Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.

Социальная реабилитация Социальная реабилитация

3. Порядок действий инвалида для обеспечения условий доступности в многоквартирном доме

Для первого шага рекомендуем выяснить в ближайшем отделе социальной защиты, либо в местной администрации, либо в общественной организации инвалидов о планах по обеспечению условий доступности на вашем МКД по Правилам 649. В соответствии с Правилами 649 в вашем регионе, муниципалитете, должны быть созданы комиссии, в план работы которых должно входить обследование МКД на предмет обустройства элементами доступной среды. Чтобы все взаимодействие с органами власти шло в официальном русле, рекомендуем воспользоваться пошаговым алгоритмом, приведённым ниже. В результате последовательных действий вы сможете выяснить готовы ли органы власти решать проблему обеспечения доступности в вашем многоквартирном доме или нет. Если да, то в какие сроки, если нет, то по какому пути вам двигаться, чтобы обеспечить свой МКД элементами доступности.

1. Написать заявление в местную администрацию (региональный орган исполнительной власти, как правило это либо департамент, либо министерство социальной защиты) с просьбой:

16 https://oblsud--riz.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=161860&delo_id=5&new=5&hide_parts=0 Указана ссылка на карточку дела Рязанского областного суда, которая не содержит текста
судебного акта. Для ознакомления с текстом смотрите Приложение 9
17 https://rg.ru/2017/03/23/reg-cfo/oblduma-kostromy-poprosila-ustanovit-pandusy-v-mnogoetazhkah.html

1.1 обустроить общее имущество МКД с учетом потребностей инвалида;
1.2 обеспечить монтаж оборудования по индивидуальному заказу, если инвалид готов сам профинансировать мероприятия. Примерная форма обращения содержится в Приложении 1

2. Дождаться ответа. По общему правилу, установленному статьёй 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения граждан составляет 30 дней с даты регистрации такого обращения. Регистрируется оно в течении не более трех дней (ст.8 закона). Многие обращения в органы власти сегодня возможно направлять разными способами, в том числе с использованием сети интернет. Это может быть и электронная приемная на сайте соответствующего органа власти, и прием писем через официальный электронный почтовый ящик и через сайт оказания государственных услуг, либо через сайт оказания региональных и муниципальных услуг.
В любом органе власти также есть административный регламент, который регулирует сроки ответов на подобные обращения. Регламенты созданы на основе закона, но иногда сроки подготовки ответов могут отличаться как в большую, так и в меньшую сторону.
В любом случае, если вы не получили ответа на свое обращение в течении 40 - 45 дней (если в качестве примера брать способ доставки корреспонденции обычными, не электронными почтовыми службами, когда обращение подаётся на бумажном носителе), то это - нарушение требований статьи 5.59 Кодекса об административных правонарушениях. Примерная форма обращения в прокуратуру содержится в Приложении 3.

3. При получении положительного ответа (называются сроки выхода комиссии или сообщается о том, что ваш дом входит в план обследования) уточнить, когда и как вы можете принять участие в работе комиссии.

4. При желании сохранить хорошие отношения с соседями, есть смысл заручиться их поддержкой, предварительно получив согласие на установку пандуса. Данный пункт является необязательным, но психологически верным, так как вы узнаете отношение соседей к этому вопросу и сможете узнать к чему готовиться - к скорому участию в контроле за монтажом пандуса или к обращению в прокуратуру (в суд).

5. При получении отрицательного ответа. Возможно получение ответа в стиле «Комиссионное обследование вашей квартиры и общего имущества невозможно в связи с отсутствием утверждённого состава комиссии и плана мероприятий по обследованию», «Извините, в расходной части регионального (муниципального) бюджета на 201... год не предусмотрено обустройство общего имущества вашего дома пандусом», или «В администрации города N находится копия решения общего собрания собственников по вашему дому о запрете установки пандуса» или с иной формулировкой, из которой явно следует, что комиссию для обследования никто назначать не собирается и обустраивать подъезд элементами безбарьерной среды тоже. Если инвалид получает такого рода отказ, органы власти нарушают положения ст. 15 закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», пункт 5.1 статьи 2 ЖК РФ, которые устанавливают обязательства государства (органов местного самоуправления) по адаптации общего имущества. В данной ситуации возможны следующие варианты развития событий.

Первый вариант - продолжить переписку с органами власти. Как долго может длиться такая переписка неизвестно. Каков будет результат переписки - положительный для инвалида или отрицательный - тоже неизвестно.

Второй вариант - обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение ваших прав органами власти, и, при необходимости, с просьбой обратиться в суд в защиту ваших интересов. Во всех примерах положительных судебных решений в тексте пособия, именно прокуроры защищали права инвалидов. Примерная форма обращения в прокуратуру содержится в Приложении 2

Третий вариант - обратиться в суд самостоятельно, либо через представителей. Судом первой инстанции в данной ситуации будет районный (городской) суд. На основании статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ истец - инвалид (его представитель) могут выбрать в какой районный (городской) суд обращаться - по месту своего жительства или по месту нахождения ответчика. Общим основанием для иска можно назвать нарушение указанных выше норм права, но конкретные формулировки искового заявления и конкретные нарушенные нормы закона должны указываться с учетом вашей индивидуальной ситуации.
Какой из этих вариантов выбирать, зависит от вашего решения и сложившейся ситуации. Если вы не видите смысла в переписке и уверены в её бесполезности, конечно, лучше не терять время и обращаться в прокуратуру сразу. Также возможно обратиться в органы прокуратуры для привлечения к административной ответственности. Примерная форма обращения содержится в Приложении 4

6. После того как комиссия решила установить пандус, постарайтесь найти тех, кто будет контролировать установку в ваших интересах, «под микроскопом» изучать проект пандуса и сверять с действующими нормативами. Если комиссия приходит к выводу о том, что необходима реконструкция (капитальный ремонт), соответственно, понадобится создание проекта, то для начала лучше обратиться в местное отделение общества инвалидов с вопросом о том, кто может помочь сделать проект реконструкции подъезда. В некоторых обществах существуют специализированные отделы со своими проектировщиками, либо привлекаемыми со стороны. Стоимость таких проектных работ может быть невысокой. В случае если общество инвалидов вам отказало в такого рода помощи, попробуйте обратиться с просьбой о содействии в проектные организации вашего населённого пункта или к студентам строительных специальностей.

7. Проконтролировать ход установки и монтажа. В идеальном варианте контроль за ходом работ лучше поручить эксперту в вопросах доступной среды, выступающему от лица общественной организации инвалидов, либо от лица инвалида. Попытаться найти таких экспертов можно, обратившись к руководителям организаций инвалидов. В случае если общество инвалидов вам отказало в такого рода помощи, стоит попробовать найти экспертов через органы государственного строительного надзора при правительствах регионов. Если ваши интересы при установке будет представлять эксперт, тогда вам вряд ли стоит беспокоиться. Если такого эксперта нет, а вы уверены, что монтаж осуществляется с нарушениями, то в этом случае:
7.1 Необходимо зафиксировать нарушения. Это может быть фото и видео фиксация, а также письменная, когда описывается элемент, устанавливаемый с нарушением и характер нарушения.
7.2 Сообщить в подрядную организацию, которая назначена исполнителем работ по установке, в орган местной (или региональной) администрации, который выступает заказчиком работ. Если вы сами являетесь заказчиком, тогда достаточно обратиться к подрядчику с указанием на необходимость исправления нарушений.
Этих двух шагов, как правило, бывает достаточно, чтобы подрядчик исправлял недочеты в процессе монтажа.

8. Если принимается решение комиссией о невозможности обустройства в связи с экономической нецелесообразностью, это означает, что соответствующий документ - заключение комиссии об отсутствии возможности приспособления -будет являться основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Указанное положение установлено пунктом 21 Правил 649. По указанному положению решение о непригодности помещения должна принимать межведомственная комиссия, сформированная на основании этого положения. Такие комиссии являются постоянными при муниципальных образованиях. В этой ситуации необходимо выяснить каким образом должен пройти процесс признания помещения непригодным, надо ли вам подавать заявление персонально, или это возьмет на себя комиссия, выдававшая заключение, каковы сроки последующего переселения.

9. В случае несогласия с решениями комиссий, действиями органов власти, соседей, ваши права могут быть защищены в судебном порядке вами лично, прокурором, вашим представителем. Примерная форма обращения в прокуратуру содержится в Приложении 2

Назад Оглавление Далее

Популярные материалы Популярные материалы