Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.

Дети-инвалиды Дети-инвалиды

Приложения

Приложения к главе 5 «Реабилитация: организация качественной помощи особому ребенку»

Приложение 5.1. «Плюсы» и «минусы» оформления ребенку инвалидности I.

I. Если ребенок имеет статус «ребенок-инвалид», государство наделяет его следующими правами:

Дополнительная материальная поддержка со стороны государства:

Социальная пенсия ребенку-инвалиду, составляющая, согласно статье 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», 5124 рубля в месяц (по состоянию на апрель 2010 г.).

Ежемесячная денежная выплата ребенку-инвалиду, составляющая, согласно статье 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 1544 рубля (по состоянию на апрель 2010 г.).

Ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, составляющая, согласно Указу Президента РФ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», 1200 рублей (по состоянию на апрель 2010 г.).

Натуральная помощь государства в виде:

— бесплатного предоставления реабилитационных услуг и технических средств реабилитации, включенных в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида;

— набора социальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ребенку-инвалиду предоставляется бесплатно следующий набор социальных услуг:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами1, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторнокурортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Преимущества и льготы работающим родителям детей-инвалидов:

1. В соответствии со статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

2. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные- 1

В соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 18 сентября 2006 г. № 665).

дни возможны только с письменного согласия работника, имеющего ребенка-инвалида (статья 259 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом работник должен быть в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от данного вида работы.

3. Статья 263 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что коллективным договором работнику, имеющему ребенка-инвали- да в возрасте до 18 лет, могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Если коллективный договор в организации уже заключен, но в нем отсутствует право на дополнительный отпуск родителям детей-инвалидов, то представитель работников может инициировать внесение дополнений в действующий коллективный договор. Обратите внимание, что в коллективном договоре может устанавливаться отпуск продолжительностью до 14 дней (т.е. коллективный договор может предусматривать и отпуск меньшей продолжительности).

4. В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, установленном федеральными законами. Эта статья вводит обязанность для работодателя предоставлять выходные оплачиваемые дни. При этом выходные предоставляются любому работающему родителю, даже если второй родитель не работает1.

5. Расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида до 18 лет, другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуаль-

Подробности предоставления и оплаты выходных пояснены в Разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 26/34.

ным предпринимателем), 5 — 8 (неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей; совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы), 10 (однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей) или 11 (представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора) части 1 статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 (применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника) Трудового кодекса РФ.

Преимущества при пенсионном обеспечении:

1. Досрочное назначение пенсии. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе следующим гражданам: одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет (мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (часть 1 пункт 1)).

2. Учет периодов ухода за ребенком-инвалидом в пенсионный страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и/или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Согласно статье 11 указанного Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и/ или иной деятельности засчитываются в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом. Рассматриваемые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и/или за ними следовали периоды работы и/или иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 упомянутого выше Закона.

Льготы в жилищных правоотношениях:

1. Скидка не менее 50% с оплаты содержания, ремонта жилья, с оплаты коммунальных и иных платежей. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите населения в Российской Федерации» «семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению».

2. Право на дополнительную жилплощадь. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите населения в Российской Федерации» «инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и/или с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II — III степени.

Льготы в земельных правоотношениях:

Право на получение земельного участка в первоочередном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите населения в Российской Федерации» семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Льготы при получении ребенком-инвалидом образования:

1. Освобождение от родительской платы при получении образования и воспитания в дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии со статьей 52.1 Закона РФ «Об образовании» за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

2. Предоставление ребенку-инвалиду места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке. В соответствии с Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

Налоговые льготы:

Льготы по налогу на доходы физических лиц. В соответствии со статьей 217 части второй Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), в частности, следующие виды доходов физических лиц: «суммы оплаты за инвалидов организациями или индивидуальными предпринимателями технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также оплата приобретения и содержания собак-проводников для инвалидов».

Алиментные отношения:

При разводе родителей, имеющих ребенка-инвалида, неработающий родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом, имеет право на алименты на самого себя.

Государственная помощь жителям города Москвы дополнительно к помощи, гарантированной федеральным законодательством:

1. Ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, в размере 5000 рублей (по состоянию на сентябрь 2010 г.) в соответствии с Законом г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»:

— устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю), не занятому в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет;

— устанавливается следующим категориям работающих граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет:

1) одинокой матери (отцу);

2) вдове (вдовцу);

3) родителю, расторгнувшему брак с отцом (матерью) ребенка;

4) родителю, в отношении ребенка которого установлено отцовство;

5) одному из многодетных родителей;

6) опекуну (попечителю) ребенка-инвалида или инвалида с детства в возрасте до 23 лет, оставшегося без попечения родителя из числа лиц, указанных в пунктах 1—5 настоящего перечня.

2. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет в соответствии с Законом г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» устанавливается на детей, являющихся инвалидами, в размере 675 рублей (по состоянию на сентябрь 2010 г.).

3. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям-инвалидам в возрасте до 18 лет производится в виде доплаты к пенсии детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в порядке, установленном Правительством Москвы для ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям пенсионеров.

4. Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются следующие льготы:

1) право на предоставление жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, и субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и правовыми актами г. Москвы;

2) по установлению размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке и на условиях, установленных Правительством Москвы;

3) родители освобождаются от оплаты содержания детей-инвалидов в государственных дошкольных образовательных учреждениях;

4) дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, их родители (опекуны, попечители), лица, сопровождающие ребенка-инвалида, а также один из родителей инвалида с детства в возрасте до 23 лет, обучающегося в образовательном учреждении, имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

5) на детей-инвалидов бесплатно отпускаются по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочные продукты детского питания (в том числе адаптированные молочные смеси);

6) дети-инвалиды обеспечиваются изделиями медицинского назначения и лекарственными средствами, за исключением предусмотренных федеральным законодательством социальных услуг в части обеспечения лекарственными средствами;

7) дети-инвалиды имеют право на бесплатное посещение музеев, выставочных залов, парков культуры и отдыха, зоопарка, находящихся в ведении Правительства Москвы;

8) в соответствии с Законом г. Москвы от 26 октября 2005 г. № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве» в дополнение к утвержденному Правительством Российской Федерации Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг предоставляются следующие меры социальной поддержки:

а) услуги по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации (в том числе создание необходимых условий для воспитания и обучения детей-инвалидов, профессиональной подготовки), включая обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями согласно перечню, утверждаемому Правительством Москвы;

б) содействие в обеспечении трудовой занятости;

в) обеспечение доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур г. Москвы;

г) другие государственные гарантии, установленные законодательством г. Москвы. II.

II. Какие проблемы могут быть связаны с оформлением инвалидности

Сразу заметим: законодательство не предусматривает никаких ограничений и дискриминации инвалидов. Более того, и в Конституции Российской Федерации (статья 19), и в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», так же как и в признанных Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции ООН о правах инвалидов, Конвенции ООН по правам ребенка и др., подчеркивается недопустимость какой-либо дискриминации людей вообще и детей в частности в связи с состоянием здоровья и иными обстоятельствами. Тем не менее рассмотрим некоторые последствия оформления инвалидности, встречающиеся в нашей жизни.

Единственным положением законодательства, которое можно расценить как некоторую дискриминацию инвалидов, является неопределенность в законодательстве о труде и занятости относительно понятия «трудоспособность». Если взрослому инвалиду установлена III, самая «тяжелая», степень ограничения трудоспособности и учреждения МСЭ не включают в ИПР рекомендации по трудоустройству (что на самом деле законом не установлено, но встречается сплошь и рядом), то органы занятости могут на этом основании отказать ему в содействии в трудоустройстве (вопрос «законности» такого отказа дискутируется). Это означает, что такого человека не поставят на учет как безработного, не будут обучать его какой- нибудь профессии, не будут подыскивать для него рабочее место. Тем не менее никаких сомнений в том, что любой инвалид вправе работать, как и любой обычный человек, если ему удается найти работу, — не имеется. Просто органы занятости не будут ему в этом помогать.

Можно также предположить, что консульские службы иностранных государств при оформлении виз для долгосрочных зарубежных поездок (а тем более при переезде на постоянное место жительства) могут оказаться излишне пристрастными к людям, у которых оформлена (или которым оформлялась) инвалидность.

Подобной же придирчивости следует ожидать и от кредитных и страховых организаций. Конечно, закон не запрещает инвалиду получить кредит или застраховать свою жизнь и здоровье. Но сами банки и страховые компании вполне резонно ожидают от своих клиентов надежности, здоровья, долголетия, работоспособности. Наличие у человека инвалидности может склонить такие компании к отказу в кредите или страховке.

Разумеется, законодательство содержит ряд ограничений: например, для вождения автомобиля, получения разрешения на ношение оружия, на службу в государственных и силовых органах, на работу в сфере торговли пищевыми товарами и их производства, работу в медицинских учреждениях и т.п.

Однако все подобные ограничения связаны только с состоянием здоровья, но не с фактом инвалидности. Если у человека присутствует заболевание соответствующей степени выраженности, то может быть установлено одно из перечисленных ограничений; факт же наличия или отсутствия инвалидности не имеет никакого значения. Если инвалид по зрению, различающий цветов, попробует получить водительские права, медицинская комиссия его не пропустит; однако, если он снимет с себя инвалидность (или если ее никогда и не было) — это ничего не изменит: он все равно не сможет различать цвета и получить водительские права. И наоборот, если человек прошел медкомиссию — он вполне может получить права, даже если он и имеет инвалидность.

Часто задается вопрос: является ли инвалидность «клеймом на всю жизнь», можно ли ее «снять»? Ответ однозначен: лишиться инвалидности куда проще, чем ее получить. Достаточно не явиться на очередное переосвидетельствование — и инвалидность прекратится, справки, пенсионные удостоверения, ИПР потеряют силу, начисление пенсии и предоставление иных льгот закончится — без всяких усилий со стороны инвалида и его законных представителей. Можно и напрямую обратиться в учреждения МСЭ и заявить, что необходимость в мерах социальной защиты отпала, — несомненно, учреждения МСЭ пойдут человеку навстречу. Однако стоить помнить, что бесплатно полученные или оплаченные государством технические средства реабилитации (коляски, слуховые аппараты и т.п.) в этом случае придется вернуть.

Никогда и никем человек не может быть принужден сообщить о том, является ли он инвалидом или имел ли инвалидность в прошлом. Не стоит забывать также, что ни в справке об инвалидности, ни в пенсионном удостоверении, ни в ИПР не указана причина получения инвалидности, какие-либо «коды заболеваний» или что-то подобное. Даже если инвалид желает воспользоваться каким-нибудь своим правом или льготой, он не должен сообщать той причины, по которой ему установлена инвалидность, и никто не имеет права этого от него требовать. Получить подобную информацию из органов социальной защиты, медико-социальной экспертизы, здравоохранения имеет право лишь суд, и суд должен иметь вескую причину сделать это.

Однако надо учитывать, что практически любая база данных может пострадать от несанкционированного доступа, поэтому существует вероятность незаконного распространения этой конфиденциальной информации, противоречащего Закону «О персональных данных».

В каких же ситуациях информация об инвалидности может стать предметом пристального внимания? Ответ очевиден: если человек займется какой-то серьезной, публичной деятельностью — захочет стать депутатом, судьей, разведчиком, поступить на ответственную работу в какую-то очень крупную организацию или компанию. Чем в этом случае может повредить человеку его «инвалидное» прошлое? По закону — ничем. Однако не стоит забывать, что пока еще, к сожалению, явление «инвалидофобии» (неприязни и неприятия инвалидов) распространено в нашем обществе. И это не имеет никакого отношения к праву, а лишь — к уровню цивилизованности общества. Ситуация неуклонно меняется к лучшему, и будем надеяться, что со временем изложенные аргументы потеряют свою силу.

Приложение 5.2. Об условиях признания граждан инвалидами

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

«а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию».

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил признания лица инвалидом).

Для определения наличия указанных условий для признания лица инвалидом учреждениями МСЭ используются Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 августа 2005 г. № 535. Согласно им, к основным видам нарушений функций организма человека относятся:

— нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);

— нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ри- нолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);

— нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

— нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);

— нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

— нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности (их не следует путать с тремя степенями ограничения жизнедеятельности, описываемыми ниже для каждой из категорий жизнедеятельности):

1 степень — незначительные нарушения,

2 степень — умеренные нарушения,

3 степень — выраженные нарушения,

4 степень — значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию — способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:

1 степень — способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень — способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению — способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень — способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень — способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации — способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:

1 степень — способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и/или с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень — способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и/или надзоре других лиц;

г) способность к общению — способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:

1 степень — способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи;

2 степень — способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение — способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень — периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и/или постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень — постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень — неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению — способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):

1 степень — способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

2 степень — способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

3 степень — неспособность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности — способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и/или уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и/или с помощью других лиц;

3 степень — неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.

Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты.

Классификации и критерии крайне важны для многих граждан нашей страны, поскольку, руководствуясь именно ими, учреждения МСЭ устанавливают группу инвалидности и степень ограничения способностей к трудовой деятельности. Оставим за скобками дискриминационную подчас терминологию этого акта (типа «нарушения, обусловленные физическим уродством»). Для нас важно, что Классификации и критерии содержат такие формулировки степеней выраженности способностей к общению, обучению, трудовой деятельности, необходимых для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности и групп инвалидности, как «неспособность к общению», «неспособность к обучению», «неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности». Такие формулировки противоречат не только выводам современной науки и практики в этой сфере, но и просто здравому смыслу. Тем самым они обеспечивают нормативную возможность для закрытия для инвалидов, имеющих соответствующие степени ограничения способностей, доступа к образованию и труду, в том числе — профессиональной реабилитации. На основании ярлыков, присвоенных учреждениями МСЭ, опирающимися на данный акт, детям отказывают в реабилитации, не принимают в школы, а подростков и молодых людей — в профессиональные учебные заведения и на работу.

Подобные формулировки Классификаций и критериев противоречат конституционным нормам о «праве на труд», «праве на образование» и положениям федеральных законов «Об образовании», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поэтому если вашему ребенку отказывают:

в реабилитации — на основании поставленной «оценки» «неспособность к общению»;

в образовании (не принимают в детский сад, школу, профессиональное училище) — на основании вынесенного на МСЭ вердикта «неспособность к обучению»;

в профессиональном обучении и трудоустройстве — на основании «неспособности к трудовой деятельности или невозможности (противо- показанности) трудовой деятельности»,

— вы можете, получив письменный отказ, обжаловать обсуждаемые формулировки Классификаций и критериев и предложить взамен другие. Так, например, учитывая определение понятия «способность к обучению», приведенное в подпункте «е» пункта 6 Классификаций и критериев, а именно: «способность к обучению — способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми)», было бы чрезвычайно полезно изменить определение 2-й степени выраженности способностей к обучению на следующее: «2 степень — способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в общеобразовательных учреждениях общего назначения или в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий обучения»; 3-ю степень выраженности способностей к обучению исключить. Определение 3-й степени выраженности способностей к трудовой деятельности (подпункт «ж» пункта 6 Классификаций и критериев) может быть заменено на «способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и под контролем других лиц и/или с постоянной помощью других лиц».

Заметим: успешно осуществить процесс обжалования можно только с помощью квалифицированного юриста.

Приложение 5.3. Уплата налога при получении ребенком, не признанным инвалидом, помощи от негосударственной организации или индивидуального предпринимателя

Помощь, полученная ребенком безвозмездно или с частичной оплатой (если речь идет о ребенке, не признанном инвалидом), является, в соответствии с действующим законодательством, налогооблагаемым доходом физического лица (статья 211 Налогового кодекса Российской Федерации) — в данном случае доходом ребенка. Реабилитационная или образовательная организация либо индивидуальный предприниматель обязаны, в силу закона (как налоговый агент), сообщать налоговой инспекции о лицах, получивших такого рода доход. Соответственно, рано или поздно ребенок получит от налоговых органов требование об уплате налога на доходы физических лиц.

Поэтому в такой ситуации, если инвалидность ребенку не оформлена, следует составить на ребенка налоговую декларацию и уплатить сумму налога, даже если из налоговых органов пока не получено извещение. Следует помнить, что обязанности налогоплательщика не связаны с расторопностью и дотошностью конкретного налогового инспектора.

Замечание. Изменение налогового законодательства — отдельная задача для общественности и юристов. Проблема стоит того, чтобы привлечь внимание СМИ и общественности к данному обстоятельству (вменение в налогооблагаемый доход благотворительно оказанных ребенку реабилитационных услуг в случае отсутствия у ребенка оформленной инвалидности), а также — при поддержке юриста — поставить вопрос о соответствии данных положений Налогового кодекса конституционным правам граждан на социальную защиту и т.п. Заметим, что это решение не обязательно должно лежать в плоскости освобождения от налога любой благотворительной помощи. Можно дифференцировать налогообложение по видам полученных услуг: например, медицинские услуги освобождаются от налога, а поездка на «общий» курорт не по медицинским показаниям — нет. Можно дифференцировать по видам источника оплаты услуг: например, помощь от благотворительной организации освобождается, а помощь от банка, где работает отец ребенка, — нет (чтобы избежать попыток сокрытия от налогообложения зарплат путем представления их в виде «помощи» членам семьи работника).

Приложение 5.4.

Форма индивидуальной программы реабилитации (ИПР)

(Приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 № 379н)

Форма

(Наименование федерального государственного учреждения медикосоциальной экспертизы)

Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида1, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

Карта № _ к акту освидетельствования №_ от «_______ »___ 20 г.

1. Фамилия, имя, отчество:

2. Дата рождения:

3. Место жительства, при отсутствии места жительства указывается место пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации (указываемое подчеркнуть):

4. Контактные телефоны:

5. Категория «ребенок-инвалид» установлена до:

6. Фамилия, имя, отчество и место жительства (проживания, пребывания) законного представителя ребенка-инвалида:

7. Показания к проведению реабилитационных мероприятий:

Перечень ограничений Степень ограничения (1,2, 3)

основных категорий жизнедеятельности

способности к самообслуживанию

способности к передвижению

способности к ориентации

способности к общению

способности к обучению

способности к трудовой деятельности

способностик контролю за своим поведением 1

Далее - ИПР ребенка-инвалида.

8. ИПР ребенка-инвалида разработана впервые, повторно (нужное подчеркнуть) на срок до:

(После предлога «до» указывается первое число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование, и год, на который назначено очередное переосвидетельствование, либо делается запись «до достижения возраста 18 лет» и указывается дата наступления возраста 18 лет.)

9. Дата выдачи ИПР ребенка-инвалида: _

Мероприятия медицинской реабилитации

Перечень мероприятий медицинской реабилитации Срок проведения мероприятий медицинской реабилитации Исполнитель проведени ямероприятий медицинской реабилитации Отметкао выполнении или невыполнении (указать причину)

Реконструктивная хирургия

Восстановительная терапия

Санаторно курортное лечение

Протезирование и ортезирование

Прогнозируемый результат: восстановление нарушенных функций (полностью, частично); достижение компенсации утраченных функций (полностью, частично) (нужное подчеркнуть).

Мероприятия психолого-педагогической реабилитации

Перечень мероприятий медицинской реабилитации Срок проведения мероприятий медицинской реабилитации Исполнитель проведени ямероприятий медицинской реабилитации Отметкао выполнении или невыполнении (указать причину)

Реконструктивная хирургия

Восстановительная терапия
Санаторно-курортное лечение
Протезирование и ортезирование

Прогнозируемый результат: восстановление нарушенных функций (полностью, частично); достижение компенсации утраченных функций (полностью, частично) (нужное подчеркнуть).

Перечень мероприятий медицинской реабилитации Срок проведения мероприятий медицинской реабилитации Исполнитель проведени ямероприятий медицинской реабилитации Отметкао выполнении или невыполнении (указать причину)

Получение дошкольного воспитания и обучения Тип дошкольного образовательного учреждения

(нужное подчеркнуть): дошкольное учреждение общего назначения; дошкольное учреждение общего назначения с соблюдением специального режима; коррекционная группа в дошкольном учреждении общего назначения; специализиро- ванное(коррекционное)учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (указать вид):

Получение общего образования Тип школьного образовательного учреждения (нужное подчеркнуть): общеобразовательная школа общего назначения (обучение с использованием обычной программы, в малых группах при соблюдении специального режима учебного процесса (указать, какого) коррекционный класс (группа) в школьном образовательном учреждении общего назначения; специализированное (коррекционное)учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (указать вид):

Условия получения общего образования (нужное подчеркнуть): в общеобразовательном учреждении, на дому, в лечебном (реабилитационном) учреждении Форма получения общего образования (нужное подчеркнуть): очная, заочная, очно-заочная (вечерняя), семейное образование, самообразование, экстернат Режим занятий: учебная нагрузка в день (указывается в часах): _____________________ объем изучаемого материала (указывается в процентах от объема учебной программы):

Получение профессионального образования

Рекомендуемая профессия, специальность:

Тип образовательного учреждения профессионального образования

(нужное подчеркнуть): общего назначения, специальное для инвалидов Форма получения профессионального образования (нужное подчеркнуть): очная, заочная, очнозаочная (вечерняя), семейное образование, самообразование, экстернат

Рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда

Проведение психологопедагогической коррекции Виды психолого-педагогической коррекции, в которой нуждается ребенок-инвалид (нужное подчеркнуть): коррекция несформированных высших психических функций, эмоционально-волевых нарушений и поведенческих реакций, речевых недостатков, взаимоотношений в семье, детском коллективе, с учителями; формирование мотивации к обучению, социально-бытовых навыков и других навыков (вписать каких):

Прогнозируемый результат: восстановление (компенсация) функций общения, контроля за своим поведением; достижение психологической коррекции мотиваций к обучению, к труду (снятие рентной установки); реализация возможности получения полного общего образования, профессионального образования; получение профессии (специальности); достижение профессионально-производственной адаптации; закрепление инвалида на рабочем месте (нужное подчеркнуть).

Мероприятия социальной реабилитации

Перечень Срок Исполнитель Отметка мероприятий проведения проведения о выполнении социальной реабилитации мероприятий мероприятий или социальной социальной невыполнении реабилитации реабилитации (указать причину)

Социально-средовая реабилитация

Социально-педагогическая реабилитация

Социально-психологическая реабилитация

Социокультурная реабилитация

Социально-бытовая адаптация

Физкультурнооздоровительные мероприятия и спорт

Прогнозируемый результат: достижение способности к самообслуживанию (полное, частичное); восстановление навыков бытовой деятельности (полное, частичное); восстановление социально-средового статуса (полное, частичное) (нужное подчеркнуть).

Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP)

Перечень TCP Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением TCP Исполнитель проведения реабилитационных мероприятий с применением TCP Отметкао выполнении ил иневыполнении (указать причину)

Примечание. Во всех таблицах в графах, где указывается срок проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указываются даты начала и окончания проведения реабилитационного мероприятия либо делается запись «до достижения возраста 18 лет»; в графах, где указывается исполнитель проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указывается исполнитель проведения реабилитационного мероприятия (исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации; территориальный орган социальной защиты населения; государственные учреждения службы занятости населения субъектов Российской Федерации; работодатель; территориальные органы управления здравоохранением, образованием; медицинские, образовательные, реабилитационные организации либо сам инвалид); в графах, содержащих отметку о выполнении или невыполнении реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям делается запись «выполнено» или «не выполнено» указанной в качестве исполнителя организацией, которая заверяется подписью ответственного лица этой организации и печатью.

С содержанием ИПР ребенка-инвалида согласен

Руководитель федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы

(подпись (расшифровка ребенка-инвалида подписи)

или его законного представителя (нужное подчеркнуть))

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Заключение о выполнении ИПР ребенка-инвалида

Оценка результатов медицинской реабилитации:

достигнута компенсация утраченных функций (полная, частичная); восстановлены нарушенные функции (полностью, частично); положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Оценка результатов психолого-педагогической реабилитации:

восстановлены (компенсированы) функции общения, контроля за своим поведением; достигнута психологическая коррекция мотиваций к обучению, к труду (снята рентная установка); реализована (реализуется) возможность получения полного общего образования, профессионального образования; получена профессия (специальность); достигнуты профессионально-производственная адаптация, закрепление инвалида на рабочем месте (нужное подчеркнуть) и др.

Оценка результатов социальной реабилитации:

достигнута способность к самообслуживанию (полная, частичная); восстановлены навыки бытовой деятельности (полностью, частично); восстановлен социально-средовой статус (полностью, частично); положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Оценка ограничений основных категорий жизнедеятельности:

достигнуты компенсация (полная, частичная) или устранение ограничений жизнедеятельности; положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Особые отметки о реализации ИПР ребенка-инвалида:

(вносятся дополнительные сведения о результатах осуществленных реабилитационных мероприятий, в том числе заключение о достижении возможности осуществления самообслуживания и ведения самостоятельного образа жизни детей-инвалидов по достижении ими 18 лет, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания).

Дата вынесения заключения «___ »____________ 20___ г.

Руководитель федерального государственного учреждения (подпись) (расшифровка медико-социальной экспертизы подписи)

М.П.

Приложение 5.5.

Эргономические показатели кресла-коляски

Под эргономичностью подразумеваются условия, обеспечивающие функциональную эффективность человеческой деятельности. Возникнув как наука о способах повышения эффективности производства, эргономика быстро вышла за рамки производственных задач.

Сегодня, в практическом употреблении, термин истолковывается значительно шире и включает в себя и многие требования гигиены и даже терапии. В частности, эргономичная кресло-коляска для ребенка-инва- лида - это кресло-коляска, конструкция которой:

- с одной стороны, удовлетворяет специфическим требованиям, необходимым данному ребенку для максимально эффективной деятельности,

- с другой стороны, не ведет к появлению новых или усугублению существующих психофизиологических и функционально-анатомических патологий,

- с третьей стороны, удобна для сопровождающих ребенка лиц.

Эргономические показатели очень важны при выборе кресла-коляски:

от них зависит то, приносит ли нахождение в коляске соответствующей конструкции пользу или вред ребенку, соответствует ли коляска условиям ее эксплуатации.

К эргономическим показателям можно отнести:

- ширину коляски (зачастую она составляет примерно 650 мм, а двери в наших лифтах — 600 мм, что делает невозможным использование многих моделей по назначению);

- глубину сидения (она должна достаточно точно соответствовать длине бедер ребенка: рекомендуется расстояние от края сидения до подколенной ямки 5—10 см);

- угол наклона спинки относительно сиденья, а также возможность наклона сиденья вперед и назад (эти углы должны легко регулироваться, поскольку: а) ребенку необходимо обеспечить смены положения, иначе резко падает переносимость длительного сидения, а также растет его патогенность; б) эти углы значительно влияют на патологичность состояния ребенка, поэтому их необходимо подбирать индивидуально; в) креслоколяска обычно используется и как рабочий стул, и как место для отдыха, что требует разных положений сидения и спинки);

- возможность регуляции высоты сидения (необходима для обеспечения правильного положения ребенка относительно поверхности стола);

- наличие регулируемой опоры для поясницы (необходима для придания тазу и позвоночнику правильного положения);

- ширину подножки (от нее зависит возможность ребенка достаточно широко расставлять стопы, чтобы сохранять равновесие при отклонении в стороны при выполнении той или иной деятельности. Узкая подножка допустима лишь для кратковременной транспортировки);

- регулировку высоты и угла наклона подножки, наличие поддержки положения голеней (первое необходимо практически всегда, второе и третье — достаточно часто);

- конструкцию подголовника (при ряде состояний его необходимо регулировать и по высоте, и в передне-заднем направлении, и по углу наклона)

- и др.

При выборе коляски о ее эргономических показателях необходимо посоветоваться со специалистом, занимающимся физической реабилитацией и развитием движений у конкретного ребенка (кинезотерапевтом). Естественно, надо просить его дать рекомендации по эргономике коляски (либо по модели, обеспечивающей эргономичность) в письменной форме.

Если рядом нет квалифицированного специалиста либо отсутствует доступ к моделям с необходимыми эргономическими показателями, можно поискать материалы на эту тему в Интернете (например, ktyz . blogspot . com, ярлык «сидение»; здесь, в частности, даются советы, как улучшить эргономику существующих моделей).

Приложение 5.6. Образец заявления в бюро МСЭ с просьбой учесть при составлении индивидуальной программы реабилитации дополнительные рекомендации

Руководителю название бюро МСЭ почтовый адрес бюро Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Принимая во внимание нормы пункта 7 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-ин- валида), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, о возможности приглашения специалистов учреждений здравоохранения, государственных внебюджетных фондов, государственной службы занятости населения, работодателей, педагогов и других специалистов с правом совещательного голоса, прошу при составлении индивидуальной программы реабилитации моему сыну/дочери Ф.И.О. ребенка, дата рождения, учесть рекомендации специалистов название организации или Ф.И.О., специальность, данные о наличии лицензии на образовательную или медицинскую деятельность.

Прошу внести указанные рекомендации в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида, а также указать в качестве их исполнителя название организации, где моему ребенку будут предоставлены соответствующие реабилитационные услуги, поскольку в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализацию ИПР осуществляют организации, предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: рекомендации специалистов.

Приложение 5.7.

Жалоба в случае отказа признать ребенка инвалидом

В Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. _

почтовый адрес бюро Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я, Ф.И.О. законного представителя ребенка, законный представитель моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, являющегося(йся) ребенком- инвалидом, обратился(ась) в ФГУ «название медико-социальной экспертизы» с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы в отношении моего ребенка и признании его инвалидом. ФГУ «название медикосоциальной экспертизы» число, месяц, год принято решение об отказе в признании моего ребенка инвалидом.

С решением ФГУ «название медико-социальной экспертизы» я не со- гласен(на) по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Пункт 6 указанных Правил определяет, что наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

У ребенка имеются следующие виды нарушений функций организма: перечислить нарушения, описать степень их выраженности. Наличие нарушений функций организма подтверждается заключениями (указать документы, подтверждающие наличие нарушений или задержки развития).

Указанные нарушения функций организма являются причинами следующих категорий ограничения жизнедеятельности: (описать степень их выраженности и в чем конкретно в жизни ограничения проявляются. Желательно привести документально подтвержденные мнения специалистов: например, психолого-педагогическая характеристика может содержать сведения о возможностях и трудностях ребенка в общении, обучении и пр.; заключения медиков и реабилитологов могут содержать сведения об ограничении жизнедеятельности).

В соответствии с пунктом 16 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 августа 2005 г. № 535, категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты.

Я считаю, что у ребенка имеется нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, повлекшее за собой ограничения жизнедеятельности, и он нуждается в мерах социальной защиты (желательны ссылки на рекомендации специалистов о реабилитационных мероприятиях). В связи с этим прошу отменить решение ФГУ «название бюро медико-социальной экспертизы» и признать Ф.И.О. ребенка ребенком-инвалидом.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Справка о результатах медико-социальной экспертизы.

2. Документы, подтверждающие содержащиеся в заявлении сведения.

Приложение 5.8. Правила признания лица инвалидом

Из Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95

«10. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

<...>

12. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

13. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, — категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медикосоциальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных мероприятий».

Приложение к Правилам признания лица инвалидом

(в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 247)

Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид»)

(введен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 247)

1. Злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами после радикального лечения; метастазы без выявленного первичного очага при неэффективности лечения; тяжелое общее состояние после паллиативного лечения, инкурабельность заболевания с выраженными явлениями интоксикации, кахексии и распадом опухоли).

2. Злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым общим состоянием.

3. Неоперабельные доброкачественные новообразования головного и спинного мозга со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетрапле- гии) и выраженными ликвородинамическими нарушениями.

4. Отсутствие гортани после ее оперативного удаления.

5. Врожденное и приобретенное слабоумие (выраженная деменция, умственная отсталость тяжелая, умственная отсталость глубокая).

6. Болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим течением, со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетраплегии, атаксия, тотальная афазия).

7. Наследственные прогрессирующие нервно-мышечные заболевания (псевдогипертрофическая миодистрофия Дюшенна, спинальная амиотрофия Верднига-Гоффмана), прогрессирующие нервно-мышечные заболевания с нарушением бульбарных функций, атрофией мышц, нарушением двигательных функций и/или нарушением бульбарных функций.

8. Тяжелые формы нейродегенеративных заболеваний головного мозга (паркинсонизм плюс).

9. Полная слепота на оба глаза при неэффективности проводимого лечения; снижение остроты зрения на оба глаза и в лучше видящем глазу до 0,03 с коррекцией или концентрическое сужение поля зрения обоих глаз до 10 градусов в результате стойких и необратимых изменений.

10. Полная слепоглухота.

11. Врожденная глухота при невозможности слухоэндопротезирования (кохлеарная имплантация).

12. Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с тяжелыми осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций), мышцы сердца (сопровождающиеся недостаточностью кровообращения 11Б — III степени и коронарной недостаточностью III — IV функционального класса), почек (хроническая почечная недостаточность ПБ — III стадии).

13. Ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III — IV функционального класса стенокардии и стойким нарушением кровообращения ПБ — III степени.

14. Болезни органов дыхания с прогредиентным течением, сопровождающиеся стойкой дыхательной недостаточностью II — III степени, в сочетании с недостаточностью кровообращения ПБ — III степени.

15. Цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией III степени.

16. Неустранимые каловые свищи, стомы.

17. Резко выраженная контрактура или анкилоз крупных суставов верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении (при невозможности эндопротезирования).

18. Терминальная стадия хронической почечной недостаточности.

19. Неустранимые мочевые свищи, стомы.

20. Врожденные аномалии развития костно-мышечной системы с выраженными стойкими нарушениями функции опоры и передвижения при невозможности корригирования.

21. Последствия травматического повреждения головного (спинного) мозга со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетраплегии, атаксия, тотальная афазия) и тяжелым расстройством функции тазовых органов.

22. Дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава, экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый.

23. Дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы.

Приложение 5.9. Об особенностях определения срока проведения реабилитационных мероприятий

Во всех таблицах в графах, где указывается срок проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указываются даты начала и окончания проведения реабилитационного мероприятия либо делается запись «до достижения возраста 18 лет». В связи с этим обращаем внимание на пункт 8 ИПР: «8. ИПР ребенка-инвалида разработана впервые, повторно (нужное подчеркнуть) на срок до: (после предлога "до" указывается первое число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование, и год, на который назначено очередное переосвидетельствование, либо делается запись "до достижения возраста 18 лет" и указывается дата наступления возраста 18 лет)», — бюро МСЭ может указать дату окончания ИПР, которая не соответствует дате переосвидетельствования. Расхождение даты окончания ИПР и даты переосвидетельствования может привести к тому, что:

— для оформления новой ИПР родителям придется пройти всю процедуру с оформлением направления на МСЭ в поликлинике;

— можно пропустить срок истечения действия ИПР и соответственно утратить право на бесплатное получение, например, памперсов до разработки ИПР на новый срок.

Заметим, что расхождение срока действия ИПР и срока переосвидетельствования допустимо в том случае, если инвалидность установлена до 18 лет: потребности ребенка в процессе столь длительного периода развития, естественно, меняются и его ИПР требует регулярной соответствующей корректировки.

В случае расхождения срока окончания действия ИПР и даты переосвидетельствования и если такое расхождение крайне неудобно для родителей, они могут написать жалобу в вышестоящее бюро МСЭ (в месячный срок):

В название бюро МСЭ почтовый адрес бюро Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я как законный представитель моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, являющегося(йся) ребенком-инвалидом, обратился(ась) в название бюро МСЭ за составлением индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида (далее — ИПР). Число, месяц, год ИПР была составлена (карта №___________ к Акту освидетельствования № от « » 20_ г.).

Согласно примечанию к графе 8 Формы индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, при указании срока, на который разработана ИПР, после предлога «до» указывается первое число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование, и год, на который назначено очередное переосвидетельствование, либо делается запись «до достижения возраста 18 лет» и указывается дата наступления возраста 18 лет.

Переосвидетельствование ребенка назначено на «___» _____

20 г., а срок, на который разработана ИПР, указан до «_ » _

20________ г.

Согласно Порядку разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) разрабатывается при проведении медикосоциальной экспертизы гражданина. В связи с этим разработка новой ИПР потребует прохождения полного медицинского обследования для оформления направления на медико-социальную экспертизу, т.е. фактически освидетельствование будет проводиться в (название месяца) 20_______________________________________ г.

с целью составления новой ИПР, а через полгода ребенок будет вынужден пройти еще одно медицинское обследование для направления на медикосоциальную экспертизу, освидетельствование в бюро МСЭ с целью установления инвалидности. Считаю, что такая ситуация противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 11 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), пунктом 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, решение название бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Главное бюро МСЭ.

В связи с вышеизложенным прошу изменить срок, на который разработана индивидуальная программа реабилитации моего ребенка, и указать в качестве такого срока дату, до которой установлена категория «ребенок- инвалид», а именно: « » 20 г.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия индивидуальной программы реабилитации ребен- ка-инвалида.

Приложение 5.10. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду * 1 11

(Утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р)

Реабилитационные мероприятия

1. Восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

2. Реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

3. Санаторно-курортное лечение.

4. Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов.

5. Обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).

Технические средства реабилитации

6. Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

7. Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

8. Протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы.

9. Ортопедическая обувь.

10. Противопролежневые матрацы и подушки.

11. Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов.

12. Специальная одежда.

13. Специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения.

14. Собаки-проводники с комплектом снаряжения.

15. Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом.

16. Сигнализаторы звука световые и вибрационные.

17. Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

18. Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами.

19. Телефонные устройства с текстовым выходом.

20. Голосообразующие аппараты.

21. Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

22. Абсорбирующее белье, памперсы.

23. Кресла-стулья с санитарным оснащением.

Услуги

24. Ремонт технических средств реабилитации, включая протезноортопедические изделия.

25. Содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (путем выплаты ежегодной денежной компенсации).

26. Предоставление услуг по сурдопереводу.

Приложение 5.11. Обжалование содержания ИПР в части состава реабилитационных мероприятий

В название бюро МСЭ почтовый адрес бюро Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я как законный представитель моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, являющегося(йся) ребенком-инвалидом, обратился(ась) в название бюро МСЭ за составлением индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида (далее — ИПР). Число, месяц, год ИПР была составлена (карта №___________ к Акту освидетельствования № от « » 20 г.).

При составлении ИПР я в интересах ребенка просил(а) включить в раздел ИПР «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации ТСР)» ряд необходимых ребенку ТСР. Мной были представлены рекомендации для составления ИПР название реабилитационной/медицинской организации. В основном просьбы о включении в ИПР определенных реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации были удовлетворены. Однако в ИПР не включены необходимые ребенку перечислить ТСР, например, стул детский ортопедический, кресло-стул с санитарным оснащением, противопролежневые матрац и подушка, сиденье для ванн.

В соответствии с пунктом 11 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), пунктом 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, решение название бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Главное бюро МСЭ.

В связи с вышеизложенным прошу доработать индивидуальную программу реабилитации моего ребенка, а именно, включить в нее следующие технические средства реабилитации: перечислить, например,

— стул детский ортопедический;

— кресло-стул с санитарным оснащением;

— противопролежневые матрац и подушка;

— сиденье для ванн.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

2. Рекомендации название реабилитационной/медицинской организации.

Приложение 5.12.1. Обжалование содержания ИПР в части исполнителя реабилитационных мероприятий

В название бюро МСЭ почтовый адрес бюро Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я как законный представитель моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, являющегося(йся) ребенком-инвалидом, обратился(ась) в название бюро МСЭ за составлением индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида (далее — ИПР). Число, месяц, год ИПР была составлена (карта № к Акту освидетельствования № от « » 200_ года).

Согласно примечанию к Форме индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, в графах «Исполнитель...» по каждому реабилитационному мероприятию указывается исполнитель проведения реабилитационного мероприятия (исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации; территориальный орган социальной защиты населения; государственные учреждения службы занятости населения субъектов Российской Федерации; работодатель; территориальные органы управления здравоохранением, образованием; медицинские, образовательные, реабилитационные организации либо сам инвалид).

Однако в ИПР моего ребенка исполнитель по проведению психологопедагогической коррекции не указан.

В соответствии с пунктом 11 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), пунктом 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, решение название бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Главное бюро МСЭ.

В связи с вышеизложенным прошу доработать индивидуальную программу реабилитации моего ребенка и указать конкретного исполнителя по проведению психолого-педагогической коррекции.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия индивидуальной программы реабилитации ребен- ка-инвалида.

Приложение 5.12.2. Обжалование невключения конкретного исполнителя в ИПР ребенка

Название суда (например, Савеловский районный суд г. Москвы)

Истец:

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающий(ая) по адресу: адрес законного представителя ребенкав интересах несовершеннолетнего Ф.И.О. ребенка, дата рождения

В соответствии с подпунктом 15 пункта статьи 333.36 части 2 Налогового кодекса РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Ответчик:

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г._______ »

находящееся по адресу: адрес бюро МСЭ

Третье лицо:

название реабилитационной организации, находящаяся по адресу: адрес организации

Исковое заявление о признании права

Я оспариваю решение ФГУ «ГБ медико-социальной экспертизы по г.

_______________ », которым при разработке индивидуальной программы

реабилитации моего(ей)________ -летнего(й) сына/дочери имя ребенка,

инвалида, не приняты во внимание крайне актуальные, имеющие первостепенное значение для восстановления его/ее здоровья рекомендации название реабилитационной организации, в которой мой ребенок наблюдается и занимается с число, месяц 20 г.

При этом, вопреки моей просьбе, название реабилитационной организации не включен в ИПР в качестве исполнителя реабилитационной программы, в то время как фактически он этим исполнителем является. Именно этой организации имя ребенка обязан(а) решающим положительным переменам в развитии и адаптации, которые здоровыми детьми достигаются легко и незаметно, а ребенком-инвалидом — долго и трудно, благодаря усилиям квалифицированных специалистов.

Таким образом, права моего(ей) сына/дочери на реабилитацию, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», нарушены.

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

В 20_____ г., по направлению лечебно-профилактического учреждения

— Детской городской поликлиники №___, мой ребенок был, в соответтвии с пунктом 38 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, направлен для прохождения очередного переосвидетельствования в Филиал №_ ФГУ «ГБ медико-социальной экспертизы по г.

__________ ». Одновременно я обратился(ась) за составлением индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида (далее — ИПР).

Для учета при разработке ИПР мною были представлены в Филиал № _ ФГУ «ГБ медико-социальной экспертизы по г.________________ » рекоменда

ции название реабилитационной организации, в которой мой ребенок наблюдается и занимается с число, месяц 20__________ г. (приложения 1, 2).

«_______ »__________ 20___ г. ИПР была составлена (карта № _

к Акту освидетельствования №____ от____ .___ .20_ г.) (приложение

3). Реабилитационные мероприятия, рекомендованные название реабилитационной организации, в ИПР включены не были. Мое заявление об указании в ИПР исполнителем по проведению психолого-педагогической коррекции название реабилитационной организации было оставлено без удовлетворения, никакого мотивированного объяснения этому дано не было.

В соответствии с пунктом 11 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, в случае несогласия с решением бюро о рекомендуемых реабилитационных мероприятиях инвалид (его законный представитель) может обжаловать данное решение в порядке, предусмотренном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95.

Поскольку я не был(а) согласен(на) с указанным выше решением Филиала № ФГУ «ГБ медико-социальной экспертизы по г.__________________________ »,

то в соответствии с пунктом 42 Правил признания лица инвалидом « »

_ 20_____________ г. я подал(а) жалобу в ФГУ «Главное бюро медикосоциальной экспертизы по г.__________________ » (приложение 4).

Главное бюро МСЭ по г._______ отказало во включении рекомендаций название реабилитационной организации и указании название реабилитационной организации исполнителем по проведению психолого-педагогической коррекции (решение от . .20 г.) (приложение 5).

В своем решении Главное бюро МСЭ по г.________ привело следующие мотивы отказа во включении рекомендаций название реабилитационной организации и указании название реабилитационной организации исполнителем по проведению психолого-педагогической коррекции:

1) «ИПР разрабатывается только на основании представленных данных, рекомендаций лечебно-профилактических учреждений, где наблюдается ребенок-инвалид, и по заявлению родителей или опекунов ребенка- инвалида;

2) название реабилитационной организации предоставляет свои реабилитационные услуги на платной основе. Распоряжение Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 не предусматривает гарантированную оплату данной услуги, а следовательно, не может вноситься в ИПР».

С решением и доводами Главного бюро МСЭ по г.______ не согласен(на) по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида — разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, согласно статье 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

а) восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

б) профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

в) социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

г) физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Все указанные направления включены в Форму индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н.

В соответствии с пунктом 6 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) включает в том числе следующие этапы: оценка реабилитационного потенциала, определение реабилитационного прогноза и определение мероприятий, ехнических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры.

Согласно пункту 7 указанного Порядка, разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется специалистами бюро (Федерального бюро, главного бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину.

Отмечу, что в пункте 7 рассматриваемого Порядка речь идет только о мероприятиях медицинской реабилитации. Таким образом, лечебно-профилактическое учреждение должно включать в направление на медикосоциальную экспертизу только мероприятия по медицинской реабилитации. Между тем Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, содержит 4 раздела по реабилитационным мероприятиям: мероприятия медицинской реабилитации; мероприятия психолого-педагогической реабилитации; мероприятия социальной реабилитации; технические средства реабилитации и услуги по реабилитации.

Кроме того, направление на медико-социальную экспертизу составляет врач медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину на основе заключений специалистов-меди- ков, обследовавших ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Таким образом, в составлении рекомендаций, включаемых в направление лечебно-профилактического учреждения на медико-социальную экспертизу, принимают участие исключительно врачи. Педагоги, психологи, иные специалисты по вопросам воспитания, образования, социализации детей с ограниченными возможностями здоровья в этом процессе участия не принимают. В составе комиссии по медико-социальной экспертизе учреждений медико-социальной экспертизы также отсутствуют специалисты по вопросам воспитания, образования, социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Пункт 7 Порядка разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) устанавливает, что в случае необходимости по приглашению руководителя бюро (Федерального бюро, Главного бюро) в формировании индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) могут участвовать с правом совещательного голоса специалисты учреждений здравоохранения, государственных внебюджетных фондов, государственной службы занятости населения, работодатели, педагоги и другие специалисты. В формировании ИПР моего(ей) сына/дочери такие специалисты не участвовали.

При этом в пункте 7 Порядка разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) не конкретизируется форма возможного участия в формировании индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) специалистов учреждений здравоохранения, государственных внебюджетных фондов, государственной службы занятости населения, работодателей, педагогов и других специалистов. Исходя из этого, считаю обоснованным с правовой точки зрения учет при формировании ИПР ребенка-инвалида письменных заключений и рекомендаций тех специалистов, которые не входят в состав комиссии МСЭ.

Кроме того, считаю, что, даже если в состав комиссии МСЭ входили бы специалисты по вопросам воспитания, образования, социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, целесообразен учет мнения специалистов в этих же областях, которые непосредственно занимаются реабилитацией ребенка и в результате динамической диагностики видят его проблемы и реабилитационный потенциал.

А главное — даже если меня бы полностью удовлетворяло содержание выданной имя ребенка ИПР, чего стоила бы эта программа, если бы мне не удалось найти специалистов, способных надлежащим образом ее исполнить? Прошу уважаемый суд принять во внимание, что гарантированная Законом ребенку-инвалиду разработка индивидуальной программы реабилитации, содержащей все необходимые именно этому маленькому человеку мероприятия, направленные «на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма», останется бесполезной бумажкой, если нет квалифицированного исполнителя программы.

Причем законодатель, понимая, что государственная система бесплатной реабилитации инвалидов у нас, к сожалению, работает пока недостаточно эффективно, предусмотрел порядок для подобных ситуаций, согласно которому инвалид вправе приобрести услугу за свой счет (статья 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В название реабилитационной организации мой(я) сын/дочь наблюдается и занимается с число, месяц 20__________________________ г. Специалисты название реабилитационной организации по итогам наблюдения, диагностики и реабилитационно-образовательных мероприятий пришли к выводу, что описать рекомендации специалистов, например: ребенок нуждается в коррекции несформированности высших психических функций, эмоционально-волевых нарушений и поведенческих реакций, взаимоотношений в детском коллективе; формировании мотивации к обучению, социально-бытовых навыков, а также в стимуляции речи, развитии коммуникативных навыков, игровой терапии, развитии движений — в форме индивидуальных и групповых занятий.

Это специальные формулировки, мало что говорящие людям, которые, к их счастью, не сталкивались со сферой коррекционной педагогики. А если говорить на языке, понятном каждой матери, каждому отцу и просто каждому человеку, то могу объяснить, что когда я привел(а) сына/дочь в название реабилитационной организации, он(а) был(а) зажат(а), скован(а), казалось, что с ним/ней невозможно заниматься. Стоило мне оставить сына/дочь — он(а) в ужасе выбегал(а) из комнаты, у ребенка было столько страхов. За прошедшее с 20 г. время занятий с имя ребенка, про

водимых специалистами данной организации, у мальчика/девочки значительно снизился уровень тревожности, он(а) уже не боится громких звуков, спокойно отпускает меня и охотно включается в занятия, у него/ нее появились навыки самообслуживания (сам(а) одевается!), активизировались зачатки речи, он(а) понимает и выполняет команды педагогов и родных, полюбил(а) музыку. Все это «маленькие радости», но как же они значимы для родителей! Специалисты с любовью наблюдают за развитием способностей и возможностей имя ребенка и творчески, неформально подходят к разработке дальнейшей программы занятий с ним/ней.

Занятия в название реабилитационной организации — это подготовка к получению образования и условие получения образования моим(ей) сыном/дочерью. Отличие социальной реабилитации, а занятия здесь и являются частью социальной реабилитации, от образовательной деятельности описано в приложении 7 к настоящему заявлению. Информация о необходимости таким детям, как мой(я) сын/дочь, услуг по психологопедагогической коррекции приведена в приложении 6. Прекращение занятий, на мой взгляд, неизбежно привело бы к социальной деградации моего(ей) сына/дочери, лишило бы его/ее надежды посещать в будущем школу.

ИПР моего ребенка, составленная учреждениями МСЭ, содержит исключительно мероприятия медицинской реабилитации, а также технические средства реабилитации. В ИПР не просто не заполнены, а отсутствуют разделы «Мероприятия психолого-педагогической реабилитации» и «Мероприятия социальной реабилитации», предусмотренные Формой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н. То есть ИПР мо- его(ей) сына/дочери имеет узкую медицинскую направленность, предусматривая только услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья ребенка. В то же время основными видами реабилитации, в которых нуждается мой(я) сын/дочь, являются социально-психологические и социально-педагогические услуги (приложение 6). Определения основных видов социальных услуг даны в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятом Постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. № 327-ст:

— «социально-медицинские услуги — услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

— социально-психологические услуги — услуги, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

— социально-педагогические услуги — услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей».

Таким образом, ИПР сына/дочери не отвечает требованиям, включенным в определение понятия «индивидуальная программа реабилитации», приведенное в статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Фактически такая ИПР дает ребенку только возможность получать лечение, ограничивая его развитие родным домом и общением с близкими людьми, речь не идет о какой-либо социализации и о подготовке к получению образования. Фактически действующая ИПР ребенка обрекает его на социальную деградацию.

Исходя из изложенного, считаю, что рекомендации специалистов название реабилитационной организации подлежат включению в ИПР мо- его(ей) сына/дочери, поскольку иные рекомендации либо предложения по социально-психологическому и социально-педагогическому направлениям реабилитации ребенка отсутствуют.

После того, что я узнал(а) о возможностях реабилитации детей-инва- лидов в название реабилитационной организации, я уже не могу согласиться с формальной ИПР, без указания конкретных и эффективных исполнителей реабилитационных мероприятий. А именно такую ИПР предлагают мне учреждения медико-социальной экспертизы.

Мой сын/дочь занимается в название реабилитационной организации _______ лет. Здоровые дети трудно адаптируются к новым местам, новым людям. А для детей с нарушениями развития возможность получать помощь там, где они привыкли, и от тех, кому они доверяют (а это доверие появляется в результате кропотливого труда специалистов), — это шанс в дальнейшем жить в обществе, а не просто получать от разных людей социальные услуги по уходу. Специалисты, наблюдающие в динамике на протяжении длительного промежутка времени развитие ребенка и реально решающие все это время задачи его развития, и далее могут эффективно решать такие задачи. Мой ребенок будет продолжать занятия в название реабилитационной организации. И я считаю, что исполнителем по проведению психолого-педагогической коррекции, в которой нуждается мой(я) сын/дочь, должна быть указана организация, действительно ее осуществляющая, т.е. название реабилитационной организации.

С доводом Главного бюро МСЭ по г._______ о том, что услуги на звание реабилитационной организации не могут быть включены в ИПР, так как Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р не предусматривает гарантированную оплату платных услуг, не согласен(на) по следующим причинам.

Согласно статье 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, не содержит каких-либо услуг, направленных на социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию и социально-бытовую адаптацию. При этом Форма индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, предусматривает такие разделы. Следуя логике Главного бюро МСЭ по г. ________________, указанные разделы должны отсутствовать в Форме индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, поскольку не включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Гарантии государства по реабилитационным услугам, не включенным в Федеральный перечень, предусмотрены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Оказание реабилитационных услуг гарантируется в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным указанным Федеральным законом, в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Указанные гарантии являются расходными обязательствами субъектов РФ. Если государство не может обеспечить необходимые лицу с ограниченными возможностями здоровья реабилитационные услуги надлежащего качества и в оптимальном объеме в государственных организациях, то государство может обеспечить оказание таких услуг в негосударственных организациях.

В соответствии с пунктом 12 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), реализацию индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка- инвалида) осуществляют организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, учреждения государственной службы реабилитации инвалидов, негосударственные реабилитационные учреждения, образовательные учреждения. Часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» содержит положение о том, что индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Исходя из указанных норм права, считаю, что вывод, сделанный в решении Главного бюро МСЭ по г._______________________________, о том, что название реабилитационной организации предоставляет свои реабилитационные услуги на платной основе, а Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р не предусматривает гарантированную оплату данной услуги, а следовательно, не может вноситься в ИПР, не имеет правовых оснований.

Отмечу, что деятельность название реабилитационной организации по комплексной социальной реабилитации детей-инвалидов и подростков- инвалидов с нарушениями психического развития включена в Комплексную целевую программу название программы на 20 — 20, 20

20______ гг. (пункт 1.3.13), утвержденные Постановлениями Правительства

г.__________ от «___ »_________ 20___ г. №_______, от «___ » _

20______ г. №_____.

Кроме того, в ИПР не учтена еще одна важная рекомендация специалистов название реабилитационной организации: получение моим (ей) сыном/дочерью дошкольного воспитания и образования в коррекционной группе конкретного дошкольного образовательного учреждения — Государственного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № ». Причины отказа во включении данной рекомендации в ИПР ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. ___________ » в своем решении не указало. Соответствующий раздел в ИПР

сына/дочери отсутствует, хотя и предусмотрен Формой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

Более того, согласно статье 5 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1, гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья, и гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. При этом, в силу статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное воспитание и образование детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Отказав во включении соответствующих мероприятий в ИПР, органы, чьи решения обжалуются, фактически лишили моего(ю) сына/дочь гарантированного законом права на дошкольное образование.

Таким образом, считаю, что отказ Филиала №___ ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г._________ », ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. ___________ » включить в индивидуальную программу реабилитации моего(ей) сына/дочери рекомендованные специалистами название реабилитационной организации мероприятия по психолого-педагогической коррекции нарушает его/ее право на получение полной и оптимальной индивидуальной программы реабилитации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе признания права.

Исходя из изложенного, в соответствии со статьями 3, 4, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прошу:

— признать решение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. » об отказе во включении рекомендаций название реабилитационной организации нарушающим право моего(ей) сына/дочери на реабилитацию;

— восстановить право моего(ей) сына/дочери на реабилитацию и:

— признать право Ф.И.О. ребенка на включение в его/ее индивидуальную программу реабилитации услуг по психолого-педагогической коррекции на основании рекомендаций специалистов негосударственной образовательно-реабилитационной организации — название реабилитационной организации, не указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь;

— признать право Ф.И.О. ребенка на включение в его индивидуальную программу реабилитации в качестве исполнителя реабилитационных мероприятий негосударственную образовательно-реабилитационную организацию — название реабилитационной организации независимо от источника финансирования реабилитационных мероприятий.

Подпись

«______ »________________ 20___ г.

Представитель Ф.И.О. законного представителя ребенка по доверенности Ф.И.О. юриста.

Приложения:

1. Копия заявления об учете рекомендаций название реабилитационной организации.

2. Копия рекомендаций название реабилитационной организации для составления индивидуальной программы реабилитации.

3. Копия индивидуальной программы реабилитации Ф.И.О. ребенка.

4. Копия жалобы в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. » с отметкой о вручении.

5. Копия решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. ».

6. Информация о необходимости психолого-педагогической коррекции.

7. Информация о название реабилитационной организации.

8. Психолого-педагогическая характеристика Ф.И.О. ребенка.

9. Копия искового заявления по числу сторон — 2 экз.

Приложение 5.13.1. Заявление об обеспечении исполнения ИПР по реабилитационному мероприятию (исполнитель - орган социальной защиты населения)

В Департамент социальной защиты г. _

почтовый адрес департамента Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом. Индивидуальная программа реабилитации моего(ей) сына/ дочери, составленная название бюро МСЭ, определяет, что сыну/дочери необходима логопедическая помощь. Исполнителем по проведению логопедической помощи в индивидуальной программе реабилитации указан орган социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Прошу обеспечить исполнение индивидуальной программы реабилитации моего(ей) сына/дочери.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия индивидуальной программы реабилитации ре- бенка-инвалида Ф.И.О. ребенка.

Приложение 5.13.2. Заявление об обеспечении исполнения ИПР по реабилитационному мероприятию (исполнитель - реабилитационный центр)

В Департамент социальной защиты г. _

почтовый адрес департамента Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом. Индивидуальная программа реабилитации моего(ей) сына/ дочери, составленная название бюро МСЭ, определяет, что сыну/дочери необходима логопедическая помощь. Исполнителем по проведению логопедической помощи в индивидуальной программе реабилитации указан «реабилитационный центр».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 13 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 г. № 379н, координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляются органом социальной защиты населения.

Прошу обеспечить исполнение индивидуальной программы реабилитации моего(ей) сына/дочери и определить реабилитационный центр по месту проживания ребенка, в котором сын/дочь будет получать логопедическую помощь.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия индивидуальной программы реабилитации ре- бенка-инвалида Ф.И.О. ребенка.

Приложение 5.14. Жалоба на отказ реабилитационной организации исполнять ИПР

В Департамент социальной защиты г. _

почтовый адрес департамента Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Моя сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком-ин- валидом. Индивидуальная программа реабилитации моего(ей) сына/дочери, составленная название бюро МСЭ, определяет, что сыну/дочери необходима логопедическая помощь. Исполнителем по проведению логопедической помощи в индивидуальной программе реабилитации указана название реабилитационной организации, расположенная по адресу адрес организации, в которой и занимается мой(я) сын/дочь с дата начала занятий.

В последнее время администрация наименование реабилитационной организации настойчиво просит меня прекратить занятия в реабилитационной организации на том основании, что перечислить причины, на которые ссылается реабилитационная организация.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 13 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляются органом социальной защиты населения.

Прошу обеспечить исполнение индивидуальной программы реабилитации моего(ей) сына/дочери в название реабилитационной организации на весь срок проведения реабилитационных мероприятий, указанный в индивидуальной программе реабилитации, и оказать содействие в создании нормальной психологической обстановки для занятий моего(ей) сына/дочери в название реабилитационной организации.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида Ф.И.О. ребенка.

Приложение 5.15. Заявление о компенсации расходов по исполнению ИПР

В Департамент социальной защиты г. _

почтовый адрес департамента Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) несовершеннолетний(яя) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком-инвалидом.

В раздел «Мероприятия психолого-педагогической реабилитация» индивидуальной программы реабилитации сына/дочери были включены следующие мероприятия: перечень реабилитационных мероприятий.

Исполнителем данных мероприятий указана название реабилитационной организации.

Реабилитационная организация после проведения занятий пос сыном/дочерью в течение указать срок отказалась с ним/ней заниматься в связи с тем, что указанная реабилитационная организация не занимается с детьми с особенностями развития, аналогичными особенностям моего(ей) сына/дочери. В связи с отказом реабилитационной организации исполнять ИПР, я обратился(ась), в соответствии с пунктом 13 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н, за содействием в реализации ИПР сына/дочери в Департамент социальной защиты населения г..

Департамент социальной защиты населения г.____ в своем ответе от « » 20________________________________ г.сообщил, что вопрос будет рассмотрен. Однако по истечении________________________________ месяцев сын/дочь не получил (а) реабилитационных услуг.

Руководствуясь интересами ребенка и в соответствии с ИПР, я заключил) с название реабилитационной организации договор на оказание образовательных услуг моему ребенку. Копии документов прилагаются к настоящему заявлению. В соответствии с ИПР специалистами название реабилитационной организации моему ребенку были оказаны необходимые реабилитационные мероприятия. Указанные мероприятия были оказаны с должным качеством, привели к должному эффекту по улучшению состояния моего ребенка, претензий по оказанию услуг я не имею.

Согласно заключенным договорам, за оказанные реабилитационные услуги моему(ей) сыну/дочери по ИПР мною с «_ »________ 20__ г. по «______ »__________ 20 г. была уплачена сумма в размере сумма прописью рублей.

На основании изложенного, а также руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 11 которого: «...если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду», прошу Вас компенсировать понесенные мной вышеуказанные расходы в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации для моего ребенка ФИО ребенка за период с « »________________________________________ 20__________ г. по

«______ »___________ 20__ г. в сумме сумма прописью рублей.

Прошу Вас дать ответ на настоящее заявление и выплатить мне сумму положенной компенсации в течение 30 дней.

«______ »__________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия карты индивидуальной программы реабилитации ребенка- инвалида.

2. Копия договора на оказание образовательных услуг № .

3. Копия квитанции об оплате услуг за наименование реабилитационных услуг.

Приложение 5.16. Расшифровка каждого вида социальных услуг (ГОСТ Р 52143-2003 «Основные виды социальных услуг»)

Социально-бытовые услуги

4.1.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении им предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении.

4.1.2. Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания.

4.1.3. Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания в пользование мебели согласно утвержденным нормативам.

4.1.4. Приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая диетическое питание.

4.1.5. Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам.

4.1.6. Оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных учреждений, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам — брить бороду и усы.

4.1.7. Оказание помощи в написании и прочтении писем.

4.1.8. Предоставление транспорта при необходимости перевоза клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано пользование общественным транспортом.

4.1.9. Организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением).

4.1.10. Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов.

4.1.11. Содействие в приготовлении пищи.

4.1.12. Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости.

4.1.13. Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или тяжело и длительно болеющими членами семьи.

4.1.14. Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и/или водоснабжения.

4.1.15. Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка.

4.1.16. Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений.

4.1.17. Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг.

4.1.18. Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах района проживания.

4.1.19. Сопровождение вне дома, в том числе к врачу.

4.1.20. Создание условий отправления религиозных обрядов.

4.1.21. Обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих клиентам стационарных учреждений социального обслуживания.

4.1.22. Содействие в направлении в стационарные учреждения».

Социально-медицинские услуги

«4.2.1. Оказание помощи населению всех категорий и групп в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг.

4.2.2. Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

4.2.3. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание).

4.2.4. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы.

4.2.5. Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

4.2.6. Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной помощи.

4.2.7. Содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.

4.2.8. Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях).

4.2.9. Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.

4.2.10. Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.

4.2.11. Организация квалифицированного медицинского консультирования.

4.2.12. Помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации.

4.2.13. Проведение в стационарном учреждении социального обслуживания первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.

4.2.14. Организация медико-социального обследования.

4.2.15. Оказание первой доврачебной помощи.

4.2.16. Проведение процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель и др.).

4.2.17. Оказание помощи в выполнении физических упражнений.

4.2.18. Организация лечебно-оздоровительных мероприятий.

4.2.19. Организация лечебно-трудовой деятельности.

4.2.20. Консультирование по социально-медицинским вопросам (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие и др.).

4.2.21. Проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации.

4.2.22. Организация экстренной медико-психологической помощи.

4.2.23. Формирование и организация работы "групп здоровья" по медицинским показаниям и возрастным особенностям граждан.

4.2.24. Социально-медицинский патронаж.

4.2.25. Индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них, подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка.

4.2.26. Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

4.2.27. Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

4.2.28. Обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними.

4.2.29. Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации.

4.2.30. Проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида.

4.2.31. Обучение членов семьи основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

4.2.32. Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления).

4.2.33. Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.

4.2.34. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля.

4.2.35. Услуги по слухопротезированию».

Социально-психологические услуги

4.3.1. Социально-психологическое и психологическое консультирование.

4.3.2. Психологическая диагностика и обследование личности.

4.3.3. Психологическая коррекция.

4.3.4. Психотерапевтическая помощь.

4.3.5. Социально-психологический патронаж.

4.3.6. Психологические тренинги.

4.3.7. Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения.

4.3.8. Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медикопсихологическая помощь.

4.3.9. Оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому».

Социально-педагогические услуги

4.4.1. Социально-педагогическое консультирование.

4.4.2. Социально-педагогическая диагностика и обследование личности.

4.4.3. Педагогическая коррекция.

4.4.4. Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов.

4.4.5. Содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам; создание условий для получения инвалидами среднего специального и профессионального образования.

4.4.6. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.

4.4.7. Социально-педагогический патронаж.

4.4.8. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации.

4.4.9. Профессиональная реабилитация инвалидов, их профессиональное консультирование.

4.4.10. Содействие в получении образования и/или профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.

4.4.11. Содействие в организации обучения на дому детей-инвалидов.

4.4.12. Обучение основам домоводства выпускников учреждений социального обслуживания, проживающих самостоятельно (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.д.).

4.4.13. Организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростков.

4.4.14. Содействие в организации труда подростков-инвалидов и членов их семей на дому, обеспечении сырьем и сбыте готовой продукции.

4.4.15. Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности.

4.4.16. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в домашних условиях.

4.4.17. Организация обучения детей и подростков, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, по школьной программе.

4.4.18. Организация обучения детей-инвалидов с нарушениями слуха, их родителей и других заинтересованных лиц языку жестов.

4.4.19. Услуги по переводу на язык жестов».

Социально-экономические услуги

4.5.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5.2. Оказание материальной помощи.

4.5.3. Компенсация клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к местам обучения, лечения, консультаций.

4.5.4. Обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам.

4.5.5. Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками.

4.5.6. Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.

4.5.7. Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения».

Социально-правовые услуги

4.6.1. Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

4.6.2. Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан.

4.6.3. Помощь в оформлении документов.

4.6.4. Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

4.6.5. Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат.

4.6.6. Обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов.

4.6.7. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством.

4.6.8. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение.

4.6.9. Содействие в привлечении к уголовной ответственности виновных в физическом и психическом насилии, совершенном в семье над детьми, женщинами, престарелыми людьми и инвалидами.

4.6.10. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения социального обслуживания.

4.6.11. Оформление представлений на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на лишение родителей родительских прав.

4.6.12. Содействие в получении страхового медицинского полиса.

4.6.13. Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.).

4.6.14. Оказание юридической помощи гражданам в оформлении документов на усыновление и другие формы семейного воспитания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.6.15. Оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение.

4.6.16. Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.

4.6.17. Оказание помощи в оформлении документов для направления детей и подростков (при необходимости) в учреждения социального обслуживания на временное пребывание.

4.6.18. Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью».

Отказ врача выдать справку для получения путевки

Если врач отказывает в выдаче справки для получения путевки, то:

— если санаторно-курортное лечение включено в индивидуальную программу реабилитации — такой отказ незаконен, поскольку в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите населения в Российской Федерации» ИПР обязательна для исполнения всеми органами и организациями. Родители могут напомнить об этом врачу. Если их слова не услышаны, они могут обратиться к главврачу поликлиники с письменным заявлением об обеспечении исполнения ИПР и выдаче необходимой для исполнения ИПР справки для получения путевки или письменного отказа в выдаче такой справки;

— если санаторно-курортное лечение не включено в ИПР, то родители могут обратиться к главврачу поликлиники с письменным заявлением о выдаче справки для получения путевки или письменного отказа в выдаче такой справки.

Ссылки врачей на слишком малый возраст ребенка (до 3 лет), на наличие противопоказаний (таковым, например, может представляться врачу наличие у ребенка психического заболевания) для санаторно-курортного лечения могут иметь под собой основания. В любом случае выводы врачей о наличии противопоказаний должны быть зафиксированы письменно. Поэтому, если родителям не выдают справку для получения путевки, они должны потребовать письменное заключение врачебной комиссии поликлиники, поскольку необходимость направления ребенка на санаторнокурортное лечение определяется лечащим врачом и врачебной комиссией лечебно-профилактического учреждения по месту жительства1.

Такое заключение врачебной комиссии можно обжаловать в орган здравоохранения или в суд. При этом заявление в орган здравоохранения или суд должно содержать объективные доводы в пользу того, что имеются показания и отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения. Для большей объективности целесообразно иметь заключения иных врачей о том, что ребенку показано санаторно-курортное лечение, а формальное наличие противопоказаний не причинит вреда ни ребенку, ни окружающим. При этом стоит указать и на то, что противопоказания, которые выявила врачебная комиссия, могут быть устранены тем, что ребенка будет в процессе санаторно-курортного лечения контролировать сопровождающее его лицо.

Приложение 5.18.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки

Управляющему ГУ «название отделения ФСС РФ» Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. № 256.

Заявление

о предоставлении путевки

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации сына/дочери № _ от «________ »__________ 20___ г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в санатории неврологического профиля в летний сезон сроком на 28 дней в сопровождении.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии со статьей 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» я оформил(а) отказ от получения набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Санаторно-курортное лечение включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Исполнителем по реализации ИПР сыну/дочери по санаторно-курортному лечению указан ФСС РФ.

Исходя из вышеизложенного, прошу предоставить санаторно-курортную путевку в соответствии с условиями ИПР на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

«___»____________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия индивидуальной программы реабилитации Ф.И.О. ребенка.

2. Копия справки для получения путевки.

Приложение 5.19. Примерное содержание обращения в прокуратуру или к уполномоченному по правам ребенка (человека)

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации сына/дочери № _ от «_____ »_________ 20___ г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в санатории неврологического профиля в летний сезон сроком на 28 дней в сопровождении.

В соответствии с рекомендацией ИПР « »_____________ 20__ г. я обратился(ась) в_______________ отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки.

«______ »________ 20___ г.______________ отделение ФСС РФ отказало в предоставлении путевки на том основании, что я оформил(а) отказ от получения набора социальных услуг, в который в том числе включено и санаторно-курортное лечение.

Я не согласен(на) с основаниями отказа____________ отделения ФСС РФ и считаю, что своим решением________ отделение ФСС РФ нарушает право моего(ей) сына/дочери на реабилитацию в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». отделение ФСС РФ не исполняет свою обязанность по исполнению ИПР, чем нарушает нормы статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии со статьей 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» я оформил(а) отказ от получения набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Санаторно-курортное лечение включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Исполнителем по реализации ИПР сына/дочери по санаторно-курортному лечению указан ФСС РФ.

На основании изложенного прошу пресечь нарушение права ребенка- инвалида на реабилитацию.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 5.20.

Заявление в ФСС в случае непредоставления путевки

Управляющему ГУ «название отделения ФСС РФ» Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

«______ »__________ 20___ г. я обратился(ась) в ГУ «региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложив справку для получения путевки по форме № 070/у-04.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторнокурортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 3.8 указанного Порядка, исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Пункт 3.9 Порядка предусматривает, что исполнительные органы Фонда заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

По настоящий момент отделением ФСС РФ не предоставлена информация о возможности предоставления путевки.

Прошу выполнить обязанность отделения ФСС РФ, предусмотренную законодательством Российской Федерации, и сообщить о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 5.21. Примерное содержание обращения в прокуратуру или к уполномоченному по правам человека в случае предоставления путевки с условиями, не соответствующими ИПР

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № __ от « » г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в санатории неврологического профиля в летний сезон сроком на 28 дней с сопровождающим лицом. Аналогичные условия для получения санаторно-курортного лечения содержатся и в справке для получения путевки по форме № 070/у-04.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пункт 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, предусматривает, что исполнительные органы Фонда заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторнокурортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

_ отделение ФСС РФ предлагает санаторно-курортную путевку для санаторно-курортного лечения моего (ей) сына/дочери далее описать, что предлагает Фонд: например, путевку с 18 ноября, что не соответствует требованиям индивидуальной программы реабилитации сына и справки для получения путевки по форме № 070/у-04.

В связи с вышеизложенным прошу в соответствии с полномочиями прокуратуры принять меры к устранению нарушения права ребенка-ин- валида на исполнение индивидуальной программы реабилитации, в частности, на санаторно-курортное лечение в полном соответствии с условиями его осуществления, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 5.22. Заявление о выплате компенсации санаторно-курортного лечения, которое должно быть предоставлено в соответствии с ИПР, но не может быть предоставлено

Управляющему ГУ «название отделения ФСС РФ» Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

о выплате компенсации за непредоставленное реабилитационное мероприятие

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № ___ от « » г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в санатории неврологического профиля в летний сезон сроком на 28 дней с сопровождающим лицом. Аналогичные условия для получения санаторно-курортного лечения содержатся и в справке для получения путевки по форме № 070/у-04.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пункт 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, предусматривает, что исполнительные органы Фонда заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторнокурортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

_ отделение ФСС РФ «__________________ »_______ 20__ г. предложило моему ребенку путевку описать какую, что не соответствует условиям получения ребенком санаторно-курортного лечения, включенным в ИПР и справку для получения путевки. « »______________ 20__ г. я обратился(ась) в_____________ отделение ФСС РФ с просьбой предоставить путевку в соответствии с указанными выше условиями. В своем ответе от « » 20_______________ г._____ отделение ФСС РФ пояснило, что не имеет возможности предоставить путевку в соответствии с требованиями ИПР.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренная индивидуальной программой реабилитации услуга не может быть предоставлена инвалиду, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости услуги, которая должна быть предоставлена инвалиду.

Поскольку предоставление санаторно-курортного лечения в определенных условиях предусмотрено индивидуальной программой реабилитации моему(ей) сыну/дочери и________________________________________ отделение ФСС РФ не может предоставить данную услугу в соответствии с ИПР, прошу выплатить мне компенсацию стоимости санаторно-курортного лечения с сопровождающим в санатории для детей с ДЦП.

«___»_____________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия индивидуальной программы реабилитации.

2. Копия ответа отделения ФСС РФ.

Отметка о регистрации заявления в исполнительном органе ФСС РФ

Регистрационный номер Дата приема Подпись специалиста, принимающего входящего документа заявления заявление, с расшифровкой подписи

Приложение 5.23

Заявление о предоставлении проездных документов при самостоятельном обеспечении ребенка санаторно-курортным лечением

В название отделения ФСС РФ адрес отделения Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации сына/ дочери № от « » _ г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в санатории неврологического профиля в летний сезон сроком на 28 дней с сопровождающим лицом.

«______ »______________ 20__ г. я обратился(ась) в __ отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложив справку для получения путевки.

«______ »____________ 20__ г._____________ отделение ФСС РФ отказало в предоставлении путевки на том основании, что указать причину (или по настоящее время путевка не предоставлена).

В интересах сына/дочери я самостоятельно приобрел(а) санаторнокурортную путевку в соответствии с ИПР. В связи с этим прошу выдать мне специальные талоны на право бесплатного получения проездных документов для следования к месту лечения и обратно. На указанные талоны мой(я) сын/дочь как ребенок-инвалид имеет право, так как бесплатный проезд к месту лечения и обратно входит в набор социальных услуг. Предоставление санаторно-курортной путевки мне гарантировано государством, поскольку включено в ИПР, но свою обязанность государство не выполнило, в связи с чем эту обязанность выполняю я сам(а) как законный представитель сына/дочери.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 5.24. Заявление о компенсации расходов по самостоятельной оплате услуг по санаторно-курортному лечению, включенных в ИПР, но не предоставленных

В название отделения ФСС РФ адрес отделения Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации сына/дочери № от

«_____ »______________ г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в санатории неврологического профиля в летний сезон сроком на 28 дней с сопровождающим лицом.

«______ »______________ 20__ г. я обратился(ась) в _ отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки.

«______ »____________ 20__ г._____________ отделение ФСС РФ отказало в предоставлении путевки на том основании, что основание отказа (или по настоящее время путевка не предоставлена).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Санаторно-курортное лечение включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.

программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Исполнителем по реализации ИПР сына/дочери по санаторно-курортному лечению указан ФСС РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренная индивидуальной программой реабилитации услуга не может быть предоставлена инвалиду или если инвалид оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Я в интересах сына/дочери приобрела санаторно-курортную путевку далее описать в какой санаторий с указанием его профиля, курорта, срока лечения, сопровождения. Санаторно-курортное лечение осуществлялось с « » по «_» 20 г. Стоимость лечения и проезда к месту лечения и обратно составила сумма прописью рублей.

На основании изложенного прошу выплатить компенсацию услуг по санаторно-курортному лечению, включенных в ИПР, но не предоставленных государством и оплаченных законным представителем инвалида за счет собственных средств.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Отказ в предоставлении путевки (если имеется).

2. Документы, подтверждающие приобретение санаторно-курортной путевки.

3. Документы, подтверждающие получение санаторно-курортного лечения.

4. Проездные документы до места лечения и обратно.

Приложение 5.25. Порядок предоставления проезда к месту нахождения организации для изготовления ТСР

При необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена ИПР, специальный талон и/или именное направление на каждый вид транспорта.

Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов).

Специальный талон (именное направление) выдается инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) не более чем на 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и на 4 поездки в обратном направлении.

При проезде инвалида (сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами, при наличии выданного указанной организацией письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные ниже, но не более чем за 4 поездки к месту нахождения организации и за 4 поездки в обратном направлении.

Для проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, инвалид (сопровождающее лицо) вправе воспользоваться следующими видами транспорта:

а) железнодорожный транспорт — на расстояние до 200 км — в жестком вагоне (без плацкарты), свыше 200 км — с плацкартой в купейном вагоне;

б) водный транспорт — на местах III категории;

в) автомобильный транспорт общего пользования (кроме такси);

г) воздушный транспорт (на расстояние свыше 1500 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения) — в салоне экономического класса.

Выплата компенсации инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет получателя компенсации (по его желанию).

Приложение 5.26.

Расходы на проживание инвалида при изготовлении ТСР

Расходы на проживание инвалида (сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях оплачиваются организацией, в которую выдано направление, с дальнейшим их возмещением уполномоченным органом.

Оплата указанных расходов производится за фактическое число дней проживания, но не более чем за 7 дней в одну поездку, в размере, предусмотренном для оплаты командировочных расходов лицам, направляемым в служебные командировки в пределах Российской Федерации.

По решению уполномоченного органа при проживании инвалида (сопровождающего лица) в районе, отдаленном от организации, в которую выдано направление, оплата расходов может производиться за фактическое число дней проживания, но не более чем за 14 дней, при условии изготовления технического средства (изделия) в течение одной поездки.

Приложение 5.27. Заявление о выплате компенсации стоимости ТСР, которое не предоставляется, но должно быть предоставлено в соответствии с ИПР

Заявление подается в уполномоченный орган. Суть заявления основывается на норме статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая устанавливает, что если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Управляющему ГУ «название отделения ФСС РФ» Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

о выплате компенсации

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № __ от « » г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения с сопровождающим лицом. « » 20 г. я обратился(ась) в ГУ «региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, предоставив справку для получения путевки по форме № 070/у-04. В течение 20___ г. и по настоящее время такая путевка моему ребенку не предоставлена.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренная индивидуальной программой реабилитации услуга не может быть предоставлена инвалиду, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости услуги, которая должна быть предоставлена инвалиду.

Поскольку предоставление санаторно-курортного лечения предусмотрено индивидуальной программой реабилитации моего(ей) сына/дочери

и указанное лечение в 20__ г. не предоставлено, прошу выплатить мне компенсацию стоимости санаторно-курортного лечения с сопровождающим в санатории для детей профиль санатория.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия индивидуальной программы реабилитации.

Отметка о регистрации заявления в исполнительном органе ФСС РФ

Регистрационный но- Дата прие- Подпись специалиста, принимающего мер ма заявление, с расшифровкой подписи входящего документа заявления

Приложение 5.28. Заявление в уполномоченный орган о том, что предложенное ТСР не подходит ребенку-инвалиду

Управляющему ГУ «название отделения ФСС РФ» Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации № от «_ » _

_ г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление прогулочного кресла-коляски с описать указанные в ИПР характеристики.

«______ »____________ 20__ г. мной подано в_________ отделение

ФСС РФ заявление о предоставлении прогулочного кресла-коляски в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. От предложенной отделением ФСС РФ коляски модели название модели я был(а) вынужден(а) отказаться, так как она не подходит моему ребенку по техническим характеристикам, в том числе не соответствует индивидуальной программе реабилитации моего ребенка: описать неустраивающие характеристики.

В связи с вышеизложенным прошу предоставить мне кресло-коляску с подходящими для моего(ей) сына/дочери техническими характеристиками или при невозможности предоставить такое кресло-коляску выплатить компенсацию его стоимости. Средств для самостоятельного приобретения кресла-коляски у меня нет в связи с тяжелым материальным положением семьи. К настоящему заявлению прилагаю копию ИПР сына/дочери, в соответствии с которой мой(я) сын/дочь нуждается в кресле-коляске для детей с ДЦП или вписать модель коляски. Также прилагаю рекомендации врачей с описанием технических характеристик необходимой ребенку коляски.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, которое должно быть предоставлено инвалиду.

В соответствии с пунктами 4, 7 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 г., выплату компенсации в размере стоимости технического средства, которое должно быть предоставлено инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, осуществляет исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Приложения:

1. Копия индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

2. Пояснения по несоответствию технических характеристик предлагаемой название отделения ФСС РФ коляски техническим характеристикам кресла-коляски, включенного в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида.

3. Рекомендации специалистов по техническим характеристикам кресла- коляски.

« »

Подпись

Отметка о регистрации заявления в исполнительном органе ФСС РФ

Регистрационный номер Дата приема Подпись специалиста, принимающего входящего документа заявления заявление, с расшифровкой подписи

Приложение 5.29. Порядок осуществления медико-технической экспертизы при ремонте и замене ТСР * 1 2

Приложение № 1

к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 438н

Порядок осуществления исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий

1. Осуществление медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р (далее — технические средства), предоставленных лицам, признанным инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лицам в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее — инвалиды), а также протезов (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедических изделий (далее — изделия), предоставленных отдельным категориям граждан из числа ветеранов, не являющихся инвалидами (далее — ветераны), производится исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — уполномоченный орган).

2. Медико-техническая экспертиза осуществляется на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы.

Заявление о проведении медико-технической экспертизы подается в уполномоченный орган по месту жительства инвалида (ветерана) в письменной форме.

Одновременно с заявлением о проведении медико-технической экспертизы инвалид (ветеран) предъявляет техническое средство (изделие), потребность в ремонте или досрочной замены которого необходимо установить.

В случае невозможности предоставления технического средства (изделия) вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида (ветерана), подтвержденного заключением медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, уполномоченный орган по заявлению инвалида (ветерана) о проведении медикотехнической экспертизы может принять решение о проведении медикотехнической экспертизы с выездом на дом инвалида (ветерана).

3. Уполномоченный орган информирует инвалида (ветерана) о дате и месте осуществления медико-технической экспертизы, в которой инвалид (ветеран) по его желанию вправе принять участие.

О желании принять (или не принимать) участие в проведении медикотехнической экспертизы инвалид (ветеран) сообщает в заявлении о проведении медико-технической экспертизы.

4. Уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня получения заявления о проведении медико-технической экспертизы производит экспертную оценку состояния работоспособности технического средства (изделия), его соответствия требуемым функциональным параметрам, медицинскому назначению и клинико-функциональным требованиям.

Необходимые уполномоченному органу для проведения экспертной оценки документы не могут быть истребованы от инвалида (ветерана).

5. По результатам медико-технической экспертизы уполномоченным органом устанавливается целесообразность ремонта технического средства (изделия) и готовится заключение медико-технической экспертизы по форме, предусмотренной приложением № 2, в 2 экземплярах, один из которых выдается инвалиду (ветерану).

6. В заключении медико-технической экспертизы указываются причины неисправности технического средства (изделия), а также виды ремонта.

При установлении невозможности ремонта технического средства (изделия) уполномоченным органом в заключении медико-технической экспертизы делается вывод о необходимости досрочной замены технического средства (изделия) и указываются причины его досрочной замены.

В заключении медико-технической экспертизы даются рекомендации об организации, осуществляющей проведение ремонта и обеспечение новым техническим средством (изделием).

7. Спорные ситуации, возникшие при осуществлении медико-технической экспертизы, урегулируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.08.2008 г. № 438н

Форма

(наименование исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации)

Заключение медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий

№ от « » 20 г.

Выдано

(фамилия, имя, отчество)

Дата рождения: _

Адрес места жительства, при отсутствии места жительства указывается адрес места пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации (нужное подчеркнуть): _

Контактные телефоны инвалида, ветерана: _

Вид технического средства реабилитации (протеза, протезноортопедического изделия), представленного на медико-техническую экспертизу: ____

Документ, на основании которого инвалид (ветеран) был обеспечен техническим средством реабилитации (протезом, протезноортопедическим изделием):

индивидуальная программа реабилитации инвалида, заключение об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов (нужное подчеркнуть) № дата выдачи _

кем выдан _______________________________________________

Заключение медико-технической экспертизы:

Ответственное лицо исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации _

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 5.30. Заявление о компенсации расходов на самостоятельно приобретенное ТСР

В название отделения ФСС РФ почтовый адрес отделения Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: почтовый адрес законного представителя ребенка

Заявление

о возмещении расходов

по приобретению технического средства реабилитации

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, является ребенком- инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации №__ от « » _

_ г., составленной название бюро МСЭ, предусмотрено предоставление наименование технического средства реабилитации.

Мною приобретено наименование технического средства реабилитации стоимостью стоимость технического средства реабилитации самостоятельно.

На основании статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 7 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, прошу выплатить мне компенсацию стоимости приобретенного мной технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации моего ребенка- инвалида.

В соответствии с пунктами 4, 7 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями выплату компенсации в размере стоимости технического средства, которое должно быть предоставлено инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, осуществляет исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Приложения:

1. Копия индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

2. Копии документов, подтверждающих покупку и стоимость технических средств реабилитации:

наименование документа на сумму стоимость ТСР на листе(ах).

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Отметка о регистрации заявления в исполнительном органе ФСС РФ

Регистрационный номер Дата приема Подпись специалиста, принимающего входящего документа заявления заявление, с расшифровкой подписи

Приложения к главе 6 «Образование особого ребенка»

Приложение 6.1. Проект регионального Закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья» * I.

Концепция проекта

I. Современная ситуация в сфере образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Актуальность принятия Закона На рубеже 1980 — 90-х гг. Россия присоединилась к зоне действия ряда международных конвенций, гарантирующих права детей с ограниченными возможностями на развитие, образование и социальное обеспечение. Впервые в отечественной практике была создана юридическая основа и провозглашен курс на интеграцию детей с нарушенным развитием в обществе; государство закрепило, в частности, свою обязанность обеспечить всех детей, в каком бы состоянии они ни находились, необходимым им образованием.

Однако законодательство в этой сфере в значительной мере является декларативным: оно до сих пор не обеспечено необходимыми подзаконными и нормативными актами (либо они неконкретны, неполны, зачастую — просто противоречат Закону). В результате так и не предложены конкретные механизмы исполнения Закона, что неизбежно препятствует его реализации — Закон не работает почти повсеместно и на всех уровнях.

В частности, в рамках текущего законодательства не решаются следующие проблемы:

1. Часть детей по-прежнему остаются вне всякого образования. В первую очередь это касается детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития и детей с эмоционально-волевыми нарушениями (выраженными нарушениями поведения и нарушениями аутистического спектра).

2. Значительное количество детей безвозвратно вытесняется с более высокого образовательного уровня на низший (обратное движение практически невозможно). Здесь речь идет прежде всего о детях, которые развиваются в рамках «возрастной нормы», но в силу поведенческих и познавательных проблем не справляются с программой общеобразовательной школы и неуклонно вытесняются в коррекционные классы (классы КРО) таких школ, далее — частично во вспомогательные школы (оттуда возвращения в общеобразовательное учреждение не бывает уже никогда), а большей частью — «на улицу» и тем самым — из нормального социума.

3. Дети, «выпавшие» из школьного процесса по состоянию здоровья, зачастую «теряются» для образования. Речь идет о детях, выведенных на «надомное» обучение (в большинстве случаев — безосновательно), а также тех, кто часто и надолго попадает в больницы: существующие суррогатные механизмы их обучения не могут решить проблем качественного образования и интеграции их в школьное образование.

4. Многие подростки и молодые люди не имеют перспектив профессионализации. Сюда относятся как уже перечисленные выше категории детей и подростков (с тяжелыми и множественными нарушениями развития и с эмоционально-волевыми нарушениями), так и значительная часть выпускников спецшкол, не имеющих возможности найти адекватное профессиональное обучение и применение.

5. Ребенок, у которого выявлены проблемы в развитии, не попадает сразу и надежно в поле зрения специалистов, которые «вели» бы его, определяли и помогали бы решать коррекционные и образовательные задачи. Эти задачи фактически переложены на плечи родителей.

6. Члены психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК) «оторваны» от специалистов, наблюдающих ребенка и работающих с ним. Это приводит к составлению неадекватных рекомендаций, ограничивающих образование детей.

7. Для значительного количества детей не обеспечены непрерывность и преемственность образования от ранней помощи до профессионального обучения. Помощь детям с проблемами в развитии носит фрагментарный и несистемный характер. Отдельные прецеденты организации необходимой помощи не могут заменить отсутствующей системы, включающей выявление такого ребенка и дальнейшее выстраивание и сопровождение его образовательного маршрута.

8. Продолжает действовать устаревшая система организации специальных (коррекционных) учреждений по сегрегирующему принципу разделения детей при обучении по видам нарушений развития; это значительно сужает ее коррекционно-адаптационную эффективность.

9. Государственная система образования при очевидной своей недостаточности для решения обозначенных проблем не использует в разумной степени потенциал негосударственных организаций этой сферы.

По большому счету, решение этих проблем — задача общего федерального законодательства в области образования: только такой подход гарантирует интегративную организацию российского образования в целом. Однако федеральный законопроект «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья» так и не принят; известные нам версии не решают описанного выше круга проблем.

С введением в действие в 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ из Закона РФ «Об образовании» оказались исключенными все положения, поддерживающие альтернативу — образование за пределами государственной системы образования. Тем самым в свете реализации конституционного принципа общедоступности образования государство фактически обязалось предоставить образование всем детям в рамках государственной системы образования. При этом в статье 16 законодатель переложил на регионы ответственность за обеспечение образования в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Острейшая проблема образования лиц с ограниченными возможностями здоровья вынуждает найти быстрое эффективное решение, не дожидаясь поворота федеральной инерционной законотворческой системы относительно образования в целом. При этом необходимо предложить такие подходы и механизмы, которые смогли бы естественным образом влиться в грядущую интегративную систему общего образования России.

Все это особенно остро поставило вопрос о создании регионального закона, который очертил бы реальные механизмы решения этой задачи.

II. Цели, задачи и предмет регулирования регионального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Настоящий Закон принимается в целях создания законодательной базы для удовлетворения потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья в получении образования и обеспечения условий, необходимых для развития, обучения, социальной адаптации указанных лиц и максимально возможной их интеграции в обществе.

Предметом регулирования настоящего Закона являются определение условий и порядок реализации конституционного права на образование для граждан с ограниченными возможностями здоровья — обеспечения им равных с остальными гражданами возможностей в получении бесплатного дошкольного, основного общего и начального профессионального образования1.

Субъектами отношений, регулируемых настоящим Законом, являются физические и юридические лица, участвующие в осуществлении образования лиц с ограниченными возможностями здоровья:

— лица с ограниченными возможностями здоровья от рождения до 24 лет, их родители (иные законные представители);

— педагогические, медицинские и иные работники, участвующие в осуществлении образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления образованием, организации, занимающиеся образовательной деятельностью, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица, а также иные лица, участвующие в осуществлении образования (развития, воспитания, обучения) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Закон призван реально обеспечить образование всем лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их способностями и

Получение такими лицами среднего специального и высшего профессионального образования регулируется следующими актами: Закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Письмо Минобразования РФ от 25 марта 1999 г. № 27/502-6 «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»; Письмо Рособрнадзора от 23 июня 2005 г. № 01-274/08-01 «О приеме детей-инвалидов, инвалидов I и II групп в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в условиях участия в эксперименте по введению ЕГЭ»; Письмо Рособрнадзора от 21 февраля 2006 г. № 01-100/08-01 «Об участии в ЕГЭ отдельных категорий выпускников»; Приказ Минобразования РФ от 9 декабря 2002 г. № 4304 «Об утверждении порядка приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации».

психофизическими возможностями на каждом этапе развития, с учетом современных достижений и отечественного и международного опыта в этой сфере, в целях их социальной адаптации и интеграции (реинтеграции) в обществе, и включает в себя решение следующих основных задач:

1) предотвращение школьной и социальной дезадаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья, их сегрегации и вытеснения на более низкие уровни образования;

2) предотвращение изоляции лица с ограниченными возможностями здоровья от сверстников в процессе образования;

3) создание условий для профессионального обучения молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, их профессиональной реализации, включения в общественно-полезный труд и максимально возможной самостоятельной жизни;

4) обеспечение всем лицам с ограниченными возможностями здоровья, у которых выявлены проблемы в развитии, как можно более раннего квалифицированного психолого-педагогического сопровождения, не прерывающегося в течение всего процесса их воспитания и образования;

5) повышение эффективности системы специального (коррекционного) образования;

6) законодательное обеспечение вариативности в системе общего образования;

7) переориентация психолого-медико-педагогических комиссий на реализацию в максимальной мере социального и образовательного потенциала детей, подростков и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья;

8) эффективное использование потенциала негосударственных организаций, занимающихся образовательной деятельностью в этой сфере, с целью компенсации недостаточной региональной инфраструктуры образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. III.

III. Основные принципы и механизмы, положенные в основу регионального Закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»

1. Каждое лицо с ограниченными возможностями здоровья с момента их выявления должно попадать внутрь системы образования и получать специальную помощь — психолого-педагогическую поддержку, необходимую для получения образования.

Каждый ребенок, у которого проявились нарушения развития и/или трудности обучения, должен оказаться в поле зрения образовательной организации, осуществляющей психолого-педагогическое сопровождение и подготовку к образованию лиц с ограниченными возможностями здоровья (нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи), — ПМС-центра1. Такой ПМС-центр в лице специально назначенного ответственного специалиста должен сопровождать лицо с ограниченными возможностями здоровья в течение всего периода получения образования.

При этом ПМС-центр не может заменять собой учреждения, где происходит обучение и воспитание такого лица (детский сад, школа, начальное и среднее профессиональное образование). Он готовит это лицо к интеграции в дошкольном учреждении, к очередному этапу школьного или начального профессионального обучения и сопровождает каждый этап необходимой психолого-педагогической поддержкой. ПМС-центр может временно заменять обучение только в рамках подготовки к очередному этапу образования или к расширению интеграции в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в типовых образовательных учреждениях).

Согласно Закону, функции ПМС-центра может выполнять служба психолого-педагогической поддержки лица с ограниченными возможностями здоровья по месту учебы (или воспитания в дошкольном учреждении). Это поможет реализовать принцип «вся помощь в одном учреждении по месту учебы», который в ряде случаев может оказаться наиболее удобным способом организации специальной помощи.

2. Каждое лицо с ограниченными возможностями здоровья имеет право выбора формы организации образовательного процесса: интегрированной в общеобразовательном учреждении - либо иной, в том числе в специальном (коррекционном) образовательном учреждении (классе, группе).

При получении образования в интегрированной форме возможно получение аттестата в специальном (коррекционном) образовательном учреждении либо справки о прослушивании курса при интегрированной форме образовательного процесса (если лицо в этом случае справляется не со всеми предметами, однако успешно социализируется). В этом случае возможно также одновременное получение обоих документов при успешном прохождении лицом итоговой аттестации в специальном (коррекционном) учреждении.

3. В любом общеобразовательном учреждении может быть организована интегрированная форма организации образовательного процесса. Она сопровождается системой действенных мер финансовой и организационной поддержки, способствующих заинтересованности педагогов и других специалистов в повышении образовательного уровня детей и 1

В системе образования функционируют различные виды учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в Законе они объединяются под названием центров психолого-медико-социального сопровождения - ПМС-центров.

молодых людей с проблемами в развитии (обучении) и в интеграции их в постепенно усложняющихся образовательных средах.

4. Минимизируются изолирующие формы получения образования (в том числе при обучении на дому или в стационаре по состоянию здоровья) ; они обязательно должны сочетаться с другими формами организации образовательного процесса и обеспечиваться специальной помощью.

5. Лица, образовательный потенциал которых находится за рамками освоения существующих стандартов специального образования, не могут на этом основании лишаться образования; их обучение осуществляется по индивидуальному учебному плану (включающему особые условия аттестации). Такое лицо не может оказаться вне образования из-за отсутствия каких-либо видов образовательных учреждений. Так, например, дети с тяжелыми нарушениями развития или с сочетанием различных нарушений развития (со «сложными нарушениями») должны быть приняты на обучение (воспитание) в любое специальное (коррекционное) образовательное учреждение (по отдельности или в составе специальной группы), где обучаются дети с нарушениями того же типа, но менее выраженными. Кроме того, Закон вводит возможность объединения лиц с различными нарушениями развития при обучении по образовательной программе одного уровня в одном классе (группе) специального (коррекционного) учреждения.

Индивидуальный учебный план может включать особые условия аттестации, в том числе заочную аттестацию по описанию работающего с таким лицом специалиста с привлечением письменных и видеоматериалов. Такой вид аттестации может применяться как для лиц с тяжелыми нарушениями развития, так и для лиц с выраженными нарушениями общения с целью реального определения их образовательных достижений (такие лица зачастую не могут это продемонстрировать при кратковременных очных испытаниях).

6. Предлагаемые механизмы распространяются и на начальное профессиональное обучение молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. Настоящий Закон включает такое обучение в общую систему поддержки образования лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом того, что возраст завершения начального профессионального обучения (а следовательно, и его психолого-педагогической поддержки) в реальности увеличивается до 24 лет.

7. Психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК) становятся инстанцией, обеспечивающей каждому лицу с ограниченными возможностями здоровья право на образование по оптимальному для него образовательному маршруту. ПМПК наделяются функцией и организационно-экспертным ресурсом определения объемов и обеспечения необходимой специальной помощи такому лицу.

ПМПК формируются на базе ПМС-центров из ведущих специалистов- практиков, что гарантирует необходимый уровень квалификации членов комиссий. ПМПК составляют также для лиц с ограниченными возможностями здоровья, признанных инвалидами, в возрасте до 18 лет рекомендации к разделу «Программа психолого-педагогической реабилитации» индивидуальной программы реабилитации (ИПР), а в возрасте до 24 лет — к разделу ИПР «Программа профессиональной реабилитации» и «педагогическим» подразделам раздела «Программа социальной реабилитации».

8. Для необходимого дополнения государственной инфраструктуры образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья негосударственные образовательные организации включаются в региональную систему образования. При отсутствии необходимой инфраструктуры в государственной системе образования региональные органы управления образованием заключают договоры с негосударственными образовательными организациями по поводу обучения (воспитания) такого лица и/или оказания ему специальной помощи. Финансирование услуг негосударственных организаций в этом случае осуществляется из бюджета региона.

IV. Предполагаемые последствия реализации регионального Закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Введение в действие настоящего Закона позволит изменить ситуацию в сфере образования лиц с ограниченными возможностями здоровья следующим образом.

Правовые последствия

1. Для всех детей, подростков и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья в регионе будет реализовано конституционное право на образование; будет пресечена зачастую имеющая сегодня место дискриминация таких лиц в сфере образования.

2. Фактическая ситуация в регионе в этой сфере будет приведена в соответствие:

а) с нормами международного права в этой сфере:

— Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г.; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 июля 1962 г.), статья 1.1, пункты a), d); статья 3, пункт а); статья 4, пункт с); статья 9;

— Конвенцией о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г., ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.), статья 23, пункты 1—3; статья 28, пункт 1, подпункты а), d); пункт 2; статья 39;

б) с Конституцией Российской Федерации, статьи 2, 7, 43;

в) с Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», статья 5, пункт 1.

3. Будут отменены противоречащие Закону региональные подзаконные акты, нарушающие права на образование некоторых категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4. Будут ликвидированы законодательные пробелы, вызванные отсутствием подзаконных актов, описывающих четкие механизмы реализации законодательства в сфере образования и необходимых для реального исполнения этого законодательства.

Социально-экономические и гуманитарные последствия

1. Дети с тяжелыми и множественными нарушениями развития, которые до сих пор оставались вне образования, смогут развиваться, учиться, социализироваться, интегрироваться в сообществе сверстников и участвовать в общественно-полезном труде. Матери смогут возобновить работу (ребенок будет воспитываться в дошкольном учреждении или обучаться в школе). Семья выйдет из социальной изоляции, повысится ее материальный достаток; семьи перестанут распадаться в той степени, которая свойственна социально депривированным семьям (по оценкам специалистов, в стране не менее миллиона семей, воспитывающих и содержащих лиц с ограниченными возможностями здоровья и вынужденных в связи с этим пожертвовать работой одного из членов семьи). Будет предотвращена профессиональная депривация таких родителей; семья перестанет быть изгоем и останется полноценной ячейкой общества.

2. Молодые люди с инвалидностью (от 18 до 24 лет) с тяжелыми и множественными нарушениями развития, которые остались без образования и возможности профессиональной реализации, а также значительная часть выпускников специальных (коррекционных) школ, которые получили образование, но не смогли получить необходимых трудовых навыков и включиться в трудовую деятельность, — смогут получить доступную профессию и включиться в общественно-полезный труд (их родители, находящиеся в трудоспособном возрасте, смогут работать, обеспечивая вместе со своими детьми материальный достаток семьи).

3. Лица в возрасте до 24 лет с тяжелыми и множественными нарушениями развития, получив образование и реализуясь профессионально, вместе с этим значительно повысят свои шансы на возможность самостоятельной жизни, уменьшится риск их попадания в интернаты системы социальной защиты. Существенно уменьшится число детей, лишившихся семейной и материнской заботы. Помимо очевидного гуманитарного эффекта (подавляющее большинство психоневрологических интернатов системы социальной защиты устроено сегодня бесчеловечным образом, препятствующим интеллектуальному, духовному и социальному развитию личности), налицо значительный экономический эффект: так, проживание такого лица в московской семье обходится обществу в 7 раз дешевле, чем его проживание в интернате (на проживание такого лица в интернате в Москве, например, выделяется более 25 тыс. руб. в месяц). Даже с учетом повышения, согласно Закону, затрат на поддержку и осуществление образования для такого лица, живущего в семье, его образование при этом по-прежнему будет обходиться обществу в несколько раз дешевле, нежели проживание в интернате.

Мировая и отечественная практика убедительно продемонстрировала, что эффективная система поддержки семьи в образовании ребенка с ограниченными возможностями здоровья побуждает родителей забирать обратно в семью даже ребенка, уже сданного в интернат, а также усыновлять детей-сирот, содержащихся в интернате. Это обусловит значительный дополнительный гуманитарный и экономический эффект от реализации Закона (аналогичный уже полученному в ряде регионов России) и будет способствовать сокращению объемов бесчеловечной и сверхдорогой системы интернатов.

4. Дети, находящиеся в зоне риска по инвалидности (их состояние описывается как «пограничное»), до сих пор вытеснявшиеся преимущественно в классы коррекционно-развивающего обучения и «на улицу», смогут интегрироваться в обычных классах общеобразовательных школ. Это уменьшит и зачастую предотвратит неизбежную для них в прежней системе образования школьную и социальную дезадаптацию и приведет к максимальной реализации их образовательного потенциала.

Значительная часть таких детей до сих пор пополняла ряды криминальных и социально-неблагополучных подростков; часть — приобретала инвалидность. Авторы Закона рассчитывают смягчить такую ситуацию, а вместе с ней — распутать «клубок» проблем, который возникает в семье такого ребенка по мере его школьной и социальной дезадаптации; сохранить возможность участия в общественно-полезном труде для самих таких детей (в будущем) и для их родителей; существенно ослабить источник пополнения криминальной среды.

Отметим, что предлагаемые Законом механизмы сведут к минимуму риск формального осуществления интеграции (что неизбежно бы ее дискредитировало), обычно являющийся следствием директивного введения таких принципов. Механизмы, предлагаемые Законом, направлены не на «силовое» введение интеграции, а на заинтересованность и вовлечение педагогов и других специалистов в решение этой задачи и поддержку таких специалистов.

5. Закон вводит механизмы, которые обеспечат возможность альтернативного выбора, включающего наряду с возможностью обучения в специальном (коррекционном) учреждении возможность интеграции в общеобразовательной школе на разных этапах образования. Это позволит выстроить цепочку постепенно усложняющихся образовательных сред, способствующих лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственно повышать свой образовательный уровень в процессе образования.

6. Обеспечение возможно более ранней квалифицированной психолого-педагогической коррекции нарушений развития, являясь эффективной профилактикой, приведет к предотвращению инвалидности у значительного количества детей. Ранняя коррекция требует значительно меньших затрат, снижает риск инвалидизации и возникновения большинства проблем, связанных со школьной неуспеваемостью, школьной и социальной дезадаптацией; она является наиболее эффективным средством компенсации физиологической незрелости, признаки которой в крупных городах констатируются у 80 — 90% (по некоторым оценкам — до 98%) новорожденных. Тем самым будет снижен риск закрепления физиологической незрелости на генетическом уровне (в 40% случаев) и будет сохранен генофонд нации.

Несмотря на первичные затраты, связанные с введением и развитием системы ранней психолого-педагогической коррекции, стратегически это очень выгодно: будут сэкономлены значительные средства, связанные с потенциальным медицинским сопровождением детей-инвалидов, а также «койко-местами» в медицинских стационарах и интернатах; обеспечены нормальная жизнь и судьба для многих членов общества.

7. Сохранение преемственности ранней психолого-педагогической коррекции нарушений развития и психолого-педагогического сопровождения дальнейшего воспитания и обучения позволит осуществлять оптимальный образовательный маршрут, способствующий максимальной реализации социального и образовательного потенциала лиц с ограниченными возможностями здоровья и достичь максимального уровня образования и социализации.

8. Закон создает условия для существенного повышения эффективности специального (коррекционного) образования. Исходя из доказанной мировой и отечественной практикой эффективности для развития, образования и социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья объединения в одном классе (группе) специального (коррекционного) учреждения лиц с различными нарушениями развития при обучении по образовательной программе одного уровня, Закон вводит возможность такого объединения.

9. Закон вводит механизм, не позволяющий никакому ребенку, в каком бы состоянии он ни находился и где бы ни воспитывался — в семье или в интернате, — оказаться вне образования из-за отсутствия каких-либо видов образовательных учреждений. Функцией контроля и координации наличия и непрерывности образования ребенка и обеспечения необходимой ему специальной помощи (психолого-педагогического сопровождения) Закон наделяет психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК). Формирование ПМПК из ведущих специалистов-практиков обеспечит повышение профессиональной компетентности членов комиссий.

10. Благодаря вводимому Законом механизму взаимодействия органов управления образованием с негосударственными образовательными организациями будет быстро и эффективно решена проблема недостаточности инфраструктуры в этой сфере и ликвидирован существующий острый дефицит таких услуг. Вводимый Законом механизм будет способствовать быстрому развитию рынка и росту качества предоставляемых услуг при максимально облегченном контроле за этой деятельностью.

V. Структура проекта регионального Закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия

Глава II. Формы организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья Статья 2. Формы получения образования и формы организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья Статья 3. Интегрированное образование

Статья 4. Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях

Статья 5. Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья на дому и в условиях стационарного лечебного учреждения

Статья 6. Порядок перевода и изменения формы обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья

Глава III. Организация специальной помощи для лиц с ограниченными возможностями здоровья Статья 7. Специальная помощь

Статья 8. Учреждения для лиц, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ПМС-центры)

Статья 9. Служба психолого-педагогического сопровождения Статья 10. Стандарты обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 11. Научно-методическое обеспечение образования лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 12. Контроль за деятельностью в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья

Глава IV. Организация образования лиц с ограниченными возможностями здоровья Статья 13. Психолого-медико-педагогические комиссии Статья 14. Основные функции психолого-медико-педагогической комиссии

Статья 15. Порядок функционирования психолого-медико-педагогической комиссии, предусмотренный для обеспечения лицу с ограниченными возможностями здоровья специальных условий для получения образования

Статья 16. Особенности итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья

Глава V. Экономика образования лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 17. Общие положения

Статья 18. Материально-техническая база образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 19. Прочие вопросы финансирования

Глава VI. Социальные гарантии реализации прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 20. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья в области образования

Статья 21. Права и обязанности родителей (законных представителей) Статья 22. Права педагогических работников, осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, социальные гарантии и льготы

Глава VII. Заключительные положения

Статья 23. Переходные положения

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Концептуальная схема функционирования региональной системы образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья

Права особого ребенка в России: как изменить настоящее и обеспечить достойное будущее

Приложение 6.2. Примерное положение об организации деятельности службы ранней помощи

Правительство Москвы Департамент образования города Москвы

Приказ от 5 декабря 2006 г. № 817

Об утверждении примерного положения об организации деятельности службы ранней помощи

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.02.2006 № 104-ПП «О развитии системы дошкольного образования в городе Москве» и в целях создания условий для дошкольного воспитания детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения по состоянию здоровья или развития, приказываю:

1. Утвердить Примерное положение об организации деятельности Службы ранней помощи (приложение 1) и схему взаимодействия Службы ранней помощи (приложение 2).

2. Начальникам окружных управлений образования довести до сведения руководителей государственных образовательных учреждений Примерное положение (п. 1).

3. Московскому городскому психолого-педагогическому университету (В.В. Рубцов) организовать курсы повышения квалификации для специалистов Службы ранней помощи.

4. Государственному образовательному учреждению Центру информационных технологий и учебного оборудования (Е.И. Булин-Соколова) подготовить спецификацию по оснащению Службы ранней помощи.

5. Заместителю руководителя Департамента образования города Москвы Никоненко Е.В. предусмотреть в штатных расписаниях государственных образовательных учреждений, открывающих в своей структуре Службу ранней помощи, дополнительные штатные единицы в соответствии с Примерным положением (п. 1).

6. Контроль за выполнением приказа возложить на начальников окружных управлений образования и начальника управления дошкольного и общего образования Департамента образования города Москвы Н.С. Алексанину.

Руководитель Департамента Л.П. Кезина

Приложение 1

к Приказу Департамента образования города Москвы от 5 декабря 2006 г. № 817

Примерное положение об организации деятельности

Службы ранней помощи

I. Общие положения

1.1. Настоящее Примерное положение регламентирует деятельность Службы ранней помощи, создаваемой на основании Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 № 104-ПП «О развитии системы дошкольного образования в городе Москве».

1.2. Служба ранней помощи (далее — Служба) является структурным подразделением государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, детского сада компенсирующего (комбинированного) вида, начальной школы — детского сада компенсирующего вида, специальной (коррекционной) начальной школы — детского сада или иного образовательного учреждения, в котором созданы необходимые условия для ее деятельности (далее — Учреждение).

1.3. Служба создается для детей в возрасте от 2 месяцев до 4 лет с выявленными нарушениями развития (риском нарушения), не посещающих образовательные учреждения. Деятельность Службы основана на межведомственном подходе, включающем методы и технологии медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям младенческого и раннего возраста с выявленными нарушениями развития (риском нарушения) и их семьям, находящимся в кризисных ситуациях.

1.4. Обязательным условием организации деятельности Службы является введение дополнительных штатных единиц в штатное расписание Учреждения:

— руководитель структурного подразделения — 1 ст.;

— педагог-психолог — 1,5 ст.;

— учитель-дефектолог — 0,5 ст.;

— учитель-логопед — 0,5 ст.;

— социальный педагог — 0,5 ст.;

— педагог дополнительного образования — 0,5 ст.;

— медицинская сестра — 1,0 ст.

Данные штатные единицы определяются из расчета на 12 детей.

1.5. Целью деятельности Службы являются организованная психологопедагогическая и социальная поддержка семьи, имеющей ребенка с выявленными нарушениями развития (риском нарушения), не посещающего образовательное учреждение, подбор адекватных способов взаимодействия с ребенком, его воспитания и обучения, коррекция отклонений в развитии.

I. 6. Основными задачами Службы являются:

— проведение психолого-педагогического обследования детей с нарушениями развития (риском нарушения) и их семей;

— оказание комплексной коррекционно-развивающей помощи детям с нарушениями развития (риском нарушения) и психолого-педагогической поддержки их семьям;

— осуществление работы по адаптации, социализации и интеграции детей с нарушениями развития (риском нарушения);

— включение родителей (законных представителей) в процесс воспитания и обучения ребенка;

— определение дальнейшего образовательного маршрута ребенка.

II. Организация деятельности Службы

2.1. Служба самостоятельно разрабатывает годовой план работы и расписание занятий, утверждаемые администрацией Учреждения.

2.2. Содержание работы определяется программами, которые могут быть:

— типовыми (рекомендованными органами управления образованием, здравоохранением, социальной защитой и др.);

— адаптированными (переработанными специалистами Службы исходя из целей и задач по реабилитации конкретного ребенка);

— авторскими (разработанными специалистами Службы и утвержденными в установленном порядке).

2.3. Технологии и методы работы специалистов Службы определяются самостоятельно исходя из особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья ребенка.

2.4. В Службу принимаются дети по заявлению родителей (законных представителей) и на основании медицинского заключения (рекомендаций) о состоянии здоровья ребенка.

2.5. Между руководителем Учреждения и родителями ребенка (законными представителями) заключается договор сроком на 1 год с возможностью последующей пролонгации.

2.6. Основными видами работы с ребенком и его семьей являются индивидуальные и групповые занятия, консультации (включая домашние визиты), а также тренинги для родителей (законных представителей).

2.7. Занятия с детьми специалисты Службы проводят с обязательным участием родителей (законных представителей); возможно одновременное участие двух различных специалистов.

2.8. Максимальная нагрузка индивидуальных и групповых занятий с ребенком не должна превышать 3 часов в неделю.

2.9. Индивидуальная работа специалистов Службы составляет:

— с детьми — 1,5 часа и проводится не реже одного раза в неделю;

— с родителями (законными представителями) — 1,5 часа и проводится не реже одного раза в месяц.

2.10. Групповая работа специалистов Службы составляет:

— с детьми — 1,5 часа и проводится не реже одного раза в неделю;

— с родителями (законными представителями) — 2 часа и проводится не реже одного раза в неделю.

2.11. Наполняемость групп составляет:

— с нарушениями развития (риском нарушения) — 4 ребенка;

— с множественными нарушениями развития — 2 ребенка.

2.12. Результативность проводимой коррекционно-развивающей работы определяется диагностическим обследованием ребенка, по итогам которого:

— дети, достигшие положительных результатов, завершают занятия в Службе и направляются на ПМПК для определения дальнейшего образовательного маршрута;

— дети, не достигшие положительных результатов, продолжают занятия в Службе и по достижении 4-летнего возраста направляются на ПМПК для определения дальнейшего образовательного маршрута.

2.13. Диагностическое обследование проводится специалистами Службы, по мере необходимости могут быть привлечены специалисты Учреждения.

2.14. Специалисты Службы имеют право на выезд домой к ребенку в случаях:

— обследования семьи и ребенка в естественных условиях 2 раза в год (продолжительность посещения до 3 часов);

— наличия у ребенка множественных нарушений развития, не позволяющих регулярно посещать занятия в Службе, 1 раз в две недели (продолжительность посещения до 3 часов).

Приложение 2

к Приказу Департамента образования города Москвы от 5 декабря 2006 г. № 817

Схема взаимодействия Cлужбы ранней помощи

Права особого ребенка в России: как изменить настоящее и обеспечить достойное будущее

Стационарные учреждения системы социальной защиты населения

Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи, детский сад компенсирующего (комбинированного) вида, начальная школа - детский сад компенсирующего вида, специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад, иное образовательное учреждение, в котором созданы необходимые условия для деятельности Службы ранней помощи.

Приложение 6.3. Заявление о выдаче путевки в детский сад

В Комиссию по комплектованию государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования системы Департамента образования г. _

района__________________________________ административного

округа ___________________________________________________

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Прошу выдать путевку для направления моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, в дошкольное образовательное учреждение Детский сад вид и № ДОУ.

Обращаю Ваше внимание на то, что, согласно абзацу 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», моему ребенку как ребенку-инвалиду место в детском саду должно быть предоставлено в первоочередном порядке (если ребенку была оформлена инвалидность).

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия справки об инвалидности.

Приложение 6.4. Жалоба на отказ выдать путевку в детский сад

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием

Копия: Прокуратура района (города) _

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Моему(ей) сыну/дочери Ф.И.О. ребенка, дата рождения, на настоящий момент __ года/лет __ мес.

«___ »_____________ 20__ г. я обратился(ась) в Комиссию по комплектованию государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, находящуюся по адресу: адрес комиссии, с заявлением об устройстве ребенка в детский сад (приложение 1), но получил(а) отказ (приложение 2). Основанием отказа является указать мотив (например, отсутствие мест в ДОУ и пр. или: прошло уже 4 недели с момента моего обращения в Комиссию за путевкой-направлением, а вопрос о предоставлении моему ребенку дошкольного образования до настоящего времени не решен).

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации гражданам России гарантируется общедоступность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно пунктом 3 статьи 18 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», «для воспитания детей дошкольного возраста... укрепления их физического и психического здоровья и необходимой коррекции нарушений развития. действует сеть дошкольных образовательных учреждений».

Согласно абзацу 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», моему ребенку как ребенку-инвалиду место в детском саду должно быть предоставлено в первоочередном порядке.

Согласно заключению лечебного учреждения, мой ребенок по состоянию здоровья может посещать детский сад общего типа.

В связи с тем, что ответственность за получение образования возлагается на местные органы образования, на основании вышеизложенного

Прошу:

Оказать содействие в получении моим(ей) сыном/дочерью дошкольного образования и обеспечить выдачу путевки в детский сад №____________, расположенный по адресу: адрес ДОУ.

Очень рассчитываю на Ваше понимание и убедительно прошу содействия в разрешении этого вопроса в интересах ребенка.

Заранее Вам благодарен(на).

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия заявления об устройстве ребенка в детский сад.

2. Копия ответа Комиссии.

3. Копия справки об установлении инвалидности.

Приложение 6.5. Образец заявления в суд с жалобой на отказ принять ребенка в дошкольное учреждение

В_____________________________________________ районный суд

Заявитель Ф.И.О. заявителя Адрес для направления корреспонденции:

адрес заявителя Орган, чьи решения оспариваются: Управление образованием

Администрации г._________________________________________,

расположенное по адресу: адрес учреждения

Заявление

о признании незаконным бездействия Управления образованием

Администрации г. _________, выразившегося в непредоставлении

Ф.И.О. ребенка места в дошкольном образовательном учреждении.

Мой(я) сын/дочь Ф.И.О. ребенка, 20__ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ- _ №_________, выданной наименование бюро МСЭ, а также пенсионным удостоверением №______________ . Копии указанных документов прилагаются к заявлению (приложения 2, 3).

В название месяца 20__ г. я обратился(ась) в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) №_____________________, расположенное по адресу: адрес АОУ, с заявлением о приеме моего ребенка. В приеме ребенка в детский сад мне решением администрации ДОУ было устно отказано по следующей причине: указать причину, например, «для реабилитации такого ребенка на некоторое время нужна индивидуальная няня. Средств для оплаты такой няни в учреждении не предусмотрено».

Затем я обратился(ась) в Управление образованием Администрации г. с просьбой устроить сына/дочь в дошкольное образовательное учреждение по месту жительства. Там мне предложили детский сад №__ для детей с задержкой психоречевого развития указать адрес сада. Заведующая садика №______ Ф.И.О. заведующей направила ребенка к районному психиатру, который, в свою очередь, пояснил, что дети с синдромом Дауна автоматически признаются «необучаемыми» и их направляют в специализированный детский сад №____________________________________ для детей с нарушением интеллекта.

На настоящий момент имя ребенка имеет все навыки самообслуживания, соответствующие возрастной норме. Отклонение в развитии выражено незначительно, характеризуется задержкой речевого развития. Имя ребенка ходит в развивающий центр название центра, занимается лечебной физкультурой, с ним проводит занятия логопед-дефектолог. По заключению (приложение 4) специалистов этого учреждения, ребенку рекомендуется посещать дошкольное образовательное учреждение. Таким образом, получение сыном/дочерью дошкольного образования в детском саду общего типа будет проходить в условиях, соответствующих его/ее потребностям и состоянию здоровья и рекомендованных специалистами, к тому же общение со сверстниками крайне необходимо для его/ее социализации.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации гражданам России гарантируется общедоступность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно статье 5 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1, гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно пунктом 3 статьи 18 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», «для воспитания детей дошкольного возраста... укрепления их физического и психического здоровья и необходимой коррекции нарушений развития. действует сеть дошкольных образовательных учреждений».

В пункте 3 статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено: «Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа».

Согласно абзацу 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», моему ребенку место в ДОУ должно быть предоставлено в первоочередном порядке.

На письмо с просьбой устроить ребенка в детский сад, обращенное к губернатору_________ области, я получил(а) отрицательный ответ за подписью Главы города Ф.И.О. (приложение 5), содержащий положения, которые меня категорически не устраивают. А именно:

«.согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, прием в дошкольное образовательное учреждение общего типа детей с синдромом Дауна противопоказан» (абзац пятый текста письма).

Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666 (приложение 6), не содержит вообще подобных противопоказаний. Оно и не может их содержать, в противном случае оно противоречило бы вышеприведенным правовым нормам, имеющим более высокую юридическую силу.

Прошу обратить внимание на то, что исходя из приведенных выше норм права, обязательных к исполнению на территории Российской Федерации, ограничение приема детей с отклонениями в развитии носит дискриминационный характер и является незаконным.

Все мои дальнейшие попытки устроить ребенка в муниципальное дошкольное учреждение оказались безуспешными.

В соответствии со статьей 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., «инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг».

Мой(я) сын/дочь фамилия и имя ребенка имеет заболевание - синдром Дауна. Но это заболевание не является основанием для исключения его из членов общества.

В ответах, направленных в мой адрес, а также в адрес Председателя название региона, области областной общественной организации детей- инвалидов название организации, не содержалось сведений, подтверждающих невозможность пребывания моего ребенка в дошкольном учреждении общего типа (приложения 5, 7—11).

При этом, согласно Заключению (приложение 12) детского невролога муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница № », у ребенка противопоказаний для посещения детского дошкольного учреждения нет.

С «___ »______ 20___ г. по «___ »______ 20___ г. мой(я) сын/дочь посещал(а) КГЦ название центра. В Заключении (приложение 13), представленном Центром, было зафиксировано: «Адаптация ребенка в группе удовлетворительная, впоследствии занятия проходили без мамы». В Заключении также отмечалось, что ребенок неловок, неуклюж, но при этом не говорилось, что он(а) не способен(на) контролировать свою деятельность, мешает педагогу, детям.

Кроме того, мой ребенок наблюдается в Центре ранней помощи «Даун-сайд Ап» с месяц 20 г. По мнению данной службы, для дальнейшего успешного развития имя ребенка очень показана среда обычно развивающихся детей, поскольку дети с синдромом Дауна хорошо обучаются, подражая сверстникам (приложение 14).

Отказ принять моего ребенка в детское дошкольное учреждение общего типа обусловлен, по мнению управления образования, отсутствием условий для коррекционной работы с детьми с синдромом Дауна (приложение 8). Однако, если бы даже это имело место, отсутствие в учреждении таких условий не лишает права моего ребенка на получение дошкольного воспитания и обучения и не освобождает органы управления образованием от обязанности создать такие условия, исходя из требований Закона «Об образовании» и Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Получение сыном/дочерью дошкольного образования в обычной или логопедической группе детского сада будет проходить в условиях, соответствующих его потребностям, в среде с минимальными ограничениями.

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 52 Закона РФ «Об образовании» право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей принадлежит родителям. Однако мне в реализации данного права было отказано.

Моему(ей) сыну/дочери регулярно предлагают пройти обследование на психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Очередное предложение пройти ПМПК в название месяца 20_____________________ г. содержалось в ответе Заместителя председателя Правительства_________________________ области (приложение 9). По существу мой отказ пройти ПМПК стал препятствием для устройства моего(ей) сына/дочери в дошкольное учреждение.

В соответствии со статьей 50 Закона РФ «Об образовании» дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные (коррекционные) образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению ПМПК.

Т.е. в основе направления ребенка в коррекционное образовательное учреждение лежит волеизъявление родителей ребенка с ограниченными возможностями, а не волевое решение Администрации г.___.

Кроме того, чтобы устроить ребенка в обычный детский сад, совсем не обязательно проходить обследование на ПМПК.

Перечень документов, необходимых для преставления на ПМПК, определен Инструктивным письмом Минобразования РФ от 14 июля 2003 г. № 27/2967-6 (приложение 15). Однако с нас постоянно требуют предоставления справки врача-психиатра — документа, не предусмотренного указанным письмом.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что Управлением образованием Администрации г._________________________ существенно нарушаются права моего ребенка на получение образования в дошкольном учреждении общего типа.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 1 — 2 статьи 254 ГПК РФ и пунктом 2 статьи 31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»,

Прошу:

1. Признать незаконным бездействие Управления образованием Администрации г. , выразившееся в непредоставлении моему(ей) сыну/дочери фамилия и имя ребенка места в дошкольном учреждении.

2. Обязать Управление образованием Администрации г. _ устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ребенка на дошкольное образование и организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования фамилия и имя ребенка в детском саду общего типа, с оформлением и заключением надлежащего договора;

3. В судебное заседание в качестве свидетелей прошу пригласить:

— Ф.И.О., адрес;

— Ф.И.О., адрес.

Дата, подпись.

Приложения:

1. Копия настоящего заявления — 1 экз.

2. Копия справки серии МСЭ-___ №_____________ — 2 экз.

3. Копия пенсионного удостоверения №_________ — 2 экз.

4. Копия Заключения из развивающего центра название центра от __ .__ ._____ г. №_________ — 2 экз.

5. Копия ответа Администрации г.__ от__ ._ .20_ г. № __ — 2 экз.

6. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666 — 2 экз.

7. Копия ответа заместителя губернатора от___ \_.___ .20 г. № * 11 _ — 2 экз.

8. Копия ответа начальника Управления образованием от _. .20_ г. №_______ на №____ от____ .___ .20___ г. — 2 экз.

9. Копия ответа заместителя председателя Правительства __ области от___ .___ .20_ г. №_______ — 2 экз.

10. Копия ответа из прокуратуры от . .20 г. №_____________ — 2 экз.

11. Копия ответа Главы города на запрос Прокуратуры от . .20_ г. №______ — 2 экз.

12. Копия заключения невролога от . .20 г. №_____________ — 2 экз.

13. Копия заключения из КГЦ название организации от__ . .20 г. №________ — 2 экз. 14. Копия письма (заключения) из «Даунсайд-ап» от___ ._ .20_ г. №________ — 2 экз.

15. Копия Инструктивного письма Минобразования РФ от 14 июля 2003г. № 27/2967-6 - 2 экз.

Приложение 6.6.

Решение суда о восстановлении права ребенка на образование

копия

Дело № 2-853/07 24 сентября 2007 года

Решение именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Пискуновой И.В. при секретаре Голубевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2007 года дело по иску Гвоздевой Людмилы Николаевны к Управлению образования администрации города Иваново о восстановлении нарушенных прав, установил:

Гвоздева Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации города Иваново о восстановлении нарушенных прав. Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Однако этой государственной поддержки семья истицы лишена. В 2006 году истица обратилась в Управление образования администрации г. Иваново с просьбой устроить сына Гвоздева Михаила, 2002 года рождения, в дошкольное учреждение, приближенное к месту жительства. В июне 2006 года она получила ответ от Главы города № 03-02-2256 от 29.06.2006 года о том, что ее сын может быть устроен только в специальное (коррекционное) образовательное учреждение для воспитанников с отклонениями в развитии. В ответе также указано, что «согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, прием в дошкольное образовательное учреждение общего типа детей с синдромом Дауна противопоказан». Все дальнейшие попытки устроить ребенка в муниципальное детское учреждение оказались безуспешными.

В соответствии со ст. 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года, «инвалиды являются членами общества и имеют право проживать в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг». В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российский Федерации» (ст. 15) детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (в том числе детям- инвалидам), гарантированы особая забота и судебная защита. В Конвенции о правах инвалидов, принятой при участии Российской Федерации Г ене- ральной Ассамблеей ООН 13.12.2006 года, прямо указано (ст. 24 п. 1): «Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях».

Сын истицы, Гвоздев Михаил, является ребенком-инвалидом и в диагнозе имеет синдром Дауна. Но эта его особенность не является основанием для исключения его из членов общества. По мнению истицы, Управлением образования администрации города Иваново нарушены основные права ее ребенка.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование. Государством гарантируется общедоступность дошкольного образования. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» «детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения».

В ответах, направленных в адрес истицы, а также в адрес председателя Ивановской областной общественной организации инвалидов с детства «Солнышко», не содержится сведений, подтверждающих невозможность пребывания ребенка истицы в дошкольном учреждении общего типа. При этом согласно заключению детского невролога МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» противопоказаний для посещения Г воздевым Михаилом детского дошкольного учреждения нет. С 28.02.2006 года по 23.06.2006 года Михаил посещал КГЦ «Интенсив». В заключении, представленном Центром, адаптация ребенка в группе удовлетворительная, впоследствии занятия проходили без мамы. Отмечалось, что ребенок неловок, неуклюж, но при этом не отмечалось, что он не способен контролировать свою деятельность, мешает педагогу, детям. Кроме того, ребенок наблюдается в Центре ранней помощи «Даунсайд Ап» с июня 2005 года. По мнению данной службы, для дальнейшего успешного развития Михаила очень показана среда обычно развивающихся детей, поскольку дети с синдромом Дауна хорошо обучаются, подражая сверстникам. Отказ принять ребенка в детское дошкольное учреждение общего типа обусловлен, по мнению Управления образования, отсутствием условий для коррекционной работы с детьми с синдромом Дауна.

Обязанность создавать для детей и подростков с отклонениями в развитии специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество, в соответствии со ст. 50 Закона РФ «Об образовании» возложена на органы управления образованием. В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ и ст. 52 Закона РФ «Об образовании» право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей принадлежит родителям. Однако истицу этого права лишили. Сыну истицы регулярно предлагают пройти обследование психолого- медико-педагогической комиссией (ПМПК). Очередное предложение пройти ПМПК в мае 2007 года содержалось в ответе Главы города председателю Ивановской областной общественной организации инвалидов с детства «Солнышко» в январе 2007 года. По существу, заключение городской ПМПК стало еще одним препятствием для устройства ребенка в дошкольное учреждение. Несмотря на то что ПМПК реализует консультативно-диагностическую и коррекционно-педагогическую деятельность и имеет целью оказание помощи детям с отклонениями в развитии, никакой помощи от данной организации Гвоздева Л.Н. не получила, а ребенок получил дополнительные препятствия в получении образования.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ «Об образовании» дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в коррекционные образовательные учреждения органами управления образования только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого- медико-педагогической комиссии. Таким образом, в основе лежит волеизъявление родителей ребенка с ограниченными возможностями, а не волевое решение администрации. Перечень документов, необходимых для предоставления на ПМПК, определен Инструктивным письмом Минобразования РФ от 14.07.2003 г. № 27/2967-6. Однако с истицы постоянно требуют предоставления справки врача-психиатра, документа, не предусмотренного указанным письмом. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что Управлением образования Администрации города Иваново существенно нарушаются права малолетнего ребенка на получение дошкольного образования в дошкольном учреждении общего типа. И на основании изложенного истица просит: обязать Управление образования Администрации города Иваново обеспечить реализацию права сына Гвоздева Михаила на получение дошкольного образования путем создания необходимых условий в детском дошкольном учреждении общего типа, приближенном к месту его жительства, с заключением соответствующего договора; возместить Гвоздевой Л.Н. моральный ущерб в размере 50 000 рублей за целый год, потерянный для развития ребенка по вине Управления образования, дискриминационный подход к Гвоздеву Михаилу, причиненный истице многократно моральный вред.

В судебном заседании истица Гвоздева Л.Н., ее представители Литвак О.Я. и Ларионов М.Б. требования о защите нарушенного права сына истицы на получение дошкольного образования в дошкольном учреждении общего типа поддержали в полном объеме, сославшись на изложенные выше обстоятельства, исковые требования в части компенсации морального вреда изменили: просили взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, в пользу ее сына, Гвоздева Михаила, — 30 000 рублей. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Требования истицы о компенсации морального вреда связаны в постоянным ущемлением прав ее единственного ребенка, с ее нравственным долгом и горячим желанием обеспечить сыну наилучшие условия для реабилитации и развития и невозможностью это осуществить из-за противодействия Управления образования. Отказ Управления выполнить свои прямые обязанности заставил истицу многократно испытывать стресс, обходя самостоятельно детские сады и упрашивая хотя бы посмотреть на ее ребенка. И это при том, что она готова сама работать ради Миши в детском саду няней за крохотную зарплату, в то время как нехватка кадров в этих учреждениях известна. Истица не работает с рождения Михаила. Она не может ни завершить образование, ни улучшить материальное положение, ни реализовать свои способности, и в этом ей тоже нанесен моральный вред. В результате неправомерных, а следовательно, виновных действий государственного органа — Управления образования администрации г. Иваново Михаилу причинен моральный вред в виде фактической изоляции от общества с негативными последствиями.

Представитель ответчика — Управления образования Администрации города Иваново по доверенности, Дурандина Н.А., исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что статьей 31 Закона РФ «Об образовании» на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению дошкольного образования. Во исполнении возложенной обязанности в городе Иваново действует сеть дошкольных образовательных учреждений общего типа, а также сеть специальных дошкольных образовательных учреждений, которые ведут коррекционную работу с детьми, имеющими отклонения в развитии.

В соответствии с пунктом 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677) (далее по тексту — Типовое положение) порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем. Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений является Управление образования Администрации города Иваново. В соответствии с распоряжением Главы города от 25.12.2006 № 844р «О порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений» комплектование учреждений на новый учебный год производится с 1 сентября по 30 мая ежегодно. Положением об Управлении образования Администрации города Иваново (утверждено решением Ивановской городской думы от 01.11.2006 № 265) обязанность по обеспечению реализации права граждан на образование (в том числе дошкольное) возложена на Управление образования.

В соответствии с пунктом 27 Типового положения дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медикопедагогической комиссий. Ежегодно Управлением образования создается медико-психолого-педагогическая комиссия, которая работает осенью и весной. 29 ноября 2006 года Г воздев Михаил прошел указанную комиссию, по результатам которой был направлен в детский сад № 12. Однако в связи с тем, что на данный момент детский сад был укомплектован, вопрос о пребывании Г воздева Михаила был перенесен на весну 2007 года. На весеннюю комиссию истица не явилась и на посещение детского сада № 12 ее сыном согласия не дала.

В соответствии с пунктом 10 статьи 50 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

Таким образом, возложенная на орган местного самоуправления статьей 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по предоставлению дошкольного образования Управлением образования выполняется. Отказ истицы от посещения ее сыном соответствующего детского сада, не может являться следствием невыполнения органами местного самоуправления, в лице Управления образования, возложенных обязательств по обеспечению реализации права на образование.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гвоздев В.А. и Гвоздева Л.Н. состояли в зарегистрированном браке, который, согласно свидетельству о расторжении брака, прекращен 22.01.2007 года. От совместной жизни Г воздевы имеют сына, Г воздева Михаила Валерьевича, 5 декабря 2002 года рождения (свидетельство о рождении I -ФО № 525232). Гвоздев Михаил вместе с матерью, Гвоздевой Л.Н., которая занимается его воспитанием и содержанием, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Иваново, ул. 8-я Минеевская, д. 69, кв. 49.

Гвоздев Михаил наблюдается в детской поликлинике № 5 г. Иваново с диагнозом болезнь Дауна; гипертензивный синдром; задержка психоречевого развития; первичный гипотиреоз, фаза компенсации (на фоне заместительной терапии); функциональная кардиопатия; является ребен- ком-инвалидом (т. 2 л.д. 16, т. 1 л.д. 9).

29 ноября 2006 года Г воздев Михаил с целью устройства в дошкольное учреждение прошел медико-педагогическую комиссию по отбору в специальные школы и дошкольные учреждения. Согласно протоколу данной комиссии, мальчику было рекомендовано повторно явиться на МПК весной 2007 года и обратиться в Ивановский специализированный (коррекционный) детский дом № 1 (т. 1 л.д. 49 — 50).

В судебном заседании члены комиссии Ларина Н.Д. и Спорягина И.Б., допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, заключение и рекомендации комиссии от 29.11.2006 года поддержали, пояснили следующее.

Ларина Н.Д., заместитель председателя городской ПМПК по комплектованию специализированных групп в г. Иваново, показала, что впервые Гвоздева Л.Н. обратилась в Управление образования в 2005 году с тем, что ее ребенок нуждается в коррекционной помощи. Так как работа комиссии на тот момент была уже завершена, ей предложили прийти на весеннюю, комиссию 2006 года. Гвоздева Л.Н. с сыном пришли к ним 29.11.2006 года. Гвоздеву Михаилу не было 4-х лет. Более сложных детей обследуют все члены комиссии, Гвоздева М. смотрели все члены комиссии. Обычно это занимает 30 — 40 минут, Михаила обследовали 15 — 20 минут, так как мальчик отказался выполнять задания, стал агрессивно вести себя. Михаилу были предложены самые простые задания, он с ними не справился. Она считает Гвоздева Михаила тяжело больным ребенком. Комиссией было предложено Гвоздевой Л.Н. явиться повторно на комиссию весной для решения вопроса посещения ребенком детского сада № 12. После того как Гвоздева Л.Н. отказалась от предложенного учреждения, ей предложили обратиться в Шуйский коррекционный детский дом, который комплектуется областной комиссией.

Свидетель Спорягина И.Б., учитель-логопед, член комиссии, показала, что, хотя обычно обследование ребенка занимает 20 минут, Гвоздева Михаила обследовали в течение 10—15 минут, так как Михаил быстро устал, стал вести себя агрессивно: разбрасывал колечки, отказался выполнять задания. Мальчику были предложены самые простые задания. Мальчик не смог до конца собрать пирамиду из 5-ти колец. Колечки пытался затолкнуть с силой, что говорит о том, что у него не развита мелкая моторика рук; путал цвета. Поскольку мальчик не отзывался на свое имя, контакт с ним был затруднен, задания давались безречевые: покажи, дай. По ее мнению, в детском саду общего типа условий для посещения такому ребенку, как Гвоздев М., нет, Гвоздева Л.Н. не должна ни на кого перекладывать проблемы воспитания сына, а заниматься с ним сама.

К показаниям свидетелей Лариной Н.Д., Спорягиной И.Б. суд относится критически и считает, что заключение медико-педагогической комиссии по отбору в специальные школы и дошкольные учреждения от 29.11.2006 года не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных Гвоздевой Л.Н. требований по следующим основаниям.

Согласно справкам невролога МУЗ «Городской клинической больницы № 1» от 27.10.2006 года и 02.05.2007 года, Гвоздев Михаил, 2002 года рождения, может посещать детское дошкольное учреждение и противопоказаний к этому нет (т. 1 л.д. 41, 42).

В материалах дела имеется выписка из истории развития Гвоздева М. из детской поликлиники № 5, где наблюдается мальчик. Согласно данной выписке, в моторном развитии ребенок не отстает: активен, подвижен, перешагивает препятствия, лазает, играет в мяч, манипулирует мелкими предметами. Хорошо понимает речь, память развита удовлетворительно. Говорит слова, простые фразы (2-3-сложные), любознателен. Для развития ребенка необходима среда сверстников (т. 2 л.д. 16).

6 февраля 2007 года Гвоздев М.В. консультирован детским психиатром, доктором медицинских наук, профессором Московского научно-исследовательского института психиатрии Н.М. Иовчук, которая в своем заключении отметила, что у Гвоздева Михаила отмечается задержка психоречевого развития, слабость мышечного тонуса. Сопутствующих соматических нарушений нет. Мальчик общительный, доброжелательный, активный, с живыми эмоциональными реакциями. С удовольствием привлекается к подвижным и развивающим играм, достаточно долго удерживает внимание в ситуации обследования и на логопедических занятиях. Рекомендовано воспитание в условиях обычного детского сада, в коллективе здоровых сверстников, без сопровождения тьютера (т. 2 л.д. 18).

16 ноября 2006 года Гвоздев Михаил был консультирован ОГУ психолого-медико-педагогической консультацией Ивановской области, согласно заключению которой ребенку было рекомендовано пребывание в дошкольном образовательном учреждении — детском саду компенсирующего вида (т. 1 л.д. 10).

С 28.02.2006 года по 23.06.2006 года Г воздев Михаил посещал КГЦ «Интенсив». Из заключения Центра от 15.11.2006 года, адаптация ребенка в группе прошла удовлетворительно, впоследствии занятия проходили без мамы. На занятиях неловок, неуклюж, путает цвета, говорит отдельные слова, при частой смене вида деятельности быстро утомляется. Но при этом отмечено, что мальчик усваивает программу для раннего возраста, быстро запоминает и воспроизводит, социально-бытовые навыки соответствуют возрасту (л.д. 29).

С 2005 года Гвоздев Михаил наблюдается в Центре ранней помощи «Даунсайд Ап». Из заключения координатора службы Поле Е.В., последняя консультация Михаила состоялась 06.02.2007 года. Несмотря на специфические особенности двигательного развития, присущие детям с синдромом Дауна, мальчик достаточно уверенно ходит, хорошо ориентируется в пространстве, активен, подвижен, лазает, охотно играет в мяч. Удерживает внимание на предполагаемых заданиях в течение 30 — 40 минут. Складывает разрезные картинки из 4 — 5 частей. Строит фигуры из 2 — 3 кубиков-кирпичиков, копируя образец. С небольшой помощью раскладывает предметы по форме и размеру. Хорошо понимает обращенную речь. Запоминает и выполняет простые двух-трехшаговые инструкции. Произносит по подражанию отдельные звуки и слова. На индивидуальном логопедическом занятии сохраняет внимание на 30 минут. Положительно относится к другим детям, вместе с ними участвует в подвижных и дидактических играх, организованных взрослым, понимает смысл слов, регулирующих поведение. Для дальнейшего успешного развития Михаила очень показана среда обычно развивающих детей, поскольку дети с синдромом Дауна хорошо обучаются, подражая сверстникам (т. 1 л.д. 38).

Данные, изложенные в заключении координатора Центра ранней помощи «Даунсайд Ап» от 06.02.2007 года, также нашли свое подтверждение в характеристике развития когнитивной сферы Гвоздева Михаила психолога ООО «Центр психологического развития» (т. 1 л.д. 39), характеристике на мальчика МДОУ «Центр развития ребенка» детского сада № 21 (т. 2 л.д. 31 —32), в письменных заявлениях Бурлаковой И.А. и Варешина В.Ю. (т. 2 л.д. 67, 68), в показаниях свидетелей: Парфеновой Ю.В. — психолога Центра психологического здоровья «Крепкий орешек», Шляхтовой Н.А. — матери истицы, Рябенковой О.П. — матери ребенка с синдромом Дауна, который посещает МДОУ № 21 г. Иваново, Леонтьевой Е.Е., работающей в интегративном детском саду № 1456 г. Москвы, а также видеосъемкой о летнем отдыхе Михаила на даче в Ивановской области, где еще отдыхали 4 семьи с детьми.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В соответствии со ст. 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12. 1993 г., «инвалиды являются членами общества и имеют право проживать в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг». В Конвенции о правах инвалидов, принятой при участии Российской Федерации Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, прямо указано (п. 1 ст. 24): «Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях».

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении.

Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от состояния здоровья, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения. Об этом же говорится в пункте 2.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 № 5-П.

Согласно ст. 5 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья.

В соответствии со ст. 18, 50 названного Закона для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные Законом права.

При этом в силу ст.ст. 11, 18 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

Таким образом, возможность совместного обучения детей с отклонениями в развитии и нормально развивающихся детей предусматривается законом. Возможность получения Гвоздевым Михаилом соответствующего образования в условиях пребывания в детском дошкольном учреждении общего типа нашла свое подтверждение в тех доказательствах, которые были исследованы в рамках данного судебного разбирательства.

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПР), от 16.01.2007 года следует, что Гвоздев Михаил нуждается в психолого-педагогической коррекции: занятиях с психологом и дефектологом.

Доводы представителя ответчика о том, что «в садах общего типа отсутствуют условия для коррекционной работы» не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, так как обязанность создать их предусмотрена требованиями закона.

Кроме того, в силу ст. 16 Федерального закона от 16.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация предоставления общедоступного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Положением об Управлении образования Администрации г. Иваново, утвержденным решением Ивановской городской думы от 01.11.2006 № 265, обязанность по обеспечению реализации права граждан на образование возложена на Управление образования, задачами и функциями которого в соответствии с указанным положением являются в том числе:

2.1. Осуществление единой политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан России на получение образования.

3.1.1. Координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

3.1.3. Обеспечивает возможность выбора общеобразовательного учреждения гражданам, проживающим на подведомственной территории.

3.1.6. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование.

3.1.8. Организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Иваново.

3.3.12. Осуществляет помощь родителям по вопросам, касающимся воспитания детей».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Гвоздевой Л.Н. являются законными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Гвоздева Л.Н. одна занимается воспитанием ребенка и материальное положение семьи истицы, суд находит требование о получении дошкольного образования в дошкольном учреждении общего типа, приближенном к месту его жительства, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает степень нравственных и физических страданий, которое понес истец, а также период, в течение которого истцу причинялся моральные вред.

Размер, подлежащий компенсации морального вреда Гвоздевой Л.Н., суд определяет в 10 000 рублей. При этом суд учитывает, что в течение двух лет истица борется за право ее ребенка на посещение дошкольного учреждения. Доказывая возможность ее сына воспитываться и развиваться среди его сверстников в условиях детского сада, истица вынуждена была обращаться к разным специалистам, врачам г. Иваново и г. Москвы. При этом она лишена возможности устроиться на работу, завершить свое образование, улучшить материальное положение семьи.

Вместе с тем исковые требования в части взыскания морального вреда в пользу Гвоздева Михаила удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств, что из-за отказа Управления образования Администрации города Иваново предоставить ребенку место в детском саду общего типа мальчик испытывал нравственные страдания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

Решил:

исковые требования Г воздевой Людмилы Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Управление образования Администрации города Иваново обеспечить реализацию права Гвоздева Михаила Валерьевича, 05.12.2002 года рождения, на получение дошкольного образования в дошкольном учреждении общего типа, приближенном к месту жительства ребенка, с заключением соответствующего договора, и создать все необходимые условия для его получения.

Взыскать с Управления образования Администрации города Иваново в пользу Г воздевой Людмилы Николаевны в счет компенсации морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Судья подпись И.В.Пискунова

Приложение 6.7. Заявление о приеме ребенка в ДОУ

Руководителю ДОУ №______________________

Ф.И.О. руководителя Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Прошу принять моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, в государственное образовательное учреждение № ______________.

К заявлению прилагаю следующие документы (копии):

С уставом, лицензией образовательного учреждения № ознакомлен(а).

«_____ »__________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: путевка в детский сад.

Приложение 6.8. Примерный договор между родителем и ДОУ

Приложение к Письму Минобразования РФ от 30.03.1994 № 212/19-12

Примерный договор между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка, посещающего дошкольное учреждение в Российской Федерации

город_________________ «___ »_____________ 20__ г.

Дошкольное образовательное учреждение № _ (наименование) именуемое в дальнейшем ДОУ, в лице заведующего ДОУ (фамилия, имя, отчество) действующего на основании Устава ДОУ, с одной стороны, и матерью (отцом, лицом, их заменяющим) _ (фамилия, имя, отчество матери, отца, лиц, их заменяющих) именуемой в дальнейшем «Родитель«, ребенка _ (фамилия, имя, отчество ребенка; год рождения) с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:

1. ДОУ обязуется:

1.1. Зачислить ребенка в группу __ (наименование) на основании (наименование документа о зачислении)

1.2. Обеспечить охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья ребенка; его интеллектуальное, физическое и личностное развитие; коррекцию (элементарную; квалифицированную) имеющихся отклонений в развитии ребенка; развитие его творческих способностей и интересов; осуществлять индивидуальный подход к ребенку, учитывая особенности его развития; заботиться об эмоциональном благополучии ребенка.

1.3. Обучать ребенка по программе _ (наименование программы; название органа, утвердившего программу)

1.4. Организовывать предметно-развивающую среду в ДОУ (помещение, оборудование, учебно-наглядные пособия, игры, игрушки).

1.5. Организовывать деятельность ребенка в соответствии с его возрастом, индивидуальными особенностями, содержанием образовательной программы.

1.6. Предоставлять ребенку дополнительные образовательные услуги (за рамками основной образовательной деятельности);

бесплатные образовательные услуги ____________________ (наименование видов услуг, оплачиваемых за счет средств спонсоров; учредителя) платные образовательные услуги _______________________ (наименование видов услуг, оплачиваемых родителями) предоставлять «Родителю» право выбирать педагога для работы с ребенком.

1.7. Осуществлять медицинское обслуживание ребенка: лечебно-профилактические мероприятия:

(наименование, кратность) оздоровительные мероприятия:

(наименование, кратность) санитарно-гигиенические мероприятия:

(наименование) дополнительные медицинские услуги:

(наименование, платные, бесплатные)

1.8. Обеспечивать ребенка сбалансированным питанием, необходимым для его нормального роста и развития:

(вид питания, в т.ч. диетическое; его кратность; время приема пищи)

1.9. Устанавливать график посещения ребенком ДОУ:

(дни недели, время пребывания, выходные, праздничные дни; график свободного посещения)

1.10. Сохранять место за ребенком в случае его болезни, санаторнокурортного лечения; карантина; отпуска и временного отсутствия «Родителя» по уважительным причинам (болезнь, командировка, прочее), а также в летний период, сроком до 75 дней, вне зависимости от продолжительности отпуска «Родителя»; в иных случаях _

1.11. Разрешать «Родителю» находиться в группе вместе с ребенком (время)

1.12. Обеспечить сохранность имущества ребенка.

1.13. Оказывать квалифицированную помощь «Родителю» в воспитании и обучении ребенка; в коррекции имеющихся отклонений в его развитии

1.14. Переводить ребенка в следующую возрастную группу1 (дата перевода)

1.15. Предоставлять ребенку место на загородной даче ДОУ (адрес дачи)

(срок пребывания на даче) (размер и порядок оплаты)

(иное)

1.16. Соблюдать настоящий договор.

2. «Родитель» обязуется:

2.1. Соблюдать Устав ДОУ и настоящий договор.

В случае комплектования групп по одновозрастному принципу.

2.2. Вносить плату за содержание ребенка в ДОУ в сумме в сроки _

2.3. Лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, не передоверяя ребенка лицам, не достигшим 16-летнего возраста (или иные условия).

2.4. Приводить ребенка в ДОУ в опрятном виде, в чистой одежде и обуви

(иные требования ДОУ с учетом местных; сезонных;

возрастных; индивидуальных особенностей ребенка)

2.5. Информировать ДОУ о предстоящем отсутствии ребенка; его болезни.

2.6. Взаимодействовать с ДОУ по всем направлениям воспитания и обучения ребенка.

2.7. Оказывать ДОУ посильную помощь в реализации уставных задач

(охрана жизни ребенка; оздоровление; гигиеническое;

культурно-эстетическое; экологическое воспитание; * 3 4

коррекционная работа в условиях семьи; иное)

3. ДОУ имеет право:

3.1. Отчислить ребенка из учреждения при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в ДОУ.

3.2. Предоставлять «Родителю» отсрочку платежей за содержание ребенка в ДОУ по его ходатайству.

3.3. Вносить предложения по совершенствованию воспитания ребенка в семье.

3.4. Расторгнуть настоящий договор досрочно при систематическом невыполнении «Родителем» своих обязательств, уведомив «Родителя» об этом за дней.

4. «Родитель» имеет право:

4.1. Принимать участие в работе Совета педагогов ДОУ с правом совещательного голоса.

4.2. Вносить предложения по улучшению работы с детьми и по организации дополнительных услуг в ДОУ.

4.3. Выбирать педагога для работы с ребенком при наличии соответствующих условий в ДОУ.

4.4. Выбирать образовательную программу из используемых ДОУ в работе с детьми.

4.5. Выбирать виды дополнительных услуг ДОУ.

4.6. Находиться с ребенком в ДОУ в период его адаптации в течение _ дней;___________ часов; в других случаях_____________.

4.7. Ходатайствовать перед ДОУ об отсрочке платежей за содержание ребенка в ДОУ; за дополнительные услуги не позднее чем за дней до установленных сроков платы.

4.8. Требовать выполнения Устава ДОУ и условий настоящего договора.

4.9. Заслушивать отчеты заведующего ДОУ и педагогов о работе с детьми в группе.

4.10. Расторгнуть настоящий договор досрочно в одностороннем порядке при условии предварительного уведомления об этом ДОУ за дней.

5. Договор действует с момента его подписания и может быть продлен; изменен; дополнен по соглашению сторон.

6. Изменения, дополнения к договору оформляются в форме приложения к нему.

7. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ответственность сторон)

8. Срок действия договора с «______ »___ 20____ по « » 20__ г.

9. Договор составлен в двух экземплярах: один экземпляр хранится в ДОУ в личном деле ребенка; другой — у «Родителя» (лиц, его заменяющих).

Стороны, подписавшие настоящий Договор:

Дошкольное образовательное Родитель: мать (отец, лицо, их заменяющее) учреждение №___ ___________________________________ Адрес: (индекс, город, район, округ, (Ф.И.О.; паспортные данные; адрес прожи- улица, дом)_______________ вания; место работы; должность; телефон домашний, служебный)___________________________________ Телефон

Подпись

Приложение 6.9.

Жалоба на неправомерные действия руководителя ДОУ по поводу отказа в приеме ребенка в детский сад

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием Копия: Прокуратура района (города) _

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я, Ф.И.О. законного представителя ребенка, являюсь отцом/матерью Ф.И.О. ребенка, дата рождения, который(ая) заключением бюро медико-социальной экспертизы от « » 20 г. был(а) признан(а)

инвалидом.

«____ »_____________ 20__ г. я обратился(ась) в администрацию дошкольного образовательного учреждения №_________ с заявлением о приеме моего ребенка на основании путевки, выданной комиссией. В приеме ребенка в детский сад мне решением администрации было отказано по причинам указать мотивы, основания отказа.

Полагаю, что данное решение является незаконным, нарушает права и интересы моего ребенка.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа (часть 3 статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», моему ребенку место в детском саду должно быть предоставлено в первоочередном порядке.

Согласно заключению лечебного учреждения, мой ребенок по состоянию здоровья может посещать детский сад общего типа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

Прошу:

оказать содействие в реализации права моего ребенка на дошкольное образование и обеспечить зачисление его в детский сад № , заключение со мной договора с детским садом. «___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение:

1. Копия справки об установлении инвалидности.

2. Копия справки из лечебно-профилактического учреждения.

Приложение 6.10.

О «социализирующей» стороне образования

В соответствии с Письмом Министерства образования Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект» образование в специальных классах, группах, группах продленного дня коррекционного учреждения направлено на решение следующих задач:

— формирование представлений о себе;

— формирование навыков самообслуживания и жизнеобеспечения;

— формирование доступных представлений об окружающем мире и ориентации в среде;

— формирование коммуникативных умений;

— обучение предметно-практической и доступной трудовой деятельности;

— обучение доступным знаниям по общеобразовательным предметам, имеющим практическую направленность и соответствующим психофизическим возможностям воспитанников;

— овладение доступными образовательными уровнями.

Сроки освоения образовательной программы (образовательных программ) воспитанниками специальных классов, групп, групп продленного дня коррекционного учреждения могут быть увеличены и определены в зависимости от индивидуальных возможностей конкретного воспитанника и не должны превышать 12 лет (пункт 12 Письма Министерства образования Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект»).

В штат коррекционного учреждения, имеющего в своей структуре специальные классы, группы, группы продленного дня, вводятся дополнительные ставки воспитателя, помощника воспитателя для постоянного обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников, оказания им помощи по обслуживанию себя.

Приложение 6.11. Запись на ПМПК

Порядок работы ПМПК определяется органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования. Поэтому именно они могут сообщить родителям, как и где пройти ПМПК. Собрав документы, родители должны записаться на ПМПК. При этом, как и всегда, нужно придерживаться правил подачи заявления (копия, отметка о получении). К заявлению следует приложить все материалы, которые представляются на комиссию для демонстрации возможностей ребенка.

ПМПК проводит обследования и дает рекомендации детям от 0 до 18 лет. Поэтому если порядок работы ПМПК, в которую обратились родители, предусматривает обследование и составление рекомендаций в отношении детей от 0 до 18 лет, то отказ в обследовании и составлении заключения на том основании, что ребенок — дошкольник, неправомерен. Отказать в записи ПМПК не может. В случае письменного или фактического отказа в приеме документов родителям следует обратиться с письменным заявлением в орган управления образованием.

Для того чтобы ребенок мог продемонстрировать свои возможности наилучшим образом, у родителей есть право просить определенных условий проведения ПМПК для своего ребенка. С этой целью они должны написать заявление на имя руководителя ПМПК, в котором обоснованно изложить условия проведения обследования, предпочтительные для ребенка.

Примеры обоснований:

— в связи с тем, что ребенок может повести себя в незнакомой обстановке неадекватно, просим провести обследование по месту обучения (воспитания в дошкольном учреждении, коррекционных занятий в реабилитационном центре, проживания) ребенка, так как в привычной для ребенка обстановке, среди знакомых людей, он покажет все свои способности и будут видны волнующие родителей и педагогов проблемы, а также действенность предлагаемых способов их решения (помощь сопровождающего при регулировании поведения, при передвижении, индивидуальный темп усвоения, ведущая рука и другие особенности психической организации ребенка);

— в связи с тем, что ребенок быстро устает, ему трудно ждать (например, долго сидеть в очереди), его пугает незнакомая обстановка, большое количество незнакомых людей, — просим назначить точное время проведения обследования, исключающее ожидание в очереди. Желательно, чтобы обследование проводилось в одном кабинете, а специалисты по одному заходили в кабинет, чтобы обследование производилось в сопровождении бабушки, которой ребенок доверяет больше других, или в присутствии педагога, занимающегося с ребенком.

Приложение 6.12. Заявление о записи на прием ПМПК

В психолого-медико-педагогическую комиссию название административного округа г. _

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Прошу записать на прием и провести обследование моего сына/до- чери Ф.И.О. ребенка, дата рождения, для направления в дошкольное образовательное учреждение Детский сад j

20_ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия свидетельства о рождении ребенка.

2. Выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей (педиатра, невропатолога, сурдолога, офтальмолога, ортопеда), наблюдающих ребенка в детской поликлинике по месту жительства.

3. Педагогическая характеристика.

4. Образцы письменных работ по русскому (родному) языку, математике, рисунки и другие результаты самостоятельной продуктивной деятельности ребенка.

Приложение 6.13.

Заявление в поликлинику о предоставлении документов

Главному врачу ГУЗ Детская поликлиника №_ г. _

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Согласно статье 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статье 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояния здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья».

В связи с рассмотрением на заседании ПМПК вопроса о принятии мо- его(ей) сына/дочери, Ф.И.О. ребенка, в дошкольное образовательное учреждение прошу выдать мне на руки копии документов указать каких, отражающих состояние моего ребенка.

«___ »_________ 20 г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.14. Жалоба на неприемлемый порядок посещения детского образовательного учреждения

ДОУ №___________________________________________________

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой ребенок, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, посещает группу _ детского сада №_____________________ на основании путевки и заключенного между детским садом и мной договором. В соответствии с договором, Уставом или правилами внутреннего распорядка дети находятся в группе с 7.00 до 19.00, следуя утвержденному расписанию занятий, мероприятий. Мне было высказано пожелание со стороны Ф.И.О. воспитателя, руководителя д/сада забирать ребенка ежедневно в 12.00 (или другое). Я не согласен(на) с таким пожеланием и считаю, что ребенок должен находиться в детском саду на условиях, определенных договором, уставными документами детского сада, законодательством Российской Федерации об образовании.

В связи с этим прошу обеспечить условия пребывания в детском саду в соответствии с договором и законодательством Российской Федерации в сфере образования.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.15. Заявление об отказе от обследования ПМПК в образовательном учреждении

Руководителю МСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа вида №_________________________________ » (или ДОУ)

Ф.И.О. руководителя Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я, Ф.И.О. законного представителя ребенка, сообщаю об отказе от обследования психолого-медико-педагогической комиссией моего(ей) сы- на/дочери Ф.И.О. ребенка, учащегося(щейся) МСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа вида №_______________________________________ ».

Напоминаю, что на основании статьи 32 Основ законодательства об охране здоровья граждан (утверждено Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1), статьи 4 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», статьи 50 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» обследование несовершеннолетнего может проводиться с согласия и в присутствии родителей или их законных представителей.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.16.

Жалоба в орган образования на решение отчислить ребенка

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием

Копия: Прокуратура района (города)____________

Копия: Аппарат уполномоченного по правам ребенка ____________________________________________________ области

Копия: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. и дата рождения ребенка, является ребенком- инвалидом. С 20 г. сын/дочь посещает МСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа вида №________________ », в которую был(а) направлен(а) в соответствии с действующим порядком комплектования специальных образовательных учреждений - на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

«__ »_______ 20____ г. приказом директора МСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа________ вида № » Ф.И.О. директора мой(я) сын/дочь был(а) отчислен(а) из школы на парадоксальном основании: «в связи с нецелесообразностью продолжения обучения...»! (приложение 6). В качестве оснований для вынесения приказа директор приводит решение педсовета (приложение 7) от «____ »___ 20 г., в котором указывается, что «за период его/ее обучения в школе продуктивность отсутствует, динамики развития не прослеживается», и заключение детского врача-психиатра Ф.И.О. психиатра от «____________________________________________ »____ 20_ г. о том, что «дальнейшее обучение Ф.И.О. ребенка нецелесообразно».

Существует несколько заключений компетентных специалистов (см. приложения 1—5), в которых утверждается, что сыну/дочери показано обучение в коррекционной школе с использованием как групповой, так и индивидуальной работы с ним/ней, отмечается постоянная медленная динамика развития, сформированность навыка к занятиям, адекватная включенность в работу класса и т.д. Более того: в заключении доктора мед. наук Ф.И.О. специалиста (приложение 5) утверждается, что для маль- чика/девочки возможны занятия в обычной школе по индивидуальным методикам обучения. ПМПК тоже рекомендовала обучение в специальной (коррекционной) школе вида.

Считаю действия директора школы неправомерными, а подписанный приказ об отчислении незаконным.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» отчислить (исключить) ребенка из образовательного учреждения можно только за грубое нарушение дисциплины и только после исполнения ребенку 15 лет (статья 19, пункт 7). Таким образом, других оснований для исключения ребенка из образовательного учреждения закон не предусматривает.

Перевод ученика в другой класс, школу возможен только с согласия родителей.

Обращаю внимание на то, что в индивидуальной программе реабилитации (приложение 8) моего ребенка в разделе «Программа психологопедагогической реабилитации» в подразделе «Получение общего образования» указана специальная (коррекционная) школа. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения организациями и учреждениями независимо от форм собственности.

В настоящее время изменять условия получения моим ребенком образования считаю нецелесообразным и настаиваю на продолжении образования в той же школе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения для своего ребенка.

На основании вышеизложенного

П Р О Ш У

обеспечить реализацию права моего(ей) сына/дочери на образование, отменить приказ об отчислении моего(ей) сына/дочери, Ф.И.О. ребенка, из «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы___________________________ вида № » и предоставить ему/ей возможность для дальнейшего обучения в ней.

Очень рассчитываю на Ваше понимание и убедительно прошу содействия в разрешении этого вопроса в интересах ребенка.

Заранее Вам благодарен(на).

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия психолого-педагогической характеристики из СОШ № .

2. Копия психолого-педагогической характеристики из реабилитационного центра название центра.

3. Копия психолого-педагогической характеристики из ДЮЦ название центра.

4. Копия психолого-педагогической характеристики из центра реабилитации инвалидов детства название центра.

5. Копия психолого-педагогической характеристики из название организации.

6. Копия приказа № об отчислении обучающегося от . .20_ г.

7. Копия решения педсовета, протокол №_ от .____ .20 г.

8. Копия индивидуальной программы реабилитации от_ . .20 г.

Приложение 6.17. Жалоба в орган образования на вытеснение из образовательного учреждения

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием

Копия: Прокуратура района (города)____________

Копия: Аппарат уполномоченного по правам ребенка _ области

Копия: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

«___ »________________ 20___ г. мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребен

ка, дата рождения, был(а) проконсультирован(а) выездной психолого- медико-педагогической комиссией (ПМПК). До проведения комиссии педагогом класса Ф.И.О. педагога, а также лично директором школы мне было разъяснено, что цель указанной комиссии — отбор детей в группу для воспитанников со сложной структурой дефекта. Специалистами прошедшей ПМПК моему ребенку было рекомендовано:

1) отчисление в связи с нецелесообразностью обучения, так как за период его обучения в школе продуктивность отсутствует, динамика развития не прослеживается;

2) наблюдение психиатра по месту жительства.

Администрация школы считает, что на основании заключения ПМПК мой(я) сын/дочь должен(на) быть отчислен(а) из школы.

Психиатр, дефектолог, психолог, наблюдающие моего ребенка, полагают, что обучение в специальной (коррекционной) школе VIII вида влечет положительную динамику в развитии ребенка, способствует созданию мотивации к обучению и к игровой деятельности, развитию функции общения и контроля за своим поведением.

Перевод воспитанника из специального (коррекционного) учреждения в другое образовательное учреждение осуществляется органами управления образованием с согласия родителей (законных представителей) и по заключению ПМПК (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии», пункт 28). Заключение ПМПК носит для родителей рекомендательный характер, право выбора образовательного учреждения принадлежит родителям несовершеннолетнего (статья 52 Закона РФ «Об образовании»).

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Индивидуальная программа реабилитации сына/дочери от . .20_ г. предусматривает получение общего образования в специальной (коррекционной) школе вида. ИПР в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является обязательной для всех органов и организаций.

С решением психолого-медико-педагогической комиссии я категорически не согласен(на), так как меня устраивают реабилитационные мероприятия, проводимые в МСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа вида», поскольку они способствуют развитию и социализации моего ребенка. В настоящее время менять условия получения образования моего ребенка считаю нецелесообразным, что подтверждают наблюдающие его специалисты.

На основании вышеизложенного

Прошу:

обеспечить реализацию права моего(ей) сына/дочери на образование в соответствии с законодательством РФ в сфере образования и оказать содействие в разрешении конфликтной ситуации, сложившейся в школе.

Заранее Вам благодарен(на).

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.18. Заявление о предоставлении ребенку места в конкретном образовательном учреждении

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

«___ »__________________ 20__ г. мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, был(а) проконсультирован(а) на очередной психолого- медико-педагогической комиссии (ПМПК) в ГОУ «Специальная коррекционная школа № ».

Специалистами ПМПК было рекомендовано: «обучение в специальной (коррекционной) школе__________________________ вида».

В интересах ребенка я согласился(ась) с рекомендациями специалистов ПМПК и дал(а) согласие на перевод ребенка в школу_______________ вида, так как обучение в таком образовательном учреждении будет соответствовать его образовательным потребностям.

Прошу оперативно принять необходимые меры и разрешить вопрос о переводе моего(ей) сына/дочери в специальную (коррекционную) школу вида № , которая находится недалеко от нашего места жительства. До перевода сына/дочери в указанную школу прошу обеспечить получение образования моим(ей) сыном/дочерью в прежних условиях (в ГОУ «Специальная (коррекционная) школа № »).

Очень рассчитываю на Ваше понимание и убедительно прошу содействия в разрешении этого вопроса в интересах ребенка.

Заранее Вам благодарен(на).

«___ »________ 20___ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение: копия заключения ПМПК на 1 л.

Приложение 6.19.

О «школьном» возрасте

Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

Однако если ребенок с особенностями развития объективно не готов к получению общего образования, он может начать обучение и после достижения восьми лет. Для того чтобы дать ребенку дополнительное время на подготовку к получению образования, необходимо объективно оценить возможности ребенка. Родителям целесообразно проконсультироваться у специалистов по поводу готовности ребенка к получению образования. Письменные рекомендации специалистов о том, что необходимо продолжить подготовку к школе, могут понадобиться для продления договора с дошкольным образовательным учреждением, для представления при необходимости на ПМПК, в учреждение медико-социальной экспертизы при составлении индивидуальной программы реабилитации и, наконец, для представления органам опеки и попечительства, если у последних возникнут вопросы, почему по достижении возраста 8 лет ребенок не получает школьного образования.

Отказ в приеме в первый класс ребенка старше восьми лет незаконен, поскольку в соответствии со статьей 19 Закона РФ «Об образовании» общее образование является обязательным и требование обязательности общего образования применительно к конкретному ребенку сохраняет силу до достижения им возраста 18 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. В связи с этим, если ребенок не обучался в школе, нельзя отказать ему в приеме, какого бы возраста он ни достиг. Конечно, десятилетнему ребенку может оказаться не очень комфортно обучаться в первом классе с семилетними детьми. Но в таких ситуациях следует и школе, и родителям совместно решать, как будет обучаться ребенок. Если родители понимают, что школа не справляется со сложной ситуацией взаимоотношений «большого» ученика и других учеников в классе, то возможно говорить об индивидуальном плане обучения (Приложение 6.20) или об обучении в иных формах получения образования (см. часть «Пора в школу»).

Приложение 6.20.

Обучение ребенка по индивидуальному учебному плану

Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов и требований по индивидуальным учебным планам (пункт 4 статьи 50 Закона РФ «Об образовании»).

Переход на индивидуальный учебный план возможен, если ребенок медленно усваивает определенные предметы (например, математику, физику, химию), а остальные усваивает в установленные сроки. Рекомендацию о переходе на индивидуальный учебный план может дать учитель, специальный педагог, психолог, ПМПК.

Индивидуальный учебный план позволяет определить особые сроки и способы освоения учебных предметов, включенных в учебный план общеобразовательного учреждения, особые сроки и способы прохождения процедур промежуточной и итоговой аттестации, соответствующие особенностям индивидуального плана.

Таким образом, ребенок будет продолжать обучаться в прежних условиях, но на освоение отдельных предметов ему будет дано более длительное время, предоставлены дополнительные занятия, формы занятий могут отличаться от традиционных (иные формы могут помогать усвоению предмета).

При этом необходимо иметь в виду, что если все-таки ребенок не освоил предмет к установленным срокам итоговой аттестации, то его переход на следующий уровень образования (из основной средней школы — в среднюю (полную)) будет возможен на общих основаниях (Приложение 6.28).

Приложение 6.21. Положение о ПМПК

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. № 14145 Министерство образования и науки Российской Федерации

Приказ от 24 марта 2009 г. № 95 Об утверждении положения о Психолого-медико-педагогической комиссии

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2002, № 26, ст. 2517; 2007, № 1, ст. 21; № 27, ст. 3215) и во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 617 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации об образовательных учреждениях, в которых обучаются (воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3926) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации прилагаемое Положение о психолого-медико-педагогической комиссии.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Калину И.И.

Министр А. Фурсенко

Приложение

Утверждено

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2009 г. № 95

Положение о Психолого-медико-педагогической комиссии

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует деятельность психолого- медико-педагогической комиссии (далее — комиссия).

2. Комиссия создается в целях выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и/или отклонениями в поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию де -медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания.

3. Комиссия может быть центральной или территориальной.

Центральная комиссия создается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и осуществляет свою деятельность в пределах территории субъекта Российской Федерации.

Территориальная комиссия создается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, и осуществляет свою деятельность в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

4. Состав и порядок работы комиссии определяются соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.

5. Количество комиссий определяется из расчета 1 комиссия на 10 тыс. детей, проживающих на обслуживаемой комиссией территории, но не менее 1 комиссии в субъекте Российской Федерации. С учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей соответствующей территории комиссии создаются исходя из иного расчета.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные учреждения, комиссии информируют родителей (законных представителей) детей об основных направлениях деятельности, месте нахождения, порядке и графике работы комиссий. II.

II. Основные направления деятельности и права комиссии

7. Основными направлениями деятельности комиссии являются:

а) проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования (далее — обследование) детей в возрасте от 0 до 18 лет с целью своевременного выявления недостатков в физическом и/или психическом развитии и/или отклонений в поведении детей;

б) подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций;

в) оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, здравоохранения, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и/или отклонениями в поведении;

г) оказание федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;

д) участие в организации информационно-просветительской работы с населением в области предупреждения и коррекции недостатков в физическом и/или психическом развитии и/или отклонений в поведении детей.

8. Основными направлениями деятельности центральной комиссии также являются:

а) координация и организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных комиссий;

б) проведение обследования детей по направлению территориальной комиссии, а также в случае обжалования родителями (законными представителями) детей заключения территориальной комиссии.

9. Комиссия имеет печать и бланки со своим наименованием.

III. Организация деятельности комиссии

10. Комиссией ведется следующая документация:

а) журнал предварительной записи детей на обследование;

б) журнал учета детей, прошедших обследование;

в) карта ребенка, прошедшего обследование;

г) протокол обследования ребенка (далее — протокол).

Документы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, хранятся не менее 5 лет после окончания их ведения.

Документы, указанные в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, хранятся не менее 10 лет после достижения детьми возраста 18 лет.

11. Обследование детей проводится в помещениях комиссии. При необходимости и наличии соответствующих условий обследование детей может быть проведено по месту их проживания и/или обучения.

12. Обследование детей проводится каждым специалистом комиссии индивидуально или несколькими специалистами одновременно. Состав специалистов комиссии, участвующих в проведении обследования, процедура и продолжительность обследования определяются исходя из задач обследования, а также возрастных, психофизических и иных индивидуальных особенностей детей.

13. В ходе обследования ребенка ведется протокол, в котором указываются сведения о ребенке, специалистах комиссии, перечень документов, представленных для проведения обследования, результаты обследования ребенка специалистами, выводы специалистов, особые мнения специалистов (при наличии) и другая информация, послужившая основанием для вынесения заключения, заключение комиссии.

14. В сложных случаях комиссия может провести дополнительное обследование ребенка в другой день, а территориальная комиссия может направить ребенка для проведения обследования в центральную комиссию.

15. Протокол и заключение комиссии оформляются в день проведения обследования, подписываются специалистами комиссии, проводившими обследование, и руководителем комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и заверяются печатью комиссии.

Копия заключения комиссии и копии особых мнений специалистов (при их наличии) по согласованию с родителями (законными представителями) детей выдаются им под роспись или направляются по почте с уведомлением о вручении.

16. Комиссию возглавляет руководитель.

В состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, отоларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии могут быть включены и другие работники.

Включение врачей в состав комиссии осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере здравоохранения.

17. Комиссия обеспечивается необходимыми помещениями, оборудованием, компьютерной и оргтехникой, автотранспортом для организации своей деятельности.

Приложение 6.22.

Сопровождение обучения ребенка специальным помощником

Условием успешного процесса адаптации ребенка может стать его постоянное сопровождение в процессе обучения специальным помощником (ребенок может нуждаться как в постоянном сопровождении, так и в сопровождении на время адаптации). Однако следует признать, что вопрос о сопровождающем для детей с особенностями развития в процессе получения ими образования только поднимается, в связи с чем в настоящее время достаточно трудно добиться реализации такой услуги на практике. И все же, если родители будут настойчивы в востребовании прав своих детей в органах социальной защиты населения, их сотрудникам придется учесть запросы родителей. Если же родители будут пассивны, органы соцзащиты так и не узнают о потребностях детей и никаких положительных изменений произойдет. Конечно, в первую очередь потребность в сопровождении в процессе обучения в школе (или только на период адаптации) должна быть включена в индивидуальную программу реабилитации (ИПР) ребенка (см. главу 5 «Реабилитация...», раздел «Содержание ИПР: чего следует добиваться»). Данное условие получения образования должно быть предусмотрено и в заключении ПМПК, поскольку бюро МСЭ в этом вопросе прежде всего будет полагаться на мнение ПМПК.

На данный момент родителям приходится добиваться от ПМПК или бюро МСЭ записи о необходимости услуги по сопровождению в их заключениях или ИПР. И здесь наименее весомым аргументом оказывается мнение родителя, поскольку это — его субъективная оценка ребенка (за исключением, пожалуй, явных двигательных ограничений: передвижение в коляске; самостоятельно, но при поддержке взрослого; зрительных, слуховых ограничений; иных ограничений моторики). Поэтому, как и в других случаях, родителям желательно иметь рекомендации от специальных педагогов, психологов, иных специалистов, наблюдающих ребенка, о том, что в процессе обучения (или на период адаптации к условиям обучения) ребенок нуждается в помощнике. При этом желательно описать, в чем необходима помощь ребенку в процессе сопровождения.

Образовательное учреждение может и самостоятельно определить потребность ребенка в таких услугах. В идеале, конечно, в этом случае образовательное учреждение должно дать рекомендацию для дополнения ИПР или для соответствующего заключения ПМПК (включение услуг в указанные документы необходимо для определения порядка финансирования услуг).

Если законные представители ребенка обращаются в образовательное учреждение за содействием в получении услуг по сопровождению, то в этом случае образовательное учреждение самостоятельно решает проблему, исходя из своих возможностей, или обращается за решением вопроса к учредителю. Ведь помощник не обязательно должен быть персональным, это может быть единый помощник (например, социальный педагог) на всю группу класса.

При решении рассматриваемого вопроса необходимо опираться на следующие положения нормативных актов:

— в соответствии со статьей 5 Закона РФ «Об образовании» государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, т.е. имеющим недостатки в физическом и/или психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;

— в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При решении вопроса о том, каким образом реализовать право ребенка с особенностями развития на услуги по сопровождению в процессе получения образования, возможно также применение законодательства о социальном обслуживании населения. Для этого необходимо обратиться в территориальное управление социальной защиты населения с заявлением о содействии в получении услуг по сопровождению, чтобы понять, в какое учреждение социального обслуживания необходимо обращаться за реализацией указанного ниже права.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (см. Приложение 5.16).

ГОСТ Р 52885-2007 «Социальные услуги семье», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 563-ст, устанавливает состав, объемы и формы предоставления всего комплекса социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе семьям, имеющим в своем составе детей с ограниченными умственными и физическими возможностями. Учреждения социального обслуживания семьи в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности при определении в своих Положениях и в других документах, в соответствии с которыми функционируют учреждения, объемов и форм предоставляемых ими социальных услуг семье должны выполнять требования указанного стандарта. Пункт 4.1.2.3 указанного стандарта предусматривает, что семьям, имеющим в своем составе детей с ограниченными возможностями, воспитываемых дома, предоставляются социально-бытовые услуги, в том числе, сопровождение детей вне дома, предоставление транспорта для поездки детей на лечение, обучение, участия в культурных мероприятиях.

Таким образом, учреждение социального обслуживания обязано предоставить семье с ребенком с ограниченными возможностями в том числе и услуги помощника в школе. Порядок предоставления соответствующих услуг устанавливают региональные власти. В случае, если учреждение социального обслуживания отказывает в соответствующей услуге, необходимо на основании указанных выше норм обращаться в управление социальной защиты населения за содействием в реализации права.

Так, например, согласно статье 3 Закона г. Москвы от 28 апреля 2010 г. № 16 «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве», органы государственной власти г. Москвы создают условия для получения лицами с ограниченными возможностями здоровья образования любого уровня в государственных образовательных учреждениях, в том числе путем предоставления возможности пользования услугами помощников на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или медицинского заключения. При этом в соответствии со статьей 23 указанного Закона обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья услугами помощников осуществляется в соответствии с индивидуальными штатными расписаниями государственных образовательных учреждений в пределах средств на обеспечение основной деятельности.

Приложение 6.23. Обжалование заключения ПМПК

Заключение ПМПК — это рекомендации по организации обучения для детей с особенностями развития. Родители не обязаны слепо им следовать. Но если в заключении содержится рекомендация об обучении в школе, например, VIII вида, то в школу другого вида ребенка не примут.

Если специалисты рекомендуют школу определенного вида, а психолого-медико-педагогическая комиссия в своем заключении указывает школу другого вида, другую форму получения образования, надомное обучение, то заключение ПМПК можно обжаловать. Для того чтобы обжаловать заключение ПМПК, надо понимать, что одного лишь мнения родителей о том, что ребенок может обучаться в других условиях (не соответствующих рекомендованным ПМПК), недостаточно. Для объективной оценки возможностей ребенка необходимо иметь заключения специалистов, которые подтверждают мнение родителей о возможностях ребенка и об условиях его образования.

Обжаловать заключение можно в вышестоящую ПМПК или в орган управления образованием (Приложение 6.24). Если родители не согласны с результатом обжалования, они могут обратиться в суд.

Совершенно недопустимой является ситуация, когда на основании заключения ПМПК ребенка рекомендуют определить в психоневрологический интернат как «необучаемого». Такие учреждения ни в коей мере не являются аналогом образовательного учреждения, тогда как Закон РФ «Об образовании» в статье 5 подтверждает право на получение образования независимо от состояния здоровья. Пункт 6 этой статьи указывает на обязанность государства создать для граждан с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов. Таким образом, формулировка «необучаемый ребенок» помимо ее явной некорректности является и совершенно недопустимой ввиду ее противоречия закону. Совершенно очевидна правовая «безграмотность» такого заключения, противоречащего статье 43 Конституции Российской Федерации и статье 5 Закона РФ «Об образовании», и есть все основания оспаривать подобные рекомендации как противоречащие правам ребенка.

Иногда ПМПК при решении вопроса об обучении в специальном коррекционном учреждении ребенка-инвалида с множественными нарушениями выдают заключение о направлении ребенка в учреждения социальной защиты. Родители закономерно воспринимают такие предложения комиссии как оскорбительные и кощунственные. Если они получили заключение ПМПК с «рекомендацией» о пребывании ребенка в учреждениях системы социальной защиты (иными словами — предложено сдать ребенка в интернат), они должны обратиться в орган образования с жалобой (Приложение 6.25).

Приложение 6.24. Заявление об обжаловании решения ПМПК

В психолого-медико-педагогическую комиссию название административного округа г.

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Мой(я) сын/дочь, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, «__ »___ 20 г.

прошел(ла) обследование в наименование пс ихолого -медико-пе дагоги ческой комиссии (далее — ПМПК) с целью определения условий организации его/ее образования и направления в общеобразовательное учреждение в соответствии с его/ее образовательными потребностями.

ПМПК рекомендовала моему(ей) сыну/дочери индивидуальное обучение на дому (копия заключения прилагается). С такими рекомендациями я как законный представитель ребенка не согласен(на) и считаю, что они не отвечают его/ее интересам и возможностям.

На ПМПК мной были представлены характеристики и рекомендации специалистов, наблюдающих и занимающихся с сыном/дочерью (копии прилагаются). Согласно этим рекомендациям, моему(ей) сыну/дочери целесообразно получать общее образование в специальной (коррекционной) школе вида, при этом обучение должно осуществляться в форме групповых занятий.

Сын/дочь прошел(ла) дошкольную подготовку в наименование организации, детского сада, реабилитационного центра. Занятия проходили в группе детей, с трудностями адаптации специалисты успешно справились. Копию характеристики прилагаю.

В специальной (коррекционной) школе_________ вида № , территориально доступной для сына/дочери, с ним/ней провели собеседование. Педагоги считают возможным получение сыном/дочерью образования в этой школе.

Статья 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что обучение детей-инвалидов на дому осуществляется при невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях. При этом задача по социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья поставлена в том числе и Законом РФ «Об образовании». Такая задача фактически невыполнима при обучении ребенка на дому в форме проведения индивидуальных занятий по месту проживания ребенка.

Исходя из вышесказанного, прошу пересмотреть рекомендации, содержащиеся в заключении ПМПК, и определить в качестве условий получения моим ребенком образования обучение в специальной (коррекционной) школе вида № в форме групповых занятий.

«___ »________ 20___ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Копия заключения ПМПК.

2. Копия характеристики из название организации, в которой ребенок получал дошкольное образование.

3. Копии рекомендаций специалистов: (перечислить).

Приложение 6.25. Жалоба на рекомендацию ПМПК о пребывании ребенка в интернате

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием

Копия: Прокуратура района (города) _

Копия: Аппарат уполномоченного по правам ребенка

___________________________________________________ области

Копия: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Вынужден(а) обратиться к Вам за помощью по крайне важному для моего ребенка вопросу, поскольку не нашел(ла) понимания при решении его на психолого-медико-педагогической комиссии.

Моему(ей) сыну/дочери, Ф.И.О. ребенка, сейчас лет мес. (дата рождения ребенка). У него/нее имеются нарушения развития, в частности задержка психоречевого развития.

Мой ребенок никогда не ходил в детский сад, хотя наблюдавшие его/ ее специалисты настоятельно рекомендуют посещение специального детского сада для детей с особенностями развития. Ему/ей необходимы коррекционные занятия с логопедом, психологом, дефектологом для успешной социализации и развития навыков общения. Если ребенок сейчас не получит необходимую помощь, то ему/ей в дальнейшем будет очень сложно справляться со школьной программой.

Я обратился(ась) в коррекционный детский сад (вида) с просьбой принять ребенка. Там мне пояснили, что для приема ребенка в подобный сад необходимо пройти пихолого-медико-педагогическую комиссию (ПМПК).

«____ »________________ 20__ г. имя ребенка прошел(ла) ПМПК по комплектованию образовательных учреждений, которая проводилась при Детской психиатрической больнице №_________ . По моему мнению, ребенок успешно прошел ПМПК, выполнив предложенные ему/ей специалистами задания. Однако на руки заключение о прохождении ПМПК мне не выдали. Мне было устно «рекомендовано» отдать ребенка в интернат, с чем я категорически не могу согласиться, так как я хочу решить вопрос не о проживании, а об образовании ребенка. Мне пояснили, что все рекомендации по результатам ПМПК будут в медицинской карте сына/дочери у врача ПНД № Ф.И.О. врача, который(ая), в свою очередь, также отказался(ась) предоставить мне соответствующую выписку из медицинской карты. На ПМПК по комплектованию образовательных учреждений мне пояснили, что могут записать ребенка на прием к специалистам городской ПМПК на « » 20 г. Однако от данного предложения я отказался(ась) по двум причинам:

во-первых, с «_ »______ по «____ »_____ 20___ г. ребенка направляют на санаторно-курортное лечение и мы не сможем пройти ПМПК « » ;

во-вторых, специалисты городской ПМПК в прошлом году в своем заключении (приложение 1) также рекомендовали ребенку пребывание в учреждениях социальной защиты города (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей).

Рекомендация поместить ребенка в интернат системы социальной защиты населения противоречит основным принципам внутренней государственной политики Российской Федерации, противоречит интересам ребенка и нарушает его права, установленные законодательством Российской Федерации. Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает, что регулирование семейных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с приоритетом семейного воспитания детей. Статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации определяет, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Выбор образовательного учреждения — право родителя, установленное Законом РФ «Об образовании». Заключение психолого-медико-педагогической комиссии носит для родителей рекомендательный характер.

Родитель вправе выбрать интернат системы социальной защиты населения, имеющий лицензию на образовательную деятельность, в качестве образовательного учреждения, в котором его ребенок будет обучаться, но незаконно принуждать его к этому.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации гражданам России гарантируется общедоступность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с действующим законодательством РФ, а именно пунктом 3 статьи 18 Закона РФ «Об образовании», «для воспитания детей дошкольного возраста... укрепления их физического и психического здоровья и необходимой коррекции нарушений развития. действует сеть дошкольных образовательных учреждений». Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные услуги и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа на основании части 3 статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» в абзаце 7 пункта 1 установлено, что «дети-инвалиды.обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке».

Обращаю Ваше внимание, что заключение и рекомендации ПМПК прямо противоречат перечисленным выше нормам права и по моему мнению являются незаконными. По своей сути, ПМПК, призванная гарантировать доступность образования и рекомендовать адекватное возможностям ребенка образовательное учреждение, закрывает доступ моему ребенку в детский сад.

В соответствии с пунктом 7 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 24 марта 2009 г. № 95, на основании которого действуют ПМПК, а также на основании Закона РФ «Об образовании», ПМПК лишь проводит комплексное психолого-медико-педагогическое обследование и готовит рекомендации по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания.

Министерство образования и науки Российской Федерации не раз обращало внимание органов образования субъектов Федерации на недопустимость заключения о необучаемости ребенка, выносимого ПМПК. Такое решение противоречит пунктам 1 и 6 статьи 5 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которыми государство гарантирует гражданам получение образования «независимо от их состояния здоровья» и «создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения для своего ребенка. Таким образом, получение сыном/дочерью дошкольного образования в специальном (коррекционном) образовательном учреждении будет проходить в условиях, соответствующих его/ее потребностям, что подтверждается рекомендациями специалистов, наблюдающих сына/дочь, к тому же общение со сверстниками крайне необходимо для его/ее социализации.

В связи с изложенным

П Р О Ш У

обеспечить моему(ей) сыну/дочери реализацию его/ее права на образование, предоставив ему/ей место в специальном (коррекционном) образовательном учреждении в соответствии с его/ее образовательными потребностями.

Очень рассчитываю на Ваше понимание и убедительно прошу содействия в разрешении этого вопроса в интересах ребенка. Заранее Вам бла- годарен(на).

Приложение: копия Заключения ПМПК.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.26.

Об изменении учебной нагрузки при обучении на дому

Если в ИПР или в заключении ПМПК указана учебная нагрузка, которая кажется родителям недостаточной, либо в указанных документах вообще отсутствует информация о рекомендуемой ребенку учебной нагрузке, то им следует обсудить возможность увеличения учебной нагрузки с педагогами, занимающимися с ребенком, и администрацией школы.

Если педагог поддерживает мнение родителей и рекомендует увеличить учебную нагрузку, то решение вопроса зависит от организационных и ресурсных возможностей школы. Если школа не может решить вопрос об увеличении учебной нагрузки в связи с ресурсными проблемами (например, отсутствие свободных педагогов), то необходимо обращаться в орган управления образованием.

Если же педагоги не согласны увеличить нагрузку ребенка, родителям нужно обратиться в бюро МСЭ и/или в ПМПК с заявлением об указании или об увеличении учебной нагрузки в неделю. Получив (с учетом общих рекомендаций по подготовке и прохождению ПМПК) заключение ПМПК, они могут обратиться в школу с письменным заявлением, в котором попросить обеспечить условия получения образования в соответствии с рекомендациями ПМПК (и/или в соответствии с ИПР ребенка-инвалида, если в ней указана учебная нагрузка).

В крайнем случае можно обжаловать действия школы, органов власти, обращаясь в прокуратуру, к уполномоченному по правам ребенка по месту жительства, в суд. Можно также просить органы власти о создании школы надомного обучения (Приложение 6.27), в рамках которой вопрос может быть решен.

Приложение 6.27. Обучение в школе надомного обучения * 1

(Пример регионального законодательства)

Приложение к Распоряжению премьера правительства Москвы от 25 июля 1995 г. № 726-РП

Положение об общеобразовательной школе для больных детей и детей-инвалидов (школе надомного обучения)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность общеобразовательной школы для больных детей и детей-инвалидов (в дальнейшем — школа надомного обучения).

Настоящее Положение является основой для разработки уставов для государственных учреждений системы образования. Для негосударственных учреждений данное Положение является примерным.

1.2. Школа надомного обучения, являясь составной частью системы образования, предоставляет возможность лицам, не имеющим возможности обучаться в условиях класса общеобразовательных школ, получить в адекватных их физическим особенностям условиях образование в пределах государственных стандартов.

Школа надомного обучения реализует программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и является общеобразовательным учреждением.

1.3. Школа надомного обучения в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, настоящим Положением, договором с учредителем и уставом учреждения.

1.4. Учредителем школы надомного обучения является Московский департамент образования.

1.5. Школа надомного обучения, реализуя цели и задачи государственного образовательного учреждения, одновременно решает и специальные задачи коррекционного характера, обеспечивающие обучение, воспитание, социальную адаптацию и интеграцию в обществе больных детей, которые по состоянию здоровья не могут систематически посещать занятия в школе, в возрасте до 16 лет (в соответствии с перечнем заболеваний, по которым дети выводятся на индивидуальное обучение на дому, — Письмо Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 8/28 июля 1980 г. № 281-М/17-13-186).

1.6. Школа надомного обучения несет ответственность перед органами государственной власти и управления образованием, родителями и педагогической общественностью, отвечающими за реализацию конституционного права граждан на получение образования, качество общего образования и его соответствие специальным программам, за адекватность применения форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным и психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся. 2

2. Организация деятельности школ надомного обучения

2.1. Школа надомного обучения создается учредителем и регистрируется соответствующими регистрирующими органами в установленном порядке.

2.2. В школе надомного обучения могут создаваться консультационные пункты для родителей, лиц, их заменяющих, подростков, специальные группы трудовой и профессиональной подготовки.

2.3. Количество классов (групп, подгрупп) в школе надомного обучения определяется Уставом учреждения в зависимости от физических особенностей обучающихся, санитарных норм и условий для осуществления образовательного процесса.

Формы обучения могут быть различными: классно-урочная (при наличии 8 человек одного класса), групповая (до 4 человек), индивидуальная. Формы определяются общеобразовательным учреждением в соответствии с медицинскими показаниями. Занятия могут организовываться как в условиях помещений школы, так и на дому у ребенка.

Объем учебной нагрузки учащихся определяется их состоянием здоровья, при этом не может быть меньше 8 часов в неделю в I — III классах, 10 часов в IV — VIII классах, 11 часов в VIII — IX классах, 12 часов в X — XI классах. При наличии медицинских рекомендаций количество часов по классам может быть увеличено, но не должно превосходить предельно допустимой нагрузки базового компонента учебного плана.

2.4. При проведении занятий по профессиональной подготовке наполняемость группы не должна превышать 6 человек.

2.5. Обучение в школе надомного обучения ведется на русском языке.

2.6. В школу надомного обучения принимаются дети по направлению органов здравоохранения (в соответствии с перечнем заболеваний, по которым дети выводятся на индивидуальное обучение на дому).

2.7. Направление детей в школу надомного обучения осуществляется органами образования по заключению органов здравоохранения с согласия родителей (лиц, их заменяющих).

2.8. Обучение в школе надомного обучения включает три ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2.9. С обучающимися, имеющими нарушения речи, проводятся индивидуальные (не менее 25 минут) и групповые (не менее 3 человек) логопедические занятия. 3

3. Образовательный процесс

3.1. Содержание образования в школе надомного обучения определяется образовательными программами, принимаемыми и реализуемыми школой самостоятельно на основании примерных образовательных программ, подготовленных Министерством образования Российской Федерации, в соответствии в государственными стандартами.

3.2. Учебный год начинается с 1 сентября.

Продолжительность учебного года в I классе — 30 недель, во II — XI классах — не менее 34 недель.

Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года не менее 30 календарных дней, летом — не менее 8 недель. Годовой календарный график разрабатывается и утверждается школой надомного обучения по согласованию с вышестоящим органом управления образования.

3.3. По окончании обучения выдается документ государственного образца об уровне образования.

4. Участники образовательного процесса

4.1. Участниками образовательного процесса в школе надомного обучения являются обучающиеся, педагогические работники, специалисты медико-психологической службы, родители, лица, их заменяющие.

4.2. Руководство и обеспечение образовательного процесса в школе надомного обучения осуществляется педагогами, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности учреждения.

Психологическое обеспечение образовательного процесса в школе надомного обучения осуществляет штатный психолог.

4.3. Отчисление учащихся из школы надомного обучения производится по истечении срока, определенного органами здравоохранения.

4.4. Права и обязанности участников образовательно-воспитательного процесса определяются Уставом и Положением учреждения.

5. Медицинская работа в школе надомного обучения

5.1. Медицинская работа в школе надомного обучения осуществляется закрепленным за ней медицинским персоналом, который отвечает за диспансеризацию обучающихся, охрану их здоровья и укрепление психофизического состояния, проведение профилактических мероприятий, обеспечивает контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима.

5.2. В своей работе медицинский персонал руководствуется соответствующими нормативно-методическими документами органов здравоохранения и образования.

5.3. В целях охраны здоровья обучающихся медицинские работники могут рекомендовать отдельным учащимся дополнительные дни отдыха, увеличение каникул.

5.4. Медицинский персонал оказывает помощь педагогам в организации обучения, дифференцированного подхода к учащимся в образовательном процессе с учетом особенностей заболевания, следит за выполнением педагогами медицинских рекомендаций.

5.5. Врачи являются членами педагогического совета школы надомного обучения. Совместно с педагогами решают вопросы социальной направленности обучения.

5.6. Контроль за организацией медицинского обслуживания учащихся осуществляется местными органами здравоохранения, администрацией образовательного учреждения.

6. Управление школой надомного обучения

6.1. Управление школой надомного обучения осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, Уставом школы на принципах демократизации, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

6.2. Общее руководство школой надомного обучения осуществляет выборный орган — Совет учреждения. Порядок выбора Совета и вопросы его компетенции определяются Уставом учреждения.

6.3. Непосредственное руководство школой надомного обучения осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, имеющий высшее педагогическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Директор школы надомного обучения назначается органами управления образованием.

6.4. Директор школы надомного обучения:

— несет ответственность перед государством и обществом за соблюдение требований по охране прав обучающихся и работников;

— планирует и организует образовательный процесс в соответствии с нормативными документами, а также с учетом состояния здоровья детей;

— организует и направляет совместную работу педагогического коллектива и медицинского персонала на осуществление единства образовательного процесса и лечебно-восстановительной работы;

— отвечает за прием детей в школу надомного обучения строго по медицинским показаниям;

— обеспечивает сохранность жизни и здоровья детей;

— несет ответственность за обеспечение учреждения необходимым оборудованием, материалами, пособиями;

— осуществляет подбор и назначение заместителей, определяет их обязанности, проводит расстановку работников с учетом мнения Совета учреждения;

— принимает на работу и увольняет работников;

— обеспечивает рациональное использование финансовых средств;

— распоряжается имуществом школы надомного обучения;

— несет ответственность за свою деятельность перед учредителем.

6.5. Разграничения полномочий между Советом учреждения и директором определяются Уставом школы.

7. Экономическое и правовое обеспечение деятельности школы надомного обучения

7.1. Финансовые средства школы надомного обучения складываются из:

— бюджетных ассигнований;

— средств спонсоров;

— других источников в соответствии с действующим законодательством.

Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров финансирования учреждения.

7.2. Школа надомного обучения должна иметь необходимую материальную базу для организации образовательного процесса.

7.3. Объекты собственности, закрепленные учредителем (Московским департаментом образования) за школой надомного обучения, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

7.4. Права юридического лица у школы надомного обучения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента ее регистрации. Школа надомного обучения как юридическое лицо имеет Устав, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.

7.5. Школа надомного обучения имеет право на международную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Ликвидация и реорганизация школы надомного обучения производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «Об образовании».

Порядок ликвидации и реорганизации определяется Уставом школы надомного обучения.

Приложение 6.28.

Если ребенок не допущен к итоговой аттестации в IX классе

Несовершеннолетние обучающиеся IX классов, не допущенные к государственной (итоговой) аттестации, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение или получают справку об обучении в общеобразовательном учреждении установленного образца.

В справке указываются итоговые отметки (в том числе и неудовлетворительные) по всем предметам, изучавшимся в классах соответствующей ступени общего образования.

Справка об обучении в общеобразовательном учреждении не дает возможности получать образование следующего уровня: среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование. Для обучения на указанных уровнях необходимо завершенное основное общее образование. В любом случае выпускник, не завершивший основное общее образование, имеет право на профессиональную подготовку (что гарантируется Закона РФ «Об образовании»).

Лицам, получившим справку об обучении в общеобразовательном учреждении, предоставляется право не ранее чем через год пройти государственную (итоговую) аттестацию в форме экстерната

Лица, не проходившие государственную (итоговую) аттестацию и пожелавшие в дальнейшем получить аттестат, сдают не менее четырех экзаменов (IX класс), из которых обязательными являются письменные экзамены по русскому языку (изложение с элементами сочинения) и алгебре, а также экзамены по предметам, по которым в справке выставлены неудовлетворительные отметки.

Приложение 6.29. Психолого-педагогическая коррекция как условие получения образования

Образовательный процесс может сопровождаться психолого-педагогической коррекцией нарушений развития ребенка. Желательно, чтобы услуги по психолого-педагогической коррекции были включены в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида (далее — ИПР). Данное условие получения образования должно быть предусмотрено и в заключении психолого-медико-педагогической комиссии (далее — ПМПК). Как и в других случаях, желательно иметь рекомендации от специальных педагогов, психологов, иных специалистов, наблюдающих ребенка, о том, что в процессе обучения (или на период адаптации к условиям обучения) ребенок нуждается в услугах по психолого-педагогической коррекции. При этом важно, чтобы специалисты описали, какие конкретно проблемы испытывает ребенок. Образовательное учреждение может и самостоятельно определить потребность ребенка в таких услугах. Желательно, конечно, чтобы в этом случае образовательное учреждение дало рекомендацию для дополнения ИПР или для соответствующего заключения ПМПК.

Конечно, хорошо, если бы услуги по психолого-педагогической коррекции оказывались школой, так как специальный педагог, психолог школы имеют возможность наблюдать за ребенком в процессе обучения, тесно контактировать с учителями ребенка, оперативно откликаться на проблемы ребенка, менять методы коррекции его поведения. Если такая возможность отсутствует или внутришкольная помощь неэффективна, целесообразно привлекать необходимых специалистов из других организаций, оказывающих услуги по психолого-педагогической коррекции (см. раздел «Мероприятия психолого-педагогической реабилитации» главы 5 «Реабилитация...»).

Приложение 6.30.

Заявление о предоставлении письменного заключения ПМПК

Психолого-медико-педагогическая комиссия Название административного округа г.

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

«____ »___________ 20__ г. было проведено обследование моего(ей) сына/дочери, Ф.И.О. ребенка, дата рождения, на комиссии с целью его/ ее направления в дошкольное образовательное учреждение.

Прошу выдать на руки заключение комиссии по результатам обследования ребенка.

«____ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.31.

Жалоба на невыдачу письменного заключения ПМПК

Руководителю наименование органа управления образованием

Ф.И.О. руководителя Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я, Ф.И.О., законный представитель моего(ей) сына/дочери Ф.И.О. ребенка, дата рождения, являющегося ребенком-инвалидом, обратился(ась) « » 20 г. в психолого-медико-педагогическую комиссию

указать куда. Специалистами наименование ПМПК было проведено обследование моего ребенка Ф.И.О. ребенка.

Для проведения обследования мною были представлены в ПМПК характеристика и рекомендации название реабилитационной организации, в которой мой ребенок наблюдается и занимается с месяц 20 г. По итогам наблюдения, диагностики и реабилитационно-образовательных мероприятий специалисты название реабилитационной организации пришли к выводу, что ребенку целесообразно получить общее образование в специальной (коррекционной) школе вида (в классе) с 1 сентября 20 г.

В результате проведенного обследования психолого-медико-педагогической комиссией было немотивированно и безосновательно отказано в направлении на обучение моего (ей) сына/дочери Ф.И.О. ребенка в специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат вида.

Вместе с тем, в нарушении пункта 15 Положения о психолого-медикопедагогической комиссии, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 24 марта 2009 г. № 95, мне не выдали копию заключения комиссии.

В связи с вышеизложенным прошу выдать письменное заключение наименование ПМПК.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.32.

О требовании «справки о возможности обучения»

Если ребенок идет в первый класс, то в соответствии с пунктом 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196, администрация школы может отказать гражданам (в том числе не проживающим на данной территории) в приеме их детей в первый класс только из-за отсутствия свободных мест в учреждении. Это является единственно возможной причиной отказа принять ребенка в школу.

В этом случае, в соответствии с Письмом Минобразования РФ от 21 марта 2003 г. № 03-51-57ин/13-03 «Рекомендации по организации приема в первый класс», муниципальный орган управления образованием предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях на данной территории (в данном районе, микрорайоне) и обеспечивает прием детей в первый класс.

Для зачисления ребенка в первый класс родители должны представить в общеобразовательное учреждение заявление о приеме, свидетельство о рождении, медицинскую карту по форме 026/у-2000, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 г. № 241, справку о регистрации ребенка (форма № 9).

В некоторых случаях при приеме ребенка в школу администрация требует предоставить справку из поликлиники о том, что ребенок может учиться. Поскольку такое требование незаконно, возможны два пути развития событий.

Если родители намерены получить данную справку (в целях сохранения добрых отношений с образовательным учреждением в интересах ребенка), хотя в соответствии с действующим законодательством делать это и не обязаны, можно попросить администрацию школы выдать на руки соответствующий запрос на такую справку для представления в поликлинику. Если администрация школы предоставит такой запрос, родители могут смело обращаться к лечащему врачу в поликлинике. В поликлинике наверняка ответят, что такой формы справки не существует и врач лечебнопрофилактического учреждения может выдать ребенку только справку с рекомендациями о надомном обучении при медицинских показаниях (Приложение 6.33). В этом случае родителям следует попросить лечащего врача или главного врача поликлиники письменно оформить ответ на запрос школы и, получив его, представить данный ответ в администрацию школы.

Если же администрация школы откажется предоставить такой запрос, можно составить заявление для администрации школы (Приложение 6.34), на которое она вынуждена будет ответить.

Если родители не намерены получать данную справку, так как абсолютно уверены, что делать этого не должны, они могут попросить администрацию школы ознакомить их с уставом учреждения. После ознакомления с данным документом нужно обратить внимание на то, что ни действующим законодательством, ни уставом учреждения представление такой справки не предусмотрено. В случае сетований администрации школы на свою неправомочность принять ребенка без такой справки, а также ссылки на указания вышестоящих органов управления образованием, якобы закрепляющих обязанность родителя предоставить такую справку в школу, надо обязательно попросить реквизиты этих документов (дату и номер) и поинтересоваться, в каком средстве массовой информации данное указание было официально опубликовано в соответствии с требованиями законодательства (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации), а также когда оно было зарегистрировано в органах юстиции. Если администрация школы не соглашается принять ребенка в школу без указанной справки, конфликт может разрешить вышестоящий орган (например, местный орган образования, Федеральное агентство по надзору в сфере образования или прокуратура).

Если переговоры ни к чему не приведут, родителям следует написать заявление о приеме ребенка в школу (Приложение 6.35) с приложением необходимых документов. При неполучении удовлетворяющего ответа, а также при дальнейшем обострении ситуации они могут обратиться в прокуратуру или в суд.

Приложение 6.33. О справке из поликлиники для организации надомного обучения

Основанием для организации надомного обучения является заключение лечебно-профилактического учреждения (Перечень заболеваний, дающих право на надомное обучение, утвержден совместным Письмом Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 8/28 июля 1980 г. № 281-М/17-13-186). Возможность обучения ребенка на дому по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому установлена законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 18). Из его положений следует, что надомное обучение организуется для детей, которые по состоянию здоровья не могут обучаться в общих или специальных образовательных учреждениях. Понятие «невозможность обучаться по состоянию здоровья» не включает в себя невозможность освоить общеобразовательную программу; последнее не может являться основанием для надомного обучения.

Приложение 6.34. Заявление о запросе школы в поликлинику по поводу «обучаемости» ребенка

ГОУ общеобразовательная школа №____________________

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Прошу выдать на руки запрос школы в лечебно-профилактическое учреждение «Детская поликлиника № » для получения справки об обучаемости моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, для решения вопроса о приеме в школу.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.35. Заявление о приеме в школу

ГОУ общеобразовательная школа №____________________

Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Прошу Вас принять моего ребенка Ф.И.О. ребенка, дата рождения, в _ класс Вашего образовательного учреждения для получения основного общего образования.

К заявлению прилагаю медицинскую карту, копию свидетельства о рождении ребенка, справку о регистрации ребенка по месту жительства.

«______ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.36.

О возможности отчисления из образовательного учреждения * 7

Отчисление ребенка из общеобразовательного учреждения возможно только в соответствии со статьей 19 Закона РФ «Об образовании»:

«6. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

7. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.

Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и/или продолжение его обучения в другом образовательном учреждении».

Приложение 6.37.

Заявление родителя в связи с недопуском ребенка на занятия

Руководителю наименование органа управления образованием

Ф.И.О. руководителя Ф.И.О. законного представителя ребенка, проживающего(ей) по адресу: адрес законного представителя ребенка

Заявление

Я, Ф.И.О., — законный представитель моего(ей) сына/дочери Ф.И.О. ребенка, дата рождения. Ф.И.О. ребенка является учеником школы № , класса. Мой ребенок имеет особенности развития (является лицом с ограниченными возможностями).

«___ »_______ 20___ г. учитель Ф.И.О. учителя не допустил(а) моего(ю) сына/дочь до занятий в классе. Свои действия учитель объяснил(а) следующим: дается описание конкретной возникшей ситуации и выражается позиция родителей по поводу ситуации, в том числе и по поводу требований о прохождении ПМПК и/или смене школы, например: «я считаю, что при определенной дополнительной поддержке мой ребенок может продолжать обучение в тех условиях, в которых он обучался по настоящий момент. В связи с этим не считаю необходимым для моего ребенка прохождение психолого-медико-педагогической комиссии, которое возможно только с моего согласия (менять школу или класс, что возможно только с моего согласия)».

В связи с вышесказанным прошу устранить возникшие препятствия в образовательном процессе моего ребенка: обеспечить доступ на занятия и условия получения образования в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.38. Уровни образования * 1 2 3 4 5 6

В соответствии со статьей 27 Закона РФ «Об образовании» в Российской Федерации установлены следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование — бакалавриат;

5.1) высшее профессиональное образование — подготовка специалиста или магистратура;

6) послевузовское профессиональное образование.

Достижение определенного образовательного уровня дает право на получение образования следующего уровня:

основное общее образование — среднего (полного) образования, начального и среднего профессионального образования;

среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование — среднего профессионального образования;

среднее (полное) общее образование, среднее профессиональное образование — высшего образования и т.д.

Если обучающийся не осваивает образовательных программ, соответствующих определенному образовательному уровню, то его дальнейшее образование в государственной системе образования невозможно. Например, если обучающийся не освоил программы основного общего образования, то он не может продолжить образование в учреждениях начального, среднего профессионального образования, но имеет право на профессиональную подготовку, которая формально «не повышает» образовательного уровня человека.

Приложение 6.39.

Порядок проведения итоговой аттестации в IX классе

Из Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений РФ, утвержденного Приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 г. № 1075:

«2.1. Выпускники IX класса общеобразовательного учреждения сдают не менее 4-х экзаменов: письменные экзамены по русскому языку и алгебре, а также два экзамена по выбору выпускника из числа предметов, изучавшихся в IX классе.

Содержание и форму проведения письменных экзаменов по русскому языку и алгебре определяет Минобразование России.

Выпускники IX класса общеобразовательного учреждения, желающие продолжить обучение в профильных классах III ступени общего образования, сдают два экзамена по предметам, соответствующим данному профилю обучения.

2.2. Для выпускников IX и XI (XII) классов, обучавшихся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более 4 месяцев, и детей- инвалидов государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников.

Государственная (итоговая) аттестация для указанных выпускников может проводиться досрочно, но не ранее 1 мая. При необходимости письменные экзамены могут быть заменены на устные, а количество сдаваемых экзаменов сокращено до двух письменных по согласованию с местным (муниципальным) органом управления образованием — для выпускников IX классов.

2.3. Экзамены по выбранным выпускниками предметам могут проводиться непосредственно по завершении освоения предмета в рамках образовательной программы основного общего или среднего (полного) общего образования.

2.4. Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации могут дополнительно ввести один экзамен в общеобразовательных учреждениях к установленным в п. 2.1 и 2.2 настоящего Положения, в том числе экзамен по профильным предметам в общеобразовательных школах (классах) с углубленным изучением отдельных предметов.

Общее количество экзаменов в IX классах не должно превышать пяти.

2.5. Тексты (задания) письменных экзаменационных работ для проведения государственной (итоговой) аттестации по русскому языку и алгебре в IX классах разрабатываются Министерством образования Российской Федерации.

Минобразование России направляет в государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации тексты письменных экзаменационных работ для IX классов с углубленным изучением русского языка и алгебры... а также тексты экзаменационных работ по русскому языку и литературе для IX. классов с родным (нерусским) языком обучения.

Для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов выбор текстов письменных экзаменационных работ по русскому языку и алгебре осуществляется государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации из сборников текстов письменных экзаменационных работ по русскому языку и алгебре, разработанных Министерством образования Российской Федерации.

Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации обеспечивают общеобразовательные учреждения выбранными текстами письменных экзаменационных работ для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов, а также текстами письменных экзаменационных работ для классов компенсирующего обучения.

2.6. Сроки проведения письменных экзаменов в IX классах общеобразовательных учреждений устанавливает государственный орган управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены эти учреждения.

<...>

2.8. Общеобразовательные учреждения, работающие по образовательным программам Международного бакалавриата и имеющие свидетельство о государственной аккредитации, могут в текстах (заданиях) письменных экзаменационных работ по алгебре и началам анализа последние три задания заменить заданиями, соответствующими программе по математике Международного бакалавриата.

2.9. Выпускники общеобразовательных учреждений, сдающие письменные экзамены с использованием телевидения и радиовещания, за 10 минут до начала трансляции занимают места в аудитории, где будут проводиться экзамены.

При проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений без использования телевидения и радиовещания пакеты с экзаменационными материалами вскрываются председателем экзаменационной комиссии:

— в присутствии членов экзаменационной комиссии и выпускников IX и XI (XII) классов непосредственно перед началом сочинения;

— в присутствии членов экзаменационной комиссии за 30 минут до начала письменных экзаменов по русскому языку и алгебре в IX классах и по русскому языку и литературе в XI (XII) классах, если экзамен проводится в форме изложения с творческим заданием;

— в присутствии членов экзаменационной комиссии за 1 час до начала письменных экзаменов по алгебре в IX классах с углубленным изучением математики.

2.10. Письменные экзамены проводятся с 9 часов по местному времени.

В IX классе на письменные экзамены по русскому языку и алгебре отводится 4 астрономических часа (в школах (классах) с углубленным изучением математики на экзамен по алгебре — 5 часов).

Время начала письменных экзаменов с использованием телевидения и радиовещания по решению государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации может быть совмещено со временем начала трансляции (абзац введен Приказом Минобразования РФ от 21 января 2003 г. № 135).

2.11. Письменные экзаменационные работы оцениваются по пятибалльной системе.

На сочинения, оцененные баллами «2» и «5», экзаменационной комиссией составляются рецензии.

2.12. Выпускник имеет право ознакомиться со своей письменной работой, проверенной экзаменационной комиссией, и в случае несогласия с выставленной отметкой в 3-дневный срок подать апелляцию в письменной форме в конфликтную комиссию, создаваемую местным (муниципальным) органом управления образованием.

Сроки и порядок ознакомления с проверенной письменной работой, а также сроки и порядок работы конфликтной комиссии, ее состав и полномочия устанавливаются местным (муниципальным) органом управления образованием и доводятся до сведения выпускников, их родителей (законных представителей), учителей и директоров общеобразовательных учреждений не позднее чем за 2 недели до начала государственной (итоговой) аттестации.

2.13. Выпускники IX классов, получившие на государственной (итоговой) аттестации не более двух неудовлетворительных отметок, допускаются к повторной государственной (итоговой) аттестации по этим предметам.

Повторная государственная (итоговая) аттестация проводится до начала нового учебного года в сроки, устанавливаемые государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации».

Приложение 6.40.

Если ребенок не смог пройти итоговую аттестацию в IX классе

Выпускники IX классов, получившие на государственной (итоговой) аттестации не более двух неудовлетворительных отметок, допускаются к повторной государственной (итоговой) аттестации по этим предметам. Повторная аттестация проводится до начала нового учебного года в сроки, устанавливаемые государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации.

Выпускники, получившие на повторном экзамене неудовлетворительную оценку, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на «второй год» или получают справку об обучении в общеобразовательном учреждении установленного образца. В справке указываются экзаменационные и итоговые отметки (в том числе и неудовлетворительные) по всем предметам, изучавшимся в классах соответствующей ступени общего образования. Лицам, получившим справку об обучении в общеобразовательном учреждении, предоставляется право не ранее чем через год пройти итоговую аттестацию в форме экстерната, включающую экзамены по тем предметам, по которым в справке выставлены неудовлетворительные отметки.

Справка об обучении в общеобразовательном учреждении не дает возможности получать образование следующего уровня: среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование. Для обучения на указанных уровнях необходимо завершенное основное общее образование. В любом случае выпускник, не завершивший основное общее образование, имеет право на профессиональную подготовку (что гарантируется Законом РФ «Об образовании»).

Приложение 6.41.

Документы об основном общем образовании и порядок их выдачи

Из Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 г. № 1075:

«3.1. Выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне общего образования: выпускникам IX класса — аттестат об основном общем образовании.

Выпускникам общеобразовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации, после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ об уровне общего образования в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением.

3.2. Выпускники, получившие образование в общеобразовательных учреждениях, не имеющих свидетельства о государственной аккредитации, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.

3.3. Иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, обучавшиеся в аккредитованном общеобразовательном учреждении и прошедшие в нем государственную (итоговую) аттестацию, получают аттестат о соответствующем уровне общего образования.

3.4. Аттестаты о соответствующем уровне общего образования выпускникам общеобразовательных учреждений, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, выдаются теми общеобразовательными учреждениями, в которых они обучались и проходили государственную (итоговую) аттестацию.

Выпускникам общеобразовательных учреждений, не имеющих свидетельства о государственной аккредитации, проходившим государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, аттестаты о соответствующем уровне общего образования выдаются теми общеобразовательными учреждениями, в которых они проходили государственную (итоговую) аттестацию.

Выпускникам, обучавшимся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы и находящихся при лечебных учреждениях, аттестаты о соответствующем уровне общего образования выдаются теми общеобразовательными учреждениями, из которых они выбыли на лечение, на основании отметок промежуточной и государственной (итоговой) аттестаций, полученных в образовательных учреждениях при лечебных учреждениях.

3.5. В аттестат об основном общем образовании выставляются итоговые отметки по предметам, которые изучались выпускником в классах второй ступени общего образования.

3.6. Выпускникам, изучавшим факультативные курсы, в аттестатах делается соответствующая запись.

3.7. В аттестате отметки по предметам проставляются цифрами и в скобках словами: 5 (отлично), 4 (хорошо), 3 (удовлетворительно)».

Приложение 6.42. О порядке проведения итоговой аттестации

Утверждено

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. № 362

Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 30.01.2009 № 16)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет формы, участников, сроки и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (далее — выпускники), в том числе проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций, а также оценки результатов государственной (итоговой) аттестации.

2. Настоящее Положение распространяется на имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности (далее — образовательные учреждения).

3. Государственная (итоговая) аттестация выпускников представляет собой форму государственного контроля (оценки) освоения выпускниками основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (далее — государственная (итоговая) аттестация).

4. Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам — литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) — выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору. Количество экзаменов по выбору определяется выпускниками самостоятельно, для чего не позднее 1 марта текущего года они подают в образовательное учреждение заявление о сдаче экзаменов по выбору с указанием соответствующих общеобразовательных предметов.

5. Государственная (итоговая) аттестация по всем общеобразовательным предметам, указанным в пункте 4 настоящего Положения (за исключением иностранных языков), проводится на русском языке.

II. Формы проведения государственной (итоговой) аттестации

6. Государственная (итоговая) аттестация проводится в форме единого государственного экзамена (далее — ЕГЭ), а также в форме государственного выпускного экзамена.

7. Государственная (итоговая) аттестация в форме ЕГЭ проводится для выпускников образовательных учреждений, в том числе для иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах, а также для лиц, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в форме экстерната, семейного образования или самообразования и допущенных в текущем году к государственной (итоговой) аттестации.

8. Государственная (итоговая) аттестация в форме государственного выпускного экзамена проводится для обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.

Для указанных категорий выпускников государственная (итоговая) аттестация может по их желанию проводиться в форме ЕГЭ. При этом допускается сочетание обеих форм государственной (итоговой) аттестации. Выбранные выпускником форма (формы) государственной (итоговой) аттестации и общеобразовательные предметы, по которым он планирует сдавать экзамены, указываются им в заявлении.

Государственный выпускной экзамен для выпускников с ограниченными возможностями здоровья организуется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей выпускников и состояния их здоровья.

9. ЕГЭ проводится с использованием заданий стандартизированной формы — контрольных измерительных материалов; государственный выпускной экзамен проводится письменно и/или устно с использованием экзаменационных материалов различных видов (текстов, тем, заданий и др.), разрабатываемых в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования к результатам освоения основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования.

10. Обеспечение субъектов Российской Федерации контрольными измерительными материалами для проведения ЕГЭ по всем включенным в государственную (итоговую) аттестацию общеобразовательным предметам, а также текстами (темами, заданиями и др.) по русскому языку и математике, сборниками текстов и заданий для экзаменов по другим общеобразовательным предметам для проведения государственного выпускного экзамена организует Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор).

11. Государственная (итоговая) аттестация организуется и проводится:

— в форме ЕГЭ — Рособрнадзором совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования;

— в форме государственного выпускного экзамена — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями и их учредителями.

К проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы привлекаются представители учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

12. Для организации и проведения государственной (итоговой) аттестации ежегодно создаются экзаменационные, предметные и конфликтные комиссии.

Экзаменационные и/или предметные комиссии осуществляют организацию, проведение и утверждение результатов государственной (итоговой) аттестации, подготовку экзаменационных материалов, прием устных экзаменов и/или проверку письменных экзаменационных работ выпускников.

Конфликтные комиссии обеспечивают объективность оценивания экзаменационных работ выпускников и разрешение спорных вопросов, возникающих при проведении государственной (итоговой) аттестации.

13. Порядок проведения ЕГЭ и порядок проведения государственного выпускного экзамена для различных категорий выпускников, в том числе порядок работы и функции экзаменационных, предметных и конфликтных комиссий в зависимости от формы проведения государственной (итоговой) аттестации, определяются Министерством образования и науки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России).

III. Участники государственной (итоговой) аттестации

14. К государственной (итоговой) аттестации допускаются выпускники образовательных учреждений, имеющие годовые отметки по всем общеобразовательным предметам учебного плана за X, XI (XII) классы не ниже удовлетворительных.

15. Решение о допуске к государственной (итоговой) аттестации принимается педагогическим советом образовательного учреждения и оформляется приказом не позднее 25 мая текущего года.

16. Выпускники образовательных учреждений, не имеющих государственной аккредитации, а также лица, освоившие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в форме семейного образования или самообразования либо в иностранных образовательных учреждениях, вправе пройти государственную (итоговую) аттестацию в формах, установленных настоящим Положением.

Заявление на участие в государственной (итоговой) аттестации подается в аккредитованное образовательное учреждение, реализующее основные общеобразовательные программы, не позднее чем за три месяца до начала ее проведения.

Решение о допуске вышеуказанных лиц к государственной (итоговой) аттестации принимается при условии получения ими отметок не ниже удовлетворительных на промежуточной аттестации, проводимой образовательным учреждением, в которое они подали заявление, по всем общеобразовательным предметам инвариантной части учебного плана образовательного учреждения. IV.

IV. Сроки и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации

17. Государственная (итоговая) аттестация начинается не ранее 25 мая текущего года.

18. Сроки и единое расписание проведения ЕГЭ, а также государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике ежегодно определяются Рособрнадзором. Сроки и расписание проведения государственного выпускного экзамена по общеобразовательным предметам по выбору выпускника определяются государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования.

19. Для выпускников, пропустивших государственную (итоговую) аттестацию по уважительным причинам, предусматриваются дополнительные сроки проведения государственной (итоговой) аттестации в формах, установленных настоящим Положением (далее — дополнительные сроки).

Дополнительные сроки проведения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ устанавливаются Рособрнадзором, а в форме государственного выпускного экзамена — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.

20. Государственная (итоговая) аттестация выпускников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, призываемых на военную службу, выпускников, выезжающих на российские или международные спортивные соревнования, конкурсы, смотры, олимпиады и тренировочные сборы, на постоянное место жительства или для продолжения обучения в иностранное государство или направляемых по медицинским показаниям в лечебно-профилактические и иные учреждения для проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в период проведения государственной (итоговой) аттестации, а также выпускников российских общеобразовательных учреждений, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в государствах со сложными климатическими условиями, может проводиться досрочно, но не ранее 20 апреля текущего года, в формах, установленных настоящим Положением.

21. Государственный выпускной экзамен для выпускников образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы, освобождаемых от отбывания наказания не ранее чем за три месяца до начала государственной (итоговой) аттестации, также может проводиться досрочно в сроки, определяемые органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с учредителем и Рособрнадзором, но не ранее 20 февраля текущего года.

22. Расписание экзаменов государственной (итоговой) аттестации должно быть составлено таким образом, чтобы интервал между ними для каждого выпускника составлял, как правило, не менее двух дней (за исключением экзаменов, проводимых в дополнительные сроки).

23. При проведении государственной (итоговой) аттестации должна быть предусмотрена возможность подачи выпускником апелляции в конфликтную комиссию, создаваемую в установленном порядке, и ознакомления выпускника при рассмотрении апелляции с выполненной им письменной экзаменационной работой.

Выпускник вправе подать апелляцию как по процедуре проведения экзаменов, так и о несогласии с полученными результатами.

При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и/или проведении экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету либо ранее проверявшими экзаменационную работу выпускника, подавшего апелляцию.

V. Оценка результатов государственной (итоговой) аттестации

24. При проведении государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ используется стобалльная система оценки, а в форме государственного выпускного экзамена — пятибалльная система оценки.

Рособрнадзор ежегодно устанавливает по каждому общеобразовательному предмету, указанному в пункте 4 настоящего Положения, минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (далее — минимальное количество баллов).

25. Результаты государственной (итоговой) аттестации признаются удовлетворительными в случае, если выпускник по обязательным общеобразовательным предметам (русский язык и математика) при сдаче ЕГЭ набрал количество баллов не ниже минимального, а при сдаче государственного выпускного экзамена получил отметки не ниже удовлетворительной (три балла).

В случае если выпускник получил на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительный результат по одному из обязательных общеобразовательных предметов (русский язык или математика), он допускается повторно к государственной (итоговой) аттестации по данному предмету в текущем году в формах, установленных настоящим Положением, в дополнительные сроки.

26. Удовлетворительные результаты государственной (итоговой) аттестации по русскому языку и математике являются основанием выдачи выпускникам документа государственного образца об уровне образования — аттестата о среднем (полном) общем образовании (далее — аттестат), форма и порядок выдачи которого утверждаются Минобрнауки России.

27. В аттестат выпускнику, получившему удовлетворительные результаты на государственной (итоговой) аттестации, выставляются итоговые отметки:

— по каждому общеобразовательному предмету инвариантной части базисного учебного плана;

— по каждому общеобразовательному предмету вариативной части учебного плана образовательного учреждения, изучавшемуся выпускником, в случае если на его изучение отводилось по учебному плану образовательного учреждения не менее 64 часов за два учебных года.

Итоговые отметки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, определяются как среднее арифметическое годовых отметок выпускника за X, XI (XII) классы и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления.

Лицам, указанным в пункте 16 настоящего Положения, получившим удовлетворительные результаты на государственной (итоговой) аттестации, в аттестат выставляются отметки, полученные ими на промежуточной аттестации, проводимой образовательным учреждением, по всем общеобразовательным предметам инвариантной части учебного плана образовательного учреждения.

28. Выпускники, проявившие способности и трудолюбие в учении, награждаются золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении» и/или похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов» в порядке, определяемом Минобрнауки России.

29. Выпускникам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ, выдается также свидетельство о результатах ЕГЭ (далее — свидетельство), форма и порядок выдачи которого устанавливаются Минобрнауки России. В свидетельство выставляются результаты ЕГЭ по тем общеобразовательным предметам, по которым выпускник набрал количество баллов не ниже минимального.

30. Выпускникам, являющимся в текущем году победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, в аттестат по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады, выставляется отметка «отлично».

31. Выпускникам, не завершившим среднего (полного) общего образования, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты по русскому языку и математике либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на государственной (итоговой) аттестации в дополнительные сроки, выдается справка об обучении в образовательном учреждении, образец которой утверждается Минобрнауки России.

Указанным выпускникам предоставляется право пройти государственную (итоговую) аттестацию по соответствующим общеобразовательным предметам не ранее чем через год в сроки и в формах, установленных настоящим Положением.

Приложение 6.43. Особые условия проведения итоговой аттестации для детей с особенностями развития

Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, государственная (итоговая) аттестация проводится в форме государственного выпускного экзамена. По их желанию итоговая аттестация может проводиться в форме ЕГЭ. При этом допускается сочетание обеих форм аттестации. Выбранные выпускником форма (формы) итоговой аттестации и общеобразовательные предметы, по которым он планирует сдавать экзамены, указываются им в заявлении, подаваемом в образовательное учреждение до 1 марта текущего года (пункт 8 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации) (Приложение 6.42).

Государственный выпускной экзамен для выпускников с ограниченными возможностями здоровья организуется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей выпускников и состояния их здоровья.

Для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья продолжительность экзамена увеличивается на 1,5 часа (пункт 29 Порядка проведения единого государственного экзамена) (Приложение 6.45).

Согласно пункту 34 Порядка проведения единого государственного экзамена, «для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья пункт проведения ЕГЭ должен быть оборудован с учетом их индивидуальных особенностей. Материально-технические условия проведения экзамена должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений).

При проведении экзамена присутствуют ассистенты, оказывающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей, помогающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание.

Участники ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья с учетом их индивидуальных особенностей могут в процессе сдачи экзамена пользоваться необходимыми им техническими средствами. Для глухих и слабослышащих участников ЕГЭ аудитории для проведения экзамена должны быть оборудованы звукоусиливающей аппаратурой как коллективного, так и индивидуального пользования. Для слепых участников ЕГЭ в пунктах проведения ЕГЭ должно быть предусмотрено достаточное количество специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля в специально предусмотренной тетради. Для слабовидящих участников ЕГЭ в пунктах проведения ЕГЭ должна быть предусмотрена возможность увеличения (копирование в увеличенном размере) бланков ЕГЭ, в аудиториях для проведения экзаменов должно быть предусмотрено наличие увеличительных устройств и индивидуальное равномерное освещение не менее 300 лк.

Во время проведения экзамена для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья в аудиториях может быть организовано питание и перерывы для проведения необходимых медико-профилактических процедур».

Приложение 6.44. Если ребенок не допущен к итоговой аттестации или не прошел итоговую аттестацию

Результаты государственной (итоговой) аттестации признаются удовлетворительными в случае, если выпускник по обязательным общеобразовательным предметам (русский язык и математика) при сдаче ЕГЭ набрал количество баллов не ниже минимального, а при сдаче государственного выпускного экзамена получил отметки не ниже удовлетворительной (три балла).

В случае если выпускник получил на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительную оценку по русскому языку или математике, он допускается повторно к итоговой аттестации по данному предмету в текущем году в дополнительные сроки.

Выпускникам, не завершившим среднего (полного) общего образования, не прошедшим итоговой аттестации, получившим неудовлетворительные результаты по русскому языку и математике либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на аттестации в дополнительные сроки, выдается справка об обучении в образовательном учреждении. Указанным выпускникам предоставляется право пройти государственную аттестацию по соответствующим общеобразовательным предметам не ранее чем через год. Справка об обучении в общеобразовательном учреждении не дает возможности получать образование следующего уровня: высшее профессиональное образование. Для обучения на указанном уровне необходимо завершенное полное (общее) образование.

Выпускник, не завершивший полное (общее) образование, имеет право на профессиональную подготовку, на начальное профессиональное, среднее профессиональное образование (что гарантируется Законом РФ «Об образовании»).

Приложение 6.45.

Из Порядка проведения единого государственного экзамена

«2. Единый государственный экзамен (далее — ЕГЭ) представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы (контрольных измерительных материалов), выполнение которых позволяет установить уровень освоения ими федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (пункт 4.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2007, № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932; № 49, ст. 6070)1.

3. ЕГЭ проводится по следующим общеобразовательным предметам: математика, русский язык, литература, физика, химия, биология, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).

<...>

5. Выпускники специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы, а также выпускники с ограниченными возможностями здоровья вправе сдать ЕГЭ на добровольной основе.

Условия организации и проведения ЕГЭ для выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также выпускников образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, по согласованию с учредителями указанных учреждений, с учетом специальных условий содержания таких выпускников, необходимости обеспечения общественной безопасности во время сдачи ЕГЭ и требований настоящего Порядка.

Условия организации и проведения ЕГЭ для выпускников с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управ-

До завершения обучения лиц, зачисленных до 1 сентября 2009 г. в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, контрольные измерительные материалы разрабатываются на основе федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования.

ление в сфере образования, с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья (далее — индивидуальные особенности) выпускников и требований настоящего Порядка.

<...>

29. ЕГЭ организуется в сроки, определяемые Рособрнадзором.

Единое расписание проведения ЕГЭ и его продолжительность по каждому общеобразовательному предмету ежегодно утверждаются Рособр- надзором.

В продолжительность экзамена по общеобразовательным предметам не включается время, выделенное на подготовительные мероприятия (инструктаж участников ЕГЭ, вскрытие специальных доставочных пакетов с экзаменационными материалами, заполнение регистрационных полей бланков ЕГЭ). Для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья продолжительность экзамена увеличивается на 1,5 часа.

<...>

34. Для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья пункт проведения ЕГЭ должен быть оборудован с учетом их индивидуальных особенностей. Материально-технические условия проведения экзамена должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений).

При проведении экзамена присутствуют ассистенты, оказывающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей, помогающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание.

Участники ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья с учетом их индивидуальных особенностей могут в процессе сдачи экзамена пользоваться необходимыми им техническими средствами.

Для глухих и слабослышащих участников ЕГЭ аудитории для проведения экзамена должны быть оборудованы звукоусиливающей аппаратурой как коллективного, так и индивидуального пользования.

Для слепых участников ЕГЭ в пунктах проведения ЕГЭ должно быть предусмотрено достаточное количество специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля в специально предусмотренной тетради.

Для слабовидящих участников ЕГЭ в пунктах проведения ЕГЭ должна быть предусмотрена возможность увеличения (копирование в увеличенном размере) бланков ЕГЭ, в аудиториях для проведения экзаменов должно быть предусмотрено наличие увеличительных устройств и индивидуальное равномерное освещение не менее 300 лк.

Во время проведения экзамена для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья в аудиториях может быть организовано питание и перерывы для проведения необходимых медико-профилактических процедур».

Приложение 6.46.

Специальное (коррекционное) образовательное учреждение I вида * 1 2 3

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Специальное (коррекционное) образовательное учреждение (далее — коррекционное учреждение) I вида создается для обучения и воспитания неслышащих детей, их всестороннего развития в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухозрительной основе, коррекции и компенсации отклонений в их психофизическом развитии, для получения общеобразовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни.

2. Коррекционное учреждение I вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 5 — 6 лет (в зависимости от учебных предметов) или 6 — 7 лет (с учетом подготовительного класса);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 5 — 6 лет);

3 ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).

3. На первой ступени общего образования в начальных классах (1—3 классы) проводится работа по становлению личности ребенка, выявлению и целостному развитию его способностей, формированию у школьников умения и желания учиться. В начальных классах у учащихся формируется речевая деятельность (умение вступать в общение с окружающими, воспринимать речь окружающих на слухо-зрительной основе и обмениваться информацией). В средних классах (4 — 6 классы) продолжается работа по формированию личности неслышащего ребенка, его учебной деятельности, развитию устной и письменной речи, совершенствованию умения пользоваться языком как средством общения, по развитию познавательных способностей и навыков самостоятельной умственной деятельности.

На второй ступени общего образования (7 — 10 классы) продолжается работа по формированию личности неслышащего воспитанника, закладывается фундамент общеобразовательной и трудовой подготовки, необходимой для продолжения образования, полноценного включения обучающегося, воспитанника в жизнь общества. Продолжается систематическая работа по развитию устной и письменной речи обучающихся, коррекции их произношения и развитию слухового восприятия.

На третьей ступени общего образования у обучающихся совершенствуется устная и письменная речь, продолжается коррекционная работа по формированию произношения и развитию остаточного слуха. Проводится специальная работа по социально-трудовой адаптации.

4. В 1 класс коррекционного учреждения I вида принимаются, как правило, дети с 7-летнего возраста.

5. Для детей, не получивших полной дошкольной подготовки, организуется подготовительный класс.

6. Специфика образовательного процесса в коррекционном учреждении I вида состоит в преодолении недостатков психического и речевого развития воспитанников, затрудняющих усвоение основ наук, с использованием специальных средств обучения (звукоусиливающей аппаратуры), методов обучения и определенным образом структурированного содержания обучения.

Проводятся фронтальные и индивидуальные занятия по развитию слухового восприятия и совершенствованию навыков произношения в ходе всего образовательного процесса. На занятиях по ознакомлению с окружающим миром и музыкально-ритмических занятиях, а также занятиях по всем общеобразовательным предметам обеспечиваются активная речевая практика, развитие нарушенной звуковой функции, создание слухоречевой среды на основе использования звукоусиливающей аппаратуры, формирование на слуховой основе речи воспитанников, по своему звучанию приближенной к естественной. Широко используется предметнопрактическое обучение как основа общего и речевого развития, формирования познавательной активности, осознанности в приобретении знаний. Коррекционная работа проводится с широким использованием специализированных технических средств (электроакустическая аппаратура, компьютерная техника и другие технические средства).

7. По желанию воспитанников, их родителей (законных представителей) возможно введение в учебный план факультативного курса обучения жестовой речи. Сроки введения курса и его продолжительность определяются коррекционным учреждением.

8. В составе образовательного учреждения I вида организуются классы для глухих детей со сложной структурой дефекта (умственной отсталостью, задержкой психического развития и др.), работа в которых организуется по специальным учебным планам и программам.

9. Наполняемость класса — группы до 6 человек, в классах для детей со сложной структурой дефекта — до 5 человек.

Приложение 6.47. Специальное (коррекционное) образовательное учреждение II вида * 1 2 3 4

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Коррекционное учреждение II вида создается для обучения и воспитания слабослышащих детей (имеющих частичную потерю слуха и различную степень недоразвития речи) и позднооглохших детей (оглохших в дошкольном или школьном возрасте, но сохранивших самостоятельную речь), всестороннего их развития на основе формирования словесной речи, подготовки к свободному речевому общению на слуховой и слухозрительной основе.

2. Обучение слабослышащих детей имеет коррекционную направленность, способствующую преодолению отклонений в развитии. При этом в ходе всего образовательного процесса особое внимание уделяется развитию слухового восприятия и работе над формированием устной речи. Воспитанникам обеспечивается активная речевая практика путем создания слухо-речевой среды (с использованием звукоусиливающей аппаратуры), позволяющей формировать на слуховой основе речь, приближенную к естественному звучанию.

3. Для обеспечения дифференцированного подхода в обучении слабослышащих и позднооглохших детей создаются два отделения:

1 отделение — для воспитанников с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха;

2 отделение — для воспитанников с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха.

4. Коррекционное учреждение II вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения в 1 отделении — 4 — 5 лет, во 2 отделении — 5 — 6 или 6 — 7 лет);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения в 1 и 2 отделениях — 6 лет).

3 ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения в 1 отделении — 2 года).

5. На 1 ступени общего образования осуществляется коррекция словесной речи на основе использования развивающейся слуховой функции и навыков слухо-зрительного восприятия, накопление словарного запаса, практическое овладение грамматическими закономерностями языка, навыками связной речи, развитие внятной речи, приближенной к естественному звучанию.

На 2 ступени общего образования проводится коррекционная работа по дальнейшему развитию речи, слухового восприятия и навыков произношения.

На 3 ступени общего образования обеспечивается овладение воспитанниками устной и письменной речью до уровня, необходимого для интеграции их в общество.

6. В соответствии с уровнем общего и речевого развития воспитанников, достигнутым в процессе обучения, с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии воспитанники могут переводиться из одного отделения в другое.

7. В 1 класс (группу) 1 и 2 отделений зачисляются дети с 7-летнего возраста, посещавшие дошкольные образовательные учреждения.

Для детей 6 — 7-летнего возраста, не посещавших дошкольные образовательные учреждения, во 2 отделении может быть организован подготовительный класс.

8. Наполняемость класса (группы), группы продленного дня в 1 отделении — до 10 человек.

Наполняемость класса (группы), группы продленного дня во 2 отделении — до 8 человек.

9. Для позднооглохших воспитанников (независимо от возраста) с целью восстановления их устной коммуникации со слышащими организуется специальная индивидуальная помощь по обучению восприятия устной речи на зрительной (чтение с губ), слухо-зрительной и зрительно-вибрационной основе.

10. Для развития слухового восприятия и формирования произношения проводятся индивидуальные и групповые занятия с использованием звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования и индивидуальных слуховых аппаратов.

11. Работа по развитию слухового восприятия и автоматизации навыков произношения с использованием фонетической ритмики и различных видов деятельности, связанных с музыкой, осуществляется на музыкальноритмических занятиях.

12. По желанию воспитанников 2 отделения и их родителей (законных представителей) в учебный план возможно введение факультативных курсов обучения жестовой речи или иностранному языку. Сроки введения курса и его продолжительность определяются коррекционным учреждением.

Приложение 6.48. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения III и IV видов * 1 2 3 4 5

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Коррекционные учреждения III и IV видов обеспечивают обучение, воспитание, коррекцию первичных и вторичных отклонений в развитии у воспитанников с нарушениями зрения, развитие сохранных анализаторов, формирование коррекционно-компенсаторных навыков, способствующих социальной адаптации воспитанников в обществе.

При необходимости может быть организовано совместное (в одном коррекционном учреждении) обучение незрячих и слабовидящих детей, детей с косоглазием и амблиопией.

Для формирования у воспитанников компенсаторных процессов проводятся групповые и индивидуальные коррекционные занятия по развитию осязательного (III вид) и зрительного восприятия, речи, социальнобытовой и пространственной ориентировке, ритмике, лечебной физкультуре, формированию навыков общения.

2. В коррекционное учреждение III вида принимаются незрячие дети, а также дети с остаточным зрением (0,04 и ниже) и более высокой остротой зрения (0,08) при наличии сложных сочетаний нарушений зрительных функций, с прогрессирующими глазными заболеваниями, ведущими к слепоте.

3. В 1 класс (группу) коррекционного учреждения III вида принимаются дети 6 — 7 лет, допускается также прием детей свыше указанного возраста на 1—2 года.

4. Количество воспитанников в классе (группе), группе продленного дня в коррекционном учреждении III вида — до 8 человек.

5. Коррекционное учреждение III вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 — 5 лет);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 5 — 6 лет);

3 ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).

Общий срок обучения — 12 лет.

6. В коррекционное учреждение IV вида принимаются слабовидящие дети с остротой зрения от 0,05 до 0,4 на лучше видящем глазу с переносимой коррекцией. При этом учитывается состояние других зрительных функций (поле зрения, острота зрения для близи), форма и течение патологического процесса. Также могут быть приняты дети с более высокой остротой зрения при прогрессирующих или часто рецидивирующих заболеваниях, при наличии астенических явлений, возникающих при чтении и письме на близком расстоянии.

Кроме того, в коррекционное учреждение IV вида принимаются дети с косоглазием и амблиопией, имеющие более высокую остроту зрения (выше 0,4) для продолжения лечения зрения.

7. В 1 класс (группу) коррекционного учреждения IV вида, как правило, принимаются дети 6 — 7-летнего возраста.

8. Количество воспитанников в классе (группе), группе продленного дня в коррекционном учреждении IV вида — до 12 человек.

9. Коррекционное учреждение IV вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 года);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 6 лет);

3 ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).

10. На 1 ступени общего образования выявляются индивидуальные возможности воспитанников. Коррекционная направленность образовательного процесса осуществляется на уроках по общеобразовательным предметам, а также занятиях по социально-бытовой ориентировке, развитию зрительного и осязательного восприятия, речи, по пространственной ориентировке, ритмике, лечебной физкультуре, логопедии, по формированию навыков общения. Это способствует приобретению воспитанниками специфических умений и навыков, приемов самоконтроля и самопроверки, осуществляются занятия по элементарной социально-бытовой ориентировке. Восполняются пробелы дошкольного образования, расширяются знания об окружающем мире специфическими для данной категории воспитанников способами.

На 2 ступени общего образования проводится работа по дальнейшему формированию коррекционно-компенсаторных навыков в соответствии с возрастом воспитанников, продолжаются коррекционные занятия, увеличивается объем занятий по развитию навыков общения, социальнобытовой ориентировке и ориентировке в пространстве, способствующих их социальной реабилитации, адаптации и интеграции в среду зрячих.

На 3 ступени общего образования завершается обучение по общеобразовательным предметам (в соответствии с учебной программой), совершенствуются навыки воспитанников по ориентировке в пространстве и создаются условия для сознательного и активного включения их в жизнь общества.

11. Обучение воспитанников с нарушениями зрения осуществляется с широким использованием тифлоприборов и специального оборудования с учетом структуры зрительного дефекта, степени и характера нарушения зрения. При этом обучение незрячих базируется на использовании осязательного и зрительно-осязательного восприятия. Основой обучения является система Брайля.

Используются нестандартный дидактический материал и особые средства наглядности, позволяющие расширить рамки доступности учебной и другой информации.

12. Для детей 5 — 7 лет могут быть организованы дошкольные группы или подготовительные классы.

13. В штаты коррекционных учреждений III — IV видов вводится должность логопеда из расчета не менее 1 единицы на 20 воспитанников с нарушениями речи.

14. В штаты коррекционных учреждений III — IV видов вводится должность сестры-ортоптистки из расчета не менее 1 единицы на 20 воспитанников с глазными заболеваниями.

Приложение 6.49. Специальное (коррекционное) образовательное учреждение V вида * 1 2

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Коррекционное учреждение V вида создается для обучения и воспитания детей с тяжелой речевой патологией, оказания им специализированной помощи, способствующей преодолению нарушений речи и связанных с ними особенностей психического развития.

2. Коррекционное учреждение V вида имеет в своем составе два отделения.

В зависимости от местных условий коррекционное учреждение V вида может иметь в своем составе одно отделение.

3. В 1 отделение принимаются дети, имеющие общее недоразвитие речи тяжелой ступени (алалия, дизартрия, ринолалия, афазия), а также дети, страдающие общим недоразвитием речи, сопровождающимся заиканием.

4. Во 2 отделение принимаются дети с тяжелой формой заикания при нормальном развитии речи.

5. В составе 1 и 2 отделений могут комплектоваться классы (группы) из воспитанников, имеющих однородные дефекты речи, с обязательным учетом уровня их речевого развития.

6. В случае устранения речевого дефекта воспитанники коррекционного учреждения с согласия родителей (законных представителей) и на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии переводятся в образовательное учреждение общего типа.

7. Коррекционное учреждение V вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ двух ступеней общей) образования:

в 1 отделении:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 — 5 лет);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 6 лет);

во 2 отделении:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 года);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 6 лет).

8. На 1 ступени общего образования обеспечиваются: коррекция различных проявлений речевого дефекта (нарушения звукопроизношения, голоса, темпа речи, фонематического слуха, аграмматизмы, дисграфия, дислексия) и обусловленных ими отклонений в психическом развитии воспитанника, первоначальное становление его личности, выявление и целостное развитие его способностей, формирование у воспитанника умения и желания учиться. Воспитанники приобретают навыки фонематически правильной разговорной речи, расширяют лексический запас, учатся грамматически правильно оформлять высказывания.

На 2 ступени общего образования развиваются полноценные навыки устной разговорной и письменной литературной речи, необходимые воспитанникам для их полноценного включения в жизнь общества.

9. Для воспитанников, имеющих общее недоразвитие речи (I — II уровень по классификации Р.Е. Левиной), может быть организован подготовительный класс. Прием детей в подготовительный класс осуществляется с 6 — 8-летнего возраста, в 1 класс — с 7 — 9-летнего возраста.

10. Наполняемость класса (группы), группы продленного дня — до 12 человек.

11. Коррекция речевых нарушений и связанных с ними особенностей развития воспитанника осуществляется в процессе обучения и воспитания на всех уроках, внеклассных и других мероприятиях в условиях соблюдения речевого режима и обеспечивает формирование и полноценное развитие речи воспитанников, устранение у них дефектов устной речи, письма, чтения.

Приложение 6.50. Специальное (коррекционное) образовательное учреждение VI вида * 1 2 3

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Коррекционное учреждение VI вида создается для обучения и воспитания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (с двигательными нарушениями различной этиологии и степени выраженности, детским церебральным параличом, с врожденными и приобретенными деформациями опорно-двигательного аппарата, вялыми параличами верхних и нижних конечностей, парезами и парапарезами нижних и верхних конечностей), для восстановления, формирования и развития двигательных функций, коррекции недостатков психического и речевого развития детей, их социально-трудовой адаптации и интеграции в общество на основе специально организованного двигательного режима и предметно-практической деятельности.

2. Коррекционное учреждение VI вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 — 5 лет);

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 6 лет);

3 ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).

3. На 1 ступени общего образования решаются задачи комплексной коррекции, направленной на формирование всей двигательной сферы воспитанников, их познавательной деятельности и речи.

На 2 ступени общего образования закладывается фундамент общеобразовательной и трудовой подготовки, продолжается коррекционно-восстановительная работа по развитию двигательных, мыслительных, речевых навыков и умений, обеспечивающих социально-трудовую адаптацию воспитанников.

На 3 ступени общего образования завершается обучение воспитанников по общеобразовательным программам, создаются условия для сознательного и активного включения их в жизнь общества.

4. В 1 класс (группу) принимаются, как правило, дети с 7-летнего возраста, допускается также прием детей свыше указанного возраста на 1—2 года.

5. Для детей, не посещавших дошкольные образовательные учреждения, открывается подготовительный класс.

6. Количество воспитанников в классе (группе), группе продленного дня — до 10 человек.

7. Трудовое обучение строится с учетом возможностей, интересов воспитанников, включает в себя систему трудотерапии, направленную на восстановление, компенсацию и развитие трудовых умений и навыков, является основой для профессиональной подготовки.

8. В штаты коррекционного учреждения вводится должность логопеда из расчета не менее 1 единицы на 15 — 20 воспитанников с нарушениями речи.

Приложение 6.51. Специальное (коррекционное) образовательное учреждение VII вида 1 2

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Коррекционное учреждение VII вида создается для обучения и воспитания детей с задержкой психического развития, у которых при потенциально сохранных возможностях интеллектуального развития наблюдаются слабость памяти, внимания, недостаточность темпа и подвижности психических процессов, повышенная истощаемость, несформированность произвольной регуляции деятельности, эмоциональная неустойчивость, для обеспечения коррекции их психического развития и эмоциональноволевой сферы, активизации познавательной деятельности, формирования навыков и умений учебной деятельности.

2. Коррекционное учреждение VII вида осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ двух ступеней общего образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 3 — 5 лет).

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 5 лет).

3. Прием детей в коррекционное учреждение VII вида осуществляется только в подготовительный, 1 и 2 классы (группы) (в 3 класс — в порядке исключения).

Дети, начавшие обучение в общеобразовательном учреждении с 7-летнего возраста, принимаются во 2 класс (группу) коррекционного учреждения.

Дети, начавшие обучение в общеобразовательном учреждении с 6-летнего возраста, принимаются в 1 класс (группу) коррекционного учреждения.

Дети, ранее не обучавшиеся в общеобразовательном учреждении и показавшие недостаточную готовность к освоению общеобразовательных программ, принимаются с 7-летнего возраста в 1 класс (группу) коррекционного учреждения (нормативный срок освоения — 4 года); с 6-летнего возраста — в подготовительный класс (нормативный срок освоения — 5 лет).

4. Наполняемость класса (группы), группы продленного дня — до 12 человек.

5. Перевод воспитанников в общеобразовательное учреждение осуществляется по мере коррекции отклонений в их развитии после получения начального общего образования.

С целью уточнения диагноза воспитанник может находиться в коррекционном учреждении VII вида в течение одного года.

6. В целях коррекции отклонений в развитии воспитанников, ликвидации пробелов в знаниях проводятся индивидуальные и групповые занятия (не более 3 воспитанников), коррекционные занятия.

7. Воспитанники, имеющие речевые нарушения, получают логопедическую помощь на специально организуемых логопедических занятиях (индивидуально или в группе из 2-4 человек).

8. В штаты коррекционного учреждения вводится должность логопеда из расчета не менее 1 единицы на 15 — 20 воспитанников.

Приложение 6.52. Специальное (коррекционное) образовательное учреждение VIII вида 1

Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 4 сентября 1997г. № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII вида»

1. Коррекционное учреждение VIII вида создается для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки, а также социально-психологической реабилитации для последующей интеграции в общество.

2. Сроки обучения в коррекционном учреждении VIII вида могут быть 9—11 лет (с выдачей обучающимся свидетельств установленного образца).

В коррекционном учреждении VIII вида с 10-, 11-летним образованием трудовое обучение в 10—11 классах, при наличии производственной базы, носит характер углубленной трудовой подготовки обучающихся.

3. Классы (группы) с углубленной трудовой подготовкой создаются в коррекционном учреждении VIII вида, имеющем необходимую материальную базу для углубленной трудовой подготовки, проведения производственной практики. Продолжительность рабочего дня во время производственной практики определяется законодательством Российской Федерации о труде. Руководство производственной практикой осуществляет учитель трудового обучения.

4. В классы (группы) с углубленной трудовой подготовкой принимаются воспитанники, окончившие 9 (10) класс. Квалификационные разряды отдельным, хорошо усвоившим профессию, выпускникам присваиваются только администрацией заинтересованного предприятия или учреждения начального профессионального образования. Обучающимся, не получившим квалификационного разряда, выдается документ об окончании и характеристика с перечнем работ, которые выпускники способны выполнять самостоятельно.

5. В коррекционном учреждении VIII вида организуется обучение разным по уровню сложности видам труда с учетом интересов воспитанников и в соответствии с их психофизическими возможностями, с учетом местных условий, потребности в рабочих кадрах, возможностей трудоустройства выпускников, продолжения их обучения в специальных группах учреждений начального профессионального образования.

6. Обучение в коррекционном учреждении VIII вида завершается аттестацией (экзаменом) по трудовому обучению, состоящему из двух этапов: практической работы и собеседования по вопросам материаловедения и технологии изготовления изделия. Воспитанники коррекционного учреждения VIII вида могут быть освобождены от аттестации по состоянию здоровья в порядке, определяемом Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Указанные сроки обучения могут быть увеличены на 1 год за счет открытия подготовительного класса.

7. В подготовительный класс, 1 класс (группу) принимаются дети, как правило, в возрасте 7 — 8 лет.

8. В подготовительный класс принимаются дети с недостаточным уровнем подготовленности к обучению. Целью подготовительного класса является также уточнение диагноза ребенка в процессе образовательной и лечебной работы, определение адекватности форм организации его обучения и воспитания. Наполняемость подготовительного класса не должна превышать 6 — 8 человек.

9. В первые четыре года осуществляется всестороннее психолого- медико-педагогическое изучение личности умственно отсталого воспитанника, выявление его возможностей и индивидуальных особенностей с целью выработки форм и методов организации образовательного процесса. Воспитанникам прививается интерес к получению знаний, формируются навыки учебной деятельности, самостоятельности. Проводится работа по общему и речевому развитию воспитанников, коррекции нарушений моторики, отклонений в интеллектуальной и эмоционально-волевой сферах, поведении.

10. В старших классах (группах) воспитанники получают знания по общеобразовательным предметам, имеющие практическую направленность, и соответствующие их психофизическим возможностям навыки по различным профилям труда.

Воспитанникам прививаются навыки самостоятельной работы, с этой целью они включаются в трудовую деятельность в учебных мастерских, подсобных хозяйствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

11. Количество воспитанников в 1—9, 10 классах (группах), группах продленного дня — до 12 человек.

12. В коррекционном учреждении VIII вида организуется обучение разным по уровню сложности видам труда с учетом интересов воспитанников и в соответствии с их психофизическими возможностями, с учетом местных условий, потребности в рабочих кадрах, возможностей трудоустройства выпускников, продолжения их обучения в специальных группах учреждений начального профессионального образования.

13. Для воспитанников, имеющих специфические речевые нарушения, организуются групповые (2 — 4 человека) и индивидуальные логопедические занятия.

В штаты коррекционного учреждения вводится должность логопеда из расчета не менее 1 единицы на 15 — 20 воспитанников.

14. В коррекционном образовательном учреждении VIII вида могут создаваться и функционировать классы для детей с глубокой умственной отсталостью, наполняемость которых не должна превышать 8 человек.

Классы, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью создаются в системе специальных (коррекционных) образовательных учреждений с целью максимально возможной социализации этой категории детей, их допрофессиональной подготовки для последующего профессионального обучения и трудоустройства в учреждениях органов социальной защиты или для индивидуальной трудовой деятельности.

15. При организации классов, групп, групп продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью в устав коррекционного учреждения вносятся соответствующие изменения.

16. В классы, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью принимаются дети, имеющие умеренную степень умственной отсталости.

17. Учебные планы и программы классов, групп, групп продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью разрабатываются коррекционным учреждением на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников и утверждаются Советом коррекционного учреждения.

18. В классах, группах, группах продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью организуется обучение простейшим видам труда с учетом особенностей психофизического развития обучающихся, воспитанников и возможностей последующего трудоустройства, в т.ч. в учреждения органов социальной защиты.

Приоритетными направлениями такой работы являются:

— укрепление и охрана здоровья, физическое развитие ребенка;

— формирование и развитие коммуникативной и когнитивной функции речи;

— формирование и развитие продуктивных видов деятельности, социального поведения, коммуникативных умений;

— включение обучающихся в домашний, хозяйственный, прикладной и допрофессиональный труд;

— расширение социальных контактов с целью формирования навыков социального общежития, нравственного поведения, знаний о себе, о других людях, об окружающем микросоциуме;

— формирование на доступном уровне простейших навыков счета, чтения, письма, знаний о природе и окружающем мире, основ безопасной жизнедеятельности;

— развитие творческих умений средствами предметной и игровой деятельности.

19. Классы, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью могут быть организованы в коррекционном учреждении при наличии соответствующих условий.

20. Зачисление в классы, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью производится на основании заявления родителей (законных представителей) по заключению психолого-медикопедагогической комиссии.

21. Обучающиеся, воспитанники коррекционного учреждения могут быть переведены в класс, группу, группу продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

22. В классы, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью принимаются дети, не имеющие медицинских противопоказаний для пребывания в коррекционном учреждении, владеющие элементарными навыками самообслуживания.

23. Сроки освоения образовательных программ в классах, группах, группах продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью определяются индивидуальными возможностями конкретного ребенка, но составляют не более 10 лет.

24. Распорядок коррекционных мероприятий устанавливается с учетом повышенной утомляемости и низкого уровня продуктивности обучающихся, воспитанников.

25. Коррекцию речевых недостатков и формирование речевых навыков осуществляют совместно учитель-логопед, учитель и воспитатель класса, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью.

26. Обучение труду осуществляет на начальном этапе учитель класса, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью, а на последующих этапах — учитель трудового обучения.

27. Социальную помощь, связь с родителями (законными представителями), органами социального развития, здравоохранения, занятости населения и другими органами и организациями осуществляет социальный педагог.

28. Медицинское обеспечение, в т.ч. занятия по ЛФК, массаж, физиотерапевтические и другие лечебно-оздоровительные мероприятия, осуществляют медицинские работники.

29. В штат коррекционного учреждения VIII вида, имеющего в своей структуре классы, группы для глубоко умственно отсталых детей, вводятся дополнительные ставки воспитателя для круглосуточного обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников названных классов, проживающих в коррекционном учреждении.

Приложение 6.53. О специальных классах и группах, в том числе, для воспитанников, имеющих «сложный дефект»

Из Письма Министерства образования Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект»:

«Сложный дефект — любое сочетание психических и/или физических недостатков, подтвержденных в установленном порядке.

1. Специальные классы, группы, группы продленного дня для обучающихся, воспитанников со сложным дефектом создаются в специальном (коррекционном) образовательном учреждении (далее — коррекционное учреждение) с целью максимально возможной социальной адаптации, вовлечения в процесс социальной интеграции и личностной самореализации этих обучающихся, воспитанников (далее — воспитанников).

2. Специальные классы, группы, группы продленного дня открываются в помещениях, оборудованных и оформленных с учетом особенностей воспитанников со сложным дефектом.

3. Количество специальных классов, групп, групп продленного дня в коррекционном учреждении определяется самим учреждением.

4. В специальный класс, группу, группу продленного дня коррекционного учреждения принимаются воспитанники школьного возраста.

5. Направление детей в специальный класс, группу, группу продленного дня коррекционного учреждения осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

6. В специальный класс, группу, группу продленного дня коррекционного учреждения воспитанники переводятся с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии. Специальные классы, группы, группы продленного дня коррекционного учреждения комплектуются по мере выявления таких воспитанников в ходе психолого-медико-педагогического наблюдения в условиях образовательного процесса.

7. Перевод воспитанников из специального класса, группы, группы продленного дня в класс, группу, группу продленного дня коррекционного учреждения осуществляется органом самоуправления учреждения.

8. Предельная наполняемость специальных классов, групп, групп продленного дня коррекционного учреждения — 5 человек. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов с меньшей наполняемостью.

В специальном классе, группе, группе продленного дня коррекционного учреждения должно быть не менее трех воспитанников, способных самостоятельно передвигаться и частично обслуживать себя.

9. Содержание образования в специальном классе, группе, группе продленного дня коррекционного учреждения определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой на базе образовательной программы (образовательных программ) данного учреждения с учетом особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно. При разработке образовательной программы (образовательных программ) специальных классов, групп, групп продленного дня могут быть использованы образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с иными отклонениями в развитии.

10. Содержание образования в специальных классах, группах, группах продленного дня коррекционного учреждения направлено на решение следующих задач:

— формирование представлений о себе;

— формирование навыков самообслуживания и жизнеобеспечения;

— формирование доступных представлений об окружающем мире и ориентации в среде;

— формирование коммуникативных умений;

— обучение предметно-практической и доступной трудовой деятельности;

— обучение доступным знаниям по общеобразовательным предметам, имеющим практическую направленность и соответствующим психофизическим возможностям воспитанников;

— овладение доступными образовательными уровнями.

11. Организация образовательного процесса в специальных классах, группах, группах продленного дня коррекционного учреждения регламентируется учебным планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, учитывающими особенности психофизического развития воспитанников со сложными дефектами и разрабатываемыми и утверждаемыми коррекционным учреждением самостоятельно.

12. Сроки освоения образовательной программы (образовательных программ) воспитанниками специальных классов, групп, групп продленного дня коррекционного учреждения могут быть увеличены и определены в зависимости от индивидуальных возможностей конкретного воспитанника и не должны превышать 12 лет.

13. Выпускникам специальных классов коррекционных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, выдается в установленном порядке документ государственного образца об уровне образования и/или квалификации или свидетельство об окончании этого коррекционного учреждения.

14. Коррекцию сенсорных и двигательных недостатков воспитанников осуществляет учитель-дефектолог в тесном сотрудничестве с учителем, воспитателем класса, группы, группы продленного дня, педагогом-психо- логом, медицинскими работниками коррекционного учреждения.

15. Коррекцию речевых недостатков и формирование речевых средств коммуникации осуществляет учитель-логопед в тесном сотрудничестве с учителем, воспитателем класса, группы, группы продленного дня, педагогом-психологом, медицинскими работниками коррекционного учреждения.

16. Занятия ЛФК, массаж, физиотерапевтические и другие лечебнооздоровительные мероприятия осуществляют работники, имеющие соответствующую квалификацию.

17. Социальную помощь, связь с родителями (законными представителями), органами социальной защиты, здравоохранения, занятости населения и другими осуществляет социальный педагог.

18. В штат коррекционного учреждения, имеющего в своей структуре специальные классы, группы, группы продленного дня, вводятся дополнительные ставки воспитателя, помощника воспитателя для постоянного обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников, оказания им помощи по обслуживанию себя».

Приложение 6.54. Образовательные программы специальных (коррекционных) школ

(В соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288.)

Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно.

Трудовое обучение в коррекционном учреждении осуществляется исходя из региональных, местных, этнонациональных условий, ориентированных на потребность в рабочих кадрах, и с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей, а также интересов воспитанников и их родителей (законных представителей) на основе выбора профиля труда, включающего в себя подготовку воспитанника для индивидуальной трудовой деятельности.

Для организации трудового обучения мастерские коррекционного учреждения обеспечиваются необходимым оборудованием и инструментом со специальными приспособлениями, предупреждающими травматизм и позволяющими преодолевать сенсорные и двигательные нарушения, имеющиеся у воспитанников.

Организация образовательного процесса в коррекционном учреждении регламентируется учебным планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми коррекционным учреждением самостоятельно.

В целях преодоления ограниченных возможностей здоровья воспитанников в коррекционном учреждении проводятся групповые и индивидуальные коррекционные занятия.

Приложение 6.55. Наполняемость классов специальных (коррекционных) школ

(В соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288.)

Количество классов (групп) и их наполняемость в коррекционном учреждении определяются уставом учреждения в зависимости от санитарных норм и условий, необходимых для осуществления образовательного процесса.

Предельная наполняемость класса (группы), группы продленного дня зависит от вида коррекционного учреждения.

В коррекционном учреждении устанавливается следующая предельная наполняемость классов, групп (в том числе специальных классов (групп) для детей со сложными дефектами) и групп продленного дня: для глухих — 6 человек;

для слабослышащих и позднооглохших с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, — 10 человек;

для слабослышащих и позднооглохших с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, — 6 человек; для слепых — 8 человек;

для слабовидящих и поздноослепших — 12 человек;

для имеющих тяжелые нарушения речи — 12 человек;

для имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата — 10 человек;

для имеющих задержку психического развития — 12 человек;

для умственно отсталых — 12 человек;

для глубоко умственно отсталых — 10 человек;

для имеющих сложные дефекты — 5 человек.

При проведении занятий по трудовому обучению, социально-бытовой ориентировке, факультативных занятий класс (группа) делится на две подгруппы. При делении класса (группы) на подгруппы учитываются профиль трудового обучения для девочек и мальчиков, а также вид коррекционного учреждения.

Приложение 6.56. Коррекционные занятия в специальном (коррекционном) образовательном учреждении

(В соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства Российской Феерации от 12 марта 1997г. № 288.)

В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях в целях преодоления ограниченных возможностей здоровья воспитанников проводятся групповые и индивидуальные коррекционные занятия.

Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

Психологическое обеспечение образовательного процесса в коррекционном учреждении осуществляет психолог, входящий в штат учреждения.

Медицинское обеспечение в коррекционном учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией коррекционного учреждения отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в том числе диетического.

Медицинские работники оказывают помощь педагогам в организации индивидуального и дифференцированного подхода к воспитанникам с учетом здоровья и особенностей их развития, дают им рекомендации по медико-педагогической коррекции, подбору профиля трудового обучения, профессиональной ориентации, трудоустройству воспитанников, а также родителям (законным представителям) о необходимости соблюдения охранительного режима в домашних условиях в целях профилактики заболеваний.

В коррекционных учреждениях всех видов проводятся медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, климатолечение и закаливание, лечебная физкультура, массаж и психотерапия.

Приложение 6.57.

Из нормативных актов, регулирующих обучение на дому

В соответствии со статьей 10 Закона РФ «Об образовании», с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Статья 51 Закона РФ «Об образовании»: «Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта Российской Федерации».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

Приложение 6.58. Перечень заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях и освобождаются от посещения массовой школы * 1 2

(Направлен Письмом Министерства просвещения РСФСР от 8 июля 1980 г. № 281-М и Министерства здравоохранения РСФСР от 28 июля 1980 г. № 17-13-186)

Соматические заболевания

1. Ревматизм в активной фазе с непрерывно рецидивирующим течением.

2. Панкардит (после выписки из стационара или санатория дети нуждаются в индивидуальных занятиях в течение года и более).

3. Врожденные пороки сердца в стадии субкомпенсации и декомпенсации.

4. Тетрада Фалло тяжелой степени с частыми одышечно-цианотичес- кими приступами.

5. Хроническая пневмония III стадии при распространенном процессе и наличии выраженной интоксикации.

6. Бронхиальная астма с частыми тяжелыми приступами или длительным астматическим состоянием.

7. Хронический нефрит с нефротическим синдромом.

8. Хронический диффузный гломерулонефрит с симптомами почечной недостаточности.

9. Хронический пиелонефрит с рецидивирующим течением и симптомами почечной недостаточности.

10. Тяжелые формы муковисцидоза.

11. Хронический гепатит и цирроз печени с явлениями асцита.

12. Злокачественные новообразования различных органов.

13. Нарушение свертываемости крови в случаях затруднения передвижения (тяжелая форма гемофилии).

Неврологические заболевания

1. Миопатия, нарушение функций опорно-двигательного аппарата при торзионной дистонии и других стойких гиперкинетических синдромах врожденной и наследственной природы.

2. Тяжелые нарушения опорно-двигательного аппарата после перенесения полиомиелита.

3. Тяжелые остаточные явления после перенесенного энцефаломиелита и полирадикулоневрита.

Хирургические заболевания

1. Спинномозговая грыжа с параличом нижних конечностей и расстройством функции тазовых органов.

2. Дневное недержание мочи различной этиологии (эктопия мочевого пузыря, тотальная эписпадия, атония мочевых путей — декомпенсированная форма).

3. Атрезия заднего прохода с недержанием кала.

4. Параличи нижних конечностей при различных заболеваниях.

5. Хронические заболевания опорно-двигательного аппарата в момент нахождения в кокситной гипсовой повязке (хронический остеомиелит, костно-суставной туберкулез).

6. Состояние после операции на опорно-двигательном аппарате по поводу врожденных заболеваний или травм в случае затруднения передвижения до окончания лечения.

7. Нарушение опорно-двигательного аппарата с невозможностью передвижения.

Кожные заболевания

1. Экземы, распространенные в состоянии обострения.

2. Диффузные нейродермиты в состоянии обострения.

3. Псориатические эритродермии.

4. Артропатический псориаз.

5. Пруриго Гебра.

6. Дерматит Дюринга (в период обострения).

7. Ихтиозоформная эритродермия.

8. Эпидермолизис буллеза (тяжелые формы).

9. Акродерматит энтерпатика (тяжелые формы).

10. Острая красная волчанка.

11. Прогрессирующая распространенная склеродермия. Психоневрологические заболевания

1. Душевные заболевания (шизофрения, психозы различной этиологии) в стадии обострения.

2. Эпилепсия в стадии обострения.

3. Неврозы, реактивные состояния, неврозоподобные состояния, в том числе энкопрез, стойкий дневной энурез, тяжелое заикание в стадии декомпенсации.

4. Выраженные энцефалоастенические проявления различной этиологии (травматической, инфекционной, соматической).

5. Психопатии, психопатоподобные состояния в стадии декомпенсации.

Примечание. Не дается право на индивидуальное обучение детям со слабоумием в степени имбецильности.

Показания для индивидуального обучения детей на дому по программе вспомогательной школы

1. Олигофрения в степени дебильности, осложненная следующими синдромами:

а) развернутыми дневными эпилептическими припадками;

б) нарушениями опорно-двигательного аппарата;

в) выраженным энцефалоастеническим состоянием;

г) синдромом двигательной расторможенности;

д) энкопрезом и дневным энурезом;

е) реактивным состоянием.

2. Эпилепсия со слабоумием (развернутые дневные припадки).

3. Шизофрения, дефектное состояние в стадии декомпенсации.

4. Травматическое и эндокринологическое слабоумие в стадии декомпенсации.

5. Текущие органические процессы в состоянии обострения.

Показания для освобождения от обучения на длительное время полный учебный год) учащихся, страдающих психоневрологическими заболеваниями

По общеобразовательным школам

1. Душевные заболевания (шизофрения, психозы различной этиологии в острой фазе).

2. Эпилепсия с частыми развернутыми судорожными припадками.

3. Операция на мозге.

4. Резко выраженные энцефалоастенические состояния после тяжелых травм черепа и тяжело протекавших инфекций.

5. Тяжелые неврозы (неврастении, психастении).

По вспомогательным школам

1. Душевные заболевания (шизофрения, психозы различной этиологии) в острой фазе.

2. Эпилепсия с частыми развернутыми судорожными припадками.

3. Операция на мозге.

4. Резко выраженные энцефалоастенические состояния после тяжелых травм черепа и тяжело протекавших инфекций.

Показания для создания облегченного режима учащимся, страдающим соматическими, психоневрологическими заболеваниями (дополнительный выходной день, освобождение от некоторых уроков, неполный перевод на индивидуальное обучение)

По общеобразовательным школам Соматические заболевания

1. Врожденная сфероцитарная анемия (форма средней тяжести и тяжелая).

2. Гемофилия.

3. Гипопластическая анемия.

Психоневрологические заболевания

1. Душевные заболевания (шизофрения, психозы различной этиологии) в стадии неполной компенсации.

2. Эпилепсия в стадии обострения (учащение приступов, наличие дисфорий).

3. Церебральная недостаточность на отдаленных этапах после операций на мозге.

4. Выраженные энцефалоастенические состояния после тяжелых травм черепа и тяжелых инфекционных заболеваний.

Организация индивидуального обучения учащихся на дому должна проводиться на основании заключения лечебного учреждения (больницы, поликлиники, диспансера) и с разрешения, в каждом отдельном случае, районного (городского) отдела народного образования.

Приложение 6.59. Преимущества организации обучения на дому в школе надомного обучения

Министерство образования Российской Федерации в Письме от 28 февраля 2003 г. № 27/2643-6 «Методические рекомендации по организации деятельности образовательных учреждений надомного обучения» признало, что «существующая практика организации надомного обучения показывает, что оно не может в полной мере обеспечить качественное образование и оптимальную интеграцию в общество ребенка с недостатками здоровья: ребенок лишается естественной социальной среды, каковой является школьный коллектив; из воспитывающего и образовательного пространства чаще всего исключаются образовательные учреждения дополнительного образования». В указанном Письме рекомендовано создание школ надомного обучения.

Положительные особенности школ надомного обучения:

разные сроки освоения образовательных программ, которые могут быть увеличены по сравнению с общеобразовательной школой, а для обучающихся с отклонениями в развитии — по сравнению со сроками их освоения в специальном (коррекционном) образовательном учреждении соответствующего вида;

вариативность организации занятий с обучающимися. Занятия в школе надомного обучения могут проводиться в учреждении (индивидуально, в классе и комбинированно: часть занятий проводится индивидуально, часть занятий проводится в классе), на дому и комбинированно: часть занятий проводится в учреждении, а часть на дому.

Выбор вариантов проведения занятий зависит от особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, сложности структуры их дефекта, особенностей эмоционально-волевой сферы, характера течения заболевания, рекомендаций лечебно-профилактического учреждения, психолого-медико-педагогической комиссии, государственной службы медико-социальной экспертизы, возможностей доставки обучающегося в учреждение и отсутствия противопоказаний для занятий в классе (группе).

Например, обучающиеся с нарушениями зрения на предметах, где преобладают устные формы работы, обучаются в классе, а на предметах, где преобладают письменные виды работ, индивидуально;

гибкость моделирования учебного плана, который разрабатывается на основе базисного учебного плана. При этом вариативная часть его позволяет учитывать интересы обучающихся, их потребности и возможности. Выбор учебного плана осуществляется на основании психолого-медико-педагогических рекомендаций совместно с родителями. Кроме этого, возможно изменение учебного плана как в сторону уменьшения количества недельных часов, так и в сторону их увеличения, что связано с особенностями развития обучающихся, характером протекания заболевания.

Приложение 6.60. Организация условий для получения образования ребенком с нарушениями и особенностями развития: правовые основания

Статья 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

«Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инва- лидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами бюджетов субъектов РФ.

Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации».

Из Закона РФ «Об образовании»:

статья 5: «6. Г осударство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и/или психическом развитии (далее — с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов»;

статья 29: «1. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся:

<...>

6.2) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации»;

статья 50: «10. Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество».

Приложение 6.61. Пример регионального законодательства, регулирующего семейное образование

Из «Положения о формах получения образования в государственных образовательных учреждениях города Москвы, реализующих общеобразовательные программы»

(Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. № 827-ПП)

«4. Организация обучения в форме семейного образования

4.1. Освоение общеобразовательных программ в форме семейного образования предполагает самостоятельное, или с помощью педагогов, или с помощью родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося освоение общеобразовательных программ с последующим прохождением промежуточной и государственной (итоговой) аттестации в данном образовательном учреждении.

4.2. Отношения между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося регулируются договором, условия которого не должны ограничивать права сторон. Примерная форма договора утверждается Департаментом образования города Москвы.

4.3. В договоре указываются образовательная программа, по которой обучающийся будет получать общее образование в семье, формы и сроки проведения промежуточной аттестации по предметам Московского регионального базисного учебного плана, сроки выполнения практических и лабораторных работ, финансовые взаимоотношения сторон.

4.4. Для выполнения лабораторных и практических работ, получения консультативной и методической помощи, прохождения промежуточной аттестации обучающийся в семье приглашается на учебные, практические и иные занятия, соответствующие срокам выполнения лабораторных и практических работ, проведения промежуточной аттестации обучающихся по очной форме по расписанию образовательного учреждения.

4.5. Промежуточная аттестация обучающегося по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования при обучении в форме семейного образования осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами и графиком ее проведения.

Результаты аттестации фиксируются в классном журнале и дневнике обучающегося.

4.6. Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося могут присутствовать на консультациях и промежуточной аттестации обучающегося при наличии медицинских показаний или по требованию психолога данного образовательного учреждения и должны быть информированы в письменном виде об уровне усвоения обучающимся общеобразовательных программ.

4.7. Образовательное учреждение вправе расторгнуть договор, если родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося не обеспечили:

— освоение обучающимся определенных договором общеобразовательных программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта в установленные сроки;

— явку обучающегося в образовательное учреждение в определенные договором сроки для выполнения лабораторных и практических работ, прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации.

4.8. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе обучения в государственном образовательном учреждении, определяемом в соответствии с финансовыми нормативами затрат. Выплаты производятся за счет средств учредителя государственных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребенком среднего (полного) общего образования или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей».

Приложение 6.62.

О заявлении на участие в государственной (итоговой) аттестации

Заявление на участие в государственной (итоговой) аттестации подается в аккредитованное образовательное учреждение, реализующее основные общеобразовательные программы, не позднее чем за три месяца до начала ее проведения.

Решение о допуске обучающихся к государственной (итоговой) аттестации (см. главу 6 «Образование особого ребенка», раздел «Освоение образовательных программ, аттестация, документы об образовании» принимается при условии получения ими отметок не ниже удовлетворительных на промежуточной аттестации, проводимой образовательным учреждением, в которое они подали заявление, по всем общеобразовательным предметам инвариантной части учебного плана образовательного учреждения.

Приложение 6.63. Об изменении формы получения образования

В соответствии со статьей 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в очной форме — в школе.

Таким образом, если родители решили, что ребенку целесообразнее обучаться в очной форме получения образования, то они должны:

— во-первых, расторгнуть договор с образовательным учреждением об обучении в семейной форме;

— во-вторых, подать заявление о приеме в выбранное ими образовательное учреждение с приложением необходимых документов (см. главу 6 «Образование особого ребенка», раздел «Обычные общеобразовательные учреждения: прием в школу»).

Отказать в приеме ребенка в школу не имеют права. Даже если обучающийся имеет по итогам предыдущего учебного года академическую задолженность по одному предмету, то он переводится в следующий класс условно. Т.е. если по итогам промежуточной аттестации ребенок получил двойку по одному предмету, затем проучился две четверти следующего учебного года по программе следующего года обучения в семейной форме, а затем родители решили, что ребенок будет учиться в школе по очной форме, отказ в приеме в школу на основании неудовлетворительной оценки на промежуточной аттестации незаконен. В такой ситуации ребенок должен обучаться в классе, пытаться ликвидировать неудовлетворительную оценку, а если по итогам года это не произойдет, то образовательное учреждение должно действовать в соответствии с нормами Закона РФ «Об образовании», регулирующими ситуации неосвоения обучающимися образовательных программ (см. там же, подраздел «Трудности организации обучения...»).

Приложение 6.64. Запись в ИПР ребенка-инвалида о «Мероприятиях психолого-педагогической реабилитации»

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поэтому если условия получения образования включены в ИПР ребенка-инвалида, то мы можем говорить о том, что органы власти, учреждения образования обязаны исполнять ИПР ребенка-инвалида.

Надо иметь в виду, что раздел ИПР ребенка-инвалида «Мероприятия психолого-педагогической реабилитации» предполагает заполнение граф:

«Тип школьного образовательного учреждения (общеобразовательная школа общего назначения (обучение с использованием обычной программы, в малых группах, при соблюдении специального режима учебного процесса); коррекционный класс (группа) в школьном образовательном учреждении общего назначения; специализированное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья с указанием вида)», «Условия получения общего образования (в общеобразовательном учреждении, на дому, в лечебном (реабилитационном) учреждении)», «Форма получения общего образования», «Режим занятий (учебная нагрузка в день, объем изучаемого материала».

Практика составления ИПР показывает, что учреждения медико-социальной экспертизы могут по своему усмотрению заполнить указанные выше графы, могут просить представить заключение ПМПК, могут принять во внимание рекомендации педагогов, занимающихся с ребенком (см. главу 5 «Реабилитация...», часть «Шаг 2: прохождение медико-социальной экспертизы»).

Приложение 6.65. Примерное обращение в орган управления образованием о создании возможности обучения для детей с нарушениями развития

Наименование и почтовый адрес органа управления образованием Ф.И.О. родителя ребенка или группы родителей с домашними адресами или контактной информацией

Группа детей, проживающих в название общего населенного пункта, района, имеют нарушения развития и признаны инвалидами. В соответствии с заключениями психолого-медико-педагогической комиссии (см. приложения) им рекомендовано обучение в классе «Особый ребенок» специальной (коррекционной) школы вида. Соответствующая рекомендация об обучении в классе «Особый ребенок» специальной (коррекционной) школы вида включена и в индивидуальные программыреабилитации детей (см. приложения). В нашем населенном пункте отсутствует школа соответствующего вида и не организован класс «Особый ребенок» вида.

Просим в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 5, 29, 50 Закона РФ «Об образовании» создать условия для получения образования нашими детьми и организовать специальный класс для обучающихся со сложным дефектом развития, организация работы которого описана в Письме Министерства образования Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект».

При создании класса просим учесть территориальную доступность места обучения, возможность передвижения детей только на коляске и другие обстоятельства.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложения:

1. Перечень детей с указанием Ф.И.О., даты рождения, места жительства.

2. Копии заключений психолого-медико-педагогических комиссий.

3. Копии индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.

Приложение 6.66. Обращение в прокуратуру о создании возможности обучения для детей с нарушениями развития

Прокуратура района (города)___________________

Аппарат уполномоченного по правам ребенка ____________________________________________________ области

Ф.И.О. родителя ребенка или группы родителей

Заявление

Мы, Ф.И.О. родителя, законный представитель Ф.И.О. ребенка, дата рождения; Ф.И.О. родителя, законный представитель Ф.И.О. ребенка, дата рождения...

Наши дети имеют особенности развития (являются лицами с ограниченными возможностями).

В соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии детям рекомендовано получение образования в указать рекомендации ПМПК.

В городе (населенном пункте), где проживают наши дети, отсутствует специальная коррекционная школа (специальный коррекционный класс) рекомендованного ПМПК вида / с рекомендованными ПМПК условиями.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 43) каждый имеет право на образование. Г арантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.

Согласно Закону РФ «Об образовании» гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей- инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Согласно статье 50 Закона РФ «Об образовании», для детей с ограниченными возможностями здоровья органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Описать историю обращений в органы управления образованием.

Бездействие органов государственной власти, выражающееся в непринятии мер к созданию необходимых нашим детям условий получения образования, нарушает права наших детей на полноценное образование. Одной из главных целей образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с указанными выше нормами права является их социальная адаптация и интеграция в обществе. Достижение такой цели возможно только при получении ребенком образования в социуме, среди других людей, детей.

Просим оказать содействие в обеспечении права наших детей на полноценное образование путем создания в образовательном учреждении (школе №) специального (коррекционного) класса с условиями получения образования, рекомендованными психолого-медико-педагогической ко миссией.

«___ »_________ 20__ г. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 6.67. О возможности одностороннего расторжения договора об образовательных услугах

Учитывая то, что негосударственные образовательные организации могут самостоятельно устанавливать требования к обучающимся (к здоровью, к уровню психологических и интеллектуальных возможностей ребенка), ребенок может быть отчислен из негосударственного образовательного учреждения по указанным критериям. Поэтому родителям необходимо внимательно знакомиться с уставными документами негосударственной образовательной организации, документами о приеме и об организации обучения, договором, заключаемым между родителями (законными представителями) ребенка и негосударственной образовательной организацией. Отчисление ребенка в случае одностороннего расторжения договора организацией должно быть оформлено в соответствии с гражданским законодательством. В этом случае родителям (законным представителям) ребенка должно быть вручено уведомление о расторжении договора об обучении с указанием основания расторжения договора. Если родители не согласны с расторжением договора по указанным образовательной организацией основаниям, то расторжение договора может быть оспорено.

Приложение 6.68.

Социальный налоговый вычет на образование ребенка

В соответствии со статьей 219 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы для расчета налога на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком- родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплатель- щиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, — в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя).

Право на получение указанного социального налогового вычета распространяется на налогоплательщиков, осуществлявших обязанности опекуна или попечителя над гражданами, бывшими их подопечными, после прекращения опеки или попечительства в случаях оплаты налогоплательщиками обучения указанных граждан в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы на обучение. Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке.

Социальный налоговый вычет не применяется, если оплата расходов на обучение производится за счет средств материнского (семейного) капитала.

Право на получение указанного социального налогового вычета распространяется также на налогоплательщика — брата (сестру) обучающегося в случаях оплаты обучения брата (сестры) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения.

Рекомендации для получения вычета: договор на образовательные услуги целесообразно заключить родителю, имеющему доход; платежные документы также целесообразно оформлять на родителя, имеющего доход.

Вычет предоставляется на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода.

Приложения к главе 7 «Взрослая жизнь (что дальше?)»

Приложение 7.1.

Проект Административного регламента межведомственного взаимодействия городских органов образования, социальной защиты населения, труда и занятости и медико-социальной экспертизы по реализации принципа преемственности, поддержки и сопровождения трудоустройства выпускников образовательных учреждений с ограничениями жизнедеятельности в условиях специализированных производственных комплексов и иных предприятий и организаций

Концепция Проекта

Введение

В настоящее время существует ряд экспериментальных площадок на базах учреждений профессионального образования, общественных организаций, в рамках которых лица с выраженными ограничениями жизнедеятельности приобретают профессиональные навыки. Однако по окончании курса такие лица оказываются не у дел. Самостоятельный поиск работы непрост даже для здоровых людей. Государственные услуги по содействию занятости лицам с выраженными ограничениями жизнедеятельности (и особенно — с психическими и/или интеллектуальными проблемами) фактически не предоставляются. Служба занятости не имеет цели работы, навыков работы с лицами с выраженными и, напротив, «пограничными» ограничениями жизнедеятельности (и особенно с психическими и/или интеллектуальными проблемами).

Предлагаемый Регламент описывает порядок создания и функционирования Специализированного центра занятости для лиц с ограничениями жизнедеятельности, который будет предоставлять государственные услуги в сфере занятости населения лицам с ограничениями жизнедеятельности. Такой центр занятости осуществляет свою деятельность в тесном и оперативном сотрудничестве со службами Департамента образования, Департамента социальной защиты населения, другими организациями, осуществляющими трудовую реабилитацию лиц с ограничениями жизнедеятельности, что предполагается и Законом г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в г. Москве» (статья 24). Ниже описана концептуальная схема межведомственного взаимодействия и функционирования основных звеньев, задействованных в Регламенте.

Базовые принципы Регламента

Основная цель Регламента — обеспечить механизм реализации права на труд для любого гражданина с ограничениями жизнедеятельности, нуждающегося для реализации этого права в специальной поддержке. Описанный в Регламенте механизм решения этих задач реализует следующие основные принципы:

1. Поддержка в трудоустройстве оказывается всем людям, имеющим ограничения жизнедеятельности и нуждающимся в социальной поддержке для реализации права на труд, в том числе — не признанным инвалидами, в порядке, установленном российским законодательством. Регламент устанавливает первичные критерии такой нуждаемости для граждан, не признанных инвалидами.

2. Формы и объемы поддержки для трудоустройства конкретного инвалида определяются экспертным органом и отражаются в разделах индивидуальной программы реабилитации (ИПР) «Мероприятия профессиональной реабилитации» и «Мероприятия социальной реабилитации» для граждан, признанных инвалидами в установленном порядке, и в рекомендациях экспертного органа для граждан, не признанных инвалидами в установленном порядке.

3. Регламентируемый механизм основан на адресной поддержке трудоустройства гражданина путем консолидации на ней скоординированных усилий следующих ведомств в г. Москве:

— Департамента социальной защиты населения г. Москвы;

— Департамента образования г. Москвы;

— Департамента труда и занятости населения г. Москвы;

— ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве».

4. Основой межведомственного взаимодействия при поддерживаемом трудоустройстве для граждан, признанных инвалидами в установленном законодательством порядке, является индивидуальная программа реабилитации инвалида. Динамическое изменение ИПР в соответствии с изменением потребностей лица с ограничениями жизнедеятельности затруднительно в связи с достаточно длительным и эмоционально затратным механизмом изменения ИПР, установленным законодательством (прохождение всех медицинских специалистов). В связи с этим, а также для лиц с ограничениями жизнедеятельности, не признанных в установлением порядке инвалидами, в качестве основы для взаимодействия могут применяться рекомендации экспертного органа по условиям получения образования и трудовой деятельности лиц с ограничениями жизнедеятельности, создаваемого органами государственной власти г. Москвы. Правовой основой применения указанных рекомендаций является статья 6 Закона г. Москвы от 26 октября 2005 г. № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве». Согласно нормам указанной статьи, лицам с ограничениями жизнедеятельности, имеющим место жительства в г. Москве, помимо федеральных гарантий гарантируется содействие в обеспечении трудовой занятости, а также услуги по социальной реабилитации за счет бюджета г. Москвы.

5. Исполнителями программы поддерживаемого трудоустройства являются:

— учреждения (негосударственные организации) начального и среднего профессионального образования;

— учреждения социально-трудовой адаптации;

— государственные, коммерческие и некоммерческие организации г. Москвы.

6. Адресность поддержки трудоустройства выражается в осуществлении принципа «средства (услуги) следуют за получателем поддержки» к исполнителю, осуществляющему эту поддержку.

Функциональная схема поддерживаемого трудоустройства, описываемая Регламентом

Права особого ребенка в России: как изменить настоящее и обеспечить достойное будущее

схемы поддерживаемого трудоустройства

1. Гражданин с ограничениями жизнедеятельности, нуждающийся в специальной поддержке трудовой деятельности, направляется органами медико-социальной экспертизы (далее — МСЭ) в случае, если у него оформлена инвалидность в установленном порядке, либо общей службой занятости Департамента труда и занятости населения г. Москвы, либо самостоятельно в Специализированный центр занятости для лиц с ограничениями жизнедеятельности («Центр поддерживаемого трудоустройства»; далее — Центр).

Центр является основным управляющим звеном, организующим и координирующим обеспечение поддержки трудоустройства лиц с ограничениями жизнедеятельности, учреждением службы занятости Департамента труда и занятости населения г. Москвы. Центр, помимо структурных подразделений, организуемых в обычных центрах занятости, включает в себя два дополнительных подразделения: экспертную комиссию (ЭК) и информационно-координационный центр (ИКЦ).

Экспертная комиссия собирается из специалистов-экспертов учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений социально-трудовой адаптации и службы социально-трудового сопровождения, непосредственно осуществляющих специальную поддержку при организации трудовой деятельности для лиц с ограничениями жизнедеятельности. ЭК определяет маршрут трудоустройства лица с ограничениями жизнедеятельности (включая обучение профессии), обратившегося в Центр поддерживаемого трудоустройства, а также формы и объемы специальной поддержки этого лица, необходимой для его трудоустройства. Экспертная комиссия вырабатывает рекомендации по необходимой такому лицу специальной поддержке (в случае наличия у лица статуса «инвалид» составляет рекомендации для органов МСЭ для включения их в ИПР, в разделы «Мероприятия профессиональной реабилитации» и «Мероприятия социальной реабилитации»).

Информационно-координационный центр ведет учет и мониторинг процесса организации поддерживаемого трудоустройства для всех лиц, зарегистрированных в Центре, учет и мониторинг учебных и рабочих вакансий для таких лиц, а также осуществляет связь с другими организациями. В частности, ИЦ осуществляет запись обратившихся в Центр лиц на собеседование (консультирование) в ЭК, передает рекомендации ЭК в службу социально-трудового сопровождения и другие учреждения, задействованные в процессе организации поддерживаемого трудоустройства.

2. В соответствии с рекомендациями ЭК при согласии лица с ограничениями жизнедеятельности или его законного представителя при участии службы социально-трудового сопровождения организуется процесс

поддерживаемого трудоустройства для данного лица. Служба социальнотрудового сопровождения (далее — Служба) является учреждением социального обслуживания населения Департаментом социальной защиты населения г. Москвы и содействует адаптации лица с выраженными ограничениями жизнедеятельности к выполняемой трудовой функции (функции обучения профессии), трудовому (учебному) коллективу, а также адаптацию трудового (учебного) коллектива к такому человеку. Служба обеспечивает также временное или постоянное1 сопровождение человека в процессе профессионального обучения, трудоустройства или трудовой деятельности специально подготовленными социальными помощниками — работниками этой Службы. Служба может являться также структурным подразделением иного учреждения социального обслуживания населения, например, комплексного центра социального обслуживания. Кроме того, допускается создание собственной службы сопровождения в учреждениях профессионального образования путем включения в штат соответствующих должностей (если имеются структурные подразделения, специализирующиеся на обучении лиц с различными ограничениями жизнедеятельности).

Таким образом, в процессе организации трудоустройства лица с ограничениями жизнедеятельности осуществляется оперативное взаимодействие Специализированного центра занятости и социальных служб, обеспечивающих соответствующее сопровождение.

3. Части лиц с ограничениями жизнедеятельности, и прежде всего — лицам с выраженными ограничениями жизнедеятельности, после получения профессиональных навыков необходимо дополнительное время трудовой адаптации для того, чтобы они смогли в дальнейшем реализовать свои возможности трудовой деятельности на постоянном (в том числе — специальном) рабочем месте в соответствии с требованиями реальных вакантных рабочих мест. Для социально-трудовой адаптации этих лиц необходимо создание специализированных учреждений социально-трудовой адаптации (СТА). В учреждениях СТА будущие работники из числа таких лиц учатся взаимодействовать с работодателем, трудовым коллек-

Практический опыт показывает, что непосредственное (физическое) сопровождение социальным помощником нуждающегося в этом лица может длиться в течение определенного периода времени и заканчивается, когда сопровождаемый работник, работодатель, трудовой коллектив адаптировались друг к другу. Далее достаточно дистанционного сопровождения работника Службой (при этом контрольное наблюдение, решение проблем взаимоотношений работник - работодатель - трудовой коллектив осуществляется тем же социальным помощником, который физически сопровождал работника изначально). Однако некоторые люди в силу значительного затруднения взаимодействия с внешним миром нуждаются в постоянном сопровождении.

тивом, адаптируются к рабочим местам, максимально приближенным к реальным. Кроме того, такие учреждения дают возможность приобретения опыта непосредственного труда. Конечный результат адаптации в учреждении СТА — фактическое трудоустройство на открытом рынке труда1.

Учреждения социально-трудовой адаптации могут размещаться на территории учреждений социального обслуживания населения (в том числе психоневрологических интернатов), лечебно-профилактических учреждений (лечебно-трудовые мастерские), учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений дополнительного образования, психоневрологических интернатов, негосударственных организаций, имеющих необходимые лицензии, других организаций; иметь обособленные подразделения, территориально размещенные при учреждениях социального обслуживания, лечебно-профилактических учреждениях, других учреждениях и организациях в целях обеспечения государственными услугами по социально-трудовой адаптации лиц с выраженными ограничениями жизнедеятельности, обучающихся или находящихся в указанных учреждениях.

4. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии Специализированного центра занятости гражданин, ставший на учет в Центр, на конкретном этапе организации трудоустройства может направляться для получения профессиональных навыков в учреждения начального и среднего профессионального образования. При прохождении обучения в этих учреждениях лицу с ограничениями жизнедеятельности в соответствии с рекомендациями экспертной комиссии силами службы социально-трудового сопровождения обеспечивается необходимая социальная поддержка.

По окончании срока обучения лица с ограничениями жизнедеятельности методическим советом учреждения профессионального образования совместно с экспертной комиссией Специализированного центра занятости решается вопрос о продолжении его маршрута поддерживаемого трудоустройства.

5. Гражданин с ограничениями жизнедеятельности, получивший поддержку в трудоустройстве в Специализированном центре занятости, под-

При отсутствии на открытом рынке реального рабочего места, на котором может работать конкретный клиент учреждения СТА (речь, как правило, идет о лицах с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности), такое лицо посещает учреждение СТА неопределенно долгий срок. При этом не следует опасаться постепенного (с годами) заполнения учреждений СТА гражданами этой категории. Следует учитывать, во- первых, что доля таких лиц в популяции и среди лиц с ограничениями жизнедеятельности весьма мала. Во-вторых, отток таких лиц из учреждений СТА будет связан с необходимостью в будущем решения для таких лиц проблем жизнеустройства; соответственно, решение проблем социально-трудовой адаптации будет во многих случаях территориально перенесено в места жизнеустройства таких людей.

готовленный к работе на реальном рабочем месте в соответствии с рекомендациями экспертной комиссии, при поддержке Специализированного центра занятости трудоустраивается на конкретном рабочем месте на открытом рынке труда. Содействие работодателю в создании специальных условий для работы такого лица и содействие самому работнику оказывают Специализированный центр занятости и служба социально-трудового сопровождения. Специализированный центр занятости проводит регулярный мониторинг процесса трудовой адаптации такого работника на реальном рабочем месте.

К предприятиям открытого рынка в числе организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности относятся специализированные предприятия для лиц с различными ограничениями жизнедеятельности. К предприятиям открытого рынка относятся также предприятия, организованные на базе учреждений социально-трудовой адаптации при возникновении соответствующего экономического смысла, где работают клиенты учреждения социально-трудовой адаптации.

Проект целиком см. в правовых разделах сайтов Центра лечебной педагогики osoboedetstvo . ru и ccp . org . ru .

Приложение 7.2. Правовые основания организации поддерживаемого трудоустройства по договору социальных услуг

Из статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации:

«4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации». Из статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»:

«5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации». Статья 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»:

«4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного».

Приложение 7.3.

Правовые основания назначения нескольких опекунов * * * 6 7 8 9

Из статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»:

«5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

9. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

10. Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий».

Приложение 7.4. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об опеке и попечительстве”»

Пояснительная записка к Проекту

Действующий Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» ориентирован, прежде всего, на регулирование деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и не учитывает специфику такой деятельности в отношении лиц, признанных недееспособными. Кроме того, в свете предстоящей ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов и необходимости приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с указанной Конвенцией Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» нуждается в изменениях и дополнениях.

В Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» необходимо закрепить основные принципы организации деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными, основные принципы работы, права и обязанности органов опеки и попечительства, опекунов недееспособных граждан при выполнении возложенных на них функций, основываясь на положениях Конвенции ООН о правах инвалидов (статьи 12, 19, 26 Конвенции).

Законодательство Российской Федерации об опеке и попечительстве в действующем виде тормозит развитие различных форм организации жизни лиц, признанных недееспособными, альтернативных государственным учреждениям социального обслуживания населения. При отсутствии лица, готового стать опекуном недееспособного гражданина, недееспособный гражданин теряет возможность организовывать свою жизнь в соответствии со своими предпочтениями (как любой обычный человек организует свою жизнь согласно своим взглядам и убеждениям) — орган опеки и попечительства помещает его под надзор в государственное учреждение социального обслуживания населения. При этом необходимо понимать, что и в таком стационарном учреждении жизнь организована по внутренним правилам, личные предпочтения и желания лица не учитываются, а все социально значимые действия выполняются за недееспособное лицо сотрудниками учреждения.

Однако международные нормы права, включая Конвенцию ООН о правах инвалидов (статья 19), определяют, что государства признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество.

Самостоятельное проживание при постоянном сопровождении социальными службами с включением недееспособных граждан в различные виды общественно полезной деятельности может быть организовано в следующих формах: поддерживаемое самостоятельное проживание в собственной квартире, постоянное или периодичное проживание в городских и/или загородных организациях, предоставляющих услуги по поддерживаемому проживанию.

Основными задачами органов опеки и попечительства, опекунов, закрепленными в действующем законодательстве, относительно недееспособных граждан являются защита их прав и законных интересов, обеспечение сохранности имущества, содержание, обеспечение ухода и лечения. При этом установлены процедуры принятия решений по вопросам управления и распоряжения имуществом недееспособного гражданина. Установлена обязанность органов опеки и попечительства проверять условия жизни подопечных, соблюдение их прав и законных интересов.

Однако в действующих процедурах принятия решений относительно недееспособных граждан упускается из виду то, что недееспособное лицо обладает всеми теми же правами, что и лицо, являющееся дееспособным. Вследствие этого решение по любому вопросу организации жизни недееспособного гражданина должно быть (насколько это возможно) основано на его воле, предпочтениях и взглядах.

В связи с этим и предлагается внести в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» нормы, определяющие принципы государственного регулирования деятельности по опеке над недееспособными гражданами: уважение прав, воли и предпочтений лица, признанного недееспособным; развитие или восстановление способности лица, признанного недееспособным, управлять своими делами.

Такие принципы реализуются путем введения норм, согласно которым при принятии решений по организации жизни недееспособного гражданина должно выясняться и учитываться его мнение по решаемому вопросу. Кроме того, целесообразно учитывать и мнение людей, воспитавших этого гражданина или исполнявших в отношении него опекунские функции и потому знающих недееспособного гражданина наиболее близко и понимающих его желания и намерения. Законопроект предусматривает нормы, определяющие порядок выяснения, выражения и учета мнения указанных выше субъектов правоотношений при принятии решений по жизнеустройству недееспособного гражданина.

Законопроект закрепляет основные принципы, которыми должны руководствоваться органы опеки и попечительства, опекуны при организации жизни недееспособного гражданина, основанные на Конвенции ООН по правам инвалидов:

— уважение прав, воли и предпочтений лица, признанного недееспособным;

— развитие или восстановление способности лица, признанного недееспособным, управлять своими делами;

— поддержка самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество;

— минимизация ограничительных условий проживания.

Вопросы, решаемые органами опеки и попечительства, касаются основных личных прав недееспособного гражданина: где жить и как жить. Даже при введении обязательности учета мнения недееспособного гражданина при решении вопросов его жизни могут возникать ситуации, при которых решение по тому или иному вопросу основывается не на нормах права, а на оценке целесообразности того или иного действия (субъективной оценке различных обстоятельств). Законопроектом предлагается при органах опеки и попечительства создавать общественный орган, в котором обязательно представительство общественных организаций, занимающихся проблемами лиц с ограниченными возможностями здоровья, опекунов недееспособных граждан.

Такой орган может выполнять функции независимого эксперта в помощь органу опеки и попечительства при принятии решений в отношении недееспособных граждан.

Например, орган опеки и попечительства, принимая решение о помещении недееспособного гражданина под надзор в психоневрологический интернат, запрашивает мнение общественного органа при отказе недееспособного гражданина жить в интернате и желании продолжать жить в своей квартире при поддержке социальных служб. Общественный орган, исследовав все обстоятельства, может выразить свое мнение о целесообразности принятия того или иного решения: предоставить возможность лицу жить в квартире, организовать необходимую поддержку, искать опекуна или альтернативные психоневрологическому интернату варианты проживания, содействовать в получении необходимой медицинской помощи, или вследствие того, что гражданин наносит вред себе и другим стоит ставить вопрос о недобровольном помещении в психоневрологический интернат. Другой пример: при жизни опекуна недееспособный гражданин проживал в негосударственной организации, предоставляющей социальные услуги (например, социальная община). После прекращения опекунских функций (смерть, болезнь, иное) орган опеки должен решить, где далее будет проживать недееспособный гражданин: в государственном психоневрологическом интернате или в той же негосударственной организации. Общественный орган может высказать свое мнение по этому вопросу, учитывая мнение недееспособного гражданина, его бывшего опекуна, сравнить возможности негосударственной организации и государственного интерната по социальному обслуживанию, финансовую сторону вопроса. Это необходимо в данной ситуации прежде всего потому, что самому государственному органу сложно, в случае такой необходимости, преодолеть государственную монополию на стационарное социальное обслуживание населения.

Общественный орган должен быть правомочен рассматривать любые вопросы опеки над недееспособными лицами как по запросу органов опеки и попечительства, опекунов, организаций, оказывающих социальные услуги, недееспособных граждан, так и других заинтересованных лиц. Функционирование общественного органа делает более открытой деятельность органов опеки и попечительства. Учет мнения общественного органа снимает субъективность в принятии важнейших для недееспособного человека решений. Кроме того, общественный орган сможет при необходимости обращаться в органы прокуратуры для защиты прав недееспособного гражданина.

Все эти возможности, которые предоставляет общественный орган, очень важны, поскольку при организации жизни человека мало соблюсти его законные интересы, необходимо учесть и его личные предпочтения, которые могут противоречить взглядам конкретного сотрудника органов опеки и попечительства.

Одной из задач опеки является в том числе сохранение имущества недееспособного гражданина. Однако для недееспособных граждан на первый план выходит оптимальное управление имуществом в целях обеспечения достойного уровня их жизни (например, сдача квартиры, дачи в аренду и расходование этих средств на необходимые (или желаемые недееспособным гражданином) услуги, товары). Предлагаемый законопроект и закрепляет как одну из задач органов опеки и попечительства организацию и/или содействие в организации оптимального управления имуществом подопечного в целях обеспечения достойного уровня жизни недееспособного гражданина.

Задачи органов опеки и попечительства предлагается дополнить и задачей по оказанию содействия опекунам и попечителям. Создание системы содействия, поддержки опекунам со стороны органов опеки и попечительства в исполнении их опекунских функций будет способствовать снижению боязни людей ответственности, бремени, которые несет принятие на себя опекунских функций.

Законопроектом предлагается обязать органы опеки и попечительства в доступной для подопечного форме разъяснять порядок обжалования действий или бездействий опекуна или попечителя.

Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об опеке и попечительстве"»

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 4 дополнить и изложить в следующей редакции:

«3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных и реализации их прав во всех сферах жизнедеятельности»;

2) статью 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) уважение прав, воли и предпочтений лица, признанного недееспособным; развитие или восстановление способности лица, признанного недееспособным, управлять своими делами»; 3

3) статью 6 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. При органах опеки и попечительства создается общественный орган по защите прав и законных интересов подопечных с обязательным представительством общественных организаций, занимающихся вопросами жизнеустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья, опекунов лиц, признанных недееспособными. Порядок создания и деятельности общественного органа по защите прав и законных интересов подопечных при органах опеки и попечительства устанавливается субъектом РФ.

Общественный орган по защите прав и законных интересов подопечных выражает мнение о соответствии решений (проектов решений) органа опеки и попечительства интересам лиц, признанных недееспособными, на основании обращений лиц, признанных недееспособными, их опекунов, иных заинтересованных лиц, по своей инициативе или по инициативе органа опеки и попечительства»;

4) пункт 2 части 1 статьи 7 дополнить, изложив в следующей редакции:

«2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также оказание им необходимого содействия»;

5) пункт 3 части 1 статьи 7 дополнить, изложив в следующей редакции:

«3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом

граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в отношении лиц, признанных недееспособными, — организация и/или содействие в организации оптимального управления имуществом подопечного в целях обеспечения подопечному достойного уровня жизни»;

6) пункт 8 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и/или законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных или опекун недееспособному гражданину не назначен и опекунские функции в отношении недееспособного гражданина не исполняются образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, под надзор которых помещен недееспособный гражданин»;

7) пункт 11 части 1 статьи 8 дополнить, изложив в следующей редакции:

«11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий

жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества и/или управления имуществом в интересах подопечного, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона»; 8

8) часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) организация жизни недееспособного гражданина при невозможности назначения опекуна лицу, признанному недееспособным (отсутствие кандидатов в опекуны, отказ органов опеки и попечительства в на значении лица опекуном, иное), обеспечение управления его имуществом в его интересах»;

9) дополнить закон новой статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1. Права и обязанности органов опеки и попечительства при организации жизни лица, признанного недееспособным

1. Органы опеки и попечительства при решении вопросов, отнесенных к их компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, в отношении лиц, признанных недееспособными, обязаны выяснять и учитывать мнение лица, признанного недееспособным, выраженное им до и/или после признания недееспособным, а также обязаны учитывать мнение родителей недееспособного гражданина и/или мнение прежнего опекуна недееспособного гражданина, добросовестно исполнявшего свои обязанности, по решаемым вопросам.

При выяснении мнения недееспособного гражданина орган опеки и попечительства предоставляет в доступной для него форме полную информацию, необходимую для выражения им своего мнения по решаемому вопросу. При необходимости к выяснению мнения недееспособного гражданина должен быть привлечен специалист.

Порядок выяснения мнения лица, признанного недееспособным, по указанным в настоящей статье вопросам, устанавливается Правительством РФ.

Мнение совершеннолетнего лица об организации его жизни на случай признания его недееспособным, мнение лица, признанного недееспособным, об организации его жизни, мнение родителей несовершеннолетнего лица об организации его жизни по достижении совершеннолетия на случай признания его недееспособным, мнение опекуна об организации жизни подопечного на случай невозможности исполнения опекунских обязанностей (смерть, болезнь, признание недееспособным, иное) может быть выражено в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Мнение об организации жизни недееспособного лица может быть выражено по всем вопросам его жизнеустройства, в том числе о месте и условиях проживания, получении социальных услуг (исполнитель, виды и формы услуг, оплата услуг).

2. Орган опеки и попечительства при определении опекуна лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки, или при решении других вопросов, касающихся организации жизни недееспособного гражданина и входящих в его компетенцию, обязан запросить информацию о выражении мнения по указанным вопросам в порядке части 1 настоящей статьи в органах опеки и попечительства по прежним местам жительства лица, признанного впоследствии недееспособным.

3. При решении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, орган опеки и попечительства вправе учитывать мнение общественного органа по защите прав и законных интересов подопечных, создаваемого при органах опеки и попечительства в порядке, установленном частью 6 статьи 6 настоящего Федерального закона.

4. Орган опеки и попечительства принимает решение, не соответствующее мнению совершеннолетнего лица об организации его жизни на случай признания его недееспособным, мнению лица, признанного недееспособным, об организации его жизни, мнению родителей несовершеннолетнего лица об организации его жизни по достижении совершеннолетия на случай признания его недееспособным, мнению опекуна об организации жизни подопечного, только в случае, если решение в соответствии с таким мнением противоречит законодательству РФ либо интересам лица, признанного недееспособным.

5. При невозможности назначения опекуна лицу, признанному недееспособным, (отсутствие кандидатов в опекуны, отказ органов опеки и попечительства в назначении лица опекуном, иное) орган опеки и попечительства организует жизнь недееспособного гражданина, основываясь на следующих принципах:

— уважение прав, воли и предпочтений лица, признанного недееспособным;

— развитие или восстановление способности лица, признанного недееспособным, управлять своими делами;

— поддержка самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество;

— минимизация ограничительных условий проживания»;

10) статью 10 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Опекун (опекуны) лица, признанного недееспособным, определяется в соответствии с мнением совершеннолетнего лица, над которым устанавливается опека, выраженным им до и/или после признания его недееспособным в порядке статей 9.1, 13.1 настоящего Федерального закона, а также мнением его родителей, выраженным в порядке статьи 13 настоящего Федерального закона, мнением его прежнего опекуна, добросовестно исполнявшего свои обязанности, выраженным в порядке статьи 13.1 настоящего Федерального закона»; 11

11) дополнить закон статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1. Назначение опекуна лицу, признанному недееспособным, по заявлению самого недееспособного лица, его опекуна

1. Совершеннолетнее лицо вправе определить себе опекуна (опекунов) на случай признания недееспособным.

Определение опекуна (опекунов) осуществляется путем подачи лицом соответствующего заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства.

2. Опекун недееспособного лица вправе определить опекуна (опекунов) в отношении своего подопечного на случай невозможности исполнения опекунских обязанностей (смерть, болезнь, признание недееспособным, иное).

Определение опекуна (опекунов) осуществляется путем подачи опекуном соответствующего заявления в орган опеки и попечительства, который установил опеку над недееспособным гражданином.

3. Заявление об определении опекуна (опекунов) в случаях, указанных в частях 1,2 настоящей статьи, должно быть собственноручно подписано подающим его лицом с указанием даты составления этого заявления. Подпись заявителя должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо в случаях, когда заявитель не может явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке либо организацией, в которой заявитель работает или учится, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства заявителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором заявитель находится, медицинской организации, в которой заявитель находится на излечении, а также командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Подпись заявителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы.

В заявлении могут быть указаны мотивы определения того или иного опекуна.

Заявитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении опекуна путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства.

4. При назначении опекуна в соответствии с мнением совершеннолетнего лица, над которым устанавливается опека, его родителей или бывшего опекуна должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном лица, указанного совершеннолетним лицом, над которым устанавливается опека, родителем или предыдущим опекуном, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству либо интересам лица, признанного недееспособным»;

12) статью 15 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Опекун недееспособного гражданина, исполняя обязанности опекуна, руководствуется принципами, предусмотренными частью 5 статьи 9.1 настоящего Федерального закона»;

13) часть 2 статьи 24 дополнить, изложив в следующей редакции:

«2. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества и/или управления имуществом в интересах подопечного, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона»;

14) часть 3 статьи 24 дополнить, изложив в следующей редакции:

«3. Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей. Орган опеки и попечительства обязан разъяснить подопечному в доступной для него форме порядок обжалования действий или бездействий опекунов или попечителей».

Статья 2. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с « »

20 года и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

2. К правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Назад Оглавление Далее

Популярные материалы Популярные материалы