aupam.ru

Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.

Трудоустройство

Поиск работы через государственные структуры

Уважаемый читатель!

Эта брошюра вошла в серию публикаций, посвященных трудоустройству инвалидов. В ней Вы найдете практическую информацию, которая поможет Вам в поиске работы через государственные службы. В рамках: данного цикла также вышли брошюры, посвященные самостоятельному поиску работы и вопросам законодательства по трудоустройству людей с ограниченными возможностями.
Брошюра выпущена в рамках проекта «Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход», осуществляемого в пяти городах России. Проект реализуется Региональной общественной организацией инвалидов Перспектива» (г. Москва), Нижегородской региональной общественной организацией реабилитации инвалидов-колясочников и опорников «Инва-тур» (г. Нижний Новгород), Самарской региональной общественной организацией инвалидов-колясочников «Десница», Тольяттинской городской общественной организацией инвалидов «Центр независимой жизни» (г. Тольятти) и Ростовской городской общественной организацией инвалидов «Феникс» (г. Ростов-на-Дону).

Целями проекта является пропаганда «равного», интегрированного подхода к трудоустройству инвалидов, а также мотивация самих инвалидов на получение достойной работы и повышение квалификации.
Как известно, существуют разные способы поиска работы. Наиболее распространенным сегодня является самостоятельный поиск работы или поиск работы через кадровые агентства и агентства по трудоустройству.
Тем не менее, к поиску работы целесообразно подходить комплексно и использовать все предоставляемые возможности. Не стоит забывать, что занятость населения - одна из важнейших задач государства. И работа по трудоустройству ведется достаточно успешно. Основным государственным органом, который занимается занятостью населения, является департамент федеральной государственной службы занятости населения российской федерации и входящие в его состав центры и отделения занятости населения.
разумеется, услуги по трудоустройству предоставляются всем гражданам России, независимо от индивидуальных особенностей конкретного человека. Тем не менее, работа центров занятости с людьми с ограниченными возможностями имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при поиске работы.
В частности, для постановки на учет в центре занятости, инвалиду необходимо получить индивидуальную программу реабилитации, без которой вас не смогут ни трудоустроить, ни направить на профессиональное обучение или повышение квалификации, а лишь предложит базовые консультационные услуги.
В данной статье вы найдете практический информацию, которой можно руководствоваться при работе с центрами занятости, а также информации по получению индивидуальной программы реабилитации. Эта информация поможет вам наиболее плодотворно взаимодействовать с государственными структурами, что, несомненно, поможет в эффективном трудоустройстве.

Центры занятости

Одним из способов поиски работы для населения является обращение в государственные службы. В частности в отделение департамента федеральной государственной службы занятости населения (центр занятости, биржа труда) и в отделения реабилитации инвалидов, относящиеся к ведомству социальной защиты населения. Обратившись в местный отдел занятости населения, любой человек. В том числе и человек с ограниченными возможностями, может:
регистрироваться в качестве безработного и начать получать пособие по безработице.
получить помощь в подборе подходящей работы
при необходимости получить дополнительное образование или профессиональное обучение (в соответствии с законом "о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «о занятости населения» инвалиды имеют на это приоритетное право).
- Также центры занятости занимаются:
- проведением ярмарок вакансий и учебных мест
- получить консультации по профориентации
- оказанием психологической помощи и поддержки
- организацией временных и общественных работ
- содействием развития предпринимательства среди безработных граждан
- юридическим консультированием.
- специальными программами, направленными на трудоустройство инвалидов. В частности, созданием рабочих мест для инвалидов.
Все услуги службы занятости бесплотны для населения.
В соответствии с существующим законодательством, инвалид при обращении в службу занятости должен быть трудоспособен (т.е. в справке медико-социальной экспертизы в разделе "заключение об условиях и характере труда» не должно быть написано «нетрудоспособен»). А также должен иметь на руках индивидуальную программу реабилитации (ИПР). Таким образом, перед обращением в центр занятости следует обратиться в местное бюро медико-социальной экспертизы для получения ИПР и, при необходимости, изменить заключение об условиях и характере труда в справке об инвалидности.

Что такое ИПР?

Все люди, имеющие физические ограничения или ограничения по интеллектуальному развитию, несмотря ни обобщающее название «инвалиды», совершенно естественно имеют разные возможности для ведения активной, независимой жизни. Невозможно равнять потребности, скажем, инвалида на коляске и невидящего человека. И даже в рамках одного типа физических ограничений очень сильно разнится интересы, желания и просто жизненные устремлении конкретных людей. Поэтому и возвращение каждого инвалида к полноценной жизни это индивидуальный процесс. Для учёта всем особенностей реабилитации каждого инвалида и была задумана индивидуальная программа реабилитации.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченный функций организма. Восстановление, компенсации способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (выдержка из ФЗ «о Социальной защите инвалидов в российской федерации»).

Процедура формирования карты ИПР

Для того, чтобы вам разработали ИПР нужно подать «явление в двух экземплярах в бюро МСЭ.

Руководителю бюро медико-социальной экспертизы

Район_________________________________________

______________________________________________

От ____________________________________________

(ф.,и.,о)

От инвалида __________ проживающий по адресу____

______________________________________________

______________________________________________

(индекс и адрес без сокращений)

Заявление

Прошу разработать для меня индивидуальную программы реабилитации с обязательным отражением в ней следующих рекомендаций, мероприятий, средств и услуг реабилитации.

Медицинская реабилитация:

1. постановка меня на диспансерный учет, проведение амбулаторного обследований (виды, методы и периодичность амбулаторного обследования):

2. стационарное лечение (профиль стационара и периодичность лечения в нем);

3. медикаментозно-лекарственное обеспечение (типы препаратов и периодичность приема):

4. санаторно-курортное лечение (профиль и периодичность лечения);

5. технические средства медицинской реабилитации (протезы, шприцы, бандажи, емкостные приемники и другие аналогичные средства, их количество и периодичность применения); в. нуждаемость в специализированном медицинском реабилитационном центре (его профиль и периодичность пребывания в нем).

И так далее.

Профессионально-трудовая реабилитация:

1. необходимость и возможность дошкольного воспитания:

2. необходимость и возможность общего образования:

3. необходимость и возможность профессионального образования (ПТУ, среднетехническое, высшая школа, аспирантура):

4. виды трудовой деятельности, включая надомный труд:

5. объем и продолжительность работы:

6. необходимость и возможность создания специального рабочего места, специальных условий труда.

И тик далее.

Социально-бытовая реабилитация:

1. нуждаемость в улучшении жилищным условий (этажность, благоустроенность жилья, в там числе в дополнительной жилой комнате, согласно перечню болезней, утвержденному правительством России;

2. нуждаемость и медицинские показания к использованию комнатной и прогулочной кресла-коляски, специального автотранспорта;

3. безбарьерный дизайн в подъезде дома до лифта и квартиры по месту жительства перила на крыльце дома, пандус:

4. вспомогательные технические средства в квартире (поручни в туалетной и ванной комнате, коридоре и т.п., подъемник для пользования ванной, дистанционное запорно-переговорное устройство входной двери квартиры и другое);

5. нуждаемость в использовании телефонной связи.

И так далее.

дата. _______ подпись. _____

на втором экземпляре у инвалида:

документы для разработки ИПР получены в МСЭ:

___________________________________________

Дата Должность Подпись

Один экземпляр заявления вы передаете в бюро МСЭ. требуя при этом подписать второй экземпляр (то есть регистратор должен сделать отметку о принятии документов с указанием даты, своей должности и оставить подпись), который оставьте себе. Это поможет при необходимости проконтролировать сформированный для вас карты ИПР. Помните, что за разработкой ИПР можно обращаться в бюро МСЭ независимо от срока переосвидетельствования (даже если инвалидность установлена бессрочно, без срока переосвидетельствовании).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида должна быть разработана не позднее месячного срока со дня подачи вашего письменного заявления. В заявлении вам желательно указать те мероприятия, средства и услуги во всех трек видах реабилитации (медицинской, профессиональной и социальной), в которых вы нуждаетесь для обеспечении вам равным возможностей с другими гражданами, в том числе и при трудоустройстве, в отдельный случаях (некоторые бюро МСЭ пытаются устанавливать свои образцы заявления и не принимать другие) вы можете сделать приложение к заявлению. И уже в нём отразить все виши пожелания о включении отдельный реабилитационным услуг и технический средств. Бывает крайне полезно, перед обращением в бюро МСЭ за составлением карты ИПР, пройти тестирование и профессиональный ориентацию в местном центре занятости. Попросите предоставить вам эти результаты в письменном виде на рыки или переслать в бюро МСЭ, где будете проходить освидетельствование. После этого бюро МСЭ будет проще, с учетом предложений центра занятости определить последовательность мер, направленным на профессиональную реабилитацию инвалида, а также, они не смогут отказать вам в праве на труд записью «нетрудоспособен». Другой вариант, вы можете просить о привлечении экспертов центра занятости или направление в иную организацию, которая эти услуги оказывает, непосредственно при обращении за формированием карты ИПР в бюро МСЭ.
зачастую инвалид отдает заявление и через месяц приходит за уже готовой программой. Однако мы настоятельно рекомендуем вам не следовать им примеру. Как можно более активно участвуйте в разработке своей ИПР. Ведь нужна она, прежде всего вам. а не работникам медико-социальной экспертизы. при необходимости в разработке ИПР могут принимать участие специалисты учреждений здравоохранения, службы занятости и другим органов и учреждений. осуществляющим деятельность в сфере реабилитации инвалидов.
Зачастую представители МСЭ неохотно включают в ИПР необходимый набор реабилитационных мер и технических средств. Постарайтесь настаивать на своих реальных потребностям в те или иных реабилитационным мероприятиям или технический средствах, ведь только вы можете адекватно оценить свои реальные возможности и потребности. Особое внимание обратите на раздел о профессиональной реабилитации, ведь именно грамотное и максимально полное заполнение этого раздела существенно поможет вам в поиске работы. Не забывайте о возможности получения профессионального обучения или получения новой профессии. Также стоит подумать о технических средствах и мероприятиях, которые понадобятся вам на рабочем месте. Ведь от удобства и функциональности вашего рабочего места зависит, прежде всего, ваша эффективность и конкурентоспособность.
Помните, что после формирования ИПР вы должны расписаться на каждой ее странице (или в отдельных регионах после каждого реабилитационного раздела), выражая тем самым согласие с предложенными реабилитационными мероприятиями. В случае несогласия с содержанием ИПР (не все рекомендации учтены или есть несогласие с некоторыми рекомендациями) не подписывайте соответствующий раздел или всю карту ИПР в целом или сделайте отметку «Несогласен». Попытайтесь урегулировать разногласия с бюро МСЭ. Если же этого сделать не удастся, вы можете обжаловать не устраивающее вас решение в главном бюро медико-социальной экспертизы вашего региона. В этим случае, вы должны написать соответствующее заявление в главное бюро МСЭ. ни основании обследований и бесед с вами будет сделано заключение по спорным вопросам. Если ваши претензии обоснованы, то будет сформирована новая карта ИПР с новыми рекомендациями, которая подписывается председателем экспертной комиссии и заверяется печатью МСЭ. Если ваши пожелания не будут учтены и главным бюро МСЭ, то вы можете обжаловать его в месячный срок в структурам социальной защиты населения вашего региона, так как государственная служба медико-социальной экспертизы находится в её ведомственной подчиненности. Если ваша позиция не будет учтена и после обращения к руководству службы социальной защиты региона, то следующая инстанция, куда вы можете обратиться - это суд. Практика показывает, что судебные инстанции часто встают на сторону инвалида в подобным вопросам, потому что в законам достаточно чётко прописаны значительные права и возможности для инвалидов по формированию и реализации ИПР.

Что может войти в заполненную карты ИПР?

Как уже упоминалось ранее, карту ИПР можно разделить на несколько частей, начинается она с подробных индивидуальных сведений об инвалиде. Этот раздел, помимо анкетным данным, включает в себя сведения:

об образовательном уровне (общем и профессиональном):

- о профессиях и специальностях, квалификации и выполняемой к моменту освидетельствования работе (если таковая есть или была);
- о социально-бытовом, социально-экономическом и социально-средовом статусе;
- о социально-средовых условиях и источникам дохода.

В этом же разделе даётся оценка реабилитационного потенциала и реабилитационный прогноз. А также приводятся показания к проведению реабилитационных мероприятий. на основании объективных данных делается экспертное заключение и формируется реабилитационная программа. карта ИПР состоит из трек реабилитационных программ:

1. программы медицинской реабилитации;
2. программы социальной реабилитации:
3. программы профессиональной реабилитации.

Медицинский реабилитация инвалидов осуществляется с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных функций человека до социально значимого уровня. процесс реабилитации не предполагает лишь оказание медицинской помощи. медицинская реабилитации включает в себя:

1. восстановительную терапию: механотерапия, физиотерапия, кинезотерапия. массаж, иглорефлексотерапия. призе- и бальнеотерапия. традиционная терапия, трудотерапия, предоставление логопедической помощи и др.

2. реконструктивную хирургию: методики косметологии, оргоно-защищающей и органовосстановливающей хирургии.

3. протезирование и ортезирование: включающие предоставление протезов, ортопедических и других вспомогательных средств, включая необходимую подгонку, ремонт и замена. А также обучение обращению с ними.

4. обеспечение техническими средствами медицинской реабилитации: мочеприёмники, калоприёмники, слуховые аппараты, предоставление информационных услуг по вопросам медицинской реабилитации

5. санаторно-курортное лечение

неработающих инвалидов осуществляется органами социальной защиты населения;

инвалидов, нуждающихся в лечении в специализированных противотуберкулезных санаторных - органами здравоохранения; работающих инвалидов - по месту работы из средств фонда социального страхования.

в раздел «социальная реабилитация» может быть включено:

1. необходимость адаптации жилья к потребностям инвалида:

перемена места жительства (этажа, здания), специальное оборудование (приспособление) подъезда, лестниц, лифта;

изменение планировки жилья;

расширение дверных проёмов в квартире, подъезде: специальные приспособлении для пользования санузлом, кухней, мебелью, бытовыми приборами; перепланировка и установка специальных выключателей, розеток, регуляторов, таймеров, сигнализирующих устройств, другого оборудования: специальные замки, защелки, фиксаторы форточек, дверей, штор, балконные приспособления; обеспечение экстренной связи со станцией «скорой помощи», диспетчером милицией, лечебным учреждением. Родственниками и т.д.

2. необходимость в бытовых приспособлениях для самообслуживания:

при выполнении процедур личной гигиены;
приспособления в одежде и обуви для самостоятельного обличения:
при приготовлении и употреблении пищи, при уборке помещения, мойке посуды, стирке белья и др.

3. потребность в технических средствах реабилитации: личные средства для передвижения (трости, костыли, коляски, автотранспорт и т.д.); технические средства и приспособления для самообслуживания: технические средства и приспособления для приготовления пищи: технические средства для обучения и трудовых занятий (специальная мебель, манипуляторы, приборы, оборудование) и др.

4. обучение инвалида «жизни с инвалидностью»: навыки самообслуживания; навыки передвижения: навыки ориентации в среде обитания: навыки личной безопасности: навыки общения, и т. ч. С помощью технических средств: умение самостоятельно провешить меры по предупреждению развития своей болезни. Грамотно применять личные медицинские технические средства самоконтроля, восстановления функций; помощь в создании семьи, обучение семейным и супружеским отношениям: обучение приготовлению пищи (в т. ч. индивидуальной диете); обеспечение информацией по жизненно важным вопросам и др.

5. обучение персональной сохранности: привила личной безопасности при пользовании бытовыми приборами и приспособлениями в доме; правила личной безопасности в среде (в дороге, на даче, гостях): правила безопасности при необходимости пользоваться лекарственными, техническими средствами и др.

6. обучение социальным навыкам по ведению хозяйства (составлению бюджета, распоряжение средствами, посещение торговых точек, домов быта и ремонтных мастерских, парикмахерской и пр.).

7. обучение решения личных проблем: половое воспитание: контроль рождаемости: построение семьи; воспитание детей: психологическая коррекция семейно-бытовых отношений и пр. обучение членов семьи, родственников, знакомых, сотрудников по работе (по месту работы инвалида) общению с инвалидом, оказании ему необходимой помощи.

8. обучение социальному общению, помощь и содействие в организации и проведении активного досуга: посещение друзей, родственников, знакомых, зрелищных учреждений и мест отдыха, учреждений культуры, занятия доступными видами спорта; обеспечение специальными устройствами для досуговых занятий (устройства для чтения, игровые компьютеры, специальные развивающие игры и пр.) и др.

9. помощь в содействие и обеспечения необходимыми протезно-ортопедическими изделиями, протезированием и ортезированием.

10. психологическая помощь, направленная на воспитание уверенности в своих силах, целеустремлённости, совершенствование положительных качеств, жизненного оптимизма.

11. психотерапевтическая помощь, направленная на коррекцию отношений субъекта.

12. профинформация, профориентация с учётом результатов реабилитации.

13. консультации.

14. содействие в получении необходимой медицинской реабилитации (восстановительная терапия, восстановительная хирургия, санаторное лечение, технические средства медицинской реабилитации).

15. содействие в получении дополнительного образования, навой профессии, рациональном трудоустройстве.

Профессиональная реабилитация инвалида - это процесс и система восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда, программа профессиональной реабилитации включает в себя следующие мероприятия и услуги:

1. профессиональную ориентацию - систему мер, позволяющую выявить ваши наиболее развитые способности и возможности и сопоставить их с определенными профессиями, подобрав наиболее подходящие и перспективные лично для вас. Профессиональная ориентация, в свои очередь, включает в себя профессиональную информацию - т.е. оказание информационных услуг о состоянии рынка труда и его характеристик. профессиональное консультирование - т.е. непосредственное оказание помощи в профессиональном самоопределении. Профессиональный отбор - процесс определения степени вашей профессиональной пригодности той или иной профессии и т.д.

2. психологическую коррекции - помощь и консультирование, направленную на повышение самооценки, доведение ее до уровня, соответствующего вашим реальным навыкам и профессионализму.

3. обучение или переобучение. В соответствии с ИПР вы можете претендовать на повышение вашей квалификации или даже на получение новой профессии, более актуальной на рынке труда.

4. создание специального рабочего места инвалида, на вашем будущем рабочем месте вам, скорее всего, потребуются некоторые технические приспособления, которые позволят вам реализовать все ваши возможности и навыки. Некоторые приспособления могут быть внесены в ИПР, даже если они не являются «жизненно необходимыми» для вас, а просто повышают ваши возможности или облегчают ваш труд на рабочем месте.

5. профессионально-производственную адаптацию - систему мер, способствующих вашему профессиональному становлению, формированию у вас соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду и достижение высшего уровня профессионализма.

6. рациональное трудоустройство, т.е. трудоустройство, которое обеспечивает соответствие условий и содержания труда состоянию здоровья гражданина, а также социально-экономическую равноценность, рекомендуемую ему в профессиональной деятельности. Итогом успешного процесса профессиональной реабилитации является ваше трудоустройство, профессиональная реабилитация должна способствовать повышению вашей конкурентоспособности на рынке труда, что позволит вам на равных претендовать на те вакансии, которые предоставляются соискателям работы, причем не только инвалидам.

Любая реабилитационная программа не ограничивается перечнем мероприятий, содержит сведения об исполнителях каждого мероприятия, формах и объеме реабилитации, срокам её выполнения и прогнозируемом результате. Также в ней должны быть отражены полученные результаты и причины невыполнения того или иного мероприятия в установленные сроки.
Помните, что в ИПР могут включаться не только мероприятия, финансируемые из федерального или регионального бюджета, но и те, которые финансируются иными организациями и самим инвалидом. Если вы готовы оплатить некоторые мероприятия, то в ИПР об этом обязательно ставится отметка «оплачивается инвалидом». Это бывает полезно для дальнейшего поиска финансовых средств на реабилитационные услуги и технические средства. Вы можете обратиться в местные органы власти или к коммерческим структурам за спонсорской помощью, так как на руках у вас есть документ, выданный государственной службой, подтверждающий, что это вам нужна. В любом случае, вы ничем не рискуете. Так как ИПР носит для инвалида рекомендательный характер. И вы можете отказаться как от реализации ИПР в целом, так и от реализации отдельный реабилитационных мероприятий и услуг, что впрочем, снимает ответственность с соответствующих структур за их исполнение и не даёт инвалиду право требовать за неисполненные мероприятия и услуги компенсацию в денежной форме.

Что дальше?

После того, как карта ИПР для вас заполнена и вы согласны со всем, что в неё включено, вы и начальник бюро МСЭ (в других регионах главный врач бюро МСЭ) должны подписать три экземпляра сформированной карты ИПР и заверить им печатью. Один экземпляр остаётся в бюро МСЭ. Второй выдаётся вам на руки, а третий пересылается в территориальный орган социальной защиты населения для контроля над исполнением ИПР.
В карте ИПР около каждого включённого мероприятия есть графа «ответственный за исполнение». Которая должна быть заполнена с указанием конкретной организации. Для выполнения мероприятия вам следует обращаться именно туда, хотя знайте, что вы, в соответствии с законом «о социальной защите инвалидов в российской федерации», вправе сами выбирать виды реабилитационных услуг и технических средств реабилитации, а также организации, которые их предоставят. И в случае самостоятельной их оплаты можете получить компенсацию в денежной форме, в размере стоимости данной услуги или средства, которые должны были быть оказаны организацией, прописанной в ИПР их исполнителем (на данный момент практически всегда это государственные организации).
Далее вы можете обратиться в местный отдел службы занятости, чтобы встать вас на учет в качестве безработного. Конечно, у этого шага есть и плюсы, и минусы. В частности, после признания вас безработным и постановки на учет, вы начнете получать пособие по безработице. Центр занятости займется поиском для вас подходящей работы. Вы сможете пройти необходимое обучение, профессиональную подготовку, получить необходимые профориентационные услуги, а также психологические и юридические консультации. Также вы становитесь участником специальным программ департамента федеральной службы занятости, направленных на трудоустройство лиц с ограниченными возможностями. Также служба занятости будет обязана при необходимости создать для вас специальное рабочее место. С другой стороны, с постановкой на учет в некоторых регионах, в частности в Москве, инвалид перестает получать местные надбивки к пенсии. Тем не менее, «за» гораздо больше, чем «против», и после постановки на учет вы сами это почувствуете.
Сегодня существует достаточно широкое поле для взаимодействия различных государственных структур, позволяющее успешно осуществлять программу профессиональной реабилитации. Существует федеральная служба занятости населения российской федерации, которая не подчиняется местным властям (о её структуру входят местные центры занятости и биржи труда).
различные программы по трудоустройству инвалидов реализуют местные органы исполнительной власти и службы социальной защиты, в основном, через отделения социальной реабилитации инвалидов. Некоторые из них успешно занимаются трудоустройством инвалидов и даже могут содействовать в правильном и квалифицированном заполнении ИПР. К сожалению, в большинстве случаев усилия этих государственных структур не скоординированы. И хоть, какие услуги предоставляют те или иные ведомства, придётся вам самим. Важно отметить, что во многих регионах Российской Федерации действуют закона «О квотировании рабочих мест», согласно которым работодатель обязан брать на работу инвалидов в пределах определенной квоты (в соответствии с законом «о социальной защите инвалидов в российской федерации» эта квота равна 4% при численности сотрудников более 30 человек). Если работодатель не выполняет квоту, он обязан платить ежемесячно определенную компенсацию в местный бюджет. Средства создаваемого фонда расходуются на создание и оборудование рабочих мест для инвалидов. Узнайте, есть ли подобный закон в вашем регионе. Если такой закон существует, то работодатель в большей степени заинтересован в приеме на работы инвалидов. А вы, в свою очередь, получаете дополнительные возможности. В частности, вашему работодателю может быть проще найти средства на оборудование или создание рабочего места для инвалида.
Государственные службы предоставляют достаточно много реальных и действенных возможностей для трудоустройства инвалидов, многое зависит от вашей личной активности, желания и настойчивости ими воспользоваться.

Авторы - составители
- Новиков Михаил
- Котов Вячеслав

Назад Оглавление Конец