Библиотека

Одолеть бремя житейских забот

Жизнь инвалида, как жизнь каждого человека, складывается из существования его в домашнем кругу и общения с миром внешним — тем, который за стенами дома. Попробуем в соответствии с этими двумя сторонами подразделить его социально-бытовые условия тоже на две части.
Трудно сказать, которая из них важнее, главнее, значимее. Обе необходимы. Но дом — ближе. Он — крепость, в которой прячутся от внешних бурь и невзгод, он — нора, в которой зализывают раны... Он — угол, обжитой и теплый, он—и стол, и постель.
Дом должен быть уютен и удобен. Но прежде всего —

Дом должен быть!

Слово - Закону:

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот...
Правительство дополнило и уточнило эти положения закона своим Постановлением от 27.07.96 г. № 901 О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Вот некоторые из этих уточнений:
- при предоставлении инвалидам жилья учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние здоровья, а также другие обстоятельства (например, приближение к лечебно-профилактическому учреждению или месту жительства близких);
- занимаемые инвалидами помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с рекомендациями ИПР инвалида (например, в связи с необходимостью переселить человека с верхнего этажа на нижний).

* * *

Всю жизнь прожила с подселением. Но последние двадцать лет золотые люди вымотали всю душу, и самое заветное желание - однокомнатная отдельная квартира, чтобы хватило сил еще поработать, почувствовать, чтоты нужен и любим.
Наталья Викторовна Д.. инвалид II группы

Попробуем ответить не только Наталье Викторовне, но и другим инвалидам. Консультация по этим вопросам подготовлена комитетом социальной защиты населения администрации Пермской области.

Итак. каким образом инвалид может получить отдельное жилье?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.97 г. № 901 О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют:
- по месту жительства - специально уполномоченный орган местного самоуправления либо специально назначенное должностное лицо;
- по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.

На основании каких фактов инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты, на учет?

Вас поставят на учет:
- если обеспеченность жильем в расчете на каждого члена вашей семьи ниже уровня, установленного органом исполнительной власти вашего региона;
- если вы живете в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
- если вы живете в коммунальной квартире, а в составевашей семьи есть больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (заключение об этом делают государственные или муниципальные лечебно-профилактические учреждения здравоохранения);
- если в смежных неизолированных комнатах живут по две семьи и более и родственных отношений между ними нет;
- если вы живете в общежитии (исключение в этом случае составляют сезонные и временные работники, лица, работающие по срочному трудовому договору, а также граждане, поселившиеся в общежитие на время учебы);
- если вы, не имея никакой жилой площади, длительное время живете на условиях поднайма в доме государственного, муниципального и общественного жилого фонда, либо на условиях найма в доме жилищно-строительного кооператива, либо в жилом помещении, принадлежащем кому-то на праве собственности.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жильем в первоочередном порядке по месту работы и по месту жительства.
Если освобождается специально оборудованное для проживания инвалида помещение в доме государственного, муниципального или общественного жилого фонда, то предоставляется оно в первую очередь также инвалиду, который нуждается в улучшении жилищных условий.

Какие документы нужны для постановки на учет инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

Необходимо написать заявление, к которому прилагаются:
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета;
- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности;
- копия индивидуальной программы реабилитации (ИПР);
- другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

Кто имеет право на дополнительную жилую площадь?

Право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты предоставляется в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.96 г. № 214 Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Это право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставления жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Список заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты
1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ-инфекция у детей.
7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной системы, в том числе наследственного гене-за, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью 2-й и 3-й степеней.

Может ли инвалид получить беспроцентную ссуду на жилье?

Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 г. № 40-ФЗ О ветеранах право на получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилищных домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков имеют инвалиды Великой Отечественной войны.
Право на кредит получают инвалиды по общему заболеванию,
если они одновременно являются ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, военнослужащими, которые не менее шести месяцев проходили военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года; военнослужащими, награжденными орденами и медалями СССР за службу в указанный период;
если они работали на предприятиях блокадного Ленинграда и награждены медалью За оборону Ленинграда или знаком Житель блокадного Ленинграда;
если они работали во время Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов; операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
если проработали в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период пребывания на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период войны.
Финансирование расходов, связанных с реализацией Федерального закона О ветеранах, осуществляется из федерального бюджета. Однако федеральные бюджеты на 1995-2000 годы возмещение расходов по льготному кредитованию для приобретения жилья не включали. В связи с этим Сбербанк России выдает кредиты только на общих основаниях, то есть под ставку, утвержденную Комитетом СБ РФ по процентным ставкам и лимитам. По обязательствам государства банки не отвечают (ст. 9 Федерального закона РФ О банках и банковской деятельности).
Для остальных категорий инвалидов действующее законодательство вообще не предусматривает право на льготное кредитование для приобретения жилья, поэтому выдачу им кредитов банки осуществляют на общих основаниях.

Какие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг существуют для инвалидов?

Слово - Закону:

Статья 17.
...Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Какие документы нужны для доказательства права на льготу?

Основанием для предоставления льгот служит справка об инвалидности, выданная МСЭ.
Чтобы получить льготы по оплате жилья и коммунальных услуг или приобретению топлива, надо обращаться в организации, которые занимаются сбором платежей: жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.

Часто в редакции газет в письмах и по телефону люди обращаются по поводу льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг. В ЖЭКах им говорят: Да, постановление есть, но денег нам на его реализацию не выделили.
Вот какой совет дает редактор тольяттинской газеты для инвалидов Вместе Сергей Дьячков:
С копией справки об инвалидности отправьте в ЖЭК уведомление о том, что согласно постановлению такому-то, пункт такой-то, просите пересчитать сумму оплаты за квартиру и коммунальные услуги. И ... начинайте с этого момента платить 50 процентов. Пусть теперь ЖЭКи ходят и доказывают, а вы спокойно ссылайтесь на правительственный документ.
Совет, конечно, прямой и четкий. И смысл имеет, потому что иные попытки добиться исполнения закона, к сожалению, не всегда или не сразу приводят к положительному результату.
В одном из январских номеров 2000 года Российская газета опубликовала письмо из Ленинградской области. Автор, пенсионер-инвалид, получил отказ в предоставлении льгот в оплате жилья и коммунальных услуг по причине отсутствия денежных средств. А когда Николай Иванович обратился в районный комитет соцзащиты, то услышал поистине издевательский совет -подавать... в суд.
Решив довести дело до конца, пенсионер обратился в Министерство социальной защиты населения области, откуда ему сообщили, что ждут нормативных актов Правительства РФ. Получив отписку из министерства, он направил в прокуратуру района заявление о неисполнении Закона Об инвалидах.
Пришел ответ: Заявление признано обоснованным, в связи с этим прокуратура готовит материалы для предъявления в суд. Спустя полгода Николай Иванович вновь обратился в прокуратуру, однако, как он пишет, там дело мое не сдвинулось с места, материалы в суд не переданы.
Не правда ли, знакомая ситуация? Вот как комментирует ее корреспондент Российской газеты:
Думается, сплоховал Николай Иванович, призвав к судебному барьеру коммунальщика, а не бездействующих руководителей администрации района... Впрочем, место ответчика по этому делу могли занять и работники Министерства социальной защиты населения Ленинградской области, куда обратился инвалид. Там явно слукавили, написав, что ждут не дождутся нормативных актов Правительства РФ по порядку реализации льгот, предусмотренных ст. 17.
Ведь, по правовым нормам, отсутствие инструкций по исполнению законов не может оправдывать бездействие чиновников. Да и Федеральный закон О социальной защите инвалидов в РФ четко определил и перечень льгот, и срок их предоставления, и то, что реализацию их обеспечивают субъекты Федерации за счет собственных средств.
Вот он где, камень преткновения. Не смогли, очевидно, в администрации области изыскать необходимые денежные средства на предоставление льгот инвалидам в указанный законом срок. Однако инвалида эти обстоятельства не должны касаться! Он добивался своего законного права, а чиновники это право у него отняли. Хороша и прокуратура. Ей не хватило и полугода, чтобы подготовить материалы для передачи в суд. Но если уж и в органах правосудия люди не могут найти защиты своих прав, то куда же им еще голову преклонить?
Так что же, полная безнадежность?
Нет.
Следует напомнить об известном Указе Президента России, согласно которому чиновник, виновный в неисполнении законов, нарушении порядка реализации норм и сроков, установленных ими, в дискредитации власти, должен отвечать по всей форме закона.
А потому, дорогие друзья, не становитесь в позу униженного просителя. Чувствуйте за собой силу закона и смело отстаивайте свои права.

Еще несколько конкретных вопросов и ответов об оплате жилья инвалидами. Возможно, и вас волнует нечто подобное.

* * *

Верно ли, что в соответствии с Законом О социальной защите инвалидов в РФ льготы по квартирной плате и оплате коммунальных услуг предоставляются только инвалидам I и II групп?
Анна Ивановна Б.,
г. Чебоксары

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы или причины инвалидности (ч. 9 ст. 17). Если вы инвалид III группы, отказать вам в этих льготах никто не имеет права.

* * *

Я неработающая пенсионерка, ветеран труда, инвалид III группы по общему заболеванию, живу в приватизированной квартире вместе с дочерью - инвалидом II группы. Как применяются льготы по оплате коммунальных услуг в случае, если человек имеет на них право в соответствии с несколькими федеральными законами? На какой размер скидок мы можем рассчитывать?
Р. И. Матусевич, г. Саранск,

Если инвалид имеет льготу по Закону О социальной защите инвалидов в РФ и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется по одному из этих актов.
Поскольку ваша дочь тоже инвалид, вы обе имеете право на предоставление 50-процентной скидки при оплате коммунальных услуг. Если исходить из того, что их стоимость определяется с учетом количества людей, проживающих на данной жилой площади, размер оплаты в вашем случае должен составлять 50% от суммы, которую платит семья из двух человек, не пользующаяся льготами в данной сфере.

* * *