Законодательство

3.1.3. Бесплатное предоставление технических средств реабилитации

Государство обеспечивает инвалидам бесплатное получение необходимых им технических средств реабилитации. Кроме того, инвалиды в доступной для них форме должны получать полную информацию о возможностях и порядке предоставления технических средств реабилитации.
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р. В этот перечень включены следующие технические средства реабилитации:
- трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни;
- кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные;
- протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы;
- ортопедическая обувь;
- противопролежневые матрацы и подушки;
- приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов;
- специальная одежда;
- специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения;
- собаки-проводники с комплектом снаряжения;
- медицинские термометры и тонометры с речевым выходом;
- сигнализаторы звука световые и вибрационные;
- слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления;
- телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами;
- телефонные устройства с текстовым выхом.м;
- голосообразующие аппараты;
- специальные средства при нарушениях функций органов выделения (моче- и калоприемники);
- абсорбирующее белье, подгузники;
- кресла-стулья с санитарным оснащением. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства. Конвенция
о правах инвалидов требует, чтобы любые услуги в сфере здравоохранения обеспечивались инвалидам «как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах» (п. «с» ст. 25, п. «Ь» ст. 26 Конвенции о правах инвалидов).
Порядок предоставления технических средств реабилитации на федеральном уровне определен Правительством РФ и Фондом социального страхования РФ. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Перечень технических средств, которые инвалид может получить бесплатно, зачастую дополняется органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Например, в Санкт-Петербурге указанный перечень утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 мая 2008 г. № 611 «О реализации закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт- Петербурге». Там же содержатся нормы обеспечения и сроки пользования техническими средствами, полученными инвалидами. Так, прибор для письма шрифтом Брайля выдается каждому инвалиду, который в нем нуждается, на срок пользования не менее пяти лет. Если прибор будет утерян инвалидом, то бесплатно получить новый он сможет только по истечении пяти лет с момента его выдачи.
Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ИПР инвалидов. Техническое средство предоставляется инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.
Подробно остановимся на том, куда и с какими документами необходимо обратиться для получения необходимого технического средства.
Прежде всего инвалиду нужно составить и направить в отделение Фонда социального страхования РФ по месту своего жительства или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством здравоохранения РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее — уполномоченный орган) заявление о предоставлении технического средства (изделия). Подать заявление может как сам инвалид, так и лицо, представляющее его интересы.
При подаче заявления представляются документ, Удостоверяющий личность инвалида, или документ, Удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней Со дня подачи заявления запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия у территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства инвалида сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида.
Межведомственный запрос направляется уполномоченным органом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.
Сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида предоставляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа.
Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 15 календарных дней с даты его поступления.
Если представленных документов достаточно, то инвалид ставится на учет по обеспечению техническим средством. На руки инвалиду выдается или высылается почтой уведомление о постановке его на учет и направление на получение либо изготовление технического средства в организацию, обеспечивающую инвалидов техническими средствами.
Если организация расположена в другом городе, то инвалиду дополнительно высылается или выдается специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте или именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд. На основании этих документов инвалид имеет право бесплатного проезда по выданному направлению и обратно.
Итак, чтобы обеспечить инвалида необходимым ему техническим средством, уполномоченный орган обязан:
- принять от инвалида заявление и поставить его на учет, выдав подтверждающий документ;
- в случае необходимости предоставить инвалиду или сопровождающему его лицу документы на бесплатный проезд к месту нахождения организации поставщика или изготовителя технического средства;
- оплатить проживание инвалида, а при необходимости — сопровождающего его лица в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях;
- в случае, если инвалид сам лично понес расходы на приобретение технического средства, выплатить компенсации расходов на проживание, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Приведенные выше Правила получения технических средств, утвержденные на федеральном уровне, одинаковы для всех российских инвалидов. В субъектах Рф может устанавливаться только порядок получения дополнительных технических средств. Направление, полученное в органе социальной защиты, служит основанием для получения необходимого средства.
Инвалиды, являющиеся иностранными гражданами, могут получить технические средства на тех нее условиях, что и иные российские инвалиды. Если иностранец признан в установленном законодательством РФ порядке инвалидом и имеет вид на жительство в РФ, то он вправе по месту своего жительства на территории РФ обратиться за предоставлением технических средств реабилитации.