Законодательство

3.3. Пенсионное обеспечение инвалидов

3.3.1. Виды пенсий и условия их назначения различным категориям инвалидов

Выплата инвалидам пенсий является основным источником их дохода. Регулярные денежные выплаты также могут предоставляться инвалидам в виде пособий, выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, страховых выплат при страховании риска нарушения здоровья.
Большинство инвалидов имеют право на получение трудовой пенсии по инвалидности или государственной пенсии по инвалидности. В отдельных случаях инвалидам назначается государственная социальная пенсия.
Право инвалидов на ежемесячное получение прудовых пенсий в первую очередь регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выжата в целях компенсации гражданам заработной плаТь или иного дохода, которые получали застрахованеє лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застращанных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется В соответствии С условиями ц нормами, установленными упомянутым выше законом Назначение трудовой пенсии по инвалидносщ состоит в компенсации застрахованному лицу зара. ботной платы или иного дохода, утраченного по при. чине неспособности заниматься трудовой деятельноетью по состоянию здоровья.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.
Таким образом, для назначения трудовой пенсии по инвалидности необходимо:
- наличие медицинских показаний для инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени;
- наличие заключения МСЭ о признании инвалидом. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности.
Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:
П = ПК/(Т х К) + Б,
где П — размер трудовой пенсии по инвалидности; ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида) (ст. 29.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»); К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
Б — фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в следующих суммах:
1) при I группе — 5124 рубля в месяц;
2) при II группе — 2562 рубля в месяц;
3) при III группе — 1281 рубль в месяц.
Размеры трудовой пенсии по инвалидности в Стоимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности установлены следующие.
Инвалиды разных групп инвалидности, не имеют нетрудоспособных членов семьи: ' при I группе — 5124 рубля в месяц; ' при II группе — 2562 рубля в месяц; 1 пРи III группе — 1281 рубль в месяц.
Инвалиды при III группе инвалидности, на иждй вении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:
- при наличии одного такого члена семьи — 2135 pyg. лей в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 2 989 pyg. лей в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи - 3843 рубля в месяц.
Инвалиды при II группе инвалидности, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:
- при наличии одного такого члена семьи — 3416 рублей в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 4270 рублей в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи- 5124 рубля в месяц.
Инвалиды при I группе инвалидности, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:
- при наличии одного такого члена семьи — 5978 рублей в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 6832 рубля в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи - 7686 рублей в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не мей 20 лет у женщин.
При определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера:
- при I группе — 7686 рублей в месяц;
- при II группе — 3843 рубля в месяц;
- при III группе — 1921 рубль 50 копеек в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при III группе инвалидности:
- при наличии одного такого члена семьи — 3202 рубля 50 копеек в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 4483 рубля 50 копеек в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи — 5764 рубля 50 копеек в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой етаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у Женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при II группе инвалидности:
- при наличии одного такого члена семьи — 5124 рубля в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 6405 рублей в месяц;
- При наличии трех и более таких членов семьи — 7686 рублей в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 15 календар, ных лет в районах Крайнего Севера и имеющие стра. ховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при I группе инва. лидности:
- при наличии одного такого члена семьи — 8967 руб. лей в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 10 248 руб. лей в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи — 11 529 рублей в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин:
- при I группе — 6661 рубль 20 копеек в месяц;
- при II группе — 3330 рублей 60 копеек в месяц;
- при III группе — 1665 рублей 30 копеек в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при III группе инвалидности:
- при наличии одного такого члена семьи — 2775 рублей 50 копеек в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 3885 рублей 70 копеек в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи " 4995 рублей 90 копеек в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет v мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семЬи, при II группе инвалидности:
- при наличии одного такого члена семьи — 4440 рублей 80 копеек в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 5551 рубль в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи — 6661 рубль 20 копеек в месяц.
Инвалиды, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при I группе инвалидности:
- при наличии одного такого члена семьи — 7771 рубль 40 копеек в месяц;
- при наличии двух таких членов семьи — 8881 рубль 60 копеек в месяц;
- при наличии трех и более таких членов семьи — 9991 рубль 80 копеек в месяц.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего СевеРа и приравненных к ним местностях, размер базовой пенсии увеличивается на районный коэффициент. Пенсия в «увеличенном» размере выплачивается в Течение времени фактического проживания в указанных районах или местностях. При выезде граждан за пРеделы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности опре, деляется в общем порядке, как и всем другим пенсионерам. И наоборот — при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается со дня признания лица инвалидом. Она назначается на срок, в течение которого гражданин считается нетрудоспособным, т.е. до потери статуса инвалида или пожизненно. Выплата трудовой пенсии может быть приостановлена при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование (экспертизу) в орган медико-социальной экспертизы — на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата пенсии прекращается. Выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого гражданин переосвидетельствован и вновь признан инвалидом.
Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют следующие инвалиды:
- федеральные государственные гражданские служащие;
- военнослужащие;
- участники Великой Отечественной войны;
- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; я граждане из числа космонавтов;
- граждане из числа работников летно-испытательного состава;
- нетрудоспособные граждане.
Инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом ♦О трудовых пенсиях в РФ», — имеют право на социальную пенсию.
Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Государственная пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от того, работает ли инвалид на момент назначения ему такой пенсии.
Чтобы получать государственную пенсию по инвалидности, необходимо обратиться с заявлением, к которому приложены все необходимые документы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности, зависит от категории, к которой в соответствии с законом, относится обратившийся за указанной пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержден постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па.
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
- об установлении инвалидности;
- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;
- о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
- о нетрудоспособных членах семьи;
- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
- о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; я об изменении фамилии, имени, отчества.
Расчет пенсий в законе дифференцируется в зависимости от категории, к которой относится лицо. Так, размер трудовой пенсии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, устанавливается Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членов их семей».
Согласно ст. 22 данного Закона пенсия по инвалидности указанным лицам устанавливается в следующих размерах:
а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп — 85 процентов, III группы — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;
б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп — 75 процентов, III группы — 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.
Пенсия по инвалидности для военнослужащих и лиц, приравненных к ним, назначается на время инвалидности, установленной учреждением МСЭ, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет — пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению. При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. При пропуске инвалидом установленного для него срока переосвидетельствования выплата назначенной пенсии приостанавливается согласно общему правилу.
Если у инвалида отсутствуют основания получать и трудовую, и государственную пенсию, то ему назначается социальная пенсия по инвалидности. В частности, инвалиду не назначается трудовая пенсия по инвалидности и выплачивается социальная пенсия в случае, если инвалидность наступила у него вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, о чем имеется решение суда, вступившее в законную силу, или при полном отсутствии у инвалида страхового стажа (т.е. в случае, когда инвалид никогда не работал). Чтобы не оставить такого инвалида без средств к существованию, ему выплачивается социальная пенсия. Социальная пенсия назначается мужчинам-инвалидам по достижении возраста 60 лет, а женщинам — не ранее достижения возраста 55 лет.
Размер социальной пенсии всегда ниже размера трудовой и государственной пенсии по инвалидности.
В России, как и в других странах, расходы на цели социальной защиты прав инвалидов большей частью покрываются взносами работодателей или финансируются за счет страховых взносов. Все пособия социальной защиты за пределами схем страхования финансирует также государство. Основным источником финансирования пенсионных выплат является общее налогообложение.