Библиотека

Права, оплаченные страданием. Страница 28

Обычно на фирме дают список потенциальных заказчиков. Но такой же список получат и ваши коллеги-дилеры. Ищите новых клиентов сами. Следите за появлением новых фирм по справочникам, прессе, вывескам.

Служить бы рад...

Хотя разговоров на тему занятости в последнее время немало, стройной системы привлечения инвалидов к труду в общем-то не существует. Каждый варится в собственном соку и в случае необходимости трудоустраивается, большей частью используя не государственную службу занятости, а собственные связи.
Знаю это на собственном опыте и из общения с множеством друзей по несчастью. Часто встречаю домашние номера телефонов знакомых инвалидов в различных средствах массовой информации. Многие работают диспетчерами. Через них проходит самая разная информация: от ремонта телевизоров и холодильников до торговли товарами потребления — мукой, сахаром, автомобилями. Что греха таить, самые отчаянные не чураются сотрудничества даже с так называемыми массажными кабинетами и досуговыми фирмами.
Доход небольшой. Но наиболее предприимчивые умудряются обслуживать одновременно три-четыре организации.
В таких случаях на жизнь хватает, однако тогда квартира превращается в подлинный дурдом. Опять-таки сошлюсь на личный опыт. Около трех лет был диспетчером в одной из известных нижегородских фирм. Случалось, что в течение дня приходилось выдерживать бурный клиентский натиск — до 160 телефонных звонков! Это не преувеличение, поскольку каждый из них фиксировался.
Нередко конфликты между руководством фирмы и покупателями доводятся до сведения диспетчера. Именно на него клиенты выпускают самый первый, самый горячий пар. Зарплата примерно 10 долларов в месяц. Хозяева, между прочим, могут закрутиться и забыть заплатить вовремя.
Правду-матку искать бесполезно, поскольку письменный договор, как правило, не заключается. Зато обе стороны избавляются от формальностей и необходимости платить налоги. Сколько бедолаг, совершенно не защищенных законодательством, кукует на телефонах — точно не знает никто.
Впрочем, у каждого из нас есть выбор: либо идти на службу за любую, даже унизительно малую зарплату, либо попытаться сохранить собственное достоинство, однако и влачить полуголодное существование. Я бы даже сказал так: сегодня для инвалидов найти работу — не самое сложное. Гораздо труднее добиться того, чтобы прилично оплачивали. Прилично в моем понимании — это наравне со здоровыми.
Занятость и инвалиды — тема очень больная. Сегодня эта категория населения большей частью вынуждена думать не о том, допустим, как сделать карьеру и получить серьезное образование, а прежде всего — как выжить, как не скатиться за черту бедности, на обочину жизни. В этом смысле люди с ограниченными функциональными возможностями уже сейчас наравне со здоровыми.
В решении животрепещущей проблемы невозможно переоценить создание умного, работающего законодательства, созданного не впопыхах, не в пожарном порядке. На сегодня в нем уйма прорех. Чего стоит, например, пункт о том, что нельзя отказать в приеме на работу по причине инвалидности. Да при желании не принять любой руководитель назовет множество других оснований, а по сути будет одно, понятно, какое.
Где выход? — спросите вы. Думается, частично он сегодня в том, чтобы деньги, и государственные, и спонсорские, выделялись конкретным инвалидам на осуществление реальных проектов. А не фондам, ассоциациям, обществам, нередко с весьма абстрактными уставными задачами, но зато с внушительными штатами. Будьте уверены: себя, родимых, они не забудут. Что касается других - как сказать...
Кроме того, у проблемы нет решения без транспортного обеспечения и устранения архитектурных препятствий. Это требует капитальных вложений, а самое главное — изменения психологии при проектировании и проведении строительных работ. Вот и вывод: служить бы рад, да тысячи преград...
В. Махин,
инвалид I группы,
журналист, г. Н. Новгород

* * *

После операции на сердце дали пожизненную группу инвалидности. Меня взяли на работу по рекомендации человека, с которым я работала раньше. Но вот беда - мне теперь нужны особые условия, потому что очень устаю. Правда, скучаю по работе, если приболею, и рвусь скорее обратно.
Наталья Викторовна Д.,
г. Пермь

Отвечает доктор юридических наук, заведующий кафедрой трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета Л. Ю. Бугров:
Трудовое право требует от работодателя устанавливать для лиц с ограниченными возможностями льготные условия труда. Реально эти льготы делятся на разные группы.
1. Сюда надо включить льготы, предоставление которых не зависит от программы реабилитации и других документов. Они обязательны во всех случаях.
На основании ч. 1 ст. 34 КЗоТ РФ инвалиды войны, если они имеют равные с другими рабочими и служащими производительность труда и квалификацию, включаются в число лиц, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников. Такая же льгота полагается людям, чья инвалидность наступила в связи с Чернобыльской катастрофой. Должен особо подчеркнуть: нормы трудового права нацелены на сохранение более нужного работодателю кадрового потенциала, поэтому, если инвалид обладает меньшей по сравнению с другими работниками производительностью труда либо у него ниже квалификация, юридического значения его льгота иметь не будет (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ).
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (то есть с доплатой по среднему заработку за 5 часов недоработки еженедельно). Так гласит ч. 3 ст. 23 Федерального закона О социальной защите инвалидов в РФ.
В ч. 5 той же статьи указано: ежегодный отпуск инвалидам I и II групп предоставляется продолжительностью не менее 30 календарных дней (из расчета шестидневной рабочей недели).
2. В эту группу входят те льготные условия труда, которые предоставляются согласно медицинским рекомендациям по просьбе работника. При совпадении этих условий они обязательны.
Согласно ч. 2 ст. 157 КЗоТ РФ привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и в том случае, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.
Лицам с ограниченными возможностями по их просьбе (но в соответствии с медицинскими рекомендациями) могут быть установлены:
режим неполного рабочего дня (например, 4 часа работы каждый рабочий день);
режим неполной рабочей недели (например, понедельник, вторник, среда - рабочие дни обычной продолжительности, четверг, пятница - дни, свободные от работы, суббота, воскресенье - выходные дни);
либо разные комбинации этих вариантов (ч. 1 ст. 157 КЗоТ РФ).
Не забудьте, что неполное рабочее время в российском трудовом праве означает оплату только выполненного труда. Именно этим оно в основном отличается от сокращенного рабочего времени, о котором речь шла выше.
Следуя ст. 12 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г.), соответствующим категориям работников могут быть рекомендованы специально созданные производственные условия, а именно:
сокращенный рабочий день;
индивидуальные (видимо, все-таки пониженные) нормы выработки;
дополнительные перерывы в работе (надо понимать, с оплатой за соответствующий промежуток времени по среднему заработку).
Кроме того, для пострадавших создаются необходимые санитарно-гигиенические условия, их рабочее место оснащается специальными техническими средствами, для них предусмотрены систематическое медицинское наблюдение и другие мероприятия, связанные с медицинскими рекомендациями.
3. К этой группе отнесем льготные условия труда, которые предусмотрены только трудовым договором (контрактом), включая и особые соглашения сторон как дополнения к его содержанию. Данные льготы предоставляются исключительно за счет средств работодателей. Но ситуация в России на сегодня, к сожалению, такова: те, кто имеет достаточные финансовые средства, с большим удовольствием тратят их, например, на конкурсы красоты, чем на помощь бедным и больным. Здесь я вновь призываю общественные организации инвалидов добиваться от правительства, чтобы дополнительные льготы были признаны благотворительной деятельностью, дающей право, например, на уменьшение налогов. Важно и другое - чтобы затраты на подобные льготы не относились на личный доход самих инвалидов.
Такова актуальная ситуация с нормами права о льготных условиях труда инвалидов в России. Как видите, здесь очень необходимы перемены в лучшую сторону. А пока приходится признать, что Россия далеко не в должной мере выполняет правила Конвенции Международной организации труда от 20.06.83 г. № 159 О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. В частности, на основании ст. 4 Конвенции необходима реализация принципа равенства возможностей инвалидов и трудящихся в целом;
согласно ст. 8 должны приниматься меры для содействия созданию и развитию служб профессиональной реабилитации и занятости инвалидов в сельских регионах и в отдаленных местностях.
Надо констатировать, что нормативная база в России качественно уступает специальным нормам по охране труда инвалидов во многих государствах Запада. Так, в ФРГ каждый работодатель, у которого занято более десяти работников, обязан 6% рабочих мест предоставлять инвалидам. Особенно широкий круг льгот для инвалидов предусматривает Закон об инвалидах, появившийся в США в 1990 году. Он не только декларирует, но и гарантирует полное равенство инвалидов с другими работниками во всех сферах трудовых отношений. В частности, закон предусматривает обязательное сооружение на производствах, где заняты инвалиды, специальных въездов, лифтов, дверей, подъемников, дорожек для инвалидов с колясками, особых устройств для нормального доступа лиц с потерей слуха к телефонной связи и т.п. (см. подробнее: И. Я. Киселев. Сравнительное и международное трудовое право. - М., 1999. - С. 224-225).
В известной мере российское трудовое законодательство, уступающее нормативным системам многих государств Запада по количеству и качеству льгот для инвалидов при трудоустройстве и в процессе труда, как бы реабилитирует себя за счет довольно развитой системы льгот для работников, имеющих ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения ими возраста 18 лет.

Льготы для работников, имеющих ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения ими возраста 18 лет

Отказывать в приеме на работу таким людям работодатель обязан только в письменной форме (ст. 170 КЗоТ РФ). Это может быть виза имеющего право приема на работу руководителя прямо на заявлении. Например: Отказать в приеме на работу бухгалтером в связи с тем, что ранее вакантная должность занята, на нее 9 ноября 2000 г. принята Н. Г. Петрова. Такой отказ может быть обжалован в суд в порядке подачи жалобы на неправомерные действия должностного лица, ущемляющего права граждан.
Лица, имеющие ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения ими возраста 18 лет, не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия (ст. 63 КЗоТ РФ).
На основании ст. 163-1 КЗоТ РФ у этих работников есть право на дополнительные выходные дни. Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 04.04.2000 г. утверждено разъяснение О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для, ухода за детьми-инвалидами.
Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что тот не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении. Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично. В случаях, если брак между родителями официально расторгнут, один из них умер или лишен родительских прав, и в иных подобных случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца и т.п.*) работающему родителю ребенка-инвалида четыре дополнительных оплачиваемых выходных предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке эти дополнительные дни предоставляются одиноким матерям.
Если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой (например, индивидуальный предприниматель), то четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях. Он должен предъявить документ (копию), подтверждающий, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, оставшиеся дополнительные оплачиваемые дни в этом же календарном месяце предоставляются другому.
Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя право на четыре дополнительных оплачиваемых дня сохраняется.
Справка об инвалидности ребенка из органов социальной защиты населения оформляется ежегодно, с места работы другого родителя - при каждом ежемесячном обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.
В случае, если один из родителей не работает (не состоит в трудовых отношениях, в том числе признан в установленном порядке безработным), другому предоставляются только два дополнительных оплачиваемых дня в месяц для ухода за ребенком. Два дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из работающих родителей и в случае, если он не представил сведения о другом родителе.
При наличии в семье двух или нескольких детей-инвалидов количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, он сможет использовать в этом же календарном месяце, если его временная нетрудоспособность окончилась в указанном календарном месяце и предъявлен листок нетрудоспособности.
Оплата каждого дополнительного выходного дня, предоставленного для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, производится в размере дневного заработка из средств Фонда социального страхования. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтруда России для исчисления среднего заработка. На момент подготовки данной книги (начало 2001 г.) действует Порядок исчисления среднего заработка в 2000-2001 гг. При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет Фонда социального страхования, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате. В таком же порядке осуществляется оплата каждого дополнительного выходного дня в условиях неполного рабочего времени.
В ст. 170 КЗоТ РФ содержится запрет на увольнение работников, имеющих ребенка-инвалида или инвалида с детства в возрасте до 18 лет, по инициативе работодателя (то есть на основании ст. 23, 33 и 254 КЗоТ РФ, а также по дополнительным основаниям, указанным в федеральных законах для отдельных категорий рабочих и служащих), кроме случаев ликвидации организации, когда увольнение допускается, но с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных работников осуществляется работодателем также в случае их увольнения в связи с истечением срока трудового договора (контракта) (п. 2 ст. 29 КЗоТ РФ). На период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта), за ними сохраняется средняя заработная плата. Сравнение текста ст. 170 КЗоТ РФ с содержанием ст. 183 КЗоТ РФ позволяет сделать вывод о том, что, поскольку в ст. 170 не указано с последующим трудоустройством, а говорится просто о трудоустройстве, постольку вышеперечисленные работники могут быть уволены только после решения вопроса об их трудоустройстве.
Какие льготы в области труда имеют инвалиды, чьи физические ограничения связаны с Чернобыльской катастрофой?
Об одной из таких льгот говорилось выше в связи со' ст. 34 КЗоТ РФ. Основная же часть льгот данной группы зафиксирована в Законе РФ от 15.05.91 г. № 1244-1
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (последняя редакция от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ). В частности, согласно ст. 14 данного Закона работающим инвалидам осуществляется выплата пособия по временной нетрудоспособности до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году в размере 100% фактического заработка без ограничения двумя тарифными ставками (окладами); они имеют право использовать ежегодный оплачиваемый очередной отпуск в удобное для них время, а также право получить дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней*.

* * *

Мне 32 года, инвалид I группы с детства, не хожу, передвигаюсь на коляске. Интеллект сохранен. К сожалению. Окончила школу на дому, затем пыталась лечиться (безуспешно), затем очень долго приходила в себя. В 1997 году уехала в Новокузнецкое ПУ-интернат, получила специальность компьютерная графика (красный диплом) и вернулась в родные пенаты. Разумеется, вновь надеялась найти работу на дому. Так как профессия связана с необходимостью приобретения компьютерной техники (хотя я согласилась бы на что угодно), то обратилась в районную администрацию, в местные СМИ, они бросили клич, но никто не откликнулся, обратилась и к областным властям с просьбой о трудоустройстве, ответили, что помочь мне, к сожалению, не могут. Нет у меня богатых родственников (родители - пенсионеры) и мохнатых лап. Районное общество инвалидов вспоминает о своих членах только в преддверии отчетно-выборных конференций и то только для того, чтобы сверить списки этих самых членов. Руководит райОИ человек, который даже не в состоянии ответить на вопрос, сколько в районе колясочников (проверено). В областное общество инвалидов я писала тоже - эффект тот же и до неприличия предсказуем.

Более подробный комментарий о льготных отпусках для чернобыльцев опубликован в книге Жить, как все. Права и льготы для инвалидов/Под РбД. С. И. Реутова. - Пермь: Здравствуй, 1994.

Получить другую профессию? Где? И главное - зачем? Зачем все эти корочки, если они не приносят ни морального, ни материального удовлетворения? Вообще возможности для человека, живущего в маленьком городе-райцентре, - нулевые. Мне часто советуют люди, живущие в больших и средних городах: Обращайся в фирмы, к богатым людям. У нас нет фирм, у нас колхозы...
Почитаешь Закон О социальной защите инвалидов - ведь дух захватывает, достойно любой цивилизованной страны, на деле - даже не представляю, какая из статей означенного законодательного акта выполняется хотя бы наполовину.
Я не из нытиков, вполне нормальный, жизнерадостный человек, ко многим вещам отношусь с юмором, хотя бывают и черные дни. Можно привыкнуть ко всему, даже к ощущению тупика, отсутствия всяких перспектив, но, Боже, как трудно с этим смириться окончательно и бесповоротно.
Знаете, я уже много раз убеждалась: помочь конкретному человеку может только конкретный человек, не организация, не государственные органы, конкретный человек, которому не нужно ничего объяснять и который может понять без излишних словопрений.
Наталья Зырянова
г. Талица Свердловской области

Наивный вопрос: ну почему у них - иначе?!

В Финляндии большинство тяжелых инвалидов работают на дому, других возят на работу на спецавтобусах с подъемником. По Хельсинки курсируют маршрутные автобусы для инвалидов через каждые 10-15 минут. | Если на остановке водитель видит инвалида в коляске или на костылях, он опускает корпус автобуса до уровня с поребриком, инвалид спокойно въезжает, входит в са-| лон, усаживается на указанные для инвалидов места.' В метро: подходишь к наземной станции, нажимаешь кнопку вызова лифта — и оказываешься внизу, на платформе.
Во всех службах занятости есть работники, специализирующиеся на профориентации и трудоустройстве инвалидов. Эффективность этой работы достаточно высока — до 80% инвалидов приступают к профподготовке и потом получают рабочее место.
Службы занятости Финляндии разработали специальные программы поддержки инвалидов. Оплачиваются все необходимые психолого-физиологические исследования, учеба в обычных и специализированных учебных заведениях, стажировки (трудовой эксперимент) на предприятиях продолжительностью до одного месяца (без оформления на работу). Безработному инвалиду положены специальное пособие в течение стажировки, пособия для самостоятельного устройства на работу, а также на создание собственного предприятия.
Финны организовали в своей стране около 100 различных центров профреабилитации инвалидов. Здесь в течение двух-трех лет можно получить специальность автомеханика, оператора ЭВМ, чертежника-конструктора, часовщика, консьержа, коммерсанта. Возраст обучаемых от 16 до 50 лет. Группы формируются вовсе не по профилю заболевания, а по специальностям, причем все возрастные и, как правило, включают 8—12 студентов.
При центре работает подготовительное отделение, ориентированное на более тяжелых больных, — здесьвосстанавливаются их учебные и бытовые навыки.
В штате есть врач, две медсестры, два психолога, социальный работник, помощник по общежитию — в обязанности последних входит помощь инвалидам, живущим здесь, в их повседневных делах. Общежитие оборудовано специальными приспособлениями, в основном для больных с нарушением опорно-двигательных функций, автоматическими дверями, замками с инфракрасными ключами, специальными столами и стульями.
Обучение в центре стоит дорого: один год пребывания там, включая проживание, одноразовое питание, медицинскую реабилитацию, стоит примерно 10 тысяч долларов. При этом центр способствует трудоустройству своих выпускников, но не гарантирует его. Те, кто не получил работу сразу, обращаются в службу занятости. Для осуществления программ реабилитации инвалидов в Финляндии создана система соответствующей подготовки специалистов. Например, педагогов, специализирующихся на обучении инвалидов, готовят в двух учебных заведениях.

Мои соломинки

Каждый знает, что держит его на этом свете, что 1 помогает преодолевать бури в океане житейском. Знаю и я. Попробую, как на духу, поделиться с вами. Во-первых, это моя супруга. На ее худеньких плечах домашнее хозяйство плюс я, инвалид I группы. Много раз она меня вытаскивала из могилы. Много раз справлялась с моим инсулиновым шоком, которого страшно боится. Стоически помогает мне во всем, а когда я бываю беспомощен, как ребенок, ухаживает за мной.
Еще держит на плаву зелененький волнистый попугайчик Кеша. Говорящий. Живет он с нами больше двенадцати лет. Когда я без сил лежу на кровати, он при- я носит мне на подушку кусочки яблока или несколько ^ зернышек. Однажды умудрился положить зернышки прямо на губы. Без вечернего поцелуя он не может заснуть. Говорит: Кеша соскучился. Или забавно и почти всегда к месту скажет: Трудно, Кеша? От этих фраз?!, светлеет душа.
Еще мне помогает держаться творчество, мои стихи, в которых я пытаюсь выразить себя. Конечно, и переживаний они доставляют немало. Особенно когда прочитаешь хорошие стихи самодеятельных поэтов, когда ясно видишь, что они написаны, лучше. Хочется бросить в огонь свои вирши, обругать себя графоманом и, как говорится, - в монастырь.
Не забывают меня два друга, с которыми я когда-то | работал на мебельной фабрике Дружба. Звонят гаоЙ телефону, справляются о здоровье, предлагают помощь. Согласитесь, что это приятно. Ведь такая забота тоже поддерживает на плаву.

Хочу сказать о самом сокровенном - о моей старенькой семидесятисемилетней маме. Почив в бозе, Я просто убью ее. Такое не пристало любящему сыну. Поэтому я изо всех сил карабкаюсь в гору жизни. Чего,! конечно, и вам желаю, мои любезные читатели.
Николай Башков, инвалид I группы,
г. Пермь