Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.

Законодательство Законодательство

Дееспособность

Вопрос: суд отказал мне в восстановлении дееспособности, что теперь делать?
Ответ: 30 декабря 2012 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 30.12.2012 №302-Ф3 «О внесении изменений в главы 1, 2. 3 и А части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — Закон), который помимо полного лишения дееспособности предусматривает возможность ограничения дееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами.
В качестве основания для ограничения дееспособности включается возможность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Над таким лицом устанавливается попечительство.
Ограниченно дееспособный вправе:
- совершать сделки с письменного согласия попечителя (допускается возможность последующего согласия), совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, ограниченно дееспособный гражданин вправе совершать самостоятельно;
- распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя. Собственными доходами. включая заработок, стипендии, ограниченно дееспособный гражданин вправе распоряжаться самостоятельно.
Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства. самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им.
При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
На основании вышеизложенного, после вступления в силу данного закона со 2 марта 2015 года вы можете обратиться в суд о признании вас ограниченно дееспособным, что позволит участвовать в ограниченном объеме в гражданском обороте (в том числе совершать отдельные сделки самостоятельно).
Вопрос: как восстановить дееспособность человеку с инвалидностью, проживающему в интернате?
Ответ: если человек живет в психоневрологическом интернате (ПНИ) и лишен дееспособности, то его опекуном является интернат. Чтобы восстановить дееспособность, нужно обращаться в суд. Подать заявление в суд может сам недееспособный (лично или по доверенности), органы опеки и попечительства в интересах недееспособного. а также администрация интерната. Заявление рассматривается в порядке главы 31 ГПК РФ.
Лучше сначала обратиться к сотрудникам интерната с просьбой помочь собрать документы и подать в суд заявление о восстановлении дееспособности. Если администрация интерната отказывает в помощи, такое заявление можно подать самостоятельно. Также можно обратиться к адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, поскольку вопрос о восстановлении дееспособности входит в перечень вопросов, по которым недееспособным гражданам оказывается бесплатная юридическая помощь.
Заявление подается в районный суд по месту нахождения вашего интерната.
Заявление должно рассматриваться с участием недееспособного, обязательно участвуют органы опеки и попечительства, прокурор и представитель интерната.
Судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу, для прохождения которой могут поместить в психиатрический стационар. В суде можно подать ходатайство о проведении экспертизы без помещения в стационар.
Помимо экспертизы в качестве доказательств могут быть представлены: медицинская документация (амбулаторные карты, истории болезни, как из психиатрических учреждений, так и из учреждений общей лечебной сети), материалы, характеризующие психическое состояние и личность гражданина (характеристики по месту жительства и работы, показания свидетелей, медицинских работников): личные записи, письма, дневники; видеоматериалы (фотографии, видеозаписи).
По практике рассмотрения дел о восстановлении дееспособности, судьи часто задают недееспособному гражданину вопросы об умении гражданина планировать свои расходы, совершать покупки, понимании сделок, умении обращаться с банковской картой, наличии у гражданина представлений о семейно-брачных отношениях: знание о том. какие есть родственники, о том, как и зачем заключать брак, наличие у гражданина представлений о политической жизни страны и основных политических деятелях.
Исследовав доказательства и заключение экспертизы, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления или о признании дееспособным.
Вопрос: проживаю с матерью в однокомнатной квартире, которая принадлежит на праве общей долевой собственности мне, моей матери и недееспособной дочери, проживающей в психоневрологическом интернате (ПНИ) по 1/3 доли. ПНИ является опекуном недееспособной. Какие действия ПНИ как опекун может осуществить в отношении 1/3 доли квартиры, находящейся в собственности недееспособной и можем ли мы с матерью выкупить эту долю.
Ответ: общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделок по отчуждению. в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Таким образом. ПНИ как опекун вашей недееспособной дочери, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства может совершать сделки по сдаче имущества подопечного внаем. в аренду, в безвозмездное пользование, залог и т.д.
Что касается покупки доли недееспособной, то в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «06 опеке и попечительстве», «недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за иснлючением:
1) принудительного обращения взыснания по основаниям и в порядне, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного».
Таким образом, вы не сможете приобрести долю вашей недееспособной дочери, находящейся в ПНИ.
Вопрос: может ли в органы власти обратиться гражданин, ш признанный недееспособным?
Ответ: ст. 33 Конституции РФ не предусматривает каких-либо исключений или специальных требований к правовому статусу гражданина-заявителя с точки зрения дееспособности.
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ. а также иные федеральные законы ограничений в отношении права недееспособного на обращение в органы власти не содержат.
Следовательно, недееспособный гражданин вправе самостоятельно, без участия опекуна, обращаться не только в орган опеки и попечительства, как это прямо указано в ФЗ «Об опеке и попечительстве», но и во все другие федеральные и местные органы власти.
Вопрос: суд лишил гражданина дееспособности. Опекуна найти не удалось. Законно ли помещение гражданина, лишенного дееспособности, в психоневрологический интернат?
Ответ: решение о помещении гражданина, признанного недееспособным, в психоневрологический интернат, по общему правилу принимается органами социального обслуживания на основании заявления самого гражданина и заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра (ст. 61 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в редакции Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №67-ФЗ). Если гражданин неспособен по своему состоянию подать такое заявление. только в этом случае решение о помещении его в интернат может быть принято органом опеки и попечительства.
Отсутствие у гражданина опекуна не может являться законным основанием для его устройства в психоневрологический интернат. В случае самостоятельного проживания недееспособного гражданина, даже при отсутствии у него опекуна, законом предусмотрена обязанность временного исполнения обязанностей опекуна органами опеки и попечительства (ст. 35 Гражданского кодекса РФ и ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»), что позволяет обеспечить надлежащую защиту прав и интересов такого гражданина, получение им пенсии, а также позволяет обеспечить контроль за получением им психиатрического лечения в наименее ограничительных условиях, как того требует закон.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. В силу ст. 17 указанного закона государством гарантируется социальное обслуживание на дому, направленное на максимально возможное продление пребывания инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся, в частности, организация питания, включая доставку продуктов на дом, помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения, поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями, содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг.
Следовательно, необходимая социальная поддержка недееспособного гражданина. как инвалида, может быть дополнительно обеспечена социальными службами по месту жительства, если такой гражданин не нуждается в постоянном круглосуточном наблюдении.
Вместе с тем. недееспособные граждане в действительности зачастую оказываются в интернате только по причине отсутствия у них опекунов, поскольку в такой ситуации обязанности опекуна возлагаются на интернат. Данное положение является незаконным и нарушает права человека, что было подтверждено Конституционным Судом РФ в определении от 19 января 2011 г. №114-0-П по жалобе гражданина Ибрагимова А.И. на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 41 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Конституционный Суд указал, что «процедура помещения лиц. страдающих психическими расстройствами и признанных в установленном законом порядке недееспособными, в специализированные (психоневрологические) учреждения для социального обеспечения по своему предназначению и правовым последствиям аналогична процедуре недобровольной госпитализации таких лиц в психиатрический стационар. Как вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от 5 марта 2009 года №544-0-П, принудительная изоляция от общества лиц, страдающих психическими расстройствами, по причине их предполагаемой опасности для себя и (или) окружающих происходит путем фактического удержания в соответствующем психиатрическом учреждении; предварительный характер решения об изоляции таких лиц. сложность оценки их фактического состояния и отсутствие у них возможности в полном объеме осуществлять защиту своих интересов в суде диктуют необходимость установления особой судебной процедуры и ее строгого соблюдения при рассмотрении такого рода дел. Соответственно, помещение недееспособных лиц в специализированное (психоневрологическое) учреждение для социального обеспечения, как и помещение лиц в психиатрический стационар в целях лечения, должно сопровождаться судебной проверкой обоснованности принятого уполномоченными органами решения, которая служит гарантией от необоснованного содержания в таких учреждениях. При этом то обстоятельство, что помещение недееспособного лица в специализированное (психоневрологическое) учреждение для социального обеспечения, в отличие от госпитализации в психиатрический стационар, производится по решению органа опеки и попечительства на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. даже с учетом возможности принятия такого решения в коллегиальном порядке, не может компенсировать отсутствие судебного контроля, поскольку только суд по итогам объективного и всестороннего рассмотрения дела вправе принимать решения об ограничении прав личности, имеющих конституционный характер. В целях реализации конституционных прав лиц, страдающих психическими расстройствами и признанных в установленном законом порядке недееспособными, федеральному законодателю надлежит установить процедуру судебной проверки необходимости и обоснованности помещения указанной категории лиц в специализированные (психоневрологические) учреждения для социального обеспечения».
Следовательно, помещение в психоневрологический интернат недееспособного гражданина, для которого не был найден опекун, является правомерным только в том случае, если такое решение принято судом, исходя из предусмотренных законом критериев. В настоящее время в качестве такого критерия можно рассматривать а. 15 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. №122- ФЗ, в соответствии с которой принудительное помещение гражданина в учреждение социального обслуживания допускается по решению суда в случае, если он лишен ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способен самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению).
Способность удовлетворять основные жизненные потребности означает возможность совершения действий, направленных на поддержание жизни, то есть способность человека минимально ухаживать за собой, принимать пищу, защищать себя от физической опасности, обращаться за помощью для защиты себя от голода, последствий травмы, болезни и пр. Недееспособность — это юридическая категория, сама по себе не указывающая на отсутствие способности к удовлетворению основных жизненных потребностей.
Вопрос: может ли гражданин, признанный недееспособным, обратиться в суд?
Ответ: в соответствии со ст. 284 ГПК РФ. «гражданин, признанный недееспособным. имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 настоящего Кодекса, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей».
Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным гласит:
1. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.
2. В случае, предусмотренном пуннтом 3 статьи 29 Гран<дансного кодекса Российской Федерации, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека».
Таким образом, недееспособный гражданин может обратиться в суд самостоятельно только по вопросам своей дееспособности.
Вопрос: будет ли необходима проведение судебнопсихиатрической экспертизы при признании гражданина ограниченно дееспособным?
Ответ: на настоящий момент ГПК РФ вообще не предусматривает отдельной процедуры для рассмотрения этой категории дел. Статья 30 ГК РФ также не говорит о судебнопсихиатрической экспертизе. Исходя из этого, можно сделать вывод о необязательности проведения судебно-психиатрических экспертиз при рассмотрении этой категории дел.
Тем не менее, есть высокая вероятность, что при практической реализации положений ГК РФ об ограниченной дееспособности, выяснится необходимость проведения судебно-психиатрических экспертиз при рассмотрении конкретных дел. В этом случае суд в соответствии со ст. 79 ГПК РФ назначает экспертизу.
Вопрос: у моей дочери глубокая умственная отсталость.
Ей 12 лет. Какие есть правовые основания для проведения процедуры стерилизации, пока не начался пубертатный период?
Ответ: ст. 57 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит:
1. Медицинская стерилизация как специальное медицинское вмешательство в целях лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведена только по письменному заявлению гражданина в возрасте старше тридцати пяти лет или гражданина, имеющего не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и информированного добровольного согласия гражданина — независимо от возраста и наличия детей.
2. По заявлению законного представителя совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно выразить свою волю, медицинская стерилизация возможна по решению суда, принимаемому с участием совершеннолетнего лица, признанного в установленном заноном порядке недееспособным.
3. Перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».
Перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.03.2009 №121 н «06 утверждении перечня медицинских показаний для медицинской стерилизации».
Таким образом, для того чтобы провести процедуру медицинской стерилизации необходимы следующие условия:
- достижение определенного возраста — 35 лет (для лиц не лишенных дееспособности),
- наличие двух детей,
- наличие медицинских показателей (перечень указан в Приказе Минздравсоцразвития №121н ОТ 2009Г.) И письменного информирования лица и его письменное согласие.
- в случае лишения лица дееспособности, процедура медицинской стерилизации осуществляется по письменному заявлению законного представителя, только в судебном порядке, с участием совершеннолетнего лица, признанного недееспособным.
Следовательно, провести процедуру медицинской стерилизации в отношении несовершеннолетнего лица не представляется возможным, в исключительном случае, если имеются медицинские показатели. Однако, поскольку лицо не достигло совершеннолетия. и фактически не было лишено дееспособности, то данный вопрос может быть решен только в судебном порядке.

Назад Оглавление Далее

Популярные материалы Популярные материалы