экономические услуги (2,4%).
Среда жизнедеятельности учреждений и отделений реабилитации адаптирована с учетом физических ограничений инвалидов в 22,2% учреждений, частично адаптирована – в 63,0%, не адаптирована - в 14,8%. Обеспеченность учреждений реабилитации кадрами, имеющими специальное образование, составляет в среднем 36%.
Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере управления деятельностью государственных учреждений социального обслуживания, является Агентство по управлению социальными службами Пермского, развивающее в своей деятельности следующие приоритетные направления:
развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов;
организация межведомственного взаимодействия по вопросам экспертизы и реабилитации инвалидам;
развитие сети социально-реабилитационных учреждений с внедрением в них инновационных технологий социальной реабилитации.
С целью содействия развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Пермском крае и осуществления методического сопровождения деятельности краевых учреждений государственной социальной службы, оказывающих комплексные реабилитационные услуги лицам с инвалидностью, на базе Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Центр комплексной реабилитации инвалидов» создан краевой научно-методический центр. Основными задачами краевого методического центра является отработка и внедрение на территории современных технологий социальной реабилитации инвалидов, содействие повышению профессионального уровня специалистов, информационно-аналитическая и исследовательская деятельность.
Научно-методический центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными учреждениями социального обслуживания, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, по многоуровневому принципу. Первый уровень – Краевой центр реабилитации инвалидов, осуществляющий координирующую, аналитическую, организационно-методическую и научно-исследовательскую виды работ с учреждениями реабилитации через межрайонныеопорно-экспериментальные площадки (второй структурный уровень), которые в свою очередь организуют работу с территориальными учреждениями (отделения и кабинеты реабилитации - третий уровень) по кустовому принципу. В настоящее время на базе наиболее успешно функционирующих центров и отделений реабилитации создано 7 опорно-экспериментальных площадок, где отрабатываются инновационные для региона технологии социальной реабилитации. Приоритет отдан развитию таких технологий, как эрготерапия, раннее вмешательство, адаптивное обучение семьи, технология ухода с применением современных технических средств реабилитации, адаптивная физкультура и спорт, социокультурная реабилитация и т.д. В рамках совместной методической деятельности запланированы и проводятся монотематические семинары по проблемам комплексной реабилитации при заболеваниях, наиболее часто приводящих к инвалидности, с подготовкой методических пособий.
В целях реализации Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» указом губернатора Пермского края от 22.12.2005 № 16 утвержден Государственный стандарт социального обслуживания населения Пермского края, устанавливающий перечень гарантированных государством социальных услуг и основные требования к их объемам и качеству. Данный Стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению в государственной системе социальных служб и основан на принципе всесторонней поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с учетом их интересов, состояния здоровья, специфики ситуации, срочности предоставления социальных услуг, материальных возможностей и других объективных факторов.
Министерство социального развития Пермского края в сфере реабилитации инвалидов осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федеральных государственных учреждений, исполнительными органами государственной власти края, реабилитационными учреждениями, осуществляющими мероприятия в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также общественными организациями инвалидов. Для обеспечения оптимальных условий проведения последовательных мероприятий по реабилитации инвалидов, направленных на восстановление их личностного и социального статуса и интеграцию в общество, а также обеспечения координации деятельности всех вышеперечисленных структур Министерством социального развития разработан проект многостороннего Соглашения «О порядке взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных государственных учреждений, исполнительных органов государственной власти края, реабилитационных учреждений и общественных организация в сфере реабилитации инвалидов».
В части развития сети социально-реабилитационных учреждений приоритетным является не только внедрение новых технологий комплексной реабилитации, но и технологий социальной интеграции лиц с инвалидностью в общество с позиции современных международных взглядов и подходов. В связи с этим планируется поэтапное решение следующих ключевых проблем:
разработка концепции и модели развития региональной службы комплексной реабилитации инвалидов, включающей все ее аспекты (медицинский, профессиональный, социальный, психологический, информационный) с учетом специфики и возможностей территорий;
внедрение современных методологических взглядов, в частности международной классификации нарушений функционирования;
разработка и реализация системных мероприятий по ранней медицинской реабилитации лиц трудоспособного возраста с заболеваниями, угрожающими по инвалидности (острые нарушения мозгового кровообращения, травмы и т.д.) и программ раннего вмешательства для детей-инвалидов (с ДЦП, аутизмом, болезнью Дауна и т.д.);
развитие новых технологий социальной и профессиональной реабилитации, основанных на эрготерапевтических подходах и на междисциплинарном взаимодействии специалистов, а также оказание реабилитационных услуг с учетом фактических потребностей инвалидов и индивидуальны программам реабилитации (ИПР), соответствующих стандартам реабилитации;
информационное обеспечение по проблемам инвалидности, выпуск методических и обучающих материалов для специалистов по реабилитации;
поиск партнеров с Европейской реабилитационной платформой и участие в реализации совместных проектов и грантов по вопросам социальной реабилитации инвалидов;
подготовка образовательных программ для реализации на базе ВУЗов системного, непрерывного процесса по повышению квалификации специалистов, занимающихся реабилитацией инвалидов по форме очного, заочного, постдипломного обучения, с последующим созданием их ассоциации;
стандартизация деятельности реабилитационных учреждений (отделений) с учетом утвержденного регионального гарантированного перечня реабилитационных услуг, ориентированных на результат.
В рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Министерство социального развития края регулярно привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.