Законодательство

Микро-проекты по отстаиванию прав

В этом разделе содержится информация о микро-проектах – реализованных в каждом регионе мероприятиях, направленных на решение одной конкретной проблемы, связанной с правами инвалидов. Эта модель впервые апробирована в рамках данного проекта и показала себя эффективной.

Глава 1. Новая модель отстаивания прав

В работе по данному проекту была использована новая модель продвижения прав и интересов инвалидов. Это - так называемые микро-проекты по отстаиванию прав, которые разрабатывались и осуществлялись молодыми активистами в своих регионах.

Почему была выбрана такая модель? Прежде всего, потому, что проведения просветительских семинаров для молодых инвалидов и других целевых аудиторий не достаточно для защиты прав и реализации конкретных потребностей молодых инвалидов. Для того, чтобы добиться реальных изменений в сообществе, улучшить качество жизни инвалидов, необходимы практические действия, прежде всего, со стороны самих молодых инвалидов и их окружения.

Во-вторых, добиться изменений на местном уровне - в отдельно взятом районе, конкретной школе, здании, легче. И именно на местном уровне к решению проблем инвалидов легче привлечь союзников - школьников, чиновников, социальных работников и т.д.

В-третьих, такая деятельность дает молодым инвалидам возможность самостоятельно выступать в защиту собственных прав, стать более активными. В то же время и команда молодых активистов, реализуя микро-проект, приобретает новые знания и умения: учится вести переговоры, писать письма и обращения, общаться с прессой, публично отстаивать права и интересы инвалидов.

Почему мы назвали эту модель микро-проект? Тематика проектов была сосредоточена только на отстаивании прав инвалидов, и требовались сфокусированные, определенные действия, которые можно осуществить малыми силами, за малый срок и небольшие средства (подробнее об этом ниже).

Состав региональной команды не превышал восьми человек. Время, отведенное на один микро-проект – два месяца. На каждый микро-проект выделялось не более пятисот долларов без учета оплаты труда. Но, несмотря на небольшой формат, результаты были получены впечатляющие. В этом вы сможете убедиться, ознакомившись в следующем разделе с содержанием и результатами микро-проектов. Но начнем с того, как готовились команды к осуществлению микро-проектов.

Глава 2. Подготовка молодых активистов к реализации микро-проектов по отстаиванию прав

Для команд молодых активистов такая модель отстаивания своих прав была делом новым, и поэтому, прежде чем приступить к работе над составлением микро-проектов, Перспектива провела для них семинар, на котором обсуждалась эта модель.

В программу подготовки входили следующие темы:

• Понимание инвалидности;
• Использование законодательства при отстаивании прав;
• Продвижение интересов и защита прав инвалидов;
• Организация акций;
• Технология составления микро-проектов;
• Планирование и оценка действий.

Команды получили следующие рекомендации по составлению микро-проектов (далее МКП):

• МКП должен включать в себя публичные действия (круглые столы, акции, субботники и пр.) и осуществляться при содействии других организаций (союзников, партнеров, групп, для которых проводятся семинары) и граждан (жителей микрорайона, соседей по подъезду, клиентов социальных учреждений);
• МКП должен включать в себя конкретные практические действия соответствующего масштаба.
• МКП не должен состоять только из одного мероприятия - семинара или круглого стола, только из одного издания или одной акции, одной экскурсии или спортивного марафона. МКП - комплекс действий, которые будут способствовать достижению поставленной задачи.
• В рамках МКП возможно изготовление необходимой атрибутики – наклеек, информационных листовок, значков, флажков и т.п. – но все они должны соответствовать целям и задачам проекта, тому посланию, которое вы намереваетесь донести.

Была разработана следующая форма представления микро-проектов:

• Предыстория.

В этом разделе следует прояснить, какая именно проблема будет решаться с помощью микро-проекта. Почему дела обстоят таким образом? Насколько и почему данный вопрос важен для вашего региона? Краткий анализ ситуации.

Если не исследовать ситуацию вокруг проблемы, то может случиться, что микро-проект не актуален, проблема уже решается или будет решена в ближайшее время. Например, микро-проект связан с доступностью здания Мэрии. Вы планируете развернуть бурную деятельность, а уже есть распоряжение о строительстве в течение месяца пандуса и расширении дверных проемов в этом здании.

• Цели и задачи МКП (реальные и выполнимые, понятные участникам и союзникам).
• Последовательность действий. Можно написать действия в соответствии с поставленными задачами. Например, для решения задачи привлечения строителей необходимо: а) провести ... б) пригласить... в) опросить ...г) договориться...
• ожидаемые результаты (Что улучшится после осуществления МКП? Как изменится ситуация? Что и кому даст реализация МКП)?
• График деятельности с указанием ответственных.
• Постатейный бюджет (должен быть согласован с действиями).

Глава 3. Поддержка микро проектов Перспективой

Перспектива создала внутренний экспертный совет (4-5 чел.) из менеджеров организации, имеющих опыт написания и оценки проектов. Именно этот совет рассматривал заявки на микро-проекты и принимал решение о финансировании. Прежде всего, все менеджеры прочитали микро-проекты и обменялись своими впечатлениями. В результате обсуждения некоторым командам было рекомендовано полностью изменить проект, другим – дополнить или частично изменить его. Исправленные и дополненные проекты рассматривались еще и еще раз. Для некоторых региональных команд были проведены выездные семинары- консультации по подготовке микро-проектов.

Утвержденные советом проекты были переданы для согласования в Фонд по правам человека. Рассмотрение микро-проектов заняло около пяти недель. Средства выделялись строго по представленному бюджету. На общем семинаре для участников проекта было проведено специальное занятие, на котором разбирались типичные ошибки и трудности при составлении микро-проектов. Надо отметить, что следующие заявки на микро-проекты команды составили более грамотно.

Глава 4. Примеры микро проектов по отстаиванию прав: проблема, действия, результаты

Мы хотим представить вам наиболее интересные и успешные микро-проекты, которые осуществлялись нашими партнерами. Они были направлены на отстаивание и продвижение именно тех прав, которые актуальны для конкретного региона, для конкретного сообщества инвалидов. В нескольких проектах отстаивается право инвалидов на доступную среду, но каждый регион избрал разные действия, позволяющие достичь нужного результата. Микро-проекты позволили не только решить конкретную проблему, но и дали организациям и участникам направление дальнейшей работы по отстаиванию прав, а самое главное – опыт такой деятельности.

Екатеринбург, ОИ Спутник
Микро-проект МЫ - такие же, как ВЫ

Предыстория.

Молодые инвалиды – участники проекта все учились в специализированных школах или в интернатах для инвалидов. Чаще всего преподаватели общеобразовательных школ занимаются с детьми-инвалидами на дому. Случаев совместного обучения детей-инвалидов и школьников, не имеющих инвалидности, в городе нет. В столице Урала, существует лишь одна программа по совместному отдыху в летнем лагере для детей-инвалидов и неинвалидов.

Дети-инвалиды практически не имеют права выбора учебного заведения, в котором они могут получить среднее образование. Основные причины заключаются в следующем:

• Дискриминация по отношению к детям-инвалидам со стороны как преподавателей и администрации школ, так и со стороны школьников.
• Учителя общеобразовательных школ не подготовлены для работы с детьми-инвалидами;
• Школьники не подготовлены к общению с детьми-инвалидами.
• Здания школ, классы не доступны для детей-инвалидов, имеющих проблемы в передвижении.

Существует и еще одна большая проблема: родители детей-инвалидов не всегда знают о правах своих детей, касающихся обучения в общеобразовательных школах.

Молодые активисты хотели бы повлиять на изменение отношения школьников и учителей к совместному обучению через занятия по пониманию инвалидности и правам инвалидов. С этой целью команда молодых активистов планирует в течение трех месяцев осуществить микро-проект Мы такие же, как вы, в рамках которого проводить в городских летних пришкольных лагерях занятия по пониманию инвалидности и правам инвалидов для школьников. Проведение занятий и специальных мероприятий для преподавателей и родителей детей-инвалидов будет способствовать созданию условий для совместного обучения в общеобразовательных школах.

Цель проекта:

• Просветить школьников в вопросах понимания инвалидности и прав инвалидов.
• Способствовать созданию условий для совместного обучения в школах детей-инвалидов и неинвалидов.

Задачи и действия проекта:

• Исследовать ситуацию, связанную с совместным обучением детей-инвалидов и неинвалидов в общеобразовательных школах.
• Провести опрос администрации и преподавателей школ двух районов города для выяснения существующей ситуации по совместному обучению и возможностям развития этой модели в школах города.
• Провести среди школьников-инвалидов и их родителей двух районов города опрос для выявления их отношения к совместному образованию, случаев нарушения прав детей-инвалидов на образование.
• Провести анализ полученных данных и подготовить информационный доклад для представления его на круглом столе для представителей Комитета образования, администрации школ.
• Просветить не менее 100 школьников 10-12 лет, отдыхающих в летних городских лагерях, в вопросах понимания инвалидности и прав инвалидов.
• Подготовить обучающую программу по пониманию инвалидности и прав инвалидов для проведения занятий со школьниками 10-12 лет.
• Определить для проведения занятий три летних городских лагеря, где отдыхают школьники, и разработать график занятий с каждой группой.
• Подготовить из числа молодых активистов три пары ведущих для проведения школьных занятий.
• Совместно со студентами социального факультета разработать анкету для опроса школьников до и после занятий, чтобы определить их эффективность.
• Силами молодых активистов провести в трех летних лагерях занятия по пониманию инвалидности для ста школьников 10-12 лет.
• Активизировать молодых инвалидов и школьников для совместных практических действий по созданию безбарьерной среды в городе.
• По завершении цикла школьных занятий провести совместно со школьниками субботник по созданию доступной среды (съездов, перил) при входе в клуб детей- инвалидов Надежда;
• Пригласить школьников из летних лагерей, организации инвалидов, родительские организации к участию в субботнике;
• Подготовить необходимые для субботника (цемент, доски, рукавицы, мастерки) материалы и инструменты;
• Силами молодых активистов совместно со школьниками разработать плакаты и лозунги для субботника.
• Провести акцию –экскурсию Доступный город:
• Совместно с организацией инвалидов Свободное движение разработать автобусный маршрут по доступным и недоступным для инвалидов местам города;
• В ходе акции школьники и молодые инвалиды продемонстрируют, почему необходим безбарьерный город;
• Подготовить лозунги, плакаты, атрибутику для акции.
• Привлечь к организации и участию в акции организации инвалидов, школьников, отделение Российского Союза молодежи, администрацию, студентов архитектурно-строительного факультета.
• Пригласить журналистов для освещения акции.
• Продолжить работу по изменению общественного мнения по отношению к инвалидам.
• Провести семинар для родителей детей-инвалидов по отстаиванию и защите прав детей-инвалидов на совместное обучение.
• По результатам проекта провести совместно с администрацией школ, Комитетом образования, представителем по правам человека, комитетом Молодежи круглый стол по вопросам совместного обучения в школах детей-инвалидов и не инвалидов.
• Силами молодых активистов подготовить один лист-вкладыш в Областную газету по проблеме совместного обучения.
• Подготовить и издать брошюру Отстаивание прав инвалидов: школьный проект, в которую включить опыт проведения занятий для школьников в городских летних лагерях, а также примеры нарушения и отстаивания права детей-инвалидов на образование.
• Распространить брошюру среди представителей школ и детских муниципальных учреждений, ОИ и родителей детей-инвалидов.

Результаты проекта:

• Проведены Уроки доброты для 250 школьников.
• Издано пособие по проведению школьных занятий Уроки доброты.
• Проведен субботник по установке пандуса в клубе детей-инвалидов с участием молодых инвалидов, школьников и добровольцев.
• Для школьников и учителей проведена акция – экскурсия Доступный город.
• Министерство общего и профессионального образования Свердловской области рекомендовало на основе Уроков доброты разработать учебный курс для общеобразовательных учреждений.

Москва, Перспектива
Микро проект Права инвалидов: трудоустройство

Предыстория

Инвалид, не имеющий работы, лишается как финансовых источников, так и моральных стимулов, позволяющих ему стремиться к независимой жизни.

В настоящее время проблема трудоустройства инвалидов в Москве стоит очень остро. У государственных служб нет целостной концепции решения данной проблемы. Отсутствует взаимодействие в этом направлении таких учреждений, как Комитет социальной защиты населения, Департамент труда и занятости, МСЭК, местных органов власти, а также общественных организаций инвалидов. Работодатели не хотят брать на работу инвалидов из-за стереотипного отношения к ним и боязни сложностей, возникающих при приеме инвалида на работу. Как правило, работодатель считает, что:

• Нужны большие затраты на оборудование рабочих мест для инвалида;
• Инвалиды не могут работать эффективно (им нужен сокращенный рабочий день);
• Инвалиды имеют постоянные трудности со здоровьем;
• Затруднена процедура увольнения инвалида;
• Инвалиды могут быть заняты только в неквалифицированном труде, а остальная работа для них слишком сложна.

Все достаточно неплохие информационные и статистическими отчёты о трудовой занятости инвалидов, предоставляемые Департаментом труда и занятости Москвы и местными органами власти, формируются за счёт инвалидов по общему заболеванию, не имеющих серьезных физических ограничений.

Еще одной проблемой является пассивность самих инвалидов, которые не проявляют должной активности в поиске работы, поскольку не имеют достаточно высокой самооценки и нужных навыков представления себя работодателю.

Законодательство г. Москвы о квотировании рабочих мест для инвалидов неэффективно. В целях избежания штрафов работодатели берут на работу инвалида. Однако в большинстве случаев инвалидов берут на низкооплачиваемые должности, не требующих высокой квалификации. Тем самым, возложенные законом обязанности предприятием выполняются, но большинство инвалидов лишаются возможности работать по специальности и получать достойную зарплату. Также широко распространена практика приема на работу мёртвых душ, когда инвалиды оформляются на работу и не выполняют трудовых обязанностей, получая при этом минимальную заработную плату. Формально законодательство действует, но инвалиды, желающие работать, такой возможности не получают. Для решения всех вышеперечисленных проблем необходима консолидация усилий государственных структур, общественных организаций инвалидов и коммерческих организаций. Поэтому молодые активисты РООИ Перспективы разработали микро-проект Права инвалидов: трудоустройство.

Цели проекта:

• Просветить общество о необходимости создания равных условий при трудоустройстве для всех граждан, включая инвалидов.
• Способствовать улучшению существующей в г. Москве системы трудоустройства инвалидов, в том числе через активизацию самих молодых инвалидов.

Задачи и деятельность проекта:

• Исследование нормативных и информационных материалов по вопросам трудоустройства инвалидов.
• Подбор и изучение законодательных актов, регулирующих трудоустройство инвалидов и трудовые отношения для использования этих сведений на семинарах для молодых инвалидов.
• Поиск и подбор информационных материалов по данной тематике:

публикаций и материалов в прессе; статистических данных и ответов на запросы государственных структур власти; опыта и результатов проектов и программ других общественных объединений по решению проблемы трудоустройства инвалидов.

• Обобщение полученных данных и включение их в пособие по трудоустройству инвалидов.
• Исследование действующей системы трудоустройства инвалидов в Москве.
• Проведение анкетирования не менее 100 молодых инвалидов с целью изучения их возможностей и потребностей в трудоустройстве.
• Опрос руководителей городских центров занятости и кадровых агентств по вопросам трудоустройства инвалидов в двух административных округах Москвы (не менее трёх учреждений в каждом округе).
• Выявление реально существующих моделей трудоустройства инвалидов, в зависимости от образования и профессиональных навыков инвалида.
• Привлечение внимания общества к проблеме трудоустройства инвалидов.
• Привлечение СМИ к освещению проблемы трудоустройства инвалидов:
• Встречи молодых инвалидов с представителями СМИ.
• Подготовка информационных материалов на тему трудоустройство инвалидов для журналистов.
• Проведение круглого стола с участием представителей государственных структур, объединений инвалидов и СМИ с целью распространения опыта проекта
• Просветить не менее 100 молодых инвалидов в вопросах трудоустройства.
• Разработать два семинара, направленных на активизацию молодых инвалидов и выработку у них навыков отстаивания своих прав при трудоустройстве.
• Провести с молодыми инвалидами (не менее 100 человек) по этим разработкам восемь семинаров.
• Создание на сайте Перспективы в Интернете раздела по трудоустройству инвалидов, в котором будут содержаться нормативно-правовые данные, рекомендации по составлению резюме, практические советы по проведению собеседований с работодателями.
• Подготовка и тиражирование пособия по трудоустройству инвалидов (тираж 200 экз.), в которое будут включены правовые и информационные материалы, рекомендации по взаимоотношениям с кадровыми агентствами, центрами занятости и работодателями при поиске работы.
• Распространение пособия среди молодых инвалидов и общественных организаций инвалидов.

Результаты:

• Более 100 молодых инвалидов ознакомлены с правами на трудоустройство и новой программой Центра занятости по трудоустройству инвалидов.
• Проведена акция Ярмарка вакансий по информированию работодателей о правах инвалидов на трудоустройство.
• Проведена акция Доступный город – доступная работа.
• Проведен круглый стол для представителей организаций инвалидов Проблемы и новые возможности трудоустройства инвалидов.

Нижний Новгород, НРОО Инватур

Микро проект “Права инвалидов: безбарьерная среда”

Предыстория

Этот проект – продолжение первого микро-проекта, который осуществлял Инватур.
Работа над реализацией первого микро-проекта показала необходимость и своевременность предпринимаемых шагов по защите и отстаиванию прав инвалидов на безбарьерную городскую (и психологическую) среду, на толерантность общества.

Молодые активисты, участвующие в проекте, предлагают осуществить микро-проект, направленный на реализацию законного права инвалидов на безбарьерную городскую среду и на формирование положительного общественного мнения по отношению к инвалидам. Проект планируется осуществить в течение трех месяцев силами молодых активистов в партнерстве с молодыми инвалидами, организациями инвалидов, представителями СМИ и представителями местной администрации (Областной и Городской Департамент Труда и Социальной защиты населения и Комитет автоматизации и информационных технологий при Департаменте труда и социальной защиты населения Н. Новгорода и области).

Цели проекта:

• Способствовать предоставлению инвалидам равного доступа к объектам городской инфраструктуры;
• Изменить общественное мнение по отношению к инвалидам.

Задачи и Деятельность проекта:

• Просветить не менее 50 молодых инвалидов об их праве на доступную среду и привлечь их к активным действиям по отстаиванию своих прав.
• Провести четыре мини-семинара, посвященных способам отстаивания прав инвалидов на доступную среду.
• Предоставить молодым инвалидам возможность приобрести практический опыт отстаивания своих прав путем выработки у них навыков по составлению писем и петиций, привлечения их к участию в акциях и других практических действий.
• Организовать и провести не менее трех акций, направленных на реализацию права на доступную среду (вновь строящиеся здания, железнодорожный транспорт, метро).

1. Организовать и провести следующие акции с привлечением СМИ и представителей органов власти:

• Акция у строящегося здания:
• Исследовать строящиеся здания в одном из районов города на предмет доступности для инвалидов-опорников и колясочников.
• Выяснить сроки сдачи в эксплуатацию одного из строящихся зданий.
• Подготовить плакаты и привлечь молодых инвалидов к проведению акции у этого здания в день его сдачи.
• Акция под девизом “Мы хотим путешествовать!”
• На железнодорожном вокзале провести акцию и показать невозможность самостоятельно влезть в вагон.
• Организовать сбор подписей под петицией в поддержку законного права инвалидов на свободу перемещения.
• Передать петицию начальнику вокзала и руководителю Департамента транспорта.
• Акция Доступное метро.
• Провести акцию в нижегородском метро.
• Снять любительский видеофильм о том, как инвалиды-колясочники ездили к своим друзьям и возлюбленным в другую часть города.

2. Пригласить СМИ для освещения акций.

• Подготовить атрибутику, плакаты, лозунги для каждой акции.
• Начать совместную работу с ответственными органами и чиновниками по улучшению доступности городской среды, на основе рекомендаций выработанных в первом микро-проекте.
• Провести круглый стол по проблеме обеспечения доступности строящихся объектов с представителями департамента строительства, местной администрации, департамента социальной защиты.
• Разработать предложения относительно участия организаций инвалидов в комиссии по принятию объектов в эксплуатацию и передать их в административные органы.
• Провести семинар по пониманию инвалидности (Доступная среда) с архитекторами, ответственными представителями администрации, собственниками зданий.
• Продолжить работу по изменению общественного мнения по отношению к инвалидам.
• Через СМИ информировать общество о результатах круглого стола, акций.
• Силами молодых активистов подготовить не менее двух статей в местные СМИ
• Совместно со студентами социального факультета, студентами-журналистами разработать плакат социальной рекламы;
• Напечатать 200 экз. плакатов и распространить их в городе.
• Разработать и изготовить наклейки, которые будут информировать жителей города о необходимости создания безбарьерной среды.
• Силами молодых активистов распространять наклейки на городских мероприятиях, встречах, семинарах других НКО.
• Обобщить работу по двум микро-проектам в выпуске печатного издания “Справочник борца: теория и практика
• Разработать дизайн, издать справочник (500 экз.) и распространить его среди организаций инвалидов города.

Результаты:

• Активисты проекта при участии молодых инвалиды провели три акции: на вокзале Мы хотим путешествовать!, в метро Метро - доступное для всех!, у строящихся зданий Удобно для всех!
• Подготовлено пособие Справочник борца: защити свои права (500 экз.), которое распространялось среди молодых инвалидов города, организаций инвалидов, передано в библиотеку ресурсного центра Служение.
• Инициировано создание комиссии по приемке в эксплуатацию вновь строящихся объектов. В состав комиссии вошел председатель НРОО “Инватур” Рафик Рогонян.

Тверь, ОООИВК Танюша”
Микро-проект Путь к здоровью”

Предыстория

В Твери насчитывается более 40 спортивных и тренажёрных залов, не считая 56 в общеобразовательных школах. Но все они недоступны для 15 тысяч молодых инвалидов и детей-инвалидов. Традиционно в России считается, что инвалиды - больные люди, не нуждающиеся в занятиях спортом и здоровом образе жизни. Благодаря семинарам по пониманию инвалидности для молодых инвалидов и подростков в городе наметилась тенденция активизации молодых инвалидов, а также родителей детей с инвалидностью. У инвалидов появилось желание участвовать в различных мероприятиях, в том числе и спортивных. В Твери нет разработанного порядка и условий участия в спортивных соревнованиях людей с инвалидностью, поэтому они не могут участвовать в них наравне с другими гражданами. Нет ни одного доступного спортивного комплекса для занятий и подготовки к соревнованиям людей с инвалидностью.

Предлагаемый микро-проект “Путь к здоровью направлен на информирование общественности о правах инвалидов на занятие спортом и защите этого права путем создания доступных спортивных учреждений и разработки положения по участию в соревнованиях инвалидов.

Проект планируется реализовать в течение двух месяцев силами молодых активистов ТОООИВК Танюша совместно с другими заинтересованными НКО (спортивно-оздоровительный клуб “Надежда”, общественная организация “Витязи”) и государственными структурами (Комитет образования, комитет по туризму и физической культуре, Комитет по социальной защите населения, Городская Дума).

Цель проекта:

• Привлечение внимания общественности к проблеме реализации прав инвалидов на занятия спортом, путем создания доступных спортивных комплексов, и разработки положения по участию инвалидов в спортивных мероприятиях.

Задачи и деятельность проекта:

• Информировать общественность о правах инвалидов в области занятия физкультурой и спортом.
• Провести силами молодых активистов опрос не менее 200 человек, не имеющих инвалидности и 100 инвалидов на предмет предоставления возможности занятий спортом инвалидам в спортивных и тренажерных залах.
• Подготовить анализ опроса и соответствующие теме правовые материалы для публикации в городской печати (газета “Вече Твери, Тверская жизнь, Караван плюс).
• Силами участников проекта подготовить десять информационных стендов Инвалиды за равные права: спорт - для всех и разместить их в школьных и городских спортивных залах. На стенде будет размещена информация о правах инвалидов в данной области, фотографии недоступных спортивных сооружений города, фотографии об инвалидном спорте.
• Инициировать разработку положения по участию инвалидов в спортивных мероприятиях.
• Подготовить и провести круглый стол с представителями: Комитета по физкультуре, спорту и туризму, Комитета по образованию, администрации спортивно-оздоровительных учреждений, ведущими тренерами и преподавателями физкультуры, для обсуждения следующих проблем:
• доступность спортивных сооружений для инвалидов,
• подготовка специалистов по работе с инвалидами в сфере адаптивной физической культуры
• разработка положения о правилах спортивных соревнований среди инвалидов.
• О результатах круглого стола информировать общественность через городские СМИ.
• Подготовить и провести семинары по пониманию инвалидности для:
• работников Комитета физкультуры и спорта,
• специалистов в области физкультуры и спорта (тренеры, преподаватели),
• владельцев спортзалов, тренажерных залов.
• Региональная команда при содействии юриста-эксперта подготовит правовые предложения по закреплению решения о создании доступности спортивных сооружений города для инвалидов и положение об участии инвалидов в спортивных соревнованиях.
• Обратиться (письменно) к председателю Городской Думы с просьбой совершенствования местной правовой базы, регулирующей проблемы инвалидности, в том числе физической культуры инвалидов и доступность спортивных сооружений для инвалидов. Передать правовые предложения в соответствующий орган власти.
• Проанализировать ситуацию по доступности спортивных учреждений Твери для людей с инвалидностью.
• Силами консультантов проекта обследовать не менее 30 спортивных комплексов г. Твери на предмет доступности их для инвалидов.
• Составить перечень спортивных объектов, которые реально можно сделать доступными для людей с различной инвалидностью.
• Составить рекомендации по переоборудованию трех спортивных сооружений и передать в администрацию объектов и органы местной власти.
• Активизировать молодых инвалидов и детей-инвалидов путем вовлечения их в спортивные мероприятия.
• Провести не менее 10 информационных встреч (общее количество участников 80 чел.) с молодыми инвалидами, подростками-инвалидами, родителями детей-инвалидов по разъяснению права инвалидов на получение услуг в области физкультуры и спорта.
• Сформировать рабочую группу из трех активистов для разработки положения по участию инвалидов в акции Тверской марафон-2001 и для решения организационных вопросов (составление писем, запросов, проведение переговоров с администрацией спортивных объектов).
• Организовать и провести акцию Тверской марафон-2001 с участием в нем десяти инвалидов-колясочников из числа молодых инвалидов, прошедших семинары по проекту.
• Привлечь к проведению акции не менее пяти организаций инвалидов (например - спортивно-оздоровительный клуб “Надежда”, ОИ “Витязи”, ВОИ, организации родителей детей-инвалидов и т.п.) и не менее 20 добровольцев из числа студентов физкультурно-спортивных кафедр.
• Силами участников проекта привлечь спонсоров и совместно с молодыми инвалидами и добровольцами провести субботник по оборудованию одного спортивного учреждения пандусом.
• Издание информационного листка в количестве 200 экз.
• Подобрать и обработать литературу, материалы, содержащие нормативные правовые документы, механизмы реализации, практический опыт и рекомендации для физической реабилитации и спорта инвалидов.
• Подготовить для листка информацию о доступности спортивных сооружений города для инвалидов.
• Выпустить тираж и распространить информационный листок на целевых информационных встречах, среди СМИ, профильных государственных структур, в учебных заведениях, на спортивных соревнованиях, среди организаций инвалидов и молодых инвалидов.

Результаты:

• Проведена акция Тверской марафон-2001 с участием в нем десяти инвалидов-колясочников из числа молодых инвалидов, участников семинаров по отстаиванию прав.
• Добились сооружения доступного для инвалидов входа (пандус, перила) в городской спортивный комплекс.

Самара, Ассоциация Десница

Микро-проект Вместе мы сможем больше

Предыстория

По данным Департамента социальной защиты населения Самарской области на 1.01.2001 года в областном центре проживает свыше 2,5 тысяч человек инвалидов-колясочников и опорников.

В силу несовершенства применяемых архитектурно-планировочных решений строящихся объектов эта часть общества испытывает серьезные затруднения или полностью лишена возможности беспрепятственного пользования существующим жильем, объектами торговли, здравоохранения, социального обслуживания, транспортными сооружениями, улично-дорожной сетью. Механизм реализации Закона О социальной защите инвалидов в РФ не отработан до настоящего времени. Сложившаяся ситуация приводит к усугублению положения инвалидов, их дискриминации и изоляции.

Анализ этой ситуации в области свидетельствует о том, что в решении проблем создания безбарьерной среды нет четкого взаимодействия между представителями органов власти всех уровней, бизнеса и общественных организаций. Часто представители различных структур не видят в организации инвалидов структуру, которая могла бы стать их партнером.

Команда молодых активистов планирует реализовать в течение трех месяцев микро-проект, направленный на развитие взаимодействия между государственными структурами и организациями инвалидов по формированию безбарьерной среды для инвалидов в городе. Для реализации настоящего проекта выбран 13-й микрорайон Самары – один из районов наиболее компактного проживания людей, пользующихся инвалидной коляской. В районе расположен действующий реабилитационный Центр для инвалидов-колясочников, жилой дом для инвалидов и ветеранов ВОВ, а также большое количество объектов социальной инфраструктуры, не приспособленных для доступа людей с ограничениями в передвижении.

Проект планируется осуществить в партнерстве с администрацией города, органами территориального самоуправления, членами общественных организаций инвалидов.

Цели проекта:

• Создать общественный комитет по отслеживанию доступности города с участием представителей различных структур.
• Просветить общественность о необходимости создания городской инфраструктуры, доступной для инвалидов.

Задачи и Деятельность:

• Организация деятельности общественного комитета.
• Формирование рабочей группы (не менее пяти человек) из числа молодых активистов и представителей организаций инвалидов по разработке организационной структуры и стратегии деятельности Общественного комитета. Силами рабочей группы подготовить Положение о деятельности и полномочиях комитета и предать его в Совет по делам инвалидов при Главе города Самары для информирования.
• Организация и проведение силами участников проекта и рабочей группы круглого стола с представителями Архитектурного управления, Органом территориального самоуправления (ТОС) 13-го микрорайона, Комитета социальной защиты для выработки механизма их взаимодействия с Комитетом.
• Сформировать Общественный комитет, включив в него молодых инвалидов – активистов проекта, представителей организаций инвалидов, Территориальных органов самоуправления, местных органов власти: всего не менее 10 человек.
• Проведение рабочей встречи по разработке регламента деятельности Общественного комитета и распределению обязанностей среди его членов
• Подготовка членов Общественного Комитета к работе по экспертизе доступности имеющихся и строящихся объектов.
• Организация и проведение одного двухдневного тренинга для членов Комитета с привлечением тренера по навыкам коммуникации и установлению контактов с различными структурами.
• Проведение однодневного семинара для членов Комитета по разработке формы оценки доступности объектов, Паспорта доступности. Для работы на семинаре привлечь двух экспертов/консультантов – районного архитектора и проектировщика.
• Провести для членов Комитета два занятия - практикума по заполнению оценочных форм Паспорт доступности.
• Организация практических действий по отстаиванию прав инвалидов на формирование безбарьерной среды.
• Силами молодых активистов провести исследование доступности 30 существующих зданий и сооружений разных видов собственности в 13-м микрорайоне Самары, составить на них Паспорта доступности и сделать рекомендации по оборудованию безбарьерной среды.
• Силами членов Комитета выбрать пять строящихся объектов в 13-м микрорайоне и в течение проекта отслеживать создание на них доступной среды.
• Провести рабочую встречу Общественного Комитета, представителей архитектурно-проектного управления, представителей районной администрации, на которой представить результаты отслеживания строящихся объектов, рекомендации по созданию доступной среды на уже существующих объектах.
• Организовать и провести две акции За доступную среду:

1 Акция в день сдачи-приемки одного из объектов в 13-м микрорайоне, на котором не созданы доступные условия для инвалидов.

• Молодые активисты и участники Комитета выясняют дату приемки одного из объектов и разрабатывают сценарий акции.
• Молодые активисты привлекают молодых инвалидов, представителей организаций инвалидов, инвалидов-жителей района к участию в акции.
• Молодые активисты и добровольцы готовят плакаты, атрибутику для акции, информируют СМИ.
• Проведение акции у объекта, который доступен для инвалидов.
• Молодые активисты и добровольцы разрабатывают сценарий акции, готовят плакаты, атрибутику для акции.
• Приглашаются СМИ (телевидение) для съемки репортажа о преимуществах безбарьерной архитектуры.
• Информирование общественности, органов власти, бизнеса о проблеме недоступной среды в городе и формирование толерантного отношения к инвалидам.
• Проведение однодневного семинара для 15 журналистов местных СМИ по освещению темы инвалидности и права инвалидов на доступную среду.
• Силами молодых активистов и членов Общественного Комитета ежемесячно готовить информационные пресс-релизы для СМИ по результатам отслеживания создания безбарьерной среды на объектах 13-го микрорайона.
• По результатам микро-проекта подготовить один выпуск бюллетеня Десницы МЫ – РАВНЫ (тираж до 400 экз., распространение бесплатное);
• Подготовить одну публикацию в городской газете о проблемах и успехах создания безбарьерной среды в городе.
• Силами Общественного Комитета и молодых активистов провести круглый стол для представителей администраций, ТОСов других районов и СМИ, на котором представить опыт работы Общественного комитета по отслеживанию создания доступной среды в одном микрорайоне и дать рекомендации по развитию данного опыта в других районах города.

Результаты:

• Разработано и утверждено на заседании Совета по делам инвалидов при Главе города Положение о деятельности Комитета.
• Сформирован Комитет по контролю за доступностью среды в составе десяти человек, среди которых есть представители организаций, представляющих интересы людей с различными видами инвалидности.
• Составлена карта доступности 13-го микрорайона Самары.
• Добились оборудования доступа маломобильных категорий граждан в музей им. Алабина, продуктовый магазин;
• Молодые активисты провели шесть акций по информированию населения о проблемах маломобильных категорий граждан со сбором подписей в поддержку разработки проекта Закона о безбарьерной среде. Собрано более тысячи подписей.
• Была инициирована работа по подготовке законопроекта Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Самарской Области, а также внесены предложения в находящиеся сейчас на утверждении Территориальные строительные нормы.

Глава 5. Успешные истории

Счастливого пути!

В Твери, несмотря на всю необходимость в специализированном транспорте для инвалидов, передвигающихся на колясках, эта проблема до сих пор не решалась. И вот 20 марта 2001 года Тверская городская Дума впервые приняла решение, на основании которого в городском бюджете заложены средства на приобретение микроавтобуса с подъемником.

В результате продуманной и хорошо спланированной кампании по отстаиванию прав и интересов инвалидов, проводимой в рамках микро-проекта Хотим быть равными и рамках общего проекта Молодые инвалиды - за равные права и возможности для инвалидов, удалось сделать первые шаги в решении вопроса доступного для инвалидов транспорта. В ходе кампании, в которой принимали участие инвалиды общественной организации Танюша, студенты Тверских вузов, родители из общественной организации детей-инвалидов, была проведена акция по сбору подписей жителей города в поддержку прав инвалидов, включая право на доступный транспорт. Собранные под обращением к депутатам Тверской городской думы подписи были переданы депутатам на очередном заседании Думы. Два представителя участников акции были приглашены на заседание Думы, где изложили требования в защиту прав инвалидов.

В результате дальнейшей совместной работы участников акции и депутатов (в частности председателя постоянной комиссии по социальной политике А.М. Банниковой и депутатов Т.Н. Казаишвили и О.Н Толстых) были определены источники финансирования для покупки транспортного средства, оборудованного подъемником для инвалидных колясок. И, несмотря на финансовые трудности, администрация города выделила 310 тысяч рублей на покупку автобуса, оборудованного подъемником.

Участники акции уверены, что этот автобус, пока единственное транспортное средство, предназначенное для поездок инвалидов, станет началом в создании общедоступного транспорта в Тверской области. Теперь, дети инвалиды сядут за парту со своими друзьями, а молодые инвалиды избавятся от унизительной процедуры выноса тела и с охотой будут посещать доступные в нашем городе цирк, кинотеатр, пожилые инвалиды с радостью будут ожидать встреч за чашкой чая и душевных песен, зная, что попадут в автобус цивилизованным способом.

У нашего города есть будущее, и мы этим гордимся!

И это только начало!

В Москве проживает более миллиона человек с ограниченными возможностями. В городе развита сеть объектов социально-культурного и бытового назначения, но городская инфраструктура абсолютно не приспособлена для инвалидов. В последние годы в городе стали строиться пандусы, но, во-первых, их слишком мало для такого большого города, а, во-вторых, многие из них построены так, что ими небезопасно или даже невозможно пользоваться. Система социального такси не обеспечивает всей потребности в передвижении маломобильных граждан из-за малочисленного парка машин (30 такси на 2001 г.) и высокой оплаты. Обычный городской транспорт полностью не приспособлен для передвижения инвалидов.

Решить проблему доступной среды в таком большом мегаполисе без закона невозможно. Однако разработанный проект Закона о безбарьерной среде в течение трех лет ходил по кабинетам депутатов и чиновников. Московская городская Дума не спешила его принимать, ссылаясь на то, что у города нет средств, чтобы выполнять его нормы.

Активисты Перспективы, многие из которых продолжают испытывать большие сложности в передвижении по городу и лишаются многих возможностей из-за отсутствия доступа, решили проявить инициативу. В октябре более 50 молодых инвалидов из пяти городов России, собравшихся в Москве на семинар Молодые инвалиды – за равные права и возможности, прошли маршем от гостиницы Салют до метро Юго-Западная. Вдохновителем акции был прибывший из Англии Алан Холдсворт, имеющий большой опыт в радикальных методах отстаивания прав инвалидов.

Самые активные колясочники спустились по лестнице на станцию и сели в поезд. На станции случилась суматоха, а отправление поезда пришлось задержать. Большинство людей, тем не менее, выразило сочувствие таким действиям: иначе никто не будет об этом думать! Акция привлекла журналистов: ее показали в новостях, о ней написали в центральных газетах. Более того, на Юго-западной в тот момент случайно оказалась продюсер теле-шоу Слушается дело (телевизионный судебный процесс). Через некоторое время вышла передача, посвященная нарушению прав инвалидов на свободное передвижение, которую увидели миллионы телезрителей канала ТВ-Центр. В передаче участвовал Валерий Школьников, сотрудник Перспективы, который подал и выиграл иск у московских властей.

В декабре, чтобы еще раз привлечь внимание общества и ускорить принятие Закона о безбарьрной среде, московские активисты проекта Молодые инвалиды - за равные права и возможности организовали и провели акцию на Пушкинской площади. К проведению акции были приглашены многие московские организации инвалидов и другие НКО.

В день проведения акции, 7 декабря, была плохая погода - ветрено и холодно. Собралось около 30 человек, в основном – активисты “Перспективы”, но были и представители других организаций инвалидов, которые смогли добраться до места проведения. Зато было необычайно большое количество журналистов, остававшихся с нами в течение нескольких часов.

Придумывая сценарий, мы нашли оригинальные, и, как оказалось, успешные идеи. Это не был шаблонный митинг, на котором выступающие по очереди ругают власть. Четыре Деда Мороза с разными видами инвалидности поздравляли прохожих с наступающим Новым годом и предлагали подписать открытки с изложением своих требований к мэру города. Всем желающим предоставлялась возможность бесплатно “прокатиться” на инвалидной коляске по тротуару и ступеням, ведущим в сквер. Правда, рискнул только корреспондент газеты “Коммерсант” Валерий Панюшкин. Только с помощью трех помощников он смог спуститься и подняться по ступеням, испытывая сильный стресс, очень живо описанный в статье. Было собрано более 700 подписей, которые вместе с обращением организаций инвалидов были переданы в Мэрию. Акция широко была освещена как российскими, так и зарубежными СМИ.

17 января 2001 г. был принят Закон Москвы ”Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы”. Мы думаем, что акция 7 декабря явилась толчком для принятия этого Закона. Но это только начало пути. Теперь нужно приложить много усилий, чтобы Закон начал работать!

Теперь инвалид может с комфортом доехать из Нижнего до Москвы.

С 2000 г. Перспектива тесно сотрудничает с Нижегородской городской организацией Инватур. Совместная деятельность предполагает частые поездки в Нижний Новгород и в Москву. Но радость от новой возможности побывать в столице, встретиться с коллегами и получить новые знания каждый раз омрачалась при мысли о дороге.

С одной стороны – недалеко: 7-8 часов в ночном поезде, и ты в центре Москвы. Еще час – и ты среди коллег. Нужно только немного времени, чтобы прийти в себя после путешествия и на время забыть о нем. Человек на коляске, попадая на вокзал, фактически превращается из пассажира в крупногабаритный багаж. Высокие платформы, узкие двери в вагоне превращают путешествие колясочника и его спутников в сомнительное удовольствие. Нужно просить людей помочь сесть в поезд, просить принести чай или лучше не просить: по вагону на коляске не поездишь и в туалет не попадешь. К этому добавляется приветливое отношение работников вокзала и ужас проводников, для которых пассажир с инвалидностью – не долгожданный клиент, а проблема.

Но, похоже, мучения для инвалидов на нижегородских поездах закончены: два поезда - №№ 45 и 63 – теперь оборудованы купе, где предусмотрены удобства для людей на колясках. К тому же, инвалид 1-й группы приобретает билет в это купе по льготной цене. Но такие условия были созданы только осенью 2001 г. благодаря инициативе Инватура.

На одном из семинаров Перспективы в Москве представители Инватура узнали, что по стране ходят вагоны, которые приспособлены для пассажиров, использующих коляску, – у них откидывается платформа, более широкие двери и есть, хотя и единственное, купе, в котором с комфортом может путешествовать колясочник. В Нижнем Новгороде таких вагонов до тех пор не видели.

Активисты, вернувшись в Нижний Новгород, стали наводить справки. И вот что наконец узнали: действительно, такие вагоны были закуплены, но поскольку никто о них не спрашивал, их посчитали не нужными и не цепляли к составам.

Чтобы доказать, что кому-то такой вагон очень нужен, активисты Инватура устроили осенью 2001 г. показательные выступления по посадке в поезд. Акция привлекла большое внимание: во-первых, на вокзале было много пассажиров, а, во-вторых, много журналистов. Акцию показали в новостях, о ней написали газеты.

Администрация вокзала согласилась встретиться и выслушать требования инвалидов. Более того, железнодорожники прицепили оба вагона к поездам – один к московскому, другой – к питерскому. И еще – чтобы люди, имеющие трудности в передвижении, знали о наличии такого купе, на вокзале объявляют об этом.

Так что теперь, благодаря инициативе Инватура, инвалид может рассчитывать на удобную поездку до Москвы. Или до Питера.