Законодательство

Социальный (специализированный) жилой дом для одиноких пожилых граждан и инвалидов г.Казани

Постановление Главы администрации г.Казани
от 18 августа 2001 г. N 1773
Об утверждении Положения о социальном (специализированном)
жилом доме для одиноких пожилых граждан и инвалидов

В целях совершенствования деятельности по социальной поддержке и защите одиноких пожилых граждан и инвалидов, создания условий для удовлетворения их основных жизненных потребностей постановляю:
1. Утвердить Положение о социальном (специализированном) жилом доме для одиноких пожилых граждан и инвалидов (приложение N 1).
2. Утвердить состав городской комиссии по предоставлению жилья в социальном (специализированном) жилом доме для одиноких пожилых граждан и инвалидов (приложение N 2).
3. Управлению социальной защиты населения администрации г.Казани (Т.П.Ларионова):
3.1. в месячный срок подготовить и утвердить штатное расписание социального (специализированного) жилого дома для одиноких пожилых граждан и инвалидов;
3.2. обеспечить целевое расходование бюджетных ассигнований, предназначенных на социальную поддержку и защиту одиноких пенсионеров и инвалидов, переселившихся в социальный (специализированный) жилой дом для одиноких пожилых граждан и инвалидов, заключающих договоры пожизненного содержания с иждивением.
4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани (В.Н.Ульмаскулов):
4.1. обеспечить поступление средств, полученных от реализации и использования жилых помещений, высвободившихся по договорам с одинокими пенсионерами и инвалидами (за вычетом произведенных затрат и предусмотренных вознаграждений), в бюджет города и их использование на социальную поддержку проживающих в социальном (специализированном) доме для одиноких пожилых граждан и инвалидов, добровольно передавших городу свою жилую площадь;
4.2. оказывать содействие в решении вопросов приватизации жилья одиноких пожилых граждан и инвалидов, оформлении документов, а также реализации квартир, переданных в собственность администрации города.
5. Финансовому управлению администрации г.Казани (Р.Х.Сулейманов) ежегодно предусматривать в бюджетных показателях по Управлению социальной защиты населения администрации г.Казани ассигнования на содержание социального (специализированного) жилого дома для одиноких пожилых граждан и инвалидов.
6. Управлению здравоохранения администрации г.Казани (В.Б.Зиатдинов) организовать медицинское обслуживание граждан, проживающих в социальном (специализированном) жилом доме для одиноких пожилых граждан и инвалидов, обеспечить обязательное предоставление им услуг, предусмотренных медицинским страхованием.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы администрации г.Казани А.В.Чугунова, Ф.Г.Ахмадиева.

Глава администрации г.Казани К.Ш. Исхаков

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 18 августа 2001 г. N 1773

Положение
О социальном (специализированном) жилом доме
для одиноких пожилых граждан и инвалидов

Настоящее положение разработано с учетом требований Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов, Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации и регулирует условия предоставления жилой площади в социальном (специализированном) жилом доме, порядок обслуживания проживающих в нем лиц, а также порядок его эксплуатации и содержания.

1. Общие положения

1.1. Социальный (специализированный) жилой дом для одиноких пожилых граждан и инвалидов (далее по тексту - Дом), признаваемый таковым постановлением Главы администрации г.Казани, является стационарным учреждением системы социальной защиты населения г.Казани.
1.2. В состав Дома входят: жилой дом, состоящий из однокомнатных квартир и помещений административного и социально-бытового назначения - медицинских кабинетов, библиотеки, столовой (буфета), пунктов приема заказов на продовольственные товары, сдачи белья в прачечную и химчистку, помещений для организации клубной работы, трудовой деятельности, размещения обслуживающего персонала и др.
Дом оснащается средствами малой механизации, облегчающими самообслуживание проживающих в нем престарелых граждан, и имеет круглосуточно действующий диспетчерский пункт, обеспеченный внутренней связью со всеми жилыми помещениями Дома.
1.3. Дом является коммунальной собственностью г.Казани, входит в состав жилищного фонда социального использования, находится в оперативном управлении Управления социальной защиты населения администрации г.Казани.
1.4. Дом содержится за счет средств городского бюджета г.Казани.
1.5. Выявление и учет лиц, желающих переселиться в Дом, осуществляются Управлением социальной защиты населения администрации г. Казани.
Сведения о вышеуказанных гражданах представляются в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани.

2. Задачи и функции

Основными задачами Дома являются:
предоставление жилья одиноким пожилым гражданам и инвалидам, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию, а также иным гражданам взамен ранее занимаемой ими жилой площади и создание условий для их самореализации;
организация социально-бытового, медицинского, культурного и других видов обслуживания граждан, проживающих в Доме;
создание проживающим в доме условий для ведения активного образа жизни, в том числе для посильной трудовой деятельности;
обеспечение эксплуатации Дома, поддержание его и прилегающей к нему территории в надлежащем состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации.
2.2. В целях обеспечения решения вышеназванных задач администрация Дома осуществляет следующие функции:
заселение квартир на основании договоров найма, заключенных между гражданами и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани в установленном порядке, и учет проживающих;
оказание помощи в обустройстве новоселами новых квартир;
оформление регистрации граждан по новому месту жительства;
организация и обеспечение медицинского обслуживания проживающих в Доме граждан через лечебно-профилактические учреждения здравоохранения;
организация посильной трудовой деятельности проживающих в Доме;
организация функционирования всех служб Дома, обеспечивающих медицинское, социально-бытовое, культурное и другие виды обслуживания проживающих;
оказание проживающим в Доме содействия в ремонте занимаемой ими площади;
организация бесплатного предоставления социально-бытовых услуг в объеме, предусмотренном территориальным перечнем гарантированных государством услуг, и дополнительных платных услуг за счет средств проживающих в Доме и внебюджетных источников;
обеспечение предоставления проживающим психологической помощи и иных консультативных услуг.

3. Порядок предоставления жилой площади и проживания в Доме

3.1. Дом предназначен для постоянного проживания в нем одиноких пожилых граждан и инвалидов, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию (женщины в возрасте от 55 лет, мужчины в возрасте от 60 лет), а также иных граждан, желающих поселиться в Доме, передавших в коммунальную собственность г. Казани ранее принадлежавшую им на праве собственности приватизированную жилую площадь.
3.2. При наличии очередности граждан, желающих проживать в Доме, преимущественным правом получения в нем жилья пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, граждане, репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также граждане, заключившие с Управлением социальной защиты населения администрации г.Казани договор пожизненного содержания с иждивением.
3.3. Противопоказаниями для заселения в Дом являются психические, онкологические, инфекционные и другие трудноизлечимые заболевания, а также проявления алкоголизма и наркомании. Не подлежат заселению в Дом лица, полностью утратившие способность самостоятельно обслуживать себя.
3.4. Решение о предоставлении жилой площади в Доме принимает городская комиссия на основании личных заявлений граждан и необходимых документов.
Решение принимается после подачи гражданами письменного согласия на предоставление им в Доме конкретного жилого помещения и утрату права собственности на занимаемое ими приватизированное жилье.
3.5. Освобожденное приватизированное жилое помещение в установленном законодательством порядке передается в коммунальную собственность г.Казани.
Между администрацией г.Казани и гражданином заключается договор на передачу освобождаемого приватизированного жилого помещения в коммунальную собственность г.Казани, который в установленном порядке подлежит государственной регистрации в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Республики Татарстан.
Освобождаемое приватизированное жилое помещение реализуется или используется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани в соответствии с действующим жилищным законодательством.
3.6. На основании решения комиссии о предоставлении жилого помещения в Доме Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
3.7. На основании ордера на жилое помещение и заключенного договора на передачу освобождаемого приватизированного жилого помещения в коммунальную собственность г.Казани между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, - в письменной форме заключается договор найма жилого помещения.
3.8. В соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, и инвалидов жилые помещения в Доме являются коммунальной собственностью г.Казани и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Гражданам, проживающим в указанных жилых помещениях, не разрешаются раздел занимаемой жилой площади, регистрация других лиц, а также вселение временных жильцов.
3.9. Договор найма жилого помещения в Доме может быть расторгнут в соответствии с действующим законодательством по соглашению сторон с предварительным получением согласия комиссии по предоставлению жилья в Доме либо на основании решения суда.
При расторжении договора найма по вине администрации г.Казани или его структурных подразделений расходы, связанные с заключением, исполнением и расторжением договора, возмещению со стороны граждан не подлежат.
В случае расторжения договора найма по инициативе граждан при отсутствии нарушений договорных обязательств со стороны администрации г.Казани или его структурных подразделений решение о переселении и условиях переселения в ранее занимаемое или иное жилое помещение принимается комиссией по предоставлению жилья в Доме. В этом случае расходы на заключение договора найма, договора передачи, на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту жительства, исполнение договорных обязательств, расторжение договоров, затраты на переезд и обустройство в Доме, расходы по переселению на прежнее место жительства или в иное жилое помещение подлежат возмещению со стороны граждан.
3.10. В исключительных случаях - при выезде гражданина из помещения в Доме и при предоставлении ему жилого помещения меньшей площади, чем ранее занимаемое, - или в иных случаях вопрос о размере возмещения затрат, указанных в п.3.9, принимаются комиссией по предоставлению жилья в Доме.

4. Услуги и гарантии, предоставляемые гражданам, проживающим
в социальном (специализированном) Доме

4.1. При переселении в Дом гражданам гарантируются бесплатные:
оформление всех юридических сделок, связанных с передачей жилья;
осуществление перевозки граждан, их личных вещей и имущества;
обустройство квартиры при вселении, включая уборку, утепление окон и дверей, расстановку мебели, навешивание карнизов, люстр, подключение газо-, электроплит и т.д.;
установка индивидуального телефона;
предоставление коммунальных услуг и освобождение от платы за наем жилья.
4.2. Лица, переселившиеся в Дом и передавшие в собственность администрации города квартиры лучшего качества по сравнению с предоставленными или значительно превосходящие последние по площади, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации за счет доходов от реализации и использования квартир. Размер денежной компенсации устанавливается городской комиссией по предоставлению жилья в Доме.
4.3. Проживающим в Доме оказывается содействие:
в переводе выплаты пенсий по месту нового жительства и решении других вопросов, касающихся пенсионного обеспечения;
в реализации льгот и преимуществ, установленных для определенных категорий пенсионеров федеральным и республиканским законодательством;
в решении вопросов, связанных с установлением или изменением группы инвалидности;
в помещении на постоянное или временное пребывание в стационарные учреждения социальной защиты;
в получении протезно-ортопедической помощи и специальных средств передвижения;
в предоставлении лечебно-профилактическими учреждениями медицинской помощи в объеме обязательного медицинского страхования, в помещении в стационарные лечебные учреждения.
4.4. Для лиц, проживающих в Доме, организуются:
круглосуточная работа диспетчерского пункта, обеспечивающего организацию выполнения запросов проживающих и внутреннюю связь со всеми жилыми помещениями;
круглосуточная охрана Дома;
круглосуточное дежурство медицинской сестры;
проведение занятий лечебной физкультурой, физиотерапевтических процедур, сеансов психологической разгрузки;
посильная трудовая деятельность;
культурно-массовые мероприятия.
4.5. К услугам проживающих в Доме предоставляются: столовая (буфет), стол заказов, библиотека, аптечный киоск, парикмахерская, пункты приема белья в стирку и проката бытовой и реабилитационной техники, актовый зал и другие помещения для проведения досуговых мероприятий.
4.6. Деятельность и функционирование всех служб по обслуживанию проживающих обеспечивается администрацией г.Казани.
4.7. Лицам, проживающим в Доме, утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе, предоставляется обслуживание социальным работником и социально-бытовая помощь, предусмотренная территориальным перечнем гарантированных государственных услуг, а также организуется предоставление дополнительных платных услуг по желанию проживающих.
4.8. В случае смерти проживающего в Доме гарантируется бесплатное предоставление ритуальных услуг в объеме гарантированного перечня, предусмотренного Федеральным законом от 08.12.1996 N 8-ФЗ О погребении и похоронном деле.
4.9. Движимое имущество умершего гражданина, проживавшего в Доме, наследуется в установленном порядке.

5. Управление Домом

5.1. Управление Домом осуществляет его дирекция.
5.2. Основными функциями дирекции являются:
заключение договоров на выполнение всех видов обслуживания Дома, в т. ч. на обслуживание инженерных систем;
обеспечение финансирования работ по договорам в установленном порядке;
контроль выполнения работ и эффективности использования выделенных на указанные цели средств.
5.3. Дом возглавляет директор, осуществляющий руководство его деятельностью на основе единоначалия.
5.4. Директор Дома назначается и увольняется начальником Управления социальной защиты населения администрации г.Казани по согласованию с курирующим заместителем Главы администрации г.Казани.
5.5. Директор Дома имеет право:
действовать от имени Дома без доверенности во всех государственных и общественных органах, учреждениях, организациях и на предприятиях;
издавать приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;
осуществлять прием и увольнение работников Дома и применять к ним меры поощрения и взыскания;
передавать право подписи документов другим ответственным работникам в случае необходимости по согласованию с Управлением социальной защиты населения администрации г.Казани;
распоряжаться имуществом, финансовыми средствами Дома, заключать сделки в пределах своей компетенции, выдавать доверенности и открывать счета в банковских учреждениях;
заключать договоры с организациями и предприятиями независимо от формы собственности на приобретение необходимых материальных ресурсов и оказание услуг.
5.6. Директор Дома обязан:
осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, приказами и указаниями начальника Управления социальной защиты населения администрации г.Казани и настоящим положением;
обеспечивать сохранность и рациональное использование вверенных ему имущества и денежных средств;
строго соблюдать финансовую дисциплину;
обеспечивать соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил.

6. Комиссия по предоставлению жилья в Доме

6.1. Городская комиссия по предоставлению жилья в Доме проводит заседания для рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции по мере необходимости.
6.2. Городская комиссия по предоставлению жилья в Доме:
рассматривает заявления одиноких пожилых граждан и инвалидов о принятии на учет для получения жилья в Доме;
устанавливает очередность на получение жилья в Доме;
распределяет квартиры в Доме;
принимает решение о выселении из Дома в соответствии с настоящим положением.

7. Права и обязанности проживающих в Доме

7.1. Проживающий в Доме имеет право:
пользоваться помещениями культурно-бытового назначения и оборудованием;
избирать домовый комитет и быть избранным в его состав, принимать участие в культурно-массовой работе, в обсуждении вопросов организации быта и вносить свои предложения в Управление социальной защиты населения администрации г.Казани.
7.2. Проживающий в Доме обязан бережно относиться к предоставленному жилью и находящемуся в Доме оборудованию.
7.3. Проживающие в Доме привлекаются к участию в мероприятиях по благоустройству и озеленению территории.

8. Общественный орган управления Домом

8.1. В Доме из числа проживающих в нем жильцов создается домовый комитет.
8.2. Домовый комитет следит за поддержанием надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния Дома и прилегающей к нему территории, оперативно разрешает конфликты между жильцами, организует их культурный досуг, физкультурно-оздоровнтельную работу среди проживающих.
8.3. Домовый комитет руководствуется в своей деятельности Положением (уставом) о домовом комитете, принимаемым общим собранием жильцов.
8.4. Домовый комитет проводит свою работу в контакте с Управлением социальной защиты населения администрации г.Казани.

9. Имущество и финансы

9.1. Дом содержится за счет средств, предусмотренных на социальную защиту населения в бюджете Управления социальной защиты населения администрации г.Казани, а также за счет доходов бюджета от реализации и использования квартир, переданных в собственность города, и добровольных пожертвовании физических и юридических лиц в следующем порядке:
9.1.1. за счет средств бюджета финансируются:
содержание Дома в соответствии с утверждаемыми сметой и штатным расписанием, кроме расходов на текущий ремонт и техническое обслуживание зданий и сооружений, содержание мест общего пользования и придомовой территории;
оплата найма жилья и коммунальных услуг;
выплата компенсаций отдельным гражданам из числа проживающих;
9.1.2. за счет доходов бюджета от реализации и использования квартир, а также внебюджетных источников финансируются:
текущий ремонт и техническое обслуживание зданий и сооружений, содержание мест общего пользования и придомовой территории;
услуги, перечисленные в п.4.1, кроме оплаты жилищно-коммунальных услуг, и п.4.4;
оказание дополнительных ритуальных услуг в необходимых случаях (проведение традиционных ритуалов, уход за могилами или местами в колумбариях, перенос ограды, памятника и др.);
организация предоставления при необходимости патронажных услуг, посещений граждан, находящихся в стационарных лечебных учреждениях;
предпродажный ремонт квартир, освободившихся в связи с переселением граждан в Дом, и расходы по их содержанию до реализации;
организация и проведение аукционов по продаже высвобожденного жилья;
расходы на риэлтерскую деятельность и комиссионные вознаграждения за ее обеспечение;
оборудование помещений Дома, предназначенных для обслуживания проживающих и организации их досуга.
9.2. Услуги, перечисленные в подпункте 9.1.2, предоставляются согласно договорам, заключаемым между дирекцией Дома и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани, с привлечением средств, вырученных от реализации квартир.
9.3. 3а счет средств от реализации квартир производится оплата услуг Управления социальной защиты населения администрации г.Казани по выявлению и учету лиц, желающих переселиться в Дом, оформлению юридических сделок и документов, организации предпродажного ремонта освободившихся квартир и их реализации, организации информационно-аналитической деятельности, по заселению, содержанию необходимого аппарата для указанных целей.
9.4. Средства, вырученные от реализации и использования жилой площади переселившихся в Дом, поступают на расчетный счет Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани и используются в целях, определенных настоящим положением.
9.5. Имущество Дома состоит из:
имущества, переданного Дому в оперативное управление вышестоящими органами для осуществления его функций;
имущества, приобретенного в процессе хозяйственной деятельности, разрешенной положением, либо полученного в виде пожертвований от физических и юридических лиц.
9.6. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии со сметой, утвержденной в установленном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящим положением.

10. Реоргаиизация и ликвидация Дома

10.1. Прекращение деятельности Дома осуществляется в форме реорганизации или ликвидации.
10.2. Дом может быть ликвидирован по решению органа, его создавшего, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
10.3. Ликвидация производится в соответствии с действующим законодательством о порядке ликвидации учреждений.

Руководитель Аппарата
Главы администрации г.Казани Л.Г. Космылина

Приложение N 2
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 18 августа 2001 г. N 1773

Состав городской комиссии по предоставлению жилья в социальном
(специализированном) жилом доме для пожилых граждан и инвалидов

Ф.Г.Ахмадиев - председатель комиссии, заместитель Главы администрации г.Казани
Т.П.Ларионова - заместитель председателя комиссии, начальник Управления социальной защиты населения администрации г.Казани
З.З.Баширов - заместитель председателя комиссии, заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Казани

Члены комиссии:

Р.Х.Сулейманов - начальник Финансового управления администрации г. Казани
В.Б.Зиатдинов - начальник Управления здравоохранения администрации г.Казани
М.Ф.Заббаров - начальник юридического отдела аппарата администрации г.Казани

Руководитель Аппарата
Главы администрации г.Казани Л.Г. Космылина