Социальная реабилитация

4.2. Межсекторная стратегия

Исходя из консультаций, полученных при подготовке данного отчета, а также на основании рекомендаций, данных в международных документах, цели и задачи Российской стратегии по работе с инвалидами должны включать:
- Уважение достоинства, личной автономности, свободы выбора, и независимости человека
- Отсутствие дискриминации
- Полноценное и эффективное участие и включение в жизнь общества
- Уважение отличий и восприятие инвалидов как одной из составляющих человеческого разнообразия
- Равенство возможностей
- Доступность
- Равенство полов
- Уважение к развитию способностей детей с ограниченными возможностями и уважение прав детей с ограниченными возможностями на сохранение своей индивидуальности.

4.2.1. Меры

Равенство и отсутствие дискриминации

Признание равенства людей с ограниченными возможностями по закону и защита от дискриминации на основании их инвалидности, включающая определение основания для разумных приспособлений и вспомогательных механизмов, необходимых для того, чтобы гарантировать равенство возможностей для инвалидов.

Повышение осведомленности

Повысить осведомленность широкой общественности и родственников людей с ограниченными возможностями по поводу способностей и потенциального вклада со стороны инвалидов, проинформировать об их правах и достоинстве, и бороться со стереотипами и предрассудками.

Доступность

Дать инвалидам возможность доступа к физической среде жизнедеятельности, транспорту, информации и системам коммуникации, в том числе к информационным и коммуникационным технологиям и системам, а также к учреждениям и службам, открытым для общественности, как в городе, так и за его пределами.

Самостоятельная жизнь

Дать инвалидам право на самостоятельное проживание в сообществе, и создать эффективные меры помощи и поддержки, способствующие их полноценному включению и участию в жизни сообщества, а также исключить любые обязательства того, чтобы человек проживал в определенных жилищных условиях.

Личные передвижения

Принять меры по обеспечению инвалидам возможности к полноценному передвижению с наименьшими для них затратами.

4.2.2. Механизмы

Национальная стратегия по вопросам инвалидности (НСВИ)

Создать национальную стратегию по вопросам инвалидности, основанную на межсекторной системе, в которой работа и ресурсы будут координироваться как по вертикали, в виде совместных действий на федеральном, региональном и муниципальном уровне, так и по горизонтали, в сферах трудоустройства, социальной защиты, здравоохранения, образования, транспорта, коммуникаций, инфраструктуры и культуры.

Пересмотр оценки потребностей системы индивидуальных программ

- Пересмотреть основание для медико-социальной экспертной оценки с учетом аспектов среды жизнедеятельности по МКФ, с целью обеспечения клиенто-ориентированной и комплексной оценки потребностей; а также ввести в ИПР описание ожидаемых результатов для человека в рамках его сообщества.
- Убедиться, что в ИПР четко обозначена роль и обязанности территориальных управлений федеральных органов, региональных учреждений социальной защиты, муниципальных учреждений социальной защиты, региональных департаментов образования, общих и специальных образовательных учреждений, территориальных отделений Российских организаций инвалидов и региональных НКО.

Ведение статистики с целью отображения того воздействия, которое политические решения оказывают на жизнь инвалидов

Подать запрос в учреждение, ответственное за ведение государственной статистики, на разработку степеней инвалидности на основании МКФ, и включить вопросы об инвалидности в анкету по переписи населения, с последующим опросом инвалидов каждые четыре года.

Повышение осведомленности общества по вопросам инвалидности

Провести эффективную кампанию по повышению осведомленности, чтобы общество стало более дружелюбно относится к инвалидам и не препятствовало их участию в общественной жизни на равных, и способствовать созданию положительных эмоций и признания профессиональных качеств, талантов и способностей инвалидов. В частности кампания должна акцентировать тот потенциальный вклад, который инвалиды могут внести на рынок труда, и во всех образовательных заведениях должно воспитываться уважительное отношение к инвалидам. В этом отношении огромное значение будут играть средства массовой информации, показывая инвалидов с положительной стороны.

На пути к более доступному обществу

- Обязать каждый район города провести проверку на доступность среды жизнедеятельности с целью определения препятствий и барьеров, стоящих на пути к общественным зданиям, доступность дорог, транспорта и других заведений, в том числе школ, жилых домов, медицинских учреждений и рабочих мест; подготовить План Доступа для того, чтобы исключить все препятствия на протяжении определенного времени.
- Ввести национальную стратегию по созданию, разработке, производству и распространению доступных информационных и коммуникационных технологий и систем доступной информации, коммуникаций и других услуг, в том числе Интернета, электронных услуг и экстренного обслуживания.

На пути к самостоятельной жизни инвалидов

Создать процедуры, в результате которых инвалид сможет выбирать где, с кем и в каком жилье он хочет проживать, с целью предотвращения изоляции или исключения из общества.

Больше возможностей для более свободного личного передвижения

- Включить в медико-социальную экспертную оценку и ИПР определение требуемых для передвижения вспомогательных средств, которые дадут инвалиду возможность к передвижениям, когда и куда ему угодно.
- Поддерживать исследования и разработки в области вспомогательных средств, устройств и технологий, необходимых для более свободного передвижения, и способствовать их производству и распространению.

4.2.3. Структуры-посредники и процедуры

Повышение эффективности ИПР

Возложить ответственность за наблюдение, контроль и оценку результатов и эффективности рекомендованной поддержки и вмешательства, обозначенного в ИПР, на один орган.

Поддержка равенства и борьба с дискриминацией

- Учредить Комиссию или экспертную группу, в которую будут входить представители инвалидов, и которая будет соответствующе поддерживаться государством, с целью обзора существующих процедур для продвижения равенства и защиты инвалидов от проявлений дискриминации, а также чтобы вносить предложения по исправлению существующей системы.
- Ввести на федеральном и региональном уровнях защитную процедуру по вопросам инвалидности, применимую ко всему законодательству.

4.2.4. Системы предоставления

Службы, содействующие независимой жизни

- Дают инвалидам, которые хотят жить в сообществе, возможность получать ряд услуг на дому, и другую помощь, в том числе личное содействие, необходимое для того, чтобы инвалид мог жить в сообществе и участвовать в жизни сообщества.
- Модернизировать общественные службы и учреждения для широкой общественности так, чтобы они были доступны для инвалидов и учитывали их потребности, а также проинформировать руководителей и сотрудников учреждений об особенностях работы с инвалидами.

Службы, содействующие равенству

В том случае, если инвалид считает, что его дискриминируют на основании его инвалидности и он не может получить услуги или работу, предоставить ему информацию, совет и действенную помощь.

Повышение уровня доступности

- Провести обучение по теме доступности для тех людей, которые несут ответственность за доступность инфраструктуры, а также для специалистов по городскому строительству, архитекторов, работодателей, профсоюзов, федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
- Установить минимальные стандарты и нормы доступности зданий и общественных учреждений, включая систему чтения для слепых, а также вывески, которые легко прочесть и понять.
- Развивать идею использования помощи специалистов - гидов, чтецов, переводчиков с языка жестов, а также содействовать развитию других форм помощи, необходимой для полноценного доступа к информации.
- Ввести требование к частным лицам, имеющим собственные учреждения или службы, сделать их доступными для инвалидов.

Службы, способствующие личному передвижению

- Содействовать получению качественных вспомогательных средств и технологий, необходимых для передвижения, а также возможности иметь личного помощника, по приемлемой цене.
- Провести обучение инвалидов и специалистов навыкам передвижения, необходимых для личных перемещений.