Законодательство

1.1. Что такое инвалидность

Как известно, люди с инвалидностью имеют меньше возможностей для развития своей личности, для обустройства жизни, для обучения, работы и развлечений, нежели другие люди. Люди могут стать инвалидами вследствие физических, умственных или сенсорных дефектов, состояния здоровья или психических заболеваний. Такие дефекты, состояния или заболевания по своему характеру могут быть постоянными или временными.
Лицом, имеющим инвалидность, или инвалидом, признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Инвалидность может быть обусловлена заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности и тем самым вызывают необходимость социальной защиты инвалида. Так, например, согласно Закону РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы — это лица из числа:
1) граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
2) военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
3) граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
4) граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.
В нормах международного права термин «инвалид» трактуется с «упором» на наличие определенных недостатков или ограничений. В Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(ХХХ) от 9 декабря 1975 г.) признается инвалидом «лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, врожденного или приобретенного, физических или умственных способностей». Можно заметить, что понятие, содержащееся в Декларации о правах инвалидов, подчеркивает физические признаки, различные функциональные ограничения, а не социальный аспект. Представляется, что на самом деле государству гораздо важнее видеть в проблеме инвалидности социальный аспект и принимать меры по многопрофильной реабилитации инвалидов.