Трудоустройство

Социальный подход к проблемам инвалидности, государственная политика и проблемы трудоустройства инвалидов

Нынешнее отношение к людям с инвалидностью - результат развития общественного сознания. Оно основано на социальных, религиозных и экономических факторах. Борьба за выживание, преобладание ручного труда и бесконечные войны закономерно приводили к культу физической силы и совершенства функциональных возможностей тела и разума. Люди, не попадающие под стандарты физических и умственных способностей, лишались возможности занять подходящие для них место в системе распределения труда, и их существование становилось зависимым от других. Формировалось определённое отношение к людям с ограниченными физическими или ментальными возможностями, которое, в целом, можно охарактеризовать как негативное. Неспособность к труду, необходимость в постоянной опеке и помощи, зависимость от воли и поддержки окружающих - вот тот ряд стереотипов, которым общественное мнение «наградило» людей с инвалидностью. И возможности, которые инвалидам предоставило общество, исходили из этих стереотипов и предлагали выбор - либо физическая и финансовая зависимость от родственников, либо изоляция в специальных учреждениях для инвалидов. Закрепился и соответствующий подход к проблемам инвалидности, который заключался в признании инвалида неспособным к независимой жизни, к самостоятельному принятию решений и возможностям его работы на обычных предприятиях среди сотрудников без инвалидности. Этот традиционный подход еще называют «медицинским», так как он сфокусирован на зависимости инвалида от врачей, которые решают за человека, что ему можно, а что нет, и проблема инвалидности ставится именно как проблема здоровья человека.
Развитие вспомогательных технологий (средства реабилитации, персональные помощники, собаки-поводыри и т.д.) дало возможность людям с инвалидностью жить более независимо. Встал вопрос и об экономической самостоятельности инвалидов, ведь труд сильно модернизировался. В этих условиях появилась реальная возможность подобрать для каждого человека тот вид деятельности, который бы в полной мере учитывал их индивидуальные способности. Развивался новый подход к решению проблем инвалидности, который был нацелен на устранение созданных людьми барьеров (архитектурных, законодательных и психологических), разделяющих общество на категории инвалидов и неинвалидов. Развитие гражданского общества привело к появлению и росту движения инвалидов, пропагандирующего новый подход, согласно которому проблемы инвалидности являются, прежде всего, социальными, и изменять надо общество, а не каждого конкретного инвалида. Понятие «инвалидность» возникает из-за социальных взаимоотношений, и рассматривать эту проблему нужно только в этом контексте без привязок к состоянию здоровья человека. Каждый имеет право самостоятельно выбирать жизненный путь, и врачебные заключения могут рассматриваться только как рекомендации для самого инвалида, а не определяющие условия для его возможности трудиться. При устранении «барьеров» учиться и работать может любой человек. Например, если у человека «работает» только один палец на руке или имеется умственная отсталость (по меркам других людей, чьё мнение не обязательно объективно), то это не значит, что он неспособен к трудовой деятельности - просто он может работать по определённым специальностям при создании соответствующих условий труда. Этот подход получил название «социального» и он ведёт к развитию интеграционных программ для инвалидов и созданию «общества равных возможностей» для всех, независимо от физических и умственных особенностей человека.
Несмотря на то, что социальный подход к проблемам инвалидности закреплён в международных документах (например, в «Стандартных правилах обеспечения равных возможностей» Организации Объединённых Наций), далеко не во всех странах он получил достаточного развития. До сих пор государственная политика многих стран относится к решению проблем инвалидности исходя из стереотипных воззрений об их возможностях. В соответствии с этим принимаются государственные программы, где социальный подход прослеживается лишь отчасти. Можно строить политику поддержки инвалидов на основании постоянной финансовой помощи (пенсии, льготы). А можно сосредоточиться на создании условий независимой жизнедеятельности инвалидов, где особая роль будет отведена вопросам решения экономической самостоятельности для людей с ограниченными физическими и ментальными возможностями.
Ещё одним мифом является мнение о «дороговизне» и экономической неэффективности решения проблем инвалидности в свете социального подхода. На самом деле, только богатые страны могут себе позволить традиционный подход к проблемам инвалидности, так как в этом случае содержание столь значительной категории населения (по всем статистическим показателям, численность инвалидов доходит до 15% от общего числа населения) перекладывается на плечи других членов общества. Такой подход экономически не эффективен. К тому же, когда люди с инвалидностью - иждивенцы, они подвергаются социальной дискриминации со стороны других членов общества. Создание условий для полноправного существования и труда инвалидов позволяет существенно снять нагрузку общества по их содержанию.
Российское общество постепенно приходит к пониманию необходимости внедрения социального подхода к решению проблем инвалидности. Но до сих пор стереотипы по отношению к инвалидам сильны, и нет чёткого представления о том, что именно необходимо делать для изменения существующей ситуации. На Западе существуют уже доказавшие свою эффективность программы в области трудоустройства инвалидов, часть которых можно адаптировать к российским условиям. Однако этот опыт не перенимается, разрабатываются собственные программы, которые не могут решить весь комплекс возникающих проблем. Роль общественных организаций, которые изучают и популяризируют передовой опыт, а также являются экспертами в области проблем инвалидов, в активизации этого процесса, становится основополагающей.