Социальная реабилитация

Информация о формах и направлениях социальной реабилитации инвалидов в Кировской области

1. Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов.
Содействие в трудоустройстве инвалидов ведется в соответствии с Законом области от 30.06.2003 № 174-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов», Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 № 34/40 «О порядке установления в организациях квоты для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области». На 20.07.2006 трудоустроено в счет установленной законодательством квоты 3939 инвалидов,
Распоряжением службы по ценовому регулированию Кировской области от 18.11.2005 № 188 введены:

1. 50% скидка за проезд в автомобильном и электрофицированном транспорте городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Кировской области для инвалидов, имеющих II и I степень ограничения к трудовой деятельности и детям-инвалидам и лицам их сопровождающих
2. бесплатный проезд в автомобильном и электрофицированном транспорте городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Кировской области для инвалидов по зрению, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности и для лиц их сопровождающих.

Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/238 утверждена областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2006-2008 годы.

2. Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров
На 01.01.2007 в Кировской области проживает свыше 142 тысяч инвалидов, в том числе в семьях проживает 4461 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 17 лет. В государственных учреждениях - 508 детей-инвалидов, в том числе в учреждениях системы здравоохранения - 41 ребенок-инвалид, в учреждениях системы социального развития - 298 детей-инвалидов, в учреждениях системы образования - 169 детей - инвалидов.
В ведении департамента социального развития Кировской области имеется 3 областных государственных учреждения, занимающихся вопросами социального обслуживания и реабилитации детей - инвалидов, в том числе:

- Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей на 420 койко-мест. На 01.01.2007 года проживает - 352 воспитанника, из них детей-инвалидов до 18 лет - 300 человек, детей-сирот - 22 человека, детей, оставшихся без попечения родителей — 18 человек;
Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями: государственное учреждение социального обслуживания - в г. Кирове на 50 койко-мест. В 2006 году в центре прошли реабилитацию 746 детей-инвалидов;
Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Кирово-Чепецке на 70 койко-мест. В 2006 году прошли реабилитацию 462 ребенка инвалида.
В реабилитационных центрах проходят курс реабилитации и дети-инвалиды, воспитывающиеся в семьях. Задачами реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями являются: профилактика детской инвалидности; охрана и укрепление здоровья детей-инвалидов; проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов: мероприятия медицинской, психологической реабилитации, коррекционная работа, профессиональная ориентация подростков-инвалидов, работа с семьей ребенка-инвалида.
Ежегодно на базе Центров реабилитации для детей-инвалидов в летний период организуются лечебно-оздоровительные лагеря. В июне-июле 2006 г. отдохнули и прошли необходимый курс реабилитационных мероприятий 80 детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета, выделенного на проведение оздоровительной компании.
На территории Кировской области функционирует КОГУ «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» на 50 мест. В целом в 2006 году реабилитацию прошли 586 инвалидов. В областном центре реабилитации для инвалидов молодого возраста опробована методика профессиональной диагностики и профориентации инвалидов, которую в течение года прошли 79 инвалидов. Основная трудность в работе по этому направлению - это отсутствии межведомственной координации по реабилитации и трудоустройству инвалидов с заинтересованными органами и учреждениями, прежде всего со службой занятости.
Для, внедрения инновационной модели профессиональной реабилитации инвалидов ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» включен в федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федераций от 29.12.2005 № 832.
Реабилитация инвалидов молодого возраста, детей с ограниченными возможностями, социальное обслуживание их в условиях стационара, полустационаря, социальное, социально-медицинское обслуживание на дому, срочная социальная помощь осуществляется в соответствии с Законом области от 05.05.2005 № 322-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области». За 1 квартал 2007 года получили услуги на дому 456 инвалидов трудоспособного возраста, оказана различная помощь через отделения срочной социальной помощи 2939 инвалидам в возрасте от 18 до 60 лет, в отделениях дневного пребывания побывали 644 инвалида трудоспособного возраста. Всего на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения состоит 25654 инвалида трудоспособного возраста.

3. Наличие стандартов и формирование индикаторов оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях системы социальной защиты.
В соответствии с полномочиями субъекта по социальному обслуживанию принят закон Кировской области «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» № 322-ЗО от 05.05.2005, в котором определены все формы обслуживания с учетом форм обслуживания для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
С 1.01.2006 года все муниципальные учреждения переданы в областную собственность с измененным статусом областных государственных учреждений социального обслуживания и финансированием из областного бюджета напрямую через территориальные органы социальной защиты населения.
В социальной сфере эффективность рассматривается, прежде всего, в социальном аспекте, т.е. с точки зрения удовлетворенности клиентов в количестве и качестве оказываемых услуг. Постановлением Правительства Кировской области от 07.06.2005 № 35/126 «Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг» утвержден стандарт качества предоставления социальных услуг населению учреждениями социального обслуживания.
Обеспечение стандартов качества имеет прямое отношение к доступности социальных услуг и достижимо с помощью различных мер, к которым относятся оптимизация системы социального обслуживания, стимулирование инновационной активности и многое другое, в том числе программными методами. Департаментом социального развития Кировской области разработана и одобрена Правительством области среднесрочная ведомственная целевая программа «Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения в Кировской области в 2007-2009 годах», целью которой является создание эффективного механизма выполнения финансовых и организационных обязательств, возложенных на субъект по вопросам социального обслуживания населения области.
В целях контроля по выполнению количественных и качественных показателей по социальному обслуживанию населения в 2006 году ежеквартально проводится мониторинг и плановые проверки деятельности учреждений.

4. Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.
Одной из мер, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг, которые отрабатываются в области в рамках программы реформирования системы управления общественными финансами, является планирование бюджетных расходов на основе установленных требований к конечному результату. Распоряжением Правительства Кировской области от 28.06.2006 № 174 утвержден Перечень количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и тактических задач субъектов бюджетного планирования в Кировской области на 2007-2009 годы, который включает количественные показатели обслуживания по всем формам социального обслуживания.
Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 № 30/41 «О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами» (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 16.05.2006 № 59/85) определен перечень бюджетных услуг, предоставляемых в системе социального обслуживания. По ним производится учет потребности в их предоставлении. На 2006 год объем финансирования учреждений социального обслуживания уже рассчитывался в зависимости от стоимости услуги и планового количества граждан, которым социальные службы должны оказать данные услуги.

5. Развитие сети социально-реабилитационных учреждений.
В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 г. № 732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы», подпрограммы «Дети - инвалиды» в учреждения поступают транспорт и оборудование, необходимые для совершенствования социальной реабилитации детей-инвалидов. В 2006 году учреждения получили оборудование и транспорт на общую сумму 679988,0 рублей.
В рамках подпрограммы «Дети - инвалиды» в 2006 году введен в эксплуатацию хозяйственный блок с банно-прачечным корпусом и теплой стоянкой для автотранспорта и складскими помещениями в ГУ «Областной реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями».
Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит значительно улучшить санитарно-гигиенические условия содержания детей-инвалидов на период реабилитации, позволит принимать для прохождения реабилитации детей, проживающих в отдаленных районах области.
В рамках областной целевой программы Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2007-2008 годы предусмотрено создание компьютерного класса и оборудование столярной мастерской для ГУ С О «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста».

Кроме того, в рамках подпрограммы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы» федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 -2010 годы» для создания доступной среды и обеспечения реабилитационного процесса сделана заявка на оборудование для ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» на общую сумму около 2 млн. рублей.
6. Взаимодействие с общественными объединениями, в том числе созданными инвалидами, в целях совершенствования социальной политики региона.
В области накоплен определенный опыт взаимодействия с областными общественными организациями инвалидов. Ежегодно при участии Правительства Кировской области проводятся фестивали инвалидного спорта «Надежда», детского инвалидного спорта «Улыбка», фестивали и конкурсы творчества инвалидов. Спортсмены - инвалиды при поддержке и финансировании из областного бюджета направляются на Всероссийские спортивные мероприятия.
В рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2007-2008 годы департамент социального развития Кировской области финансирует участие инвалидов в различных творческих фестивалях, также программой предусмотрено проведение конференций по проблемам инвалидов, организация подписки на специализированные издания для областных организаций инвалидов по зрению и слуху.