Социальная реабилитация

Информация о формах работы в сфере социальной реабилитации инвалидов на территории Удмуртской Республики

На территории Удмуртской Республики проживает 115688 людей с ограниченными возможностями, на решение проблем которых направлена деятельность органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.
В целях совершенствования регионального законодательства в вопросах социальной поддержки инвалидов приняты постановления Правительства Удмуртской Республики:
- от 04.04.2004 г. № 50 «О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, нуждающихся в социальной защите». Разработано Положение «О порядке оказания финансовой помощи работодателям из средств Республиканского бюджета на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Удмуртской Республике». В течение 2006 года трудоустроено через службу занятости 1798 инвалидов.
- от 11 апреля 2005 г. N 52 «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления и оплаты стационарного социального обслуживания»,
- от 11 апреля 2005 г. N 53 «Об утверждении Перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания».
В целях организации комплексной реабилитации инвалидов Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – Министерство) сотрудничает с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике», Управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, администрациями городов и районов республики и другими министерствами и ведомствами.
Предоставление инвалидам технических средств реабилитации, санаторно-курортного лечения осуществляет Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. По итогам 2006 года санаторно-курортным лечением обеспечено 4 649 человек, из них 585 детей-инвалидов. Технические средства реабилитации получили 12198 инвалидов, из них обеспечено: креслами–колясками – 434, тростями и костылями - 2 285, слуховыми аппаратами - 465, протезно-ортопедическими изделиями – 6 048 человек. Протезно-ортопедическая помощь инвалидам республики оказывается ФГУП «Ижевское протезно-ортопедическое предприятие», которое использует выездную форму работы по городам и районам республики.
Министерством проводится согласование проектной документации в части создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения. За 2005-2006 годы прошли согласование 473 вновь строящихся и реконструируемых объекта, в их числе все образовательные и лечебные учреждения, жилые дома, торговые центры.
В рамках Международного дня инвалидов 3 декабря ежегодно проводится декадник, посвященный этой дате. Организуются «дни открытых дверей» в учреждениях социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, встречи глав администраций с общественными объединениями инвалидов, праздничные мероприятия, посещение малоподвижных групп населения на дому, оказание материальной поддержки. Для 1749 инвалидов всех категорий ежегодно в Государственном цирке Удмуртии проводится республиканское мероприятие.
В республике сложилась целостная и динамично развивающаяся система социальной защиты населения, включающая в себя 34 органа социальной защиты населения в городах и районах республики, 12 стационарных учреждений социального обслуживания, 3 республиканских реабилитационных центра для детей и подростков, 34 центра социального обслуживания, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сарапульский колледж для инвалидов».
В 12 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики (далее – Учреждения), проживают более трех тысяч одиноких лиц пожилого возраста и инвалидов. В Учреждениях для улучшения обслуживания опекаемых, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, создано 21 отделение милосердия, для инвалидов молодого возраста - 7 реабилитационных отделений и для пожилых граждан - 1 геронтологическое отделение.
Особое внимание уделяется развитию материально-технической базы Учреждений, на эти цели из различных источников в 2006 году направлено 29,3 млн. рублей. В том числе за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации приобретено оборудование и проведён капитальный ремонт в 9 учреждениях социального обслуживания на общую сумму 11,8 млн. рублей. На выделенные из республиканского бюджета средства в сумме 9,3 млн. рублей проведены работы по капитальному и текущему ремонту в спальных корпусах, на объектах жизнеобеспечения, инженерной и производственной инфраструктуры. Проведены неотложные мероприятия по подготовке учреждений к отопительному периоду 2006-2007 года, оснащению их транспортом, современным оборудованием.
В республике функционирует 34 центра социального обслуживания, в которых создано 28 отделений дневного пребывания, 6,5 отделений временного проживания, 3 социально-реабилитационных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов. В центрах социального обслуживания оказываются социально-медицинские и социально-бытовые услуги, проводятся оздоровительные, профилактические и реабилитационные мероприятия, широко используются социальные инновации, внедряются в работу новые технологии, разрабатываются и реализуются социальные программы («Калейдоскоп ремесел», «Лабиринт души», «Работа с гражданами, состоящими на надомном обслуживании, после потери ими близкого человека» и др.).
В целях профессиональной ориентации детей-инвалидов в возрасте от 12 до 18 лет в Центре социального обслуживания № 3 Ленинского района г.Ижевска реализуется программа «Калейдоскоп ремесел». Данная программа направлена на практическую подготовку подростков к самостоятельной жизни и труду, на формирование знаний и умений, способствующих социальной адаптации и повышению уровня их общего развития. Основными формами и методами работы, используемыми в реализации программы, являются практическая работа, экскурсии, сюжетно-ролевые игры, беседы. Программа включает в себя 3 блока: натуральное хозяйство; декоративно–прикладное творчество; общественно-полезный труд. В результате проведенной работы по программе «Калейдоскоп ремесел» у детей повысилась самооценка с 9% до 73%, снизился уровень высокой тревожности с 36% до 0.
В 2006 году отделение реабилитации детей и подростков Комплексного центра социального обслуживания № 4 Индустриального района г.Ижевска работало по программе «Лабиринт души». Цель программы – защита интересов детей с ограниченными возможностями, создание условий для их успешной социализации через различные формы и методы сказкотерапии.
В результате проведенной педагогической и психологической коррекции у детей сформированы личностные качества - откровенность, исполнительность, добросовестность; обогащены знания об окружающем мире. В целом программа показала положительные изменения в поведении и эмоциональном состоянии детей, принимавших участие в данной программе.
В рамках реализации проекта ВОЗ «Здоровые города» по направлению «Здоровье в пожилом возрасте» в Центре социального обслуживания № 2 Октябрьского района г.Ижевска в 2007 году внедряется реабилитационная программа «Работа с гражданами, состоящими на надомном обслуживании, после потери ими близкого человека». Программа помощи инвалидам, потерявшим близкого человека, позволяет выявить факторы риска у таких граждан и организовать им современную профессиональную поддержку. В течении года, после свершившихся печальных событий, специалисты Центра навещают клиента. На каждого заводится «Индивидуальная реабилитационная карта», в которой отражается проведенная работа и ее результаты. Результатом реализации программы должно стать создание необходимых условий для реабилитации лиц, потерявших родного человека, и адаптации их в обществе.
В 2007 году в Центре социального обслуживания № 5 Устиновского района г.Ижевска началась реализация программы «Содействие» по работе с молодыми инвалидами, которая направлена на оказание молодым людям с ограниченными физическими и умственными возможностями комплексной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи.
В Удмуртской Республике развивается международное сотрудничество. С апреля 2005 года по октябрь 2006 г в городе Ижевске реализовывался российско-финский проект «От изоляции к обществу: реабилитация и введение в активную жизнь людей с интеллектуальными дефектами», осуществляемого, как часть программы IBPP Европейской Комиссии. Заявителем данного проекта является финская Ассоциация помощи людям с нарушениями развития. Управление по социальной защите населения города Ижевска участвовало в проекте в качестве партнера.
В результате реализации данного проекта повысилась информированность населения об инвалидах с нарушениями интеллектуального развития. Молодые люди- участники проекта и их родители были вовлечены в активную жизнь городского сообщества. Кроме того, регулярно проводимые занятия на творческих площадках Комплексного центра социального обслуживания №1 Первомайского района г.Ижевска позволили получить новые теоретические знания и практические навыки. В рамках реализации проекта в июне 2006 года состоялась поездка делегации клуба «Партнер» в Финляндию, были посещены учреждения социального обслуживания инвалидов г.Хельсинки.
Министерство является заказчиком координатором двух подпрограмм республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы), одна из которых - «Дети-инвалиды». Целью подпрограммы «Дети-инвалиды» является обеспечение реальных прав детей-инвалидов на особую заботу и поддержку, их интеграция с обществом. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: создание межведомственной системы раннего выявления отклонений в развитии детей и системы единого учета детей-инвалидов, инвалидов с детства, детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, оказание им своевременной социальной помощи, проведения коррекции, адаптации и реабилитации таких детей; развитие механизмов и технологий интеграции детей-инвалидов в общество в сфере образования, труда и отдыха; развитие системы профессионального образования детей-инвалидов; обеспечение условий для повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами; развитие системы постинтернатной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовки их к семейной жизни, обеспечение равных условий для их участия на рынке труда. Пятьдесят процентов детей-инвалидов Удмуртской Республики составляют подростки от 12 до 18 лет. Первоочередными задачами для Министерства являются задачи профессионального самоопределения и реабилитации именно данной группы детей-инвалидов. В ряд приоритетных задач вошли также адресная помощь детям-инвалидам и их семьям с тяжелыми заболеваниями, обучение специалистов новым подходам и технологиям работы с детьми-инвалидами.
Третий год, благодаря подпрограмме, в республике внедряется новейшая реабилитационная технология – лечебная верховая езда (иппотерапия). В 2005 году дополнительно из фонда Президента Удмуртской Республики было выделено 100 тыс. руб. на развитие данной технологии.
Учреждения социального обслуживания, организующие работу с детьми-инвалидами, обеспечены оборудованием для медицинской и психолого-педагогической реабилитации, игровыми комплексами, методическими и игровыми материалами, что позволяет эффективно проводить работу по привитию социально-бытовых навыков детям-инвалидам, помогает расширить возможности интеграции их с обществом, готовить к самостоятельной жизни, представлять комплекс медицинских услуг. Ежегодно в 3 реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями проходят реабилитацию около 2000 человек, ежедневно на обслуживании находится до 140 детей-инвалидов с различной патологией. Анализ деятельности Центров показал у 70% детей, проходящих реабилитацию, отмечается положительная динамика.
Реализация подпрограммы «Дети-инвалиды» позволила за 3 года:
- укрепить материально-техническую базу 35 учреждений социального обслуживания,
- обучить 212 специалистов работающих с детьми-инвалидами;
- обобщен передовой опыт работы 61 учреждения социальной помощи семье и детям (издан сборник по материалам данной работы);
- стабилизировать материальное положение 2377 детей-инвалидов;
- обучить народным промыслам 437 детей;
- провести трудовые пробы для 143 детей-инвалидов;
- привлечь на культурно-массовые мероприятия более 5 тыс. детей-инвалидов;
- оздоровить 100 тяжело больных детей-инвалидов с сопровождением и подростков 15-17 лет.
На территории республики функционирует единственное в Уральском регионе учебное заведение для инвалидов «Сарапульский колледж для инвалидов» (далее – Колледж) на 250 мест, где обучаются инвалиды 2 и 3 групп в возрасте от 15 до 40 лет. Обучение проводится по 9 специальностям, востребованным на рынке труда. Это - «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», «Страховое дело», «Радиомеханик по ремонту и обслуживанию радиотелевизионной аппаратуры», «Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники», «Слесарь-ремонтник по ремонту машин и оборудования различного назначения», «Портной», «Модист головных уборов», «Закройщик». С 2005-2006 учебного года дополнительно введено обучение по специальностям: «Финансы», «Финансовая деятельность», «Моделирование и конструирование швейных изделий». Ежегодно из Колледжа выпускаются 115 человек, из них в 2006 году 63% трудоустроены, 17% продолжили обучение.
Министерство тесно сотрудничает с общественными организациями инвалидов и ветеранов, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, созданных с целью содействия гражданам в решении их проблем, защите их прав и интересов, оказания социальной, психологической помощи, моральной и материальной. Им оказывается методическая, практическая, адресная социальная помощь, содействие в проведении культурных, спортивных мероприятий. Ежегодно заявки общественных организаций инвалидов учитываются при формировании бюджета Удмуртской Республики. В 2006 республиканским общественным организациям было выделено 2 млн. 181 тыс.руб. и 4 млн. 620 тыс.руб. – учебно-производственным предприятиям Всероссийского общества слепых. На 2007 год государственная поддержка предусмотрена в том же объеме. Дополнительно к этим средствам Президентом и Правительством УР в 2006 году организациям на проведение мероприятий с инвалидами выделено 440,37 тыс. руб.
При Министерстве создан и функционирует Координационный совет неправительственных общественных организаций, где рассматриваются наиболее проблемные вопросы. Заседания проводятся ежеквартально, рассматриваются вновь принятые нормативно-правовые акты в сфере социального обслуживания, ход реализации социальных законов на территории Удмуртской Республики, опыт работы общественных организаций. В 2006 г. рассмотрены вопросы организации профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, обеспечения инвалидов лекарственными средствами, техническими средствами реабилитации, оказания протезно-ортопедической помощи и т.д. Совместная работа позволяет своевременно координировать и успешно решать многие проблемы инвалидов, снимать социальную напряженность в республике.
С целью привлечения внимания государственных органов власти и общественности к проблемам инвалидов 11-13 апреля 2007 года в Удмуртской Республике состоялось заседание Межрегионального совета инвалидов Приволжского федерального округа. На заседание были приглашены представители органов государственной и исполнительной власти Удмуртской Республики, председатели общественных организаций инвалидов Приволжского федерального округа и члены Республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». По плану проведения Межрегионального совета инвалидов Приволжского федерального округа 11.04.2007 прошло заседание «круглого стола» на тему «О роли гражданского общества и его общественных объединений в жизни Удмуртской Республики». 12.04.2007 состоялась встреча с Президентом Удмуртской Республики Александром Александровичем Волковым. На встрече были рассмотрены вопросы по проблеме трудоустройства инвалидов и создания специальных рабочих мест для них; об установлении льгот по арендной плате за производственные помещения, занимаемые общественными организациями инвалидов.