Законодательство

Об устранении нарушения права беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

В Рославльский районный суд
Смоленской области
Истец: Юрков Виктор Викторович
Адрес: индекс, город, ул. Дом, кв.
тел. *-**-**
Ответчик:
отдел Департамента по социальному
развитию Рославльского района
216500 г.Рославль ул.Красина, д.6
тел. (48134)6-44-63

Исковое заявление
об устранении нарушения права беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Я, Юрков Виктор Викторович, инвалид первой группы, неоднократно обращался к Данельчуку Д.Е, начальнику отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района, а 20 мая 2007года обратился с заказным письмом о том, что он нарушает ст. 15. «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и предложил в месячный срок решить проблему, и обеспечить беспрепятственный доступ мне, как инвалиду-колясочнику, в здание отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района. Начальник отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района не ответил на мое письмо, нарушив своим бездействием, Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” Тем самым он нарушил мои Конституционные права, дискриминировал меня как инвалида и гражданина, и нанес моральный вред.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Прошу:

Обязать ответчика отдел Департамента по социальному развитию Рославльского района обеспечить мне беспрепятственный доступ в здание отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района (либо построить пандус согласно строительным нормативам СНиП 35.01-2001, либо другие средства, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ) до 1 января 2008 года;
Взыскать с ответчика моральный вред в сумме 60 000 рублей. (шестьдесят тысяч рублей)

Приложение:

Копия письма ответчику
Копия квитанции на отправления письма ответчику
Копия искового заявления
Выписка из Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Выписка из Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Копия справки об инвалидности

Подпись Дата 7 ноября 2007 года.
В Рославльский районный суд
Смоленской области
Истец: Юрков Виктор Викторович
инвалид первой группы
Адрес: индекс, город, ул. Дом, кв.
тел. *-**-**
Ответчик:
Главпочтамт г. Рославля
216500 г.Рославль, ул.Красина, д.1
тел. (48134)4-14-66

Я, Юрков Виктор Викторович, инвалид первой группы, обратился с заказным письмом от 05 мая 2007г. (пятого мая две тысячи седьмого года) в Главпочтамт отделения почтовой связи, возглавляемый начальником Романовым Александром Алексеевичем о том, что он нарушает ст. 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и предложил в месячный срок решить проблему, и обеспечить мне беспрепятственный доступ, чтобы я мог самостоятельно заехать в здания Главпочтамта и отделений почтовой связи г.Рославля. Начальник Романов Александр Алексеевич не ответил на мое письмо, тем самым нарушил еще один Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” Тем самым он нарушил мои Конституционные права, дискриминировал меня как инвалида и гражданина и нанес моральный вред.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Прошу:

Обязать ответчика Главпочтамт г. Рославля обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здания Главпочтамта и отделений связи г.Рославля (либо построить пандус, согласно строительным нормативам СНиП 35.01-2001, либо другие средства обеспечивающие беспрепятственный доступ) до 1 января 2008 года.
Взыскать с ответчика моральный вред в сумме 60 000 рублей. (шестьдесят тысяч рублей)

Приложение:

Копия письма ответчику
Копия квитанции на отправления письма ответчику
Копия искового заявления
Выписка из Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Выписка из Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Копия справки об инвалидности

Подпись Дата 7 ноября 2007 года.

В Рославльский районный суд
Смоленской области
Истец: Юрков Виктор Викторович
инвалид первой группы
Адрес: индекс, город, ул. Дом, кв.
тел. *-**-**
Ответчик:
Спасо-Преображенский мужской монастырь
216500 г.Рославль ул.Пролетарская, д.48
тел. (48134)4-11-31

Я, Юрков Виктор Викторович, инвалид первой группы, неоднократно обращался к отцу Сергию Спасо-Преображенского мужского монастыря, а 05 мая 2007года обратился с заказным письмом о том, что он нарушает ст. 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и предложил в месячный срок решить проблему. Обеспечить мне беспрепятственный доступ в здание Спасо-Преображенского мужского монастыря. Отец Сергий не ответил на мое письмо, нарушив своим бездействием Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” Тем самым он нарушил мои Конституционные права, дискриминировал меня как инвалида и гражданина и нанес моральный вред.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Прошу:

Обязать ответчика Спасо-Преображенский мужской монастырь обеспечить мне беспрепятственный доступ (либо построить пандус, согласно строительным нормативам СНиП 35.01-2001, либо другие средства обеспечивающие беспрепятственный доступ) в здание Спасо-Преображенского мужского монастыря до 1 января 2008 года;
Взыскать с ответчика моральный вред в сумме 60 000 рублей. (шестьдесят тысяч рублей)

Приложение:

Копия письма ответчику
Копия квитанции на отправления письма ответчику
Копия искового заявления
Выписка из Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Выписка из Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Копия справки об инвалидности

Подпись Дата 7 ноября 2007 года.

На все три исковых заявления суд вынес три определения одинакового содержания. Далее следует текст определения с отказом в рассмотрении исковых заявлений.

Определение

12 ноября 2007 г.
г. Рославль
Судья Рославльского городского суда Федоров А.Н., рассмотрев заявление Юркова Виктора Викторовича к отделу Депортамента по социальному развитию по Рославльскому району о беспрепятственном доступе

Установил:

Юрков Виктор Викторович обратился в суд с заявлением к отделу Депортамента по социальному развитию по Рославльскому району о беспрепятственном доступе, утверждая, что он является инвалидом первой группы обратился к ответчику с письмом и предложил на основании Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в месячный срок обеспечить ему беспрепятственный доступ в здание отдела Депортамента по социальному развитию по Рославльскому району. Ответчик не ответил ему, в связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить ему до 01 января 2008 г. беспрепятственный доступ в здание отдела Депортамента по социальному развитию по Рославльскому району.
Изучив заявление, судья приходит к следующему:
Ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Таким образом, заявление Юркова В.В. подлежит рассмотрению в порядке административного производства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ - судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Учитывая изложенное, заявление Юркова Виктора Викторовича не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст. 134 ГПК РФ

Определил:

Юркову Виктору Викторовичу в принятии искового заявления к

отделу Депортамента по социальному развитию по Рославльскому району о беспрепятственном доступе отказать.
Спасо-Преображенскому мужскому монастырю о беспрепятственном доступе отказать.
Главпочтамту о беспрепятственном доступе отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.
Судья: Федоров А.Н.

В Смоленский областной суд
от Юркова Виктора Викторовича,
инвалида первой группы.
Адрес: индекс, город, ул. Дом, кв.
тел.: *-**-**

Кассационная жалоба
на определения Рославльского городского суда Смоленской области от 12 ноября 2007г.
по искам об устранении нарушений права беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Я обратился в суд с исковыми заявлениями к отделу Департамента по социальному развитию по Рославльскому району, к Главпочтамту, к Спасо-Преображенскому мужскому монастырю, об устранении нарушений права беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры по тому основанию, что согласно ст.15 ФЗ -181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г., организации, независимо от организационно-правовой формы, обеспечивают беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Определениями Рославльского городского суда от 12 ноября 2007 г., в исках отказано.
Определения суда считаю необоснованными и незаконными по следующим мотивам:
1. Мои конституционные и гражданские права нарушены тем, что меня дискриминируют по социальному признаку, не предоставляя равных возможностей в доступе к любым зданиям и помещениям.
2. На основании того, что мне от рождения дано право защищать свои права в органах государственной власти (Конституция РФ и ГК РФ), и на основании ст.15 ФЗ -181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г.
3. ст. 9.13 КоАП, на которую ссылается судья Фёдоров А.Н., отношения ко мне не имеет.
В соответствии со ст. 361 и ст.362 ГПК РФ

Прошу

Определения Рославльского городского суда Смоленской области от 12 ноября 2007 года отменить. Вернуть исковые заявления для повторного рассмотрения.

Приложение:

Копия кассационной жалобы.
Выписка из ФЗ -181 «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.15
Копии определений Рославльского городского суда от 12 ноября 2007 года.
Копия справки об инвалидности.
Выписка из Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

15 ноября 2007 г. Юрков В.В.

В результате кассационной жалобы определение суда было отменено и дело было направлено на новое рассмотрение. После повторного рассмотрения было принято решение, удовлетворяющее исковые требования.

Решение

Именем Российской Федерации

Г. Рославль 14 февраля 2008 г.
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
Председательствующего (судьи) - Федорова А.Н. При секретаре - Логиновой Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юркова Виктора Викторовича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Рославльском районе, МО «Рославльский район», ОСП Рославльский почтамт об устранении нарушений права беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Установил:

Юрков Виктор Викторович обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Рославльском районе, МО «Рославльский район», ОСП Рославльский почтамт об устранении нарушений права беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры ссылаясь на то, что он является инвалидом первой группы, неоднократно обращался к начальнику отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района о нарушении ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и предложил в месячный срок решить проблему и обеспечить ему, как инвалиду - колясочнику, доступ в здание отдела Депортамента по социальному развитию Рославльского района. Ответа не получил. Просит обязать ответчиков обеспечить ему беспрепятственный доступ в здание отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района, здание Главпочтамт и отделения связи г. Рославля, построить пандус согласно строительным нормативам СНиП 35.01 -2001, либо другие средства.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент Смоленской области по социальному развитию, МО «Рославльский район».
В судебном заседании Юрков В.В. исковые требования поддержал и пояснил, что он является инвалидом первой группы. В силу инвалидности из-за отсутствие пандусов не может зайти в здание отдела Департамента по социальному развитию Рославльского района по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина д. бив здание ОСП Рославльский почтамт по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина д. 1, и седьмое отделение связи по адресу: Смоленска область г. Рославль 15 микрорайон дом 4. Просит обязать ответчиков установить пандус в указанных зданиях.
Начальник ОСП Рославльский почтамт Романов А.А. предоставил в суд заявление в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело без его участия.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц суд принимает признание иска в части постройки пандуса в зданиях ОСП Рославльский почтамт по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина д. 1, и седьмого отделение связи по адресу: Смоленска область г. Рославль 15 микрорайон дом 4.
Представитель МО «Рославльский район» Петрыкин В.И. действующий по доверенности пояснил: В 1995 г. был принят закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Во исполнение указанного закона где то добровольно устанавливались пандусы но финансирование не производилось и в бюджете денег на эти цели не было. В настоящее врямя такие работы также не финансируются. Он согласен с требованием истца, что необходимо обеспечить доступ инвалидов и в частности истца к объектам инфраструктуры но по его мнению такая обязанность лежит на Департаменте Смоленской области по социальной защите населения. Департаменту Смоленской области по социальной защите населения здание было передано по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом. В настоящее время действие договора от 2006 г. закончилось. В новом договоре от 29.01.2008 г. о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом, зданием по ул. Красина д. 6 указано, что ссудополучатель обязан произвести устройство поручней и пандуса при входе в здание, согласовав эскиз с собственником имущества. На этом основании Департамент Смоленской области по социальной защите населения обязан установить пандус. Кроме того заявленные требования связаны непосредственно с деятельностью Департамента Смоленской области по социальной защите населения. В настоящее время договор от 29.01.2008 г. не подписан но в случае отказа в заключении договора Департаментом Смоленской области по социальной защите населения ин придется искать другое здание или строить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Новиков И.Е., действующий по доверенности пояснил: что требования истца к Департаменту Смоленской области по социальному развитию не обоснованны и не основаны на законе так как в соответствии с законом на который ссылается истец обязанность по обеспечению инвалидам доступа к объектам инфраструктуры ложиться на собственников объектов. Здание по ул. Красина г. Рославля у Департамента Смоленской области по социальному развитию находится в пользовании. Срок действия договора истек. Договор от 29.01.2008 г. не подписан и перспективы его подписания малы. Данный договор это попытка переложить проблему на другие плечи. В бюджете области такие расходы не предусмотрены. Действия договора от 2006 г. продлено да 01.02.2008г.
Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему:
Судом установлено, что в здании по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина д. 6 расположен отдел Департамента Смоленской области по социальному развитию согласно договора о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом от 22 декабря 2006 г. настоящий договор заключен на срок по 31.12.2007 г.. Согласно договора Ссудополучатель обязан пользоваться Объектом в соответствии с договором и его назначением. Ссудополучатель обязан поддерживать объект в технически исправном состоянии, не допускать порчи имущества, нести расходы по его содержанию, производить за свой счет текущий ремонт.
Из показаний представителей ответчиков видно, что в настоящее время МО «Рославльский район» Департаменту Смоленской области по социальному развитию предоставлен проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 29.01.2008 г. которым определено что ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию имущества, полученного в пользование, и расходы по коммунальному обслуживанию и электроснабжению. Произвести устройство поручней и пандуса при входе в здание.
Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Судом установлено, что собственником здания по ул. Красина д. 6 является МО «Рославльский район». Здание на момент рассмотрения дела находится в пользовании Департаменту Смоленской области по социальному развитию по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 22.12.2006 г. не смотря на то, что срок действия договора истек. Истцом выдвинуто требование об обеспечении беспрепятственного доступа в здание по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина д. 6, а именно в отдел социальной защиты населения в Рославльском районе.
В связи с обращением инвалидов, Глава МО «Рославльский район» обратился с предложением к начальнику Департамента Смоленской области по социальному развитию произвести устройство поручней и пандуса при входе в здание по адресу: Смоленская область г. Рославль, ул. Красина д. 6.
Начальнику Департамента Смоленской области по социальному развитию предоставлен проект договора безвозмездного пользования муниципального имущества, здания по адресу: Смоленская область г. Рославль, ул. Красина д. 6. на срок с 01.02.2008 г. по 31.01.20089 г. подписанный Главой МО «Рославльский район».
Таким образом суд приходит к выводу, что собственником принимаются меры к обеспечению удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в то же время учитывая, требование истца связано с тем, что в силу инвалидности ему ограничен доступ именно в отдел социальной защиты населения в Рославльском районе по мнению суда обязанность по обеспечению доступа инвалидов в отдел социальной защиты населения в Рославльском районе лежит на Департаменте Смоленской области по социальному развитию Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.

Решил:

Обязать ОСП «Рославльский почтамт» построить пандус при входе в здание ОСП «Рославльский почтамт» по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина дом 1 и при входе в здание отделения связи №7 по адресу: Смоленская область г. Рославль, 15 микрорайон дом 4 в соответствии с нормами и правилами СНиП 35.01 -2001 в срок до 01.09.2008 г.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию построить пандус при входе в здание отдела социальной защиты населения в Рославльском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию по адресу: Смоленская область г. Рославль ул. Красина дом 6 в соответствии с нормами и правилами СНиП 35.01 -2001 в срок до 01.09.2008г.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.

Судья: А.Н.Федоров.