Социальная реабилитация

Информация об инновационных формах работыв сфере социальной реабилитации инвалидов в Ульяновской области

Совершенствование регионального законодательства в сфере социальной поддержки инвалидов

В Ульяновской области проживает более 133 тыс. инвалидов.
Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122 внес коррективы в систему социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья, взамен отдельных льгот и компенсаций инвалидам производится ежемесячная денежная выплата. Изменился и порядок предоставления им реабилитационных услуг.
Социальные вопросы были, есть и будут оставаться для органов государственной власти региона в числе приоритетных. Без их решения не может быть и речи о политической и экономической устойчивости общества.
Своевременное решение проблем, возникших с исполнением федерального закона о льготниках, продемонстрировало высокую устойчивость нашей социальной системы. Область взяла на себя дополнительные обязательства и проявила реальную заботу о федеральных льготниках, что позволило избежать акций протеста, которые происходили во многих регионах нашей страны. Для этого был принят ряд законодательных актов, устранивших несправедливое деление жителей области на «своих» и «чужих».
Одним из важнейших показателей уровня жизни населения является число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. По Ульяновской области в 2006 году он составил 27%, в 2005 году уровень бедности составил 29%. Одной из основных задач является снижение уровня бедности среди населения до 20%. Для решения этой задачи приняты:

1. распоряжение Правительства Ульяновской области «Об утверждении комплекса мероприятий адресной социальной поддержки на территории Ульяновской области «Забота» на 2007-2011 годы» от 04.10.2006 г. № 515-пр
2. Закон Ульяновской области «О государственной социальной помощи в Ульяновской области» от 30.11.2004 г. № 088-ЗО.
3. распоряжение Правительства Ульяновской области от 29.03 2007 г № 179-пр «Об утверждении комплекса мероприятий по социальной поддержке инвалидов на территории Ульяновской области на 2007-2010 годы».

В целях социальной поддержки престарелых граждан и инвалидов, улучшение условий проживания, повышения качества социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов Ульяновской области ежегодно Губернатором утверждается программа «Развитие материально-технической базы государственных учреждений в сфере улучшения условий проживания, обслуживания престарелых граждан и инвалидов, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Ульяновской области».

«О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи в Ульяновской области» от 01.11.2006 г. № 153-ЗО. (предусмотрено финансирование 1491,1 тыс.руб.)

Данный закон позволит обеспечить протезно-ортопедическими изделиями больных с заболеваниями и повреждениями опорно-двигательного аппарата не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в них.
В целях оказания социальной поддержки инвалидам боевых действий 1 и 2 группы установлено ежемесячное денежное пособие в размере 500 рублей Законом:

«О социальной поддержке инвалидов боевых действий, проживающих на территории Ульяновской области» от 04.11.2003 г. № 056-ЗО.

В целях обеспечения равной доступности предоставления транспортных услуг на территории области для всех категорий льготников устанавливается мера государственной социальной поддержки граждан-получателей социальных услуг, включенных в федеральный регистр, в виде проезда по месячным проездным билетам.
Все законодательные акты реализуются за счет средств бюджета Ульяновской области, объемы и источники финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета.

Развитие региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, опыт преодоления межведомственных барьеров

Сегодня в области функционирует целая система учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, направляемая на организацию практической помощи всем нуждающимся.
В настоящее время в Ульяновской области все больше внимания уделяется такому направлению деятельности как связи с общественностью. Успешная реализация социальной политики в регионе во многом зависит от активности институтов гражданского общества. Построение конструктивного диалога с различными категориями населения посредством внедрения новых эффективных технологий, таких как социальное проектирование, позволяет решать многие проблемы жителей области.
С целью развития этого направления деятельности Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области проводятся конкурсы инновационных, социальных проектов.
В этом году конкурс «Жизнь - это возможность воспользуйся ею» проводится по двум номинациям: «Старость в радость»; «Мы разные, но равные».
Все представленные проекты действующие, используют мало затратные технологии и реализуются силами и средствами, которыми располагают Управления Департамента муниципальных образований области.

Наличие стандартов и формирование индикаторов оценки эффективности реабилитационных мероприятий, осуществляемых в учреждениях социальной защиты.

Государственные стандарты социального обслуживания населения в Ульяновской области утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 16 марта 2006 года № 70 «О социальном обслуживании населения в Ульяновской области».

Формирование нормативно-правовой базы по организации деятельности учреждений социального обслуживания в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.

Принято постановление Правительства Ульяновской области от 27 декабря 2006 г. № 683-пр «Об организации социальной службы на дому в учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области». До принятия постановления отделения надомного обслуживания входили в состав районных (городских) комитетов социальной защиты населения муниципальных образований Ульяновской области. Принятие постановления позволило усовершенствовать систему управления надомной службой, создать предпосылки по дальнейшему развитию платных услуг, улучшению качества предоставления социальных услуг.

Развитие сети социально-реабилитационных учреждений

В Ульяновской области функционируют 25 учреждений социального обслуживания населения (приложение).
В рамках развития сети учреждений в настоящее время в области решаются следующие задачи:
1. Перевод на некоммерческое партнёрство государственных учреждений:
- ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма»;
- ГУСО «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова».
2. В целях развития комплексного социального обслуживания инвалидов, увеличения количества и качества социальных услуг для данной категории граждан ведётся работа по созданию на базе ГУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» отделения «Гуманитарный центр реабилитации инвалидов».
3. Строительство здания комплексной реабилитации ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка». Объект включён в федеральную целевую программу «Дети России», общий объём финансирования 57,74 млн. рублей.
Строительство пристроя к зданию ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух». Объект включён в федеральную целевую программу «Дети России», общий объём финансирования 15,42 млн. рублей.

Развитие предприятий протезно-ортопедической отрасли и реабилитационной индустрии

В Ульяновской области работает ФГУП «Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие». В настоящее время на учете в протезно-ортопедическом предприятии состоит более 11 тыс. инвалидов, получивших протезно-ортопедические изделия, кроме того, 1600 человек обеспечены средствами опоры.
Предприятие постоянно стремится к освоению новых технологий, расширению ассортимента выпускаемых изделий, повышению качества продукции. В целях привлечения источников финансирования предприятие принимает участие в конкурсных торгах других регионов России. В 2006 году предприятие участвовало в тендерах Мордовии и Саратовской области, было заработано 1,4 млн. руб.
В целях улучшения качества обслуживания населения, обратившегося на предприятие, а также уменьшения сроков изготовления протезно-ортопедических изделий, в настоящее время решается вопрос по осуществлению прямой связи между предприятием и фондом социального страхования в электронном виде.
Для решения беспрепятственного доступа населения к услугам протезно-ортопедической помощи приобретена передвижная протезно-ортопедическая мастерская на базе автомобиля «Газель». Выездная бригада выезжает во все районы области и оформляет заказы на местах: снятие мерки, примерка изделия, мелкий ремонт, получение готового изделия.
В 2007 году планируется разработка новых моделей сложной ортопедической обуви для детей и взрослых, для этих целей заказана автоматизированная система проектирования обуви АСКО-2Д, с помощью которой осуществляется оформление заказа, моделирование, разработка шаблонов и крой обуви. Для повышения качества сборки, регулировки и проведения диагностики протезов нижних конечностей будет приобретен аппарат сборки протеза с лазерным лучом немецкой фирмы «ООТО БОКК».
В 2006 году освоен выпуск протезов бедра для пациентов с высокой активностью с замковыми силиконовыми чехлами, разработаны новые модели обуви для больных сахарным диабетом, внедрены новые технологии изготовления ортопедических аппаратов нижних конечностей для спинальных больных.

Взаимодействие с общественными объединениями, в целях совершенствования социальной политики региона

В целях усиления оказания социальной поддержки инвалидам и общественным организациям инвалидов в Ульяновской области принят ряд законодательных актов:

1. «Об оказании поддержки инвалидам в Ульяновской области» от 01.12.2005 г. № 142-ЗО, согласно которого, предоставляются субвенции Ульяновской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (не более 30,0 тыс. руб. в 2006 г., не более 50,0 тыс. руб. в 2007 г);
2. «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Ульяновской области» от 09.11.2004 г. № 079-ЗО.
3. «О размере субвенции, предоставляемой в 2007 году (не более 500 тыс. руб.) в соответствии с Законом Ульяновской области «Об оказании поддержки инвалидам по слуху в Ульяновской области» от 30.11.2004 г. № 087-ЗО (не более 500,0 тыс. руб. в 2005 ., не более 600,0 тыс. руб. в 2006 г.);
4. «О размере субвенции, предоставляемой в 2007 году (3 млн. руб.) в соответствии с Законом Ульяновской области «Об оказании поддержки инвалидам по зрению в Ульяновской области» от 03.06.2003 г. № 021-ЗО (2 млн. руб. в 2006 году).

Реализация данных законов позволит сохранить рабочие места для инвалидов по слуху на предприятиях Всероссийского общества глухих, сохранить и создать новые рабочие места для инвалидов по зрению на предприятиях Всероссийского общества слепых.