Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.

Библиотека Библиотека

Права, оплаченные страданием. Страница 26

Среди препятствий на пути к трудоустройству можно выделить внешние причины, допустим, потеря здоровья, или отношение здорового общества к нам, или несовершенство законодательства. Над этими причинами, с которыми не совладать человеку в одиночку, работает общество инвалидов: им можно противостоять только организованно. А поскольку организация у нас всероссийская, то получается, что на законодательство мы можем действовать как на уровне района или области, так и на уровне страны. Кстати сказать, само законодательство в отношении инвалидов в РФ появилось благодаря упорству ВОЙ.
Но есть другие причины, внутренние. Они связаны с нашими комплексами, и избавиться от них - в наших силах. Мы можем над собой поработать и научиться их преодолевать. Именно к таким причинам относится и незнание законодательства и своих прав.
Начало начал для инвалида - его индивидуальная программа реабилитации (ИПР). Она разрабатывается при любой группе инвалидности, если имеется любой остаточный реабилитационный потенциал. Основное отличие нынешней медико-социальной экспертизы от ВТЭК в том, что человек не только признается инвалидом, - ему даются определенные рекомендации для восстановления как в медицинском плане, так и в социальном. Социальная модель инвалидности - тот прогресс, который положен в основу службы МСЭ. Когда человеку говорят: Ты потерял столько-то процентов трудоспособности, - в этом видится прежний подход. Сегодня служба МСЭ определяет не степень потери трудоспособности, а степень потери здоровья и компенсаторные возможности человека.
ИПР - это, по сути дела, договор инвалида с государством о том, что будет делать он и что будут делать для него. Этот договор обязателен для выполнения обеими сторонами. Нельзя говорить: мол, вы мне должны, а я хочу -буду делать, не хочу - не буду. Такого быть не может. От инвалида требуются большая активность и личное желание сделать свою жизнь полноценной. У него есть право выбора - стоять на углу с протянутой рукой, стать пьяницей или, несмотря на свое увечье, состояться в самом высоком смысле этого слова. Примеров преодоления своей физической ограниченности у нас очень много.
Врачи, давая нам какие-то рекомендации, порой субъективны и сковывают нас определенными рамками. Но ведь возможности человеческого организма и силы его духа поистине безграничны. Примеров, когда человек выламывался из стереотипов, поступал вопреки рекомендациям медиков (не может же в самом деле работать безрукий!) -и выигрывал, немало. Мы не должны следовать рекомендациям врачей слепо, у нас есть собственное ощущение себя, своего здоровья, своих возможностей, и это ощущение подсказывает нам, на что мы способны и чего не можем на самом деле. И если мы уверены в своих силах, нужно убеждать врачей, чтобы дали необходимую трудовую рекомендацию, а работодателя - чтобы принял на работу. При возникновении конфликтной ситуации в бюро МСЭ наша общественная организация может направить своего представителя, который будет иметь право совещательного голоса и в силах повлиять на решение комиссии.
Нам может помочь утвержденный правительством Перечень профессий, рекомендуемых для инвалидов.

Министерство труда Российской Федерации
Постановление
от 8 сентября 1993 г. № 150
О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1993 года № 394 О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой занятости России постановляет:
1. Утвердить Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, согласно приложению.
2. Установить, что при необходимости внесения дополнений и изменений в Перечень профессий рабочих и служащих министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, а также общественные объединения инвалидов представляют свои предложения в Министерство труда Российской Федерации.
3. Установить, что рабочие места инвалидов в учреждениях, на предприятиях и в организациях должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рабочим местам инвалидов в зависимости от вида инвалидности.

Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих

Автоматчик игольно-платинных изделий, автоматчик картонажного производства, агент, архивариус, банщик, библиотекарь, бухгалтер, видеотекарь, весовщик, весовщик-счетчик, вышивальщик, вязальщик схемных жгутов, кабелей и шнуров, гравер, гра-дуировщик, делопроизводитель, декоратор витрин, диспетчер, доводчик-притирщик, дозиметрист, живописец, закройщик, изготовитель, измеритель, инспектор, киномеханик, культорганизатор, ковровщица, кондитер, контролер, концертмейстер, комплектовщик, кружевница, лаборант, лектор (экскурсовод), литейщик пластмасс, лифтер, маникюрша, медицинская сестра по массажу, медицинский регистратор, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, наборщик на наборно-печатающих машинах, налоговый инспектор, намотчик, обдирщик алмазов, обработчик, огранщик алмазов в бриллианты, обувщик, озеленитель, оператор акустических испытаний, оператор заправочных станций, оператор теплового пункта, оператор диспетчерской службы, оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, операционист банка, организатор путешествий, повар, портье, переводчик рисунков, печатник циферблатов, переплетчик (документов), портной, приемщик заказов, прессовщик изделий из пластмасс, программист, радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры, распределитель работ, распилыцик алмазов, резчик, ремонтировщик респираторов и противогазов, ретушер, руководитель кружка (коллектива, секции), садовник, сборщик, сестра-хозяйка, секретарь (-машинистка), склейщик-окрасчик очковых оправ из пластмасс, слесарь механосборочных работ, слесарь-сборщик, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, статистик, станочник жестяно-баночного оборудования, столяр, смотритель музейный, сортировщик, сторож (вахтер), суфлер, счетовод, таксировщик, топограф, учитель, упаковщик изделий, фасовщица, фильмотекарь, фонотекарь, фотограф, хранитель фондов, художник, цветовод, часовщик, чертеж-чик, чертежник-конструктор, швея, штамповщик, экспедитор, электромонтажник, ювелир, юрист.

Как работает служба занятости?

Начальник отдела программ содействия занятости населения Департамента федеральной государственной СЗН по Пермской области В. А. Молчанов:
Обычно мы ищем работу по объявлениям, через знакомых, друзей. Реже рискуем заявить о себе в службе занятости. Почему? Ведь именно эта организация занимается вопросами трудоустройства. Работа службы занятости с инвалидами основывается преимущественно на двух Законах - О социальной защите инвалидов в РФ и О занятости населения в РФ (1996).
Обозначим некоторые термины с точки зрения законодательства.
Занятые граждане - это те, кто работает по трудовому договору (контракту), кто работает за вознаграждение на условиях полной или неполной занятости в течение рабочего дня (сезонные, временные работы, за исключением общественных работ). Это также лица, избранные или назначенные на оплачиваемые должности, студенты, получающие стипендию.
Безработные граждане - это люди трудоспособного возраста (женщины до 55, мужчины - до 60 лет), которые не имеют места работы и заработка и которые зарегистрированы в органах службы занятости с целью активного поиска подходящей работы.
Если вы просто ходите и ищете работу, то это не значит, что вы - безработный.
Теперь конкретно об инвалидах.

Слово - Закону:

Статья 25. Безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемых характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, и не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Безработным служба занятости может признать инвалида только III группы. Инвалидам I и II групп служба занятости лишь содействует в поисках работы. Когда вам говорят, что инвалидами I и II групп служба занятости не должна заниматься совсем, это не так.
Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления документов.

Какие это документы?

Паспорт, трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, справка с последнего места работы о среднем заработке за последние три месяца. Те, кто не имеет профессии или вообще не работал, предъявляют паспорт и документ об образовании. Если где-то у вас будут просить характеристику, возражайте: этого в законе нет. Зато для инвалида абсолютно необходимым документом, как уже говорилось, является ИПР.
Ответ по ходу. У меня сын — инвалид III группы. Обращался в центр занятости, а его даже на учет не поставили. Сказали, какие-то документы должна МСЭ выдать, а там никаких документов для центра занятости не выдали. И мой сын так нигде и не работает.
Маргарита Ивановна III. г. Пермь
Маргарита Ивановна, потому и не поставили, что он не представил в центр занятости индивидуальную программу реабилитации. Именно этот документ является основанием для службы занятости в случае, если невозможно сразу же оказать инвалиду содействие в трудоустройстве, признать его безработным и в период поиска работы оказывать материальную поддержку в виде пособия по безработице.
Зарегистрировав человека как безработного, ему сразу же начинают выдавать пособие по безработице и подыскивать подходящую работу. Пособие будет выплачиваться до тех пор, пока вас не признают работающим.

Время получения пособия по безработице входит в трудовой стаж.
Понятия подходящая и неподходящая работа в нашей службе вполне конкретны. Подходящей считается такая работа, в том числе и временная, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, а также условиям последнего места его работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию его здоровья и транспортной доступности рабочего места. Работа не считается подходящей, если она связана с переменой места жительства, на которую гражданин не согласен, если условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка, исчисленного за три месяца по последнему месту работы.
Службу занятости надлежит посещать строго по расписанию. Если вы почему-то не можете прийти в положенное время, обязательно предупредите об этом. Если вы нарушите условия и сроки перерегистрации своего безработного статуса, пособие по безработице могут не заплатить, или уменьшить.                                     1
Департамент занятости выступает посредником между гражданами и работодателями. Службы занятости содействуют трудоустройству, оказывают профреабилитационные услуги, дают консультации и различные информационные справки. Бесплатно!
ИПР - основа для рекомендаций, которые может дать служба занятости инвалиду. Если утрачены навыки профессии, мы вместе с вами продумаем программу переобучения - для этого у нас работают профконсультанты, психологи.                                              1
Ст. 13 Закона О занятости населения в РФ выделяет инвалидов в группу особо нуждающихся, поэтому мы и стараемся сделать как можно больше. Мы понимаем, что за каждым обращением в нашу службу стоит нелегкая человеческая судьба.
Целевая программа по трудовой реабилитации инвалидов ежегодно составляется на уровне областной администрации, Законодательного Собрания, где выявляются приоритеты и направления. Одно из самых эффективных мероприятий - квотирование рабочих мест для инвалидов*. Работодателю должно быть выгодно искать инвалидов для устройства на своем производстве, однако пока их повсеместно отказываются принимать на работу. Закон О занятости - закон прямого действия. Работодатель обязан его выполнять, а прокуратура должна его контролировать.
Многое зависит от вашей личной настойчивости и деловитости вашей общественной организации. Берите папку с Указом губернатора о квотировании (а подобные указы изданы сейчас почти во всех областях страны) - и в администрацию: мол, покажите мне данные паспортизации, которую должны были провести на всей территории. А вот такой-то отказывается принимать инвалидов. И не бойтесь обращаться в прокуратуру. Отказывают и там - идите вплоть до генеральной.
Если работодатель не принимает инвалидов, он обязан перечислить деньги в департамент занятости. Не перечислил - добавляй к этим суммам штрафы. Деньги, поступившие в департамент, пойдут на создание рабочих мест для инвалидов, они будут перечислены предприятиям, которые создают такие рабочие места. К тому же департамент своими средствами может частично компенсировать работодателю расходы по оплате труда инвалидов.
Есть и еще один путь трудоустройства: в соответствии с дополнительными нормативными документами мы направляем инвалидов на временную оплачиваемую общественную работу.

Как держаться, устраиваясь на работу? Как оформляются прием и увольнение?
Координатор проекта Инвалид на рынке труда юрист М. И. Князева:
Очень важен первый момент вашего появления у работодателя. Первое впечатление - самое яркое.

О квотировании подробно рассказывает профессор Л. Ю. Бугров на с. 219-221.

Немаловажно все: как человек выглядит, как держится. Работодатель придает значение любой мелочи. Конечно, если встречают доброжелательно, сразу будешь раскован и сам. Но в большинстве своем принимающие не улыбаются, не шутят, а задают четкие и конкретные вопросы, на которые требуются такие же четкие ответы: образование, опыт работы, сколько зарабатывали раньше, поскольку часов работали и т. д. Часто интересуются, есть ли дети, как с жильем, но имейте в виду, что эти вопросы противоправны и на решение проблемы вашего трудоустройства влиять не должны.
Постарайтесь победить свою скованность, желайте понравиться, не будучи навязчивым. Не выказывайте волнения, держитесь с достоинством, несмотря на то, что выступаете в роли просителя. Стремитесь все запоминать, внимательно слушать и уверенно отвечать на вопросы.
Когда вы приходите к руководителю, то должны знать об организации, куда устраиваетесь, и говорить о ней настолько хорошо, словно она - мечта всей вашей жизни и вы готовы здесь работать долго-долго. Между вами и работодателем должно произойти психологическое выравнивание. Да, еще: никогда не следует критиковать свою предыдущую службу! Не выносите сор из избы, этого никто не любит.
Интересы работника и работодателя всегда несколько расходятся: первый продает свою рабочую силу, а второй ее покупает. Первый хочет продать подороже, второй - купить подешевле. От того, на чем их интересы сойдутся, и будет зависеть результат устройства на работу.
После собеседования нужно представить трудовую книжку, свидетельство об образовании, диплом, справку о группе инвалидности и рекомендации к труду (ИПР).
В договоре (контракте) должно быть оговорено, где, кем, на какую зарплату вас принимают, какой положен отпуск и какие будут выходные дни. Во всяком случае, помните: по ст. 5 КЗоТ РФ условия договора, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством о труде, считаются недействительными.
С частными предпринимателями можно работать без трудовой книжки, по краткосрочному (на два месяца) гражданско-правовому договору. На основании договора время вашей работы засчитывается в трудовой стаж. Не понравились вы в эти два месяца - договор закончился, до свидания. Если вы работодателя устроили, с вами перезаключают договор на год и дольше.
Точно так же и с трудовым договором: работодатель может заключить договор с испытательным сроком, предположим, на те же два месяца, но это условие надо в договоре непременно обозначить. По КЗоТу испытательный срок не может превышать шести месяцев. Сразу же на другой день по истечении испытательного срока вы считаетесь принятым на работу, если работодатель не успел приказом предупредить вас об ином. Даже начни он теперь утверждать, что вы ему не подходите, суд таких заверений не примет. Там верят только документам, а своевременного приказа об отказе зачислить вас на постоянную работу не было.
При увольнении юристы выделяют три понятия: прекращение трудового договора, расторжение трудового договора и собственно увольнение.
Прекращение трудового договора - самое широкое понятие, оно включает в себя все основания исключения человека из списка работающих плюс еще два основания -признание человека безвестно отсутствующим и в связи с кончиной данного работника.
Расторжение трудового договора - понятие более узкое, оно отражает некий властный поступок администрации или третьих лиц.
Увольнение - самое узкое понятие, которое включает в себя все основные нормы, перечисленные в КЗоТе. У нас в России КЗоТ имеет исчерпывающий перечень увольнений. Классифицируя увольнения в зависимости от того, от кого исходит инициатива, их можно поделить на три группы: по инициативе работодателя, по инициативе третьих лиц, по инициативе работника.
Если возникает ситуация увольнения, хорошо представляйте все мотивы - свои или администрации, потому что инициатива руководителя предприятия может быть оспорена. Главное - знать свои права и уметь их защищать.
Об условиях, на которых инвалид может быть уволен, уже говорилось в комментарии профессора Л. Ю. Бугрова (см. с. 224). Предлагаем еще несколько советов и конкретных сведений из газеты Вместе.

Только не увольняйтесь по собственному!
Советы газеты Вместе

Итак, вас увольняют по сокращению штатов. Не забывайте, что Кодекс законов о труде Российской Федерации гарантирует вам довольно много прав и льгот. Вот наиболее важные из них:
Вам полагается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (п. 1 ст. 40.3).
На период трудоустройства (но не более двух месяцев) сохраняется средняя заработная плата — ее выплачивает ваше бывшее родное предприятие (п. 2 ст. 40.3).
Обязательно встаньте на учет в службе занятости — сделать это нужно в течение двух недель после увольнения. В этом случае средняя зарплата за вами сохранится и на третий месяц — если трудоустроители вдруг не подберут вам какую-то работу (п. 3 ст. 40.3).
Если перерыв в работе составит не более трех месяцев, за вами сохранится непрерывный трудовой стаж (п. 3 ст. 40.3).

Назад Оглавление Далее