Социальная реабилитация

Основные принципы и технологии создания безбарьерной среды в храмах

Каждый ли храм нужно сделать доступным для инвалида

Как мы выяснили в разделе о законодательных основах создания безбарьерной среды, культовые здания и сооружения (именно так законодательство именует храмы) являются подвидом общественных зданий и должны отвечать всем требованиям Технического регламента «Безопасность зданий и сооружений». Однако прежде чем говорить о том, как именно нужно делать храм доступным, хотелось бы обсудить важный вопрос, вынесенный в заголовок.

В обществе, в том числе среди архитекторов и священнослужителей, предметом дискуссии является вопрос: все ли храмы в городе должны быть рано или поздно адаптированы для маломобильных прихожан?

На эту проблему есть две точки зрения.

Эксклюзивная: надо построить в городе несколько храмов полной доступности и направлять маломобильных прихожан именно туда.

Плюсы: будет достигнут максимальный эффект от комплексной адаптации; инвалиды будут пользоваться теми удобствами, которые для них созданы; можно провести целевую подготовку сотрудников и добровольцев храма, которые постепенно наберутся опыта и навыков в работе с инвалидами; увеличатся возможности проведения целевых мероприятий специально для инвалидов (молебнов, воскресных школ, встреч со священником и т.д.). При этом экономятся средства на адаптацию во всех других храмах.

Минусы: в этом случае увеличивается дорога от дома инвалида до «спецхрамов». Проблема доступности храмов в данном случае трансформируется в проблему адаптации дорожно-транспортной инфраструктуры всего города, без чего храмы станут недосягаемыми. Так как процесс адаптации городской среды двигается пока чрезвычайно медленно, дорога к храму становится огромной проблемой для инвалидов. Транспортная недоступность городской инфраструктуры может компенсироваться с помощью услуг социального такси или специального транспорта самого храма, который собирает и отвозит инвалидов.

Инклюзивная: каждый храм должен быть приспособлен для маломобильных прихожан.

Плюсы: у маломобильных людей появляется выбор – в какой храм и к какому священнику пойти, близко или далеко. Вспомним, что маломобильными в старости становится большая часть людей. При инклюзивном подходе у них сохранится возможность оставаться в той общине, к которой они принадлежали, может быть, всю жизнь.

Минусы: затратные работы по адаптации для каждого храма, изменение внешнего вида здания в случае, если речь идет не о новом строительстве, а об уже действующем храме. (При новом строительстве расходы на создание безбарьерного храма минимальны: не более 0,5% сметной стоимости строительства.) Кроме того, может не быть священнослужителей, специально подготовленных для работы с инвалидами.

Эта дискуссия в церковных и архитектурных кругах затрагивает и строительство новых храмов. Хотя закон (Закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» (с учетом поправок от 01.12.2014 г.), статья 15: «Разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов <…> без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются».) не разрешает строительство и реконструкцию зданий без их приспособления для доступа инвалидов, но тонкость в том, как трактуется слово «доступ»: полный (комплексный) или частичный (условный). Голосов самих инвалидов и их общественных организаций в этой дискуссии почти не слышно. А они обычно говорят, что оценивают доступность храма по адаптации последнего, а не первого барьера. Для инвалида частичный доступ чаще всего равен его отсутствию. Нельзя считать храм адаптированным, если в него всего лишь закуплены низкий подсвечник и низкий свечной ящик, а главный вход по-прежнему остается для маломобильных прихожан недоступным.

Очевидно, что российские законы, о которых мы писали в Главе 1, защищают именно инклюзивный подход, как и ратифицированная Россией Конвенция ООН «О правах инвалидов». Как мы помним, Конвенция при этом допускает разумное приспособление действующих зданий – т.е. выбор наиболее эффективных вариантов по созданию безбарьерной среды, в том числе – эффективных с точки зрения расходов. Главное – чтобы принцип разумного приспособления не превратился в принцип разумной недоступности.

Конвенция ООН «О правах инвалидов» 61/106

«Участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, чтобы… услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам» (ст. 19).

Предстоятель Русской Православной Церкви Святейший Патриарх Кирилл, понимая трудности переходного периода, тем не менее со всей определенностью высказывался в пользу инклюзивного подхода:

«Мы считаем необходимым при проектировании новых зданий учитывать потребности инвалидов. Есть проблемы со старыми зданиями, особенно с теми, которые строились что и старые здания постепенно будут приспосабливаться, и новые проектироваться с учетом нынешнего понимания роли и значения инвалидов в жизни общества».

Из интервью телеканалу «Россия» 5.12.2010 г. по поводу Международного дня инвалидов.

Авторы книги тоже придерживаются инклюзивного подхода. При этом в пособии мы постараемся оговорить те объективные сложности, которые могут возникнуть при адаптации храма.

Начинаем с разработки проекта

Работы по адаптации храма имеют свою последовательность. Первый и принципиальный этап – разработка проекта.

О том, как уменьшить затраты, гораздо лучше позаботится разработчик проекта: он предложит разные варианты решений с соответствующим технико-экономическим обоснованием. Если же заниматься адаптацией без проекта, работа обойдется значительно дороже, а средства будут потрачены напрасно.

В жизни мы постоянно сталкиваемся с естественным желание владельцев зданий и их распорядителей сэкономить на чем-то, адаптируя здание для маломобильных прихожан. Настоятели храмов не являются исключением. И это понятное желание – средства всегда ограничены. Однако проект адаптации – то, на чем нельзя экономить.

К сожалению, примеров этому в храмах очень и очень много – гораздо больше, чем примеров правильной и экономичной адаптации.

Конечно, адаптация зданий, ее проектирование – это область профессиональной проектной деятельности. Однако для того, чтобы правильно поставить задачу профессионалам и потом оценить результат, настоятелям храмов и другим людям, ответственным за здание, тоже необходимо хотя бы в небольшом объеме ориентироваться в теме.

Необходимые данные для начала проектирования

Итак, разрабатывать проект должны профессионалы-проектировщики. Но для того, чтобы они это сделали, нужно правильно подготовить техническое задание на проектирование. Как это сделать?

1. Прежде всего, надо определиться, для какого количества маломобильных прихожан планируется создать в храме безбарьерную среду.

Нормативные требования для такого расчета отсутствуют. В практике есть такие варианты:

- 10% расчетного количества прихожан, на которое проектируется храм, как раз и будут людьми, испытывающими те или иные трудности с передвижением. Именно эта цифра соответствует доле инвалидов в составе населения страны;

- открытые данные о количестве инвалидов в районе расположения храма. Эти данные можно взять из открытых источников информации (сайты местных органов статистики или социальной защиты населения) или запросить письменно. Надо учитывать, что не все инвалиды являются маломобильными. Так же, как и не все маломобильные прихожане – инвалиды;

- прогнозные данные заказчика о том, на какое количество маломобильных прихожан должен быть рассчитан храм. Этот подход актуален в случае, если в зоне действия храма находятся специализированные учреждения для маломобильных прихожан (в том числе инвалидов): дома ветеранов труда, психоневрологические интернаты, больницы, детские дома для детей-инвалидов, коррекционные школы-интернаты, специальные училища для инвалидов и т.д. Это актуально также для районов с концентрированным проживанием пожилых людей или, наконец, для храмов, которые обслуживают специальные целевые группы маломобильных прихожан, приглашая их из других районов города.

Очевидно, что эти данные не могут быть ниже среднего процента инвалидов в составе населения данной местности.

2. Следующий важный этап – подготовка гипотезы о составе маломобильных прихожан по категориям. Это очень важный шаг, поскольку от данной гипотезы зависит, в каком объеме нужно проводить адаптацию храма и какие при этом надо делать акценты. Здесь возможны два варианта, о которых упомянуто выше: получение открытых данных о количестве инвалидов в районе расположения храма (можно взять из открытых источников информации: сайты местных органов статистики или социальной защиты населения, или запросить их письменно) или обоснованный прогноз заказчика.

Кто входит в эти категории – смотрите в Таблице 1. Категории разграничены по степени ограничения мобильности и закреплены в СП 59.13330-2012 в таблице B1.

Несколько пояснений к таблице.

Довольно часто приходится слышать вопрос, почему инвалиды по слуху являются маломобильными. Современные исследования показывают, что через органы слуха люди получают до 70% информации, в том числе и предупреждающие сигналы, сигналы тревоги и др. Возможности инвалидов по слуху самым существенным образом ограничены восприятием только зрительной информации, что должно учитываться при организации их пребывания в храме.

Включение в группу М2 инвалидов с ментальными отклонениями говорит о том, что работа с ними также требует, кроме необходимых навыков общения, и специальных мер по обеспечению безопасного пребывания в храме. Для этого используются специальные приемы так называемого интуитивного дизайна как составной части «универсального дизайна».

Конечно, в каждом конкретном храме количество тех или иных маломобильных прихожан будет разным. Это зависит от многих причин, о которых мы писали выше (социальные, медицинские, образовательные учреждения рядом с храмом, состав населения в районе, те или иные опекаемые категории инвалидов). Кроме того, служители храма, в том числе в исключительных случаях и священнослужители, тоже могут быть маломобильными. Читайте об этом выдержку из апостольских правил в Приложении 1.

Учитывая все обстоятельства, заказчик готовит гипотезу о количестве и составе инвалидов в храме с разбивкой по отдельным зданиям (если на территории храма есть еще здания), этажам и помещениям. Примерная форма такой гипотезы приведена в Таблице 2.

Какую роль при проектировании играет подобный прогноз? Как и при решении любых других вопросов проектирования зданий, количество маломобильных прихожан определяет характер и количество применяемых мер по адаптации здания (так же, как от прогнозного количества прихожан зависят размеры храма). Например, если в прогнозе говорится, что максимальное число приходящих в храм маломобильных прихожан будет один-два-три, то решение по выбору мер адаптации безбарьерности будет одним. Если 100, то другим. Особенно это скажется на проектировании путей эвакуации при пожаре, количестве сантехнических узлов, количестве адаптированных мест целевого посещения и т.д.

3. Третий важный шаг в подготовке к проектированию – разработка регламента работы с маломобильными группами прихожан в храме.

Регламент определяет уже не архитектурные задачи, а технологические: нужно продумать, кто и как будет помогать маломобильным людям в храме – на службе, в воскресной школе и т.д. Возможно, для этого нужны будут обученные добровольцы, привлеченные специалисты, специальное оборудование, соответствующая информационная поддержка. Именно в регламенте формулируются задачи по организации путей передвижения маломобильных прихожан – и по прилегающей территории, и по самому храму, и по другим зданиям, если они есть и в них планируется проводить приходские мероприятия. В регламенте определяется круг помещений, которые предназначены для посещения в том числе и маломобильными прихожанами; количество и расположение специальных зон обслуживания с повышенными требованиями к безбарьерному дизайну и многое другое, о чем необходимо подумать заранее, до начала проектирования.

Составив регламент, можно делать следующий шаг.

4. Подготовка задания на проектирование работ по адаптации храма для маломобильных прихожан.

Целью задания на проектирование является постановка задач, которые должны быть решены в ходе адаптации храмов.

Задача работ по адаптации храма – не только обеспечение физической доступности храма и всех мест в нем, ради которых приходит в храм человек, но и доступ маломобильных людей к другим возможностям, которые дает храм прихожанам – например, участвовать в Таинствах, видеть и слышать богослужение.

Какие могут быть поставлены конкретные задачи перед теми, кто проектирует храмы или адаптацию храмов для маломобильных прихожан?

Обеспечение архитектурной доступности храма. В том числе:

- обеспечение безопасного движения по помещениям самого храма и по прилегающей территории, включая проход от ближайшей остановки общественного транспорта;

- обеспечение доступности всех важнейших для любого прихожанина мест, ради которых он приходит в храм;

- возможность пользования местами отдыха и ожидания.

Обеспечение безопасности передвижения и пребывания в храме, в том числе создание маломобильным прихожанам условий для посещения храма без риска быть травмированными или причинить вред своему имуществу, а также нанести вред другим людям, зданию или оборудованию.

Обеспечение информативности, т.е. инвалид должен иметь возможность получить и воспринять нужную информацию, в том числе:

- легко ориентироваться в храме и на прихрамовой территории, т.е. понять, где что находится;

- точно определить, где находится он сам – в каком именно месте храма, прихрамовой территории и т.д.;

- иметь возможность ориентации в любое время суток – как в светлое, так и в темное, и при любом уровне освещения внутри храма;

- иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования к храму и внутри храма. Это означает, что необходимая информация для маломобильных прихожан должна располагаться на всем пути их следования от ближайшей остановки общественного транспорта до внутренних помещений, располагаться в узловых местах. Недопустимо наличие «глухих» информационных зон, где маломобильный прихожанин лишен возможности ориентироваться. Этот вопрос должен прорабатываться для каждой категории инвалидов отдельно.

Обеспечение комфортности (удобства), в том числе:

- создание условий, при которых для любых прихожан будет посильно посещение храма, участие в богослужении, пользование свечной лавкой и т.д.;

- обеспечение возможности для отдыха и ожидания с учетом нормативных требований;

- определенные требования к дизайнерским решениям по интерьеру храма и прилегающей территории, которые формируют систему активной и пассивной навигации. Например, использование цвета и света для акцентирования внимания на местах повышенной опасности, на пути безопасного движения и т.д.

Полная или частичная адаптация

Важный вопрос, который возникает при составлении задания на проектирование:

1) все ли помещения храма и все ли здания на прихрамовой территории нужно адаптировать?

2) насколько полной должна быть адаптация помещений, которые решено адаптировать?

Иногда действительно кажется невозможным приспособить храм для инвалидов в силу специфики самого здания. Например, в храме винтовая лестница, узкие коридоры, поэтому реконструкция здания потребует колоссальных затрат. В этих случаях планируют так называемую частичную адаптацию храма – когда адаптируется только часть помещений или только для отдельных категорий маломобильных прихожан. Например, для глухих.

Однако, с точки зрения специалиста, трудно представить храм, который невозможно было бы адаптировать, учитывая многообразие приемов и технических средств адаптации. Если проектировщик соглашается с тем, что адаптация невозможна, это, скорее всего, говорит о недостатке его квалификации.

Поэтому при проектировании работ мы рекомендуем планировать комплексную, полную адаптацию, а вот реализовывать проект можно по этапам (например, при недостатке финансирования).

Если гипотетически допустить, что действительно имеются серьезные основания для частичной адаптации действующего храма (главным образом, это связано с финансовыми проблемами и вопросами охраны объектов исторического, культурного и архитектурного наследия), то в этом случае, в соответствии с законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (№ 181-ФЗ от 24.11.1995 г. с учетом поправок от 29.06.2015 г., статья 15: «В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов»), необходимо удовлетворить хотя бы минимальные потребности инвалидов в плане доступности. Проект таких мер нужно согласовать с местными общественными объединениями инвалидов, а задание на проектирование – с местным органами социальной защиты населения (В Своде правил 59.13330-2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» о процессе согласования говорится следующее: «При реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов».). Правда, вы можете столкнуться с проблемой отсутствия в этих учреждениях подготовленных и сертифицированных специалистов в нужной области. Что делать в этом случае?

Нужно подготовить так называемые ассистивные (т.е. вспомогательные) мероприятия по компенсации архитектурной недоступности – имеется в виду, например, оказание маломобильным прихожанам специальной помощи волонтерами или священнослужителями. (Об этом шла речь в разделе о подготовке регламента работы с маломобильными группами прихожан в храме.)

Храм – памятник архитектуры

Как адаптировать храм, если он является объектом исторического, культурного и архитектурного наследия? Это серьезная и значительная тема, требующая специального рассмотрения в рамках отдельного пособия. Здесь мы лишь кратко коснемся этой сложной темы.

Часто настоятелям храмов, которые задумываются об адаптации здания, в органах охраны памятников приходится слышать: ничего трогать нельзя, т.к. храм является объектом охраны. Алгоритм действий в этих случаях должен быть следующим.

1. Нужно провести исследование здания, чтобы определить, что именно в нем подлежит сохранению и охране (например, отдельные элементы конструкции или отделки). Такие исследования проводят специализированные организации, имеющие соответствующий допуск и лицензию.

2. Полученные результаты исследования нужно представить в уполномоченные органы охраны памятников и там получить заключение о том, что конкретно в данном храме является предметом охраны. Нужно обязательно напомнить представителям органов охраны памятников, чтобы они указали в своем заключении, как именно при проектировании реконструкции или реставрации храма нужно соблюсти требование разработки десятого раздела проектной документации: «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».

3. В зависимости от результатов первых двух шагов, специалисты по адаптации зданий для маломобильных прихожан определяют набор средств для обеспечения доступности здания. Это могут быть как временные решения (например, устройство инвентарных (т.е. сборно-разборных) пандусов, дополнительных поверхностей и др.), так и решения капитального характера – например, устройство дополнительных объемов рядом с охраняемым объектом или под ним.

4. Планируемые работы должны быть отражены в проекте и согласованы с органами охраны памятников.

Оптимальное время для работ по адаптации

Специалисты, по долгу службы связанные с содержанием и ремонтом зданий, знают: нет ничего хуже фрагментарного ремонта. В полной мере это относится и к работам по адаптации. Значительная часть предстоящих работ будет связана с финишными отделочными работами. При последующих ремонтах или реконструкциях эта часть работы пропадет. Тем более это вероятно, если адаптация осуществляется без проекта.

Совет таков: адаптировать действующие храмы для маломобильных прихожан целесообразно в ходе капитального ремонта или реконструкции. В этом случае работы будут стоить гораздо меньше, чем если их производить отдельно.