Дети-инвалиды

6. Образование особого ребенка | Права особого ребенка в России

За словом «образование», по сути, стоит весь жизненный мир ребенка за пределами семьи — мир, где он удовлетворяет свои основные социальные потребности. Именно образование является адекватным для ребенка (а далее — молодого человека) способом социализации. Поиски места для особых детей в российской государственной системе образования сегодня только начинаются.
Основная задача воспитания и образования любого ребенка в широком смысле — подготовка и вживление его в жизнь общества в процессе взросления, да так, чтобы жизнь эта была в целом счастливой и человек не чувствовал себя в обществе лишним. В результате решения такой задачи человек оказывается интегрированным в социуме. Движение к этой цели — серьезный и нелегкий труд родителей и педагогов в течение всего процесса взросления. Для особого ребенка задача усложняется: многие этапы социализации, проходимые обычным ребенком просто и естественно, в случае ребенка с нарушениями развития требуют специального постоянного сопровождения и серьезных усилий взрослых (зачастую — в течение значительно большего срока, чем для обычного ребенка, а иногда
— пожизненно).
Таким образом, фактором, определяющим дальнейшую судьбу человека на важнейшем для него этапе возрастного развития и взросления, становится процесс образовательной интеграции. Для особого ребенка — это тонкое профессиональное дело, здесь необходимо участие специалистов. Образовательная интеграция предполагает построение последовательно усложняющихся образовательных сред, позволяющих конкретному ребенку постепенно наращивать свой образовательный и социальный потенциал. Череда таких сред складывается в образовательный маршрут. Правильно проложенный образовательный маршрут — одно из ключевых условий, определяющих успех интеграции ребенка. Этот маршрут не зависит от текущей формы организации процесса обучения (от типа класса, группы, школы, где сейчас находится ребенок). Например, для ребенка с тяжелыми нарушениями развития образование на началь-ном этапе, как правило, возможно лишь в специализированном классе (индивидуальное обучение как основная форма образовательного процесса при интегративном подходе не рассматривается). Ребенок должен слышать (понимать и оценивать!) ответы и поведение соучеников, взаимодействовать с ними, анализировать реакцию учителя, должен быть включен в коллективный групповой образовательный процесс. Если же на этом этапе ребенка поместить в обычный класс общеобразовательной школы, он ощутит страшное одиночество. Даже при толерантном отношении одноклассников такой ребенок не только не наберет социальный и образовательный потенциал, но и растеряет имеющийся, внутренне опустошится: не понимая, что происходит вокруг, и не будучи в состоянии участвовать в учебном процессе, он не сможет найти для себя какие-либо адекватные ориентиры и способы общения. И лишь обучаясь в группе сверстников по адекватной для всех образовательной программе, постепенно все более объединяясь с обычными детьми (сначала — в столовой, на переменах, на прогулке, позднее — на общем празднике или экскурсии, затем — на отдельных занятиях), такой ребенок в итоге, возможно, сумеет посещать уроки в обычном классе, и общеобразовательная среда станет полезной для расширения спектра его возможностей.
Провести ребенка маршрутом, ведущим к интеграции, можно разными путями — важно лишь, чтобы каждый этап наращивал его интеграционный потенциал. Так, если в детский сад или школу привели ребенка, который быстро догоняет сверстников в познавательном плане, но при этом пока имеет изрядное количество эмоционально-волевых и поведенческих проблем, — применимы разные стратегии интеграции. С одной стороны, можно выстроить программу, согласно которой ребенок будет большую часть времени обучаться индивидуально и лишь иногда, в сопровождении взрослого, оказываться на общих занятиях. Постепенно увеличивая участие ребенка в групповых занятиях и одновременно формируя необходимый для него психологический климат в классе, можно в конечном итоге добиться того, чтобы этот ребенок оказался в коллективе и был принят одноклассниками. Но возможна и другая последовательность действий, приближающая специалистов к той же цели — подготовить ребенка к обучению в обычной школе. В этом случае в качестве промежуточной ступени можно некоторое время использовать специализированный класс, а также отдельные занятия с ребенком, чтобы он не отстал от программы обычной школы. Когда же будут решены педагогические задачи — настанет время ввести ребенка в обычный класс.
Интеграция должна быть поддержана соответствующим законодательством. Проект регионального закона, нацеленного на обеспечение образовательной интеграции, можно найти в Приложении 6.1. В настоящем разделе мы поговорим о том, как в рамках действующего законодательства обеспечить оптимальный образовательный маршрут особого ребенка, ведущий к его постепенной интеграции в обществе.

Начало: ранняя помощь

Образование, по большому счету, — это реализация познавательной и социальной активности ребенка. Познавательная активность в самом раннем возрасте, у новорожденного и младенца, неразрывно связана с активностью двигательной. В двигательной активности у таких малышей выражается даже эмоциональное развитие (которое является основой социализации) — всем известный «комплекс оживления» младенца. Неразрывная спаянность всех компонентов психической сферы ребенка в раннем возрасте позволяет легко выявлять и устранять различные отклонения в развитии: их коррекция на этом жизненном этапе требует значительно меньших затрат, чем в более позднем возрасте, является наиболее эффективным средством компенсации физиологической незрело- сти1 и многих других проблем развития.
Ранней помощи как системы профилактики и эффективной коррекции нарушений развития в России еще нет. И хотя уже появились региональные нормативно-правовые акты на эту тему (Приложение 6.2) — специалистов по ранней помощи в России можно пересчитать по пальцам. Неквалифицированное раннее «вмешательство» в развитие ребенка может иметь очень серьезные последствия как для ребенка, так и для его семьи (в частности, весьма распространенные гипердиагностика или диагностика без последующей коррекции могут приводить к более тяжким последствиям, нежели несвоевременное выявление проблем).
Высокая действенность ранней помощи при практически полном отсутствии в стране специалистов в этой сфере требует крайне осторожного подхода к ее реализации — с учетом принципа «не навреди». Поэтому постараемся предвосхитить пессимистический сценарий воплощения в жизнь «нормативных» идей и поговорим о принципах, на которых должна быть основана система ранней помощи.
Под физиологической незрелостью (понятие введено проф. И.А. Аршавским и подробно исследовано в руководимой им лаборатории возрастной физиологии) понимают несоответствие физиологических функций организма календарному возрасту ребенка и как следствие - недостаточные возможности организма адаптироваться к специфическим условиям среды, с которыми он должен взаимодействовать. В раннем возрасте физиологическая незрелость легко компенсируется родителями, заботящимися о том, чтобы их ребенок вел здоровый образ жизни; в более старшем возрасте зачастую необходимы усилия различных специалистов, не гарантирующие полной компенсации ее последствий. Не будучи вовремя скомпенсированной, физиологическая незрелость приводит к различным заболеваниям ребенка, а также закрепляется наследственно и может стать причиной патологии развития в будущих поколениях.

Семейно-ориентированные группы и повышение компетентности родителей: раннее выявление проблем

Трудно ожидать, что становление системы ранней помощи в нашей стране в условиях крайнего дефицита специалистов сможет обеспечить выявление всех нуждающихся в помощи детей в ближайшем будущем. Однако проблема стоит крайне остро: в популяции продолжает расти доля детей с различными проблемами развития (по оценкам экспертов, в той или иной поддержке нуждаются не менее 30% младших школьников); стираются четкие границы между «патологией» и «нормой».
Острота проблемы вынуждает переориентировать государственную политику на широкую пропаганду оздоровления всех детей. Раннее выявление проблем в развитии может произойти только благодаря повышению компетентности родителей. С этой целью во всем мире создаются детско- родительские группы, в которых могут участвовать дети начиная с первого года жизни. Первые такие группы стали появляться и в России.
Детско-родительские семейно-ориентированные группы развития ребенка первых лет жизни, основанные на регулярных (еженедельных) встречах и динамическом наблюдении за развитием ребенка, со смещением характера помощи с медицинского на семейно-ориентированный психолого-педагогический подход, — единственный способ своевременно выявить серьезные проблемы в развитии ребенка и предотвратить развитие пограничных отклонений. На смену существующим методам, базирующимся лишь на компетентности специалистов-медиков, должен прийти подход, основанный на совместной компетентности специалистов и родителей. В рамках таких занятий в постоянном контакте с опытными специалистами, помогающими воспитывать ребенка, растет компетентность родителей, что является условием профилактики и своевременного выявления и решения возникающих проблем. Только такой подход может обеспечить эффективность финансовых и организационных усилий по созданию системы ранней помощи в нашей стране.
В идеале минимальный ресурс для «ранних» детско-родительских групп должен предоставляться семье за счет возможностей регионов. Во всяком случае, регионы должны обеспечивать разнообразие форм и методов ранней профилактики (группы на базе детских дошкольных учреждений, иных учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, в форме отдельных учреждений или организаций, в том числе негосударственных), а также давать родителям свободу выбора — где именно профилактику проходить.

Диагностика и коррекция отклонений, учет и информирование семьи

Семейно-ориентированные группы позволяют бережно по отношению к семье выявить всех детей, нуждающихся в ранней помощи. А дальше требуется обеспечить этой помощью всех без исключения нуждающихся в ней детей.
Для этого каждый ребенок, у которого обнаружены отклонения в развитии, должен оказаться в поле зрения специалистов, осуществляющих квалифицированную диагностику, психолого-педагогическое и, при не-обходимости, медицинское сопровождение и поддержку семьи. Группы ранней помощи (в отличие от семейно-ориентированных групп развития ребенка раннего возраста) должны создаваться при дошкольных образовательных учреждениях либо как самостоятельные учреждения в системе образования.
На этапе диагностики и коррекции должна проводиться постановка таких детей на учет и обеспечение семьи ресурсами необходимой помощи (полис, сертификат) в любом месте постоянной или временной регистрации, вне зависимости от того, живут ли дети в семье или находятся в учреждениях здравоохранения (больницах, Домах ребенка).
Одновременно семье должна быть предоставлена всесторонняя информация:
— о нормативно-правовых актах, защищающих права ребенка и семьи, и социальных гарантиях;
— о государственных и негосударственных организациях, оказывающих необходимую помощь, о родительских организациях и семейных клубах;
— о литературе для родителей, посвященной помощи детям раннего возраста.
Учреждение, осуществляющее учет, информационную поддержку и коррекционную работу, должно при переходе ребенка на следующий возрастной этап обеспечить передачу информации учреждению, осу-ществляющему в дальнейшем дошкольное воспитание ребенка и его кор- рекционную поддержку, если такая необходима.

Дошкольное детство

Малыш растет, и в некоторый момент наступает пора задуматься о том, в какой детский сад его устроить. В разных семьях это происходит по- разному и определяется чаще всего двумя факторами: во-первых, стремлением мамы вернуться к профессиональной деятельности, во-вторых, необходимостью ребенка общаться со сверстниками — начинать активно социализироваться.

Как выбрать детский сад

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В России существуют следующие виды дошкольных образовательных учреждений1:
— детский сад;
— детский сад для детей раннего возраста;
— детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;
— детский сад присмотра и оздоровления;
— детский сад компенсирующего вида;
— детский сад комбинированного вида;
— детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;
— центр развития ребенка — детский сад.
Для родителей незаменимым подспорьем в выборе подходящего детского сада является «родительский телеграф»: всегда полезно посоветоваться с теми, кто уже стоял перед таким выбором. В этом случае, как и во всех остальных, неоценимы родительские организации. Созданы замечательные ассоциации родителей, объединенные общей проблемой, где родители особых детей смогут получить не только сочувствие и моральную поддержку, но и практический совет.
Выбрать, в какой детский сад отдать ребенка, — это право родителей2. Однако помочь ребенку наилучшим образом можно, лишь объединив усилия родителей с работой специалистов, наблюдающих ребенка (педиатр, логопед, психолог и т.д.). Если ребенок пока еще не занимается со специа-
В соответствии с пунктом 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.
Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (статья 18 Закона РФ «Об образовании»). Родители имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка (статья 52 Закона РФ «Об образовании»).
листами, то их можно найти в специальных центрах по психолого-медико- социальному сопровождению детей и подростков, а также в других государ-ственных и негосударственных организациях, помогающих детям с проблемами и особенностями развития. О том, как найти реабилитационные, образовательные и коррекционные организации, работающие в разных городах, можно прочитать в главе 10 «Если рядом нет специалистов».
Если родители не могут сами определиться в выборе детского сада и вокруг нет специалистов, которые подскажут подходящее место для малыша, — остается возможность получить такую консультацию в психолого- медико-педагогической комиссии (ПМПК) — см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК» раздела «Как выбрать школу» части «Пора в школу». (Забегая вперед, заметим, что если родители нацелены на «коррекционный» детский сад компенсирующего вида, то заключение ПМПК им придется получить обязательно — без него в такой детский сад не примут.)

Оформление ребенка в обычный детский сад

Получив рекомендацию специалиста, родители начинают оформление ребенка в детский сад. В каждом регионе России существует свой порядок комплектования детских дошкольных учреждений, который регулируется соответствующим нормативным документом.
Если в регионе комплектование детских учреждений осуществляет орган образования, то родителям необходимо обратиться в орган образования (отдел, управление, комиссия по комплектованию детских образовательных учреждений) с заявлением о выдаче путевки (направления) в детский сад по месту жительства (Приложение 6.3), не забывая соблюдать формальности переписки. Результатом обращения должно стать получение путевки.
Если орган образования (отдел, управление, комиссия по комплектованию) отказывается выдать путевку в детский сад, то следует обязательно получить письменный отказ органа образования (отдела, управления, комиссии по комплектованию дошкольных учреждений). В такой ситуации родители смогут напомнить сотруднику органа образования, что обратились с конкретным заявлением и просят дать на него письменный ответ в установленный законом месячный срок. Исходя из содержания ответа, родители могут его обжаловать в вышестоящие органы образования, курирующие данные вопросы, или обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия должностных лиц (Приложение 6.4). К жалобе прилагаются документы, подтверждающие факт обращения в орган (отдел, управление) образования (заявление о выдаче путевки с отметкой о принятии либо открытка-уведомление о доставке заявления).
При этом надо обязательно выяснить, в какой срок и к кому конкретно родители могут обратиться, чтобы узнать о решении вопроса. В Приложениях 6.5 и 6.6 приведены примеры заявления в суд и судебного решения о восстановлении права ребенка на образование.
Если комплектование детского учреждения осуществляется самим учреждением, а также в случае получения путевки от органа образования следует обратиться в администрацию детского сада с заявлением о приеме ребенка (Приложение 6.7). Для оформления ребенка в детский сад кроме заявления о приеме ребенка родителям необходимо будет представить следующие документы:
— паспорт родителя (законного представителя);
— медицинскую справку от участкового врача (форма № 026/у-2000);
— свидетельство о рождении ребенка и его копию;
— документы, подтверждающие льготы (справка об инвалидности ребенка, удостоверение многодетной матери и пр.). После принятия решения
0 приеме ребенка в детский сад с родителями заключается договор об организации дошкольного воспитания и обучения ребенка (Приложение 6.8).
Заметим, что отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон. Наличие подписанного сторонами договора является документальным доказательством, закрепляющим взаимные права и обязанности сторон. Если у родителей не окажется подписанного экземпляра договора, им будет трудно подтвердить факт прикрепления ребенка к данному образовательному учреждению и ссылаться на обязанности администрации учреждения по отношению к ребенку.
Может возникнуть ситуация, когда администрация детского сада отка-зывается зачислять ребенка и заключать договор либо согласна принять ребенка без заключения договора. Следует понимать, что отказ директора принять ребенка под предлогами, что его будут обижать другие дети, что родители других воспитанников будут против, что воспитатели откажутся заниматься с таким ребенком, — является незаконным. В этом случае полезно напомнить руководителю содержание пункта 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании»: «Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся...» и пункта 7 этой статьи, устанавливающего ответственность должностных лиц образовательных учреждений за создание необходимых условий для пребывающих в учреждении детей. Если убедить руководителя детского сада не удастся — родители будут вынуждены решать вопрос о принятии ребенка в учреждение и заключении договора совместно с вышестоящими органом образования (Приложение 6.9) или с помощью обращения в прокуратуру или суд. К жалобе в указанные инстанции прилагаются документы, подтверждающие факт обращения в детский сад (заявление родителя с отметкой о принятии, открытка-уведомление о доставке заявления).

Отступление: еще раз о главном

3266-1 «Об образовании», в соответствии с пунктом 3 статьи 2 которого одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Статья 5 Закона РФ «Об образовании» устанавливает государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования, в том числе гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья. Особо следует отметить, что в соответствии с пунктом 6 указанной статьи государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Более того, право родителей - не сообщать диагноз ребенка при приеме его в образовательное учреждение (статья 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1), а администрация учреждения не имеет права получать эту информацию ни от кого, кроме родителя (законного представителя) ребенка.

Устройство ребенка в детский сад компенсирующего вида

Необходимо обратиться к главному врачу лечебно-профилактического учреждения с заявлением о предоставлении требуемых медицинских документов (Приложение 6.13). И выписку из истории развития, и дополнительную медицинскую информацию поликлиника обязана выдать родителю на руки (см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК» части «Пора в школу»). Если же родителям отказали в ознакомлении с документами, выдаче их на руки или праве снять копию, они могут обратиться с заявлением к руководителю учреждения, отказывающего в выдаче сведений о состоянии ребенка, или в вышестоящую инстанцию соответствующего ведомства (отделы образования, здравоохранения, социальной защиты и др.). Данное право гарантируется статьей 31 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, которая гласит, что «гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов»;
— рекомендации специалистов и другие материалы (также см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК» части «Пора в школу»).
Трудности, которые могут возникнуть в процессе получения письменного заключения ПМПК, преодолеваются с помощью ряда действий, подробно описанных в подразделе «Как пройти ПМПК и получить заключение» части «Пора в школу». При необходимости родители могут принести на ПМПК заключения независимых специалистов.
Если родители согласны с заключением и рекомендациями ПМПК, они обращаются в детский сад с заявлением о приеме ребенка (Приложение 6.7), предоставляя вместе с заключением (путевкой) ПМПК документы, требующиеся в аналогичной ситуации для приема ребенка в обычный детский сад. При оформлении в детский сад родители могут предоставить и копию карты ИПР, но они не обязаны это делать, если не согласны с внесенными в нее рекомендациями.

Администрация детского сада ставит условия

В уставе или в договоре обычно прописаны все правила внутреннего распорядка и условия нахождения ребенка в учреждении.
Если родители не согласны с требованием администрации детского сада, им следует выяснить, прописаны ли эти «особые условия» в указанных документах. В случае сетований администрации на свою неправомочность, например, разрешить приносить питание для ребенка в детский сад и/или ссылок на указания вышестоящих органов управления образования, например, об оплате охраны — необходимо попросить реквизиты этих документов (дату и номер) и поинтересоваться, в каком средстве массовой информации данное указание было официально опубликовано в соответствии с требованиями законодательства (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации), а также когда оно было зарегистрировано в органах юстиции. Кроме того, родители могут предложить администрации разрешить конфликтную ситуацию путем обращения в тот орган, который компетентен разрешить данную проблему (например, орган образования или прокуратуру).
Если переговоры ни к чему не приведут, следует составить встречное заявление в адрес администрации детского сада (Приложение 6.14), копию которого можно направить в орган образования. При неполучении удовлетворяющего ответа, а также при дальнейшем обострении ситуации родители могут обратиться в прокуратуру или суд.

О тестировании ребенка образовательным учреждением и возможных «оргвыводах»

Родители приходят в определенный день и в назначенное время, чтобы присутствовать при тестировании (обследовании) своего ребенка. По окончании обследования ребенка специалисты должны познакомить родителей с результатами тестирования и выдать соответствующие рекомендации (заключение) в письменном виде (см. подраздел «Как пройти ПМПК и получить заключение» части «Пора в школу»).
Родители могут отказаться от обследования. При этом, если они уверены, что ребенку полезно данное образовательное учреждение, и хотят, чтобы ребенок все-таки его посещал, они могут объяснить свой отказ тем, что их устраивает коррекционная работа с ребенком, ребенок привык к педагогам, и они считают, что нет никаких оснований для подобного обследования и пр. Если администрация учреждения будет настаивать на проведении обследования, родители могут составить заявление в адрес руководителя (Приложение 6.15). Также они могут обратиться с жалобой (Приложение 6.16) в органы образования, направив копию в прокуратуру или Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. В свою очередь, органы образования должны провести разъяснительную работу с сотрудниками учреждения о праве детей на образование независимо от состояния здоровья. При неполучении удовлетворяющего ответа и обострении ситуации с администрацией родители могут обратиться в суд.
Поскольку обследование без согласия родителей является незаконным, решение такого специалиста (комиссии) может быть оспорено. Если после подобного обследования администрация школы/детского сада будет предлагать родителям забрать документы ребенка, так как невозможность его обучения будет «подтверждена» соответствующими рекомендациями (заключениями) специалистов или ПМПК, родителям не следует спешить забирать документы, если они уверены, что данное образовательное учреждение ребенку действительно подходит. Если администрация заявляет о намерении отчислить ребенка на основании результатов обследования ПМПК, необходимо понимать, что комиссия не наделена полномочиями исключать или инициировать исключение детей из образовательного учреждения. Заключение ПМПК - это рекомендации специалистов, которые являются поводом для родителей задуматься об адекватном образовательном маршруте ребенка, но решение — следовать этим рекомендациям или нет — принимают родители, исходя из интересов ребенка. Поэтому родители могут сообщить руководителю учреждения о своем несогласии с данными рекомендациями (заключением) специалистов, в том числе специалистов ПМПК, а затем, если администрация будет продолжать настаивать на исключении ребенка из учреждения на основании «рекомендаций специалистов», обратиться с жалобой (Приложение 6.17) в органы образования, направив копию в прокуратуру или Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Если родители соглашаются перевести ребенка в другое образовательное учреждение, класс (группу), например, из обычного в коррекционное, — то они должны знать, что образовательное учреждение обязано проинформировать орган местного самоуправления об исключении обучающегося. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) ребенка, исключенного из школы, в месячный срок принимают меры для организации его обучения в другом образовательном учреждении (статья 19 Закона РФ «Об образовании»). На практике, чтобы право ребенка на образование не было нарушено и вопрос с переводом был решен своевременно, сразу же после отчисления из данного учреждения, родителям необходимо иметь на руках письменное заключение специалистов (ПМПК) или решение администрации школы, где будут отражены конкретные рекомендации по образовательному мар-шруту ребенка. До того как они заберут документы, они должны обратиться в местный орган образования с заявлением о предоставлении места в другом конкретном учреждении (Приложение 6.18).

Пора в школу

С приближением школьного возраста (Приложение 6.19) перед родителями особого ребенка — так же, впрочем, как и перед родителями любого ребенка, но с большей остротой — встает непростая задача: как организовать его обучение, в каком учреждении и в какой форме? Можно ли в решении этого вопроса надеяться на помощь со стороны государства — или придется уповать на собственные силы? Какая форма обучения, адекватная возможностям ребенка, может быть избрана? Созданы ли в России образовательные учреждения, максимально раскрывающие образовательный потенциал особого ребенка, и отвечает ли уровень обучения в них современным требованиям?
Прежде всего, необходимо четко понимать, что Российская Федерация провозгласила себя социальным государством1 и гарантировала каждому ребенку конституционное право на бесплатное образование (статья 43 Конституции Российской Федерации): «Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования».
Статья 7 Конституции Российской Федерации.
В статье 5 Закона РФ «Об образовании» «гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья». Здесь же законодательно утверждается повышенное внимание к особым детям: «Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов». Причем в случае, если у ребенка оформлена инвалидность, государство четко указывает, какие органы власти разделяют с органами образования ответственность за реализацию этого основополагающего права: «Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения, органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации».
Заметим, что, не имея возможности на практике обеспечить для части детей необходимые условия реализации данного права непосредственно в государственных образовательных учреждениях, а также принимая во внимание разнообразные потребности и возможности личности, государство предоставило возможность получения образования в следующих формах: в образовательном учреждении — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается также сочетание различных форм получения образования (статья 10 Закона РФ «Об образовании»). Эти формы в законе равноправны, и, следовательно, государство приняло на себя обязательства финансировать любую из выбранных родителями форм. Статьи 50, 52 Закона РФ «Об образовании» предоставляют право выбирать формы получения образования родителям несовершеннолетних детей и со-вершеннолетним гражданам Российской Федерации.

Как выбрать школу

Ребенка в коллективе сверстников, пребывание в классе. Вопрос состоит лишь в грамотной и оптимальной организации такого обучения. Таким образом, в нашем обсуждении мы прежде всего будем ориентироваться на обучение особого ребенка в школе. Мы начнем с того, как лучше это обучение организовать.
Над вопросом о том, где и как получать образование ребенку, следует задуматься примерно за год до поступления в школу. Самое важное на этом этапе — найти специалиста (педагога, психолога), который, работая с ребенком, по результатам наблюдения составит рекомендации, в каком образовательном учреждении и в какой форме ребенку желательно получать образование. Таким экспертом может быть специалист дошкольного учреждения, в которое ходил ребенок; специалист реабилитационного центра, если ребенок занимался там; специалист негосударственной организации; специалист — индивидуальный предприниматель, если дошкольная поддержка ребенка осуществлялась именно им.
Итак — требуется консультация специалистов. Но как быть, если ребенок до школы ни с каким специалистом не занимался? С кем тогда проконсультироваться об оптимальном начале образовательного маршрута? В этом случае консультацию целесообразно получить в психолого-медико- педагогической комиссии (ПМПК). Более того: если ребенку предстоит учиться в специальной (коррекционной) школе (классе), то без заключения ПМПК его не смогут принять в такую школу или класс. Это заключение должно, в интересах ребенка и семьи, максимально соответствовать образовательным потребностям и возможностям ребенка. Исходя из этого, родители должны сделать все возможное, чтобы рекомендации (за-ключение) оказались объективными, и это в их силах.
В свою очередь, сотрудники органа образования должны поделиться с родителями имеющейся у них информацией об общих и коррекционных учреждениях округи и рассказать об условиях прохождения ПМПК.

Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК

Государство создало специальные организации — психолого-медико- педагогические комиссии (ПМПК) (Приложение 6.21), одной из главных функций которых является «оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и/или отклонениями в поведении», а также «подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого- медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания». Итак, специалисты ПМПК как раз и должны давать рекомендации по организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Однако необходимо понимать, что специалисты ПМПК, призванные дать консультацию относительно обучения ребенка, обычно видят его впервые, да еще и в течение короткого промежутка времени. Незнакомая обстановка, незнакомые люди, ожидание в очереди и другие обстоятельства не способствуют тому, чтобы ребенок с особенностями развития раскрыл свои актуальные способности и потенциальные образовательные возможности. В составе комиссии пока еще далеко не всегда оказывается специалист, способный в таких «отягчающих» обстоятельствах наладить достаточный для достоверной педагогической диагностики контакт с ребенком. Кроме того, далеко не во всех регионах специалисты ПМПК знакомы с современными возможностями обучения и воспитания особых детей. Все это в совокупности может привести к составлению недостаточно профессиональных, необъективных рекомендаций. Тем не менее, в отсутствие других специалистов ПМПК — единственный экспертный орган, в котором можно получить консультацию относительно образования особого ребенка (консультацию, которая вызовет наибольшее доверие сотрудников детских образовательных учреждений). Поэтому к прохождению ПМПК необходимо подготовиться. Главная цель такой подготовки
— предоставить комиссии максимальный объем информации о способностях и возможностях ребенка.
Если не удается получить рекомендации у специалистов, то родителям следует самостоятельно собрать любые источники информации о ребенке, с помощью которых членам комиссии можно продемонстрировать его возможности: рисунки и другие результаты самостоятельной продуктивной и творческой деятельности; видеозаписи занятий, в том числе домашних; записи мероприятий, в которых участвовал ребенок, — всего того, что, по мнению родителей, поможет специалистам ПМПК составить достаточно полное и объективное представление о потребностях и возможностях ребенка и его образовательном потенциале. Если же ребенок находится в поле зрения регулярно занимающихся с ним специалистов
- задача существенно упрощается. В этом случае родители просят такого специалиста составить педагогическую характеристику ребенка для ПМПК с целью определить для него условия получения образования на данном этапе образовательного маршрута ребенка. В характеристике (рекомендациях) должны быть указаны особенности ребенка, в том числе поведение в незнакомой обстановке, поведение после длительных периодов ожидания, например, в очереди, с незнакомыми людьми, поскольку, скорее всего, именно в таких условиях ребенку предстоит демонстрировать свои возможности перед специалистами ПМПК или на собеседовании при приеме в школу.
В характеристике (рекомендациях) должны быть описаны не только проблемы ребенка, но и методы или средства, которые помогают ребенку справляться со своими проблемами. Например, если ребенок при поддержке взрослого может соблюдать установленные правила поведения в коллективе и включаться в занятие на уроке, несмотря на наличие у него эмоционально-волевых проблем, то соответствующая рекомендация может выглядеть так: на период адаптации ребенка к процессу образования необходимо постоянное сопровождение его специальным помощником (см. Приложение 6.22). Специалист должен указать и необходимость (если таковая имеется) сокращения учебной нагрузки в неделю, другие особенности обучения.
К моменту прохождения ПМПК родителям будет полезно получить информацию о конкретных школах и попытаться составить свое мнение
0 том, в какой из них целесообразнее обучаться ребенку. Посоветовавшись со специалистом и определив тип школы, нужно выбрать конкретную школу, в которую они хотели бы отдать ребенка: побеседовать с родителями детей с аналогичными проблемами, собрать отзывы о местах, где обучаются их дети; посетить школы, пообщаться с педагогами.
Итак, если родители собрали характеристики (рекомендации) специалистов, решили организовать обучение в специальной (коррекционной) школе и собираются пройти с ребенком ПМПК, необходимо найти, где она территориально находится (это родителям может сообщить отдел образования), и записаться на прохождение комиссии, не забыв при этом попросить об организации адекватных для ребенка условий прохождения ПМПК (Приложение 6.11).
Если какие-то медицинские заключения или педагогические характеристики для прохождения ПМПК родители получили в запечатанных конвертах, они могут смело их вскрывать. Родители как законные представители ребенка имеют право на информацию о том, какие заключения сделаны в отношении ребенка. Однако заключения, которые родители считают необъективными (описывают только сложности ребенка, не раскрывая его способностей и возможностей), целесообразно представлять на ПМПК вместе с альтернативными заключениями, описывающими пути преодоления проблем ребенка, в том числе и от независимых специалистов. Важно, чтобы на ПМПК были представлены разные мнения, к которым можно апеллировать в случае несогласия с результатами ПМПК (Приложение 6.24).

Как пройти ПМПК и получить заключение

Если родители уже определились с видом и типом и даже конкретным учреждением, где ребенок будет получать образование (подробно см. раздел «О выборе типа обучения и формы образования»), и уверены, что это полезно ребенку (это подтверждено свидетельствами специалистов), — то, придя на ПМПК, они просят зафиксировать в заключении то, на что они настроились: школа именно того вида, который они выбрали (направление в конкретную школу), обучение в классе, потребность в специальном помощнике или другой необходимой поддержке.
Заметим, что в состав ПМПК (Приложение 6.21) должны входить: педа-гог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: оли- гофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, отоларинголог, ортопед, детский психиатр, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии могут быть включены и другие специалисты, в том числе — другие врачи.
Необходимо отметить, что на практике столь представительный состав комиссии обеспечивается не всегда. Кроме того, как уже отмечалось выше, члены комиссии видят ребенка впервые, короткое время и т.д. В таких условиях сформировать адекватное мнение об особенностях его образовательного маршрута бывает непросто. Поэтому родители должны приготовиться к спокойному и аргументированному отстаиванию своей точки зрения, ни в коем случае не игнорируя разумные аргументы комиссии. Членам ПМПК следует учитывать не только знания и поведение ребенка, которые он продемонстрировал комиссии, но и объяснения родителями причин его зачастую необычного, непривычного для посторонних людей поведения. Прежде всего, и родителям и членам ПМПК необходимо помнить об интересах ребенка.
Заключение ПМПК содержит рекомендации об условиях воспитания, образования детей с нарушениями развития или отклонениями в поведении. В заключении должно быть указано, в какой школе и в какой форме ребенку целесообразно получать образование: обычная школа, специальный (коррекционный) класс обычной школы, специальная (коррекционная) школа определенного вида, специальный класс специальной (коррекци- онной) школы определенного вида, надомное обучение (с указанием рекомендуемого сочетания различных форм организации образовательного процесса: индивидуальные занятия на дому, сочетание индивидуальных занятий на дому с индивидуальными и/или групповыми занятиями в классе) — подробно см. раздел «Обучение на дому» и Приложение 6.26. Кроме того, в заключении необходимо указать учебную нагрузку в неделю (если она должна быть индивидуальной и отличаться от общей нагрузки класса или школы), необходимость в сопровождающем (Приложение 6.22) во время образовательного процесса, необходимость в индивидуальном учебном плане (Приложение 6.20), индивидуальном расписании занятий, необходимость в конкретных коррекционных мероприятиях (Приложение 6.29) в рамках специальной помощи для получения образования.
Протокол и заключение комиссии оформляются в день проведения обследования, подписываются специалистами комиссии, проводившими обследование, и руководителем комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и заверяются печатью комиссии.
Копия заключения комиссии и копии особых мнений специалистов (при их наличии) по согласованию с родителями (законными представителями) ребенка выдаются им под роспись или направляются по почте с уведомлением о вручении.
В некоторых случаях (хотя такое теперь происходит довольно редко) родителям отказывают в выдаче заключения ПМПК. Помочь решить проблему может заявление родителей руководителю ПМПК о предоставлении письменного заключения ПМПК (Приложение 6.30). Если заключение не выдают продолжительное время — приходится обращаться в орган управления образованием, в крайнем случае — в прокуратуру, с жалобой на действия ПМПК (Приложение 6.31).
Если содержание заключения родителей не устраивает (предложенный комиссией образовательный маршрут, по их мнению, не соответствует возможностям и образовательным потребностям ребенка), такое заключение можно обжаловать (Приложение 6.24). Обжалованию подлежат также еще встречающиеся изредка «в глубинке» заключения ПМПК о «необучаемости» ребенка или рекомендации помещения его в «учреждение (интернат) социальной защиты». Сегодня применение термина «не- обучаемый» по отношению к любому ребенку, в каком бы состоянии он ни находился, как показано выше, оказывается «вне закона»: закрытие для какого-либо ребенка доступа к образованию однозначно расценивается как дискриминация. Родители или орган управления образованием могут напомнить отдельным сотрудникам ПМПК о парадигме законодательства и о последствиях принятия некомпетентного решения. Что касается рекомендации «помещения в учреждение социальной защиты», то в соответствии с положением, на основании которого действуют ПМПК, а также на основании Закона РФ «Об образовании» ПМПК созданы «в целях. подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико- педагогической помощи и организации их обучения и воспитания» и ни в коей мере не призваны определять, где ребенку жить (изымать ли его, не дай Бог, из семьи): согласно статье 54 Семейного кодекса, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Также ПМПК не вольна решать, имеет ли ребенок право на образование — оно согласно Конституции РФ принадлежит каждому. Поэтому нельзя допускать попыток ущемления прав особого ребенка.
В конфликтных ситуациях, связанных с деятельностью ПМПК, уместно довести до сведения лиц, принимающих решения, содержание письма Министерства образования РФ от 6 апреля 2004 г. № 26/188-би, в котором особо подчеркивается, что «необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение статьи 43 Конституции Российской Федерации и пункта 10 статьи 50 Закона РФ "Об образовании" психолого-медико-педагогическими комиссиями при вынесении ими заключений в отношении детей-инвалидов... не допуская при этом вынесения заключений, препятствующих осуществлению права на образование».

Отступление: о медицинском диагнозе

Родителей часто тревожит ситуация, когда на комиссии ПМПК (или при обследовании в учреждении медико-социальной экспертизы — МСЭ) ребенку ставят диагноз, с которым родители не согласны (и даже есть заключения других специалистов об ином диагнозе). Однако родители обычно склонны преувеличивать значение записи о том или ином диагнозе для судьбы ребенка. Реагируя на ту или иную «диагностическую» запись, родители должны учитывать следующее. Прежде всего, заключение учреждения МСЭ — лишь мнение специалистов; оно имеет значение для ребенка только в плане различных медицинских показаний, методов и способов лечения. Собственно диагноз как запись в документе никак не может определять судьбу ребенка. Право на образование диагноз не определяет. Что касается заключения ПМПК — в нем по смыслу и цели ее работы (Приложение 6.21) и по высказанным выше причинам может быть лишь педагогический, а не медицинский диагноз, связанный с теми или иными проблемами обучения и социализации. ПМПК не ставит перед собой цель поставить медицинский диагноз и не наделена такими полномочиями.
При определении условий получения ребенком образования учитываются только образовательные и социальные возможности ребенка, которые определяются по педагогическим критериям. Допустим, родители и ряд специалистов считают, что у ребенка ранний детский аутизм, а учреждение МСЭ ставит умственную отсталость. Для того чтобы выбрать, в школе какого вида или типа целесообразно учиться ребенку, определяющее значение имеют образовательные потребности и возможности ребенка, а не диагноз. т.е. в данном примере ребенок не обязательно исходя из диагноза должен обучаться в школе VIII вида (для детей с «умственной отсталостью»), он может учиться и в школе VII вида (для детей с задержкой психического развития), а также в обычной школе с соответствующей поддержкой — если познавательные возможности ребенка это позволяют, работающие с ребенком специалисты с этим согласны и есть конкретная школа, которая берется за организацию такого обучения.

О выборе типа обучения и формы образования

Целью и результатом родительского поиска, и в частности — прохождения ПМПК, является выбор образовательного учреждения и формы получения ребенком образования. Результатом такого поиска могут стать:
— обучение в обычном классе обычной школы (см. раздел «Обычные общеобразовательные учреждения: прием в школу»);
— обучение в специальном (коррекционном) классе обычной школы или классе «Особый ребенок» (см. раздел «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения, специальные (коррекционные) классы в обычных школах»);
— обучение в специальной (коррекционной) школе (см. там же);
— обучение на дому (см. раздел «Обучение на дому»);
— обучение в негосударственном образовательном учреждении (организации) (см. раздел «Негосударственные образовательные организации»).
Все перечисленное — различные формы очного образования в обра-зовательном учреждении. Однако родители могут выбрать и обучение в форме семейного образования (см. раздел «Семейная форма получения образования»). Названные в статье 10 Закона РФ «Об образовании» очно- заочная (вечерняя), заочная форма получения образования, экстернат, самообразование вряд ли могут рассматриваться как подходящие для получения общего образования детей с особенностями развития, для которых задача социализации выходит на первый план. Всегда нужно помнить, что допускается сочетание различных форм получения образования.
Если же поблизости от дома нет необходимых условий для получения ребенком образования (т.е. нет специальной (коррекционной) школы, класса), то придется специально добиваться появления таких условий «здесь и сейчас»: дети растут и не могут ждать, пока до создания таких условий дойдет очередь (см. раздел «Создание класса для особых детей»).

Обычные общеобразовательные учреждения: прием в школу

Если специалисты рекомендуют обучение в обычной общеобразовательной школе, то для поступления в школу не требуются дополнительные медицинские справки (Приложение 6.32) или заключение ПМПК, помимо формы № 026/у-2000 (медицинская карта ребенка для образовательных учреждений). Однако если ПМПК рекомендует обучение ребенка в специальном (коррекционном) классе, но родители считают, что ребенку следует учиться в обычной школе (классе), и намерены отдать ребенка туда, то им важно помнить, что заключение ПМПК носит для них рекомендательный характер и предъявлять его в школе не обязательно.
Выбрав школу, родители сдают необходимые для этого документы в секретариат, что фиксируется в журнале приема заявлений в первый класс. После регистрации заявления родителям выдается документ, содержащий следующую информацию: входящий номер заявления о приеме в общеобразовательное учреждение; перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью секретаря или ответственного за прием документов и печатью общеобразовательного учреждения; сведения о сроках уведомления о зачислении в первый класс; контактные телефоны для получения информации; телефон органа управления образованием, являющегося учредителем.
Необходимо иметь в виду, что отказ в приеме в школу в связи с неудо-влетворительными результатами тестирования или собеседования, проведенного школой с ребенком, является незаконным. Собеседования и тестирования при приеме в школу законодательством не установлены, но и не запрещены. Действительно, они проводятся образовательными учреждениями для определения уровня готовности ребенка к школе. Но результаты таких собеседований и тестирований могут применяться только в педагогических целях. Школа может обратить внимание родителей на тот факт, что ребенок психологически не готов к школе, и порекомендовать продолжить дошкольное образование. Но если родители решат, что ребенок пойдет в школу — отказать в приеме на указанных основаниях школа не имеет права. Исключение из всего вышесказанного составляют прогим-назии, гимназии и другие образовательные учреждения, в уставных документах которых предусмотрены определенные требования к уровню развития ученика. Законодательством региона может быть установлено, что такие образовательные учреждения вправе определять свои правила приема.
Иногда еще встречаются случаи, когда администрация школы, увидев, что у ребенка есть проблемы в развитии, делает попытку отказать в приеме на основании «отсутствия справки врача о возможности его обучения». В этом случае родители могут действовать вполне определенно и добиваться приема ребенка в школу (Приложение 6.32), а орган управления образованием должен разъяснить администрации школы незаконность подобной позиции.
Письменный отказ принять документы или зачислить ребенка в школу родители могут обжаловать учредителю (орган управления образованием, указанный в уставных документах). Отказ в приеме в школу правомерен только при отсутствии в школе свободных мест. В этом случае орган управления образованием должен направить ребенка в другую ближайшую к месту проживания школу. Зачисление ребенка-инвалида в образовательное учреждение осуществляется в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации для приема граждан в образовательные учреждения.

Обучение в обычной общеобразовательной школе

Итак, ребенка зачислили в школу. Коль скоро у него есть какие-либо особенности развития (а мы говорим именно о таких детях), эти особенности с большой вероятностью могут, так или иначе, проявиться и мешать самому ребенку адаптироваться к обучению, а педагогу — организовать образовательный процесс в классе. Единственный (и естественный) выход — помогать ребенку в обучении. И вот здесь-то, при организации обучения ребенка, в том числе и в обычном классе (школе), может прийти на выручку заключение ПМПК. Ведь определение форм и видов помощи как ребенку, так и педагогам является одной из ее задач.
Самое главное при организации обучения особого ребенка в обычной школе — чтобы родители, учителя и администрация школы стали единомышленниками и создали все условия, необходимые для успешного обучения ребенка.

Трудности организации обучения особого ребенка в обычной школе и пути их решения

Если ребенок тяжело адаптируется к школе (испытывает трудности познавательного характера, организации деятельности, поведения, общения и др.), то такие трудности ребенка, естественно, могут мешать образовательному процессу, и прежде всего педагогу. Однако квалифицированный педагог, прежде чем пытаться решить проблемы путем «устранения» их источника — ребенка (добиваясь его перевода в класс другого вида, в том числе класс «Особый ребенок», в образовательное учреждение другого вида, изменения формы получения образования и пр.), постарается помочь ребенку адаптироваться к тем условиям получения образования, в которых он уже находится. Это — прямая обязанность государства в лице органов образования и самих образовательных учреждений1. Задача же педагогов (а в случае их недостаточной компетентности им на помощь приходят родители) — предложить способы реализации обязательств государства по отношению к конкретному ребенку.
Статья 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Решению проблемы могут помочь следующие меры, на которых и следует сосредоточиться:
— организация постоянного сопровождения в процессе обучения специальным помощником (Приложение 6.22) (ребенок может нуждаться как в постоянном сопровождении, так и в сопровождении на период адаптации);
— сопровождение образовательного процесса психолого-педагогической коррекцией познавательных и других проблем ребенка (Приложение 6.29);
— организация обучения ребенка по индивидуальному учебному плану (Приложение 6.21).
Если ребенок справляется с программой обучения, но ему физически тяжело ежедневно посещать школу и/или присутствовать на всех уроках в течение дня, то в этом случае можно ставить вопрос об уменьшении учебной нагрузки в неделю (Приложение 6.26), о введении для ребенка индивидуального учебного плана (Приложение 6.20) или индивидуального расписания занятий. Основной вопрос, возникающий при организации указанных выше видов помощи ребенку, — каким образом ребенок будет восполнять знания, которые давались на пропущенных им уроках. Решение этого вопроса зависит от конкретной ситуации (возможностей образовательного учреждения, ребенка, его законных представителей и их желаний). Допустим, ребенку на основании заключения медиков в школе предоставлен дополнительный выходной день, а количество посещаемых уроков в день сокращено. Исходя из указанных выше обстоятельств, можно говорить о том, чтобы в дополнительный выходной день обычные уроки были заменены на индивидуальное занятие педагога с ребенком, или о том, чтобы педагог давал ребенку задания на дом, или о проведении консультационных занятий в другом режиме.

Школа «не хочет» обучать ребенка...

Случается, что, несмотря на все приложенные усилия, администрация школы после первых недель или месяцев обучения приходит к выводу, что ребенку со столь выраженными проблемами не следует учиться в данной школе (классе), и настаивает на его переходе в другой класс (например, компенсирующего обучения) или в другую школу, на переводе ребенка на надомную форму обучения либо на прохождении ПМПК. В этой ситуации сначала необходимо постараться выяснить, в связи с чем возникло такое беспокойство со стороны школы и что можно сделать, чтобы помочь ребенку справляться с обучением в существующих условиях. Далее самое лучшее — проконсультироваться с независимыми специалистами (педагогами, психологами) и получить у них рекомендации о том, в каких условиях ребенку целесообразно получать образование. Это необходимо для объективности оценки ситуации.
Если в результате консультаций родители понимают, что для ребенка действительно лучше изменить существующие условия обучения, они получают соответствующее заключение ПМПК (подробно см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК») и организуют обучение ребенка согласно этому заключению.
Если же родители твердо уверены, что выбранный образовательный маршрут для ребенка оптимален, они должны быть готовы отстаивать его права. Вспомним, что право выбора образовательного учреждения и формы получения ребенком образования принадлежит родителям (законным представителям). Только с согласия родителей возможно любое изменение в условиях получения образования ребенка, и только с их согласия ребенок может пройти ПМПК. В связи с этим родителям целесообразно выразить свою позицию по тем предложениям, которые поступают от администрации школы. Выражать свою позицию надо как можно доброжелательнее. Родителям следует сообщить администрации школы, что они видят проблемы ребенка и понимают, что эти проблемы надо решать, но они собираются делать это в рамках прежних условий получения образования (ребенок будет продолжать учиться в том классе/школе, в которых учится). И после этого важно немедленно приступить к обсуждению мер, которые могут поддержать обучение ребенка в существующих условиях.
Надо твердо помнить, что отчислить ребенка из школы на том основании, что ребенок не осваивает образовательную программу и, по мнению администрации школы, должен учиться в специальной (коррекци- онной) школе, не могут (Приложение 6.36) — это противозаконно! Изредка встречаются вопиющие случаи, когда администрация школы «пугает», что ребенок больше не будет получать образование в школе («завтра ребенка не приводите»). В такой ситуации родители должны корректно потребовать приказ директора школы об отчислении (памятуя о том, что отчисления быть не может и издание такого приказа также незаконно; если же он издан, то его необходимо обжаловать в орган управления об-разованием, в прокуратуру, уполномоченному по правам ребенка, в суд). Если ребенка не пускают в класс, всячески препятствуют ему в посещении каких-либо уроков, внеклассных занятий и других мероприятий, следует обратиться с письменным заявлением к директору школы об устранении препятствий в образовательном процессе ребенка (Приложение 6.37).
Перевод ребенка в специальный класс (группу) обычной школы также возможен только с согласия родителей на основании заключения ПМПК (пункт 10 статьи 50 Закона РФ «Об образовании»).
Если обращения к директору школы не помогли решить проблему, родители должны письменно обратиться в орган управления образованием (Приложение 6.17) с описанием сложившейся ситуации и просьбой содействовать в ее разрешении. Орган управления образованием должен помочь обеспечить обучение ребенка в образовательном учреждении с учетом его индивидуальных особенностей и позаботиться о том, чтобы подобные конфликтные ситуации не возникали в будущем. Если и обращение в орган управления образованием не привело к желаемому результату, то необходимо обратиться в прокуратуру, к уполномоченному по правам ребенка.
Часто родители опасаются, что разрешение проблемных ситуаций с привлечением органов власти, суда, прокуратуры может в дальнейшем негативно сказаться на отношении к ребенку в школе. Эти опасения вполне понятны. Но пассивная позиция родителей приводит к тому, что ребенок оказывается в другой школе, где (практика показывает: с большой вероятностью!) может возникнуть аналогичная ситуация. Для того чтобы борьба родителей за ребенка не отразилась на нем самом, необходимо неизменно сохранять терпение и доброжелательность, стремиться сделать администрацию и педагогов школы своими союзниками, терпеливо объясняя им единство общей цели (образование и социализация ребенка), и просить у них помощи в достижении этой цели. Можно также попробо-вать найти понимание у сотрудников органа управления образованием, мнение которых об образовательном маршруте ребенка окажет большое влияние на педагогов.

Освоение образовательных программ, аттестация, документы об образовании

Длительность этапа адаптации особого ребенка к школьному обучению может растянуться на месяцы и даже годы. Главное, чтобы в адаптации происходила положительная динамика и ребенок постепенно все глубже и глубже включался в школьный процесс — это залог правильно выбранного образовательного маршрута. На этом пути возможны временные трудности, являющиеся, однако, серьезным испытанием для родителей и педагогов.
Одним из таких испытаний могут стать трудности освоения ребенком образовательной программы в первый год обучения: возникает «академическая задолженность» — отсутствие положительной оценки по итогам года по одному или нескольким предметам.
Если обучающийся имеет по итогам учебного года академическую за-долженность по одному предмету, то он переводится в следующий класс условно. В течение следующего учебного года указанную задолженность обучающийся должен ликвидировать.
Если ребенок не освоил образовательную программу учебного года (имеет академическую задолженность по двум и более предметам) или условно переведен в следующий класс и не устранил академическую задолженность по одному предмету, то. по усмотрению родителей (законных представителей), он оставляется на повторное обучение, или переводится в класс компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения, или продолжает получать образование в иных формах (см. раздел «О выборе типа обучения и формы образования»).
Обучающиеся на ступени среднего (полного) общего образования (X — XI класс), не освоившие образовательной программы учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах.
Бывает так, что ребенок осваивает программу всех предметов, за исключением одного-двух (например, математики и физики) в связи с индивидуальными особенностями развития. В этом случае, для того чтобы не оставлять ребенка на повторное обучение, не менять субъективных условий получения образования (коллектив одноклассников, учителей, дальнейшее освоение предметов, по которым обучающийся успешен), целесообразно рассмотреть возможность обучения по индивидуальному учебному плану (Приложение 6.20) по тем предметам, по которым ребенок не успевает.
Если у ребенка заметна положительная динамика во включении в школьную жизнь, неосвоение программы не является препятствием к дальнейшему обучению в данном учреждении в выбранной форме образования; важно, чтобы в течение следующего года эта задолженность была ликвидирована хотя бы частично. Другое дело, что, не освоив программы текущего уровня образования (Приложение 6.38), ребенок не сможет продолжить образование в государственных учреждениях следующего уровня, хотя сможет в дальнейшем получить профессиональную подготовку и работать. Однако при поступлении в школу и интеграции ребенка в условиях начальной школы решаются совсем иные задачи.
А вот успешность промежуточной аттестации никак не сказывается на возможности продолжать обучение: ведь система оценок, форма, порядок и периодичность промежуточной аттестации устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно в уставных и других локальных документах учреждения и не обусловливают законодательно продолжение обучения (пункта 10 статьи 50 Закона РФ «Об образовании»). Поэтому из «промежуточной» неуспеваемости ребенка (четвертной, полугодовой) не может быть сделано никаких «оргвыводов», связанных с возможностью или невозможностью ребенка продолжать обучение в прежних условиях.
Четко регламентированы нормативными актами только порядок и условия итоговой аттестации (сдача экзаменов в IX и XI классах).

Государственная итоговая аттестация по окончании основного общего образования (IX класса)

Чтобы получить право сдавать экзамены в IX классе, ребенок должен иметь положительные отметки (успевать) по всем предметам согласно учебному плану школы либо, в случае неуспевания по одному предмету, обязательно сдавать по нему экзамен. Если эти условия выполнить не удалось и ребенка не допустили до итоговой аттестации, то, по усмотрению родителей, он может остаться на повторное обучение в выпускном классе либо получить справку установленного образца (Приложение 6.28).
При сдаче выпускных экзаменов ребенком, обучавшимся на дому, в санатории, ребенком-инвалидом учреждение обязано создать обстановку, «исключающую влияние негативных факторов на состояние. здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников» (Приложение 6.39). Экзамен для таких ребят может проводиться досрочно (начиная с 1 мая), письменные экзамены могут быть заменены на устные, а число экзаменов по согласованию с органом образования — сокращено до двух письменных. Возможна повторная аттестация, если число неудовлетворительных отметок не превысит двух.
Если ребенку не удалось пройти итоговую аттестацию (он получил на экзамене больше двух неудовлетворительных оценок либо неудовлетворительную оценку на повторном экзамене), то, по усмотрению родителей, он может остаться на повторное обучение в выпускном классе либо получить справку установленного образца (Приложение 6.40).
Выпускникам, прошедшим итоговую аттестацию в IX классе, выдаются документы об основном общем образовании (Приложение 6.41).

Государственная итоговая аттестация по окончании среднего (полного) общего образования (XI класса)

Итоговая аттестация проводится в соответствии с Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (Приложение 6.42). Чтобы быть допущенным к сдаче выпускных экзаменов после XI класса, учащемуся необходимо иметь положительные оценки по всем предметам за X и XI классы (пункты 14, 15 Положения).
Для учащихся с ограниченными возможностями здоровья итоговая аттестация (Приложение 6.43) может проводиться, по их желанию, как в форме государственного выпускного экзамена, так и в форме ЕГЭ (в этом случае длительность экзамена можно увеличить на 1,5 часа). При этом должна быть обеспечена возможность пользоваться техническими средствами и необходимыми услугами помощника, а также проводить необходимые медико-профилактические процедуры.
В случае, если учащийся получил на итоговой аттестации неудовлет-ворительную оценку по русскому языку или математике, он допускается повторно к итоговой аттестации по данному предмету в текущем году в дополнительные сроки. Если же выпускник так и не смог завершить среднее (полное) общее образование (не был допущен либо не смог сдать экзамены в основной и дополнительный сроки), он получает справку об обучении в образовательном учреждении (Приложение 6.44).

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения, специальные (коррекционные) классы в обычных школах

Практикой однозначно доказана значительно большая эффективность развития, образования и социализации особых детей при объединении в одном классе (группе) коррекционного учреждения детей с различными нарушениями развития на основе обучения их по образовательной программе одного уровня. Такой подход существенно повышает возможности коррекционного образования. Естественно, это не должно лишать каждого ребенка той специальной помощи, в которой он нуждается в связи с проявлением конкретного нарушения.
«Недифференцирующая» система организации коррекционного образования — дело будущего (надеемся, недалекого). Однако уже сегодня дети с тяжелыми нарушениями развития или с сочетанием различных нарушений развития (со «сложными нарушениями») могут (и должны!) быть приняты на обучение и воспитание в любое коррекционное образовательное учреждение (по отдельности или в составе специальной группы), где обучаются дети с нарушениями того же типа, но менее выраженными, либо где созданы классы и группы для обучения и вос-питания других детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для имеющих «сложный дефект» (Приложение 6.53). Исходя из того, что одна из главных целей образования особого ребенка (даже при самых тяжелых нарушениях) — его социализация, администрация учреждения и специалисты не могут ссылаться на то, что ребенок вследствие особенностей своего развития не способен осваивать общеобразовательные программы. Например, задачи, поставленные при освоении программы образования для детей «со сложным дефектом» развития (любое сочетание психических и/или физических нарушений развития), в соответствии с Письмом Министерства образования Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект», достижимы для любого ребенка.
То же самое относится к детям с эмоционально-волевыми нарушениями (ранний детский аутизм и другие нарушения аутистического спектра) — для них «нозологическая» сегрегация, в случае создания подобных учреждений, оказалась бы особенно губительной.
Учитывая все, что сказано выше, родителям и следует выбирать специальную (коррекционную) школу.

Прием в специальное (коррекционное) образовательное учреждение (класс)

Прием в специальное (коррекционное) образовательное учреждение (школу, класс) осуществляется с согласия родителей (иных законных представителей) ребенка на основании заключения ПМПК (см. подраздел «Как пройти ПМПК и получить заключение»).
Если специалисты рекомендуют школу определенного вида и если школа провела собеседование с ребенком и готова его принять, а ПМПК в своем заключении указывает школу другого вида либо другую форму получения образования, надомное обучение, и мнение ПМПК, с точки зрения родителей, не соответствует возможностям и образовательным потребностям ребенка, такое заключение следует обжаловать (Приложение 6.24).

Обучение и коррекционная поддержка ребенка в специальных школах, классах

В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях реализуются образовательные программы, разрабатываемые исходя из особенностей обучающихся в них детей (Приложение 6.54).
Предельная наполняемость классов таких учреждений (Приложение 6.55) устанавливается Типовым положением о специальном (коррекци- онном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288, и колеблется, в зависимости от вида образовательного учреждения, от 6 до 12 человек. В классе для детей, имеющих сочетанные нарушения развития («сложные дефекты»), обучается не больше 5 человек.
В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях кроме собственно обучения и воспитания обязательно проводятся индивидуальные и групповые коррекционные занятия, а также осуществляется необходимая медицинская помощь (Приложение 6.56). Этим коррекци- онные школы и классы выгодно отличаются от обычных школ, где зачастую мог бы интегрироваться особый ребенок, будь у него там необходимая коррекционная поддержка. Это кардинальное различие между специальной и обычной школой (наличие поддержки в первой и отсутствие - во второй) превращается в неодолимую пропасть при попытке ребенка перейти в более сложную образовательную среду, из специальной школы в обычную. Даже если ребенок к этому готов, при переходе в обычную школу на практике он теряет гарантированную коррек- ционную поддержку (а она обязательно нужна еще некоторое время для адаптации в новой образовательной среде).
Если ребенок тяжело адаптируется к образовательному процессу и не осваивает программу, необходимо организовать дополнительную поддержку получения им образования. Виды и способы поддержки — те же, что и при интеграции ребенка в обычной школе (см. подраздел «Трудности организации обучения особого ребенка в обычной школе и пути их решения»). Не следует забывать, что в специальном (коррекционном) учреждении, так же как и в обычном, ребенок при необходимости может обучаться по индивидуальному учебному плану (Приложение 6.20).
В случае возникновения проблем с администрацией школы и учителями необходимо действовать так же, как и при возникновении проблем при интеграции ребенка в обычной школе: консультироваться со специалистами и искать вместе с администрацией и учителями способ обучения ребенка и виды необходимой ему поддержки (см. подраздел «Школа "не хочет" обучать ребенка.»). При этом надо избегать сегрегирующих форм образования и понимать, что перевод на надомное обучение (см. раздел «Обучение на дому») на долгий срок, а не в качестве кратковременной меры, не может быть полезен для ребенка, поскольку затрудняет его социализацию. Исключением являются лишь те случаи, когда на это есть жизненные (медицинские) показания.
Перевод в специальный класс (группу) как обычной, так и специальной (коррекционной) школы возможен исключительно с согласия родителей на основании заключения ПМПК. При этом в специальной (коррекционной) школе перевод в специальный класс возможен только после первого года обучения в коррекционном учреждении (пункт 26 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288).

Аттестация, документы об образовании

При обучении ребенка в специальном (коррекционном) образовательном учреждении следует говорить о двух ситуациях, возможных с точки зрения закона.
1. Ребенок осваивает общеобразовательные программы в соответствии с критериями, установленными для различных образовательных уровней. Это означает, что, обучаясь по специальным (коррекционным) программам, он готов к успешному прохождению аттестации для подтверждения достижения образовательного уровня (основное общее образование, среднее (полное) образование).
Специальные (коррекционные) программы могут предусматривать специальные методы, методики преподавания общеобразовательных предметов, исходя из особенностей развития ребенка, по образовательным программам, результатом освоения которых является достижение определенного образовательного уровня (Приложение 6.38).
В этом случае порядок аттестации не отличается принципиально от порядка, установленного для обычных школ.
2. Ребенок осваивает специальные (коррекционные) образовательные программы, не предусматривающие достижения образовательного уровня (основное общее образование, среднее (полное) образование).
Под специальными (коррекционными) программами могут пониматься и образовательные программы другого по сравнению с обычными обра-зовательными программами содержания, при освоении которых не достигается определенный образовательный уровень. Такие образовательные программы предусмотрены, как правило, для обучающихся с выраженными или сочетанными проблемами развития. Эти программы нацелены на формирование доступных учащимся знаний и умений по различным общеобразовательным предметам, их практическое применение в повседневной жизни и основных видах трудовой деятельности. Это те самые программы, обучение по которым возможно для любого ребенка, независимо от тяжести его состояния.
По результатам освоения таких специальных образовательных программ выпускникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений выдается в установленном порядке свидетельство об окончании коррекционного учреждения. Оно не дает права на получение образования следующего уровня (среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование). Но свидетельство не является преградой для получения профессиональной подготовки — такое право предоставлено законодательством независимо от уровня образования (статья 21 Закона РФ «Об образовании»).

Обучение на дому

Обучение на дому (надомное обучение) — форма обучения, когда об-разовательный процесс проходит по месту проживания ученика.
Необходимо понимать, что законодательство об образовании не пред-усматривает такой формы получения образования, как надомное обучение. С точки зрения формы получения образования его надо рассматривать как очную форму обучения (Приложение 6.57), но образовательный процесс проходит на дому, так как ребенку трудно ежедневно посещать школу в связи с состоянием его здоровья. Учреждения здравоохранения и ПМПК при решении вопроса о возможности надомного обучения руководствуются Перечнем заболеваний детей школьного возраста, при которых необходима организация их индивидуального обучения на дому, направленным Письмом Министерства просвещения РСФСР от 8 июля 1980 г. № 281-М и Министерства здравоохранения РСФСР от 28 июля 1980 г. № 17-13-186 (Приложение 6.58). Основанием (разрешением!) для организации обучения на дому является заключение лечебно-профилактического учреждения. Для получения такого заключения следует обратиться к врачу, наблюдающему ребенка по поводу заболевания, которое не позволяет посещать школу.
И только такая — «медицинская» — невозможность посещения школы должна рассматриваться в качестве критерия для организации обучения ребенка на дому. Тяжелые и множественные нарушения развития (не «запрещающие» ребенку выход из дома и общение со сверстниками), которые иногда все еще трактуются специалистами учреждений образования и здравоохранения как «неспособность к обучению», не могут рассматриваться как критерий невозможности посещения школы. Обучение на дому должно рассматриваться лишь как крайний вариант организации образования, когда ребенок не может посещать школу по объективным причинам, а не потому, что педагоги не знают, как с ребенком заниматься, как корректировать его поведение и т.д. Законодатель так и рассматривает обучение на дому — как исключительный вариант получения образования: при невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому (статья 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Нередки случаи, когда при наличии заключения врачей и даже включении рекомендации об обучении на дому в индивидуальную программу реабилитации (ИПР) ребенка родители с этим не согласны. В такой ситуации надо учитывать следующее. Единственным специализированным органом, который правомочен давать рекомендации по условиям образования детей с особенностями развития, является ПМПК. Мы говорим именно о специализированном органе с точки зрения того, что условия образования необходимо определять (с учетом мнения врачей) исходя из образовательных возможностей и потребностей ребенка, которые могут быть установлены только педагогами (психологами). Заключение ПМПК является основанием для изменения ИПР, «направлением» для зачисления в школу с рекомендованными ПМПК условиями получения образования. Поэтому необходимо постараться получить заключение ПМПК с рекомендациями, соответствующими потребностям ребенка (см. подраздел «Как пройти ПМПК и получить заключение»).
Как быть, если, вопреки мнению родителей, заключение ПМПК все же содержит рекомендацию по обучению на дому? В этом случае необходимо обжаловать заключение ПМПК (Приложение 6.24) в вышестоящую ПМПК, в орган управления образованием, в суд. Однако надо понимать, что для успешного обжалования заключения ПМПК одного лишь мнения родителей о том, что ребенок может обучаться в других условиях (отличающихся от рекомендованных ПМПК), недостаточно. Для объективной оценки возможностей ребенка целесообразно получить заключения специалистов, которые подтверждают мнение родителей по этому вопросу (см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и под-готовиться к прохождению ПМПК»).
В случае согласия родителей с обучением ребенка на дому зачисление ребенка-инвалида в образовательное учреждение осуществляется в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации для приема граждан в образовательные учреждения.
Обучение на дому может осуществляться обычной общеобразовательной школой или специальной (коррекционной) школой, уставом которой предусмотрено осуществление обучения на дому, а также в школах надомного обучения (Приложение 6.27).
При обучении на дому, осуществляемом обычной или специальной (коррекционной) школой, школа, в соответствии с «Порядком воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях.», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861, предоставляет на время обучения бесплатно учебники, учебную, справочную и другую литературу, имеющуюся в библиотеке образовательного учреждения; обеспечивает специалистами из числа педагогических работников, оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ; осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию и выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соответствующем образовании.
Лучший выход организации обучения на дому — получение образования в школе надомного обучения, которая дает возможность сочетать различные формы образования (обучение дома и посещение школы), гибко моделировать учебный план, увеличивать сроки освоения образовательных программ. Такую вариативность не всегда может обеспечить обычная школа — хотя это вполне осуществимо при желании администрации образовательного учреждения и при настойчивости родителей (Приложение 6.59).
Может оказаться, что в процессе обучения ребенка на дому родители приходят к выводу, что ему необходимо увеличить учебную нагрузку (количество учебных часов). Так бывает, если изначально ребенок занимается по сокращенной программе, т.е. количество учебных часов минимально и отличается от учебного плана обучения в классной форме. В этом случае родителям следует написать заявление на имя директора школы с просьбой увеличить учебную нагрузку, мотивируя свою просьбу (например, ребенок без осложнений справляется с программой по всем предметам или отдельным предметам или, наоборот, ребенку требуются дополнительные занятия по отдельным предметам в связи с тем, что предмет тяжело усваивается). Однако предварительно следует узнать мнение педагога, который занимается с ребенком, о целесообразности изменения учебной нагрузки, а также ресурсные возможности школы (Приложение 6.26).
Бывает также, что после некоторого периода обучения ребенка на дому родители видят, что это не соответствует его потребностям и он вполне может заниматься в классе или группе с другими обучающимися (Приложение 6.60). В этом случае, узнав предварительно мнение педагога (Приложение 6.26), родители могут написать заявление на имя директора школы с просьбой установить индивидуальное расписание индивидуальных и/ или групповых занятий в классе. Это подразумевает, что ребенок будет числиться в каком-то классе и посещать уроки по расписанию занятий этого класса. Важно отметить, что в определенном объеме вполне могут сохраниться и индивидуальные занятия на дому.

Семейная форма получения образования

Семейную форму получения образования выбирают родители, которые, в силу различных причин, не хотят, чтобы ребенок посещал школу (в том числе и по состоянию здоровья ребенка, по конфессиональным, идеологическим и другим соображениям). Родители при выборе семейной формы получения образования берут на себя обеспечение организации образовательного процесса, т.е. самостоятельно организуют обучение ребенка: занимаются с ним сами и/или при помощи педагогов, которых приглашают самостоятельно.
Семейная форма получения образования для семьи, воспитывающей особого ребенка, может стать выходом в ситуации, когда в населенном пункте не созданы условия для образования детей с нарушениями развития. Конечно, совершенно правильно (и об этом — весь настоящий текст) добиваться, чтобы такие условия были созданы органами власти — ведь это их прямая обязанность (Приложение 6.60). Однако дети растут и не могут ждать; поэтому вполне естественно, не теряя времени, самостоятельно (при поддержке государства) организовывать обучение ребенка.
Выбрать семейную форму получения образования может любая семья независимо от состояния здоровья ребенка. Для обучения в форме семейного образования не требуются медицинские заключения или заключения ПМПК — необходимо только решение родителей об обучении ребенка в такой форме.
Конечно, обучение особого ребенка должно учитывать особенности его развития. Целесообразно определить, по какой программе и в каких условиях рекомендуется получать образование ребенку (см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК»). Это необходимо не только для адекватной возможностям ребенка организации образовательного процесса, но и для того, чтобы понимать, в каком образовательном учреждении следует получать консультативную помощь и проходить промежуточную и итоговую аттестацию.
К сожалению, в федеральном законодательстве вопрос оформления получения образования в семейной форме не урегулирован. Поэтому для того чтобы понять, как оформить такую форму получения образования, надо обращаться к региональному законодательству.
Мы можем обратиться с соответствующим запросом в орган управления образованием по месту жительства. При этом в обращении необходимо ставить вопрос о том, каким образом оформить получение образования в семейной форме, в каком образовательном учреждении, ближайшем к месту проживания ребенка, можно получать консультативную и методическую помощь и как оформляются отношения между образовательным учреждением и семьей, где и в каком порядке ребенок будет проходить промежуточную и итоговую аттестацию, какая финансовая помощь семьям, обучающим детей в такой форме, предусмотрена законодательством региона. Примером регионального регулирования получения образования в семейной форме является Положение о формах получения образования в государственных образовательных учреждениях города Москвы, реализующих общеобразовательные программы, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. № 827-ПП (Приложение 6.61).
При организации образовательного процесса в форме семейного образования предполагается самостоятельное, или с помощью педагогов, или с помощью родителей (законных представителей) ребенка освоение общеобразовательных программ с последующим прохождением промежуточной и государственной (итоговой) аттестации в образовательном учреждении, к которому «прикреплен» ребенок. При выборе семейной формы образования родители самостоятельно принимают решение о том, кто будет непосредственно заниматься с ребенком (они сами или привлеченные педагоги), о плане обучения по выбранной программе, о расписании занятий и др. При этом организация образовательного процесса так или иначе должна быть привязана к срокам промежуточной и итоговой аттестации, установленным в договоре с образовательным учреждением.
Проведение учебных, практических и иных занятий, выполнение лабораторных и практических работ, проведение промежуточной аттестации осуществляется по очной форме в образовательном учреждении в соответствии с договором, заключенным между законными представителями обучающегося и образовательным учреждением.
Финансовая поддержка семейной формы получения образования должна быть установлена региональным законодательством (пункт 4.8 Положения о формах получения образования в государственных образовательных учреждениях города Москвы, реализующих общеобразовательные программы, в Приложении 6.61). Денежные выплаты в этом случае могут пойти, в частности, на оплату услуг привлеченных педагогов.
Если обучающийся по семейной форме получения образования не осваивает программу обучения, возникающие трудности преодолеваются тем же образом, что и при организации обучения особого ребенка в обычной школе (см. подраздел «Трудности организации обучения особого ребенка в обычной школе и пути их решения»).
Так же как и при очной форме получения образования, обучающийся по семейной форме осваивает образовательные программы:
— в соответствии с критериями, установленными для различных об-разовательных уровней, подавая соответствующее заявление на участие в аттестации (Приложение 6.62);
— не предусматривающие достижения образовательного уровня (см. подраздел «Аттестация, документы об образовании» раздела «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения, специальные (коррекционные) классы в обычных школах»).
Соответственно, обучающийся по окончании обучения получает либо аттестат, либо свидетельство.
Заметим, что в ходе обучения ребенка родители могут отказаться от семейной формы получения образования и выбрать иную форму (Приложение 6.63).

Создание класса для особых детей

Если рядом, а то и во всем населенном пункте не организован класс (школа) с условиями, подходящими конкретному ребенку, надо добиваться организации необходимых условий в местной школе — это обязанность исполнительной власти (Приложение 6.60), прежде всего — органа образования.
Для того чтобы органы власти смогли заняться организацией условий для получения ребенком образования, родителям необходимо иметь заключение ПМПК об условиях обучения ребенка (см. подраздел «Как пройти ПМПК и получить заключение»). Также очень желательно иметь запись в ИПР ребенка-инвалида (если у ребенка оформлена инвалидность) об обучении в школе, классе соответствующего вида (Приложение 6.64).
После получения документов от ПМПК и учреждений МСЭ родителям следует письменно обратиться в местный орган образования (Приложение 6.65). Если есть возможность, нужно объединиться в этом обращении с родителями других детей с нарушениями развития, нуждающимися в организации аналогичных условий получения образования. Если такие сподвижники нашлись, то обращаться в орган управления образованием следует коллективным письмом, если нет — то от себя по поводу обучения своего ребенка. Кроме объединения с другими родителями существенно помочь могут организационные предложения со стороны родителей. Например, если в населенном пункте уже создана специальная коррекционная школа VIII вида, в ней можно предложить создать коррекционный класс V или VII вида. Или, например, если на территории, где проживают дети, существует детский дом-интернат (системы социальной защиты) для детей с ограниченными возможностями здоровья, в нем можно открыть такой класс (естественно, при проживании детей, обучения которых добиваются родители, в семье) — это поможет и обратившимся в органы власти семьям, и детям, живущим в интернате.
Если же сотрудники органа образования считают, что ресурсные возможности для организации класса отсутствуют, родителям придется обеспечить право ребенка на образование, обратившись в прокуратуру, к уполномоченному по правам ребенка по месту жительства, в суд (Приложение 6.66).

Негосударственные образовательные организации

Дошкольное, основное общее, среднее общее (полное) образование, профессиональное образование может быть получено в негосударственных образовательных организациях.
Негосударственная образовательная организация имеет право вести образовательную деятельность при наличии лицензии на образовательную деятельность, в которой, помимо прочего, указываются перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения.
Права образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента государственной аккредитации образовательной организации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Правила приема в негосударственную образовательную организацию устанавливаются ею самостоятельно и могут содержаться в уставе организации или быть приняты локальным актом (отдельный документ, подписанный руководителем организации). Организация может установить в Правилах приема тестирование, экзамены, собеседования, другое.
Для приема ребенка в негосударственную образовательную организацию между родителями (иными законными представителями) несовершеннолетнего и негосударственной образовательной организацией заключается договор, с которым необходимо внимательно ознакомиться. При заключении договора следует обратить внимание на права и обязанности ученика, родителей (иных законных представителей), образовательной организации; содержание образования (образовательные программы); организацию образовательного процесса (учебная неделя, учебный день); организацию питания, другое; порядок промежуточной и итоговой аттестации, переход на следующую ступень образования (перевод в следующий класс), а также порядок и основания расторжения договора в одностороннем порядке. Если в условиях договора родителей что-то настораживает, надо взять его домой для внимательного изучения — в частности, чтобы иметь возможность узнать, как регулируются законодатель-ством смущающие родителей ситуации.
Государство гарантирует общедоступность образования, однако гарантия эта реализуется через государственные образовательные учреждения. Поэтому если уставными документами негосударственной образовательной организации предусмотрен прием детей с определенными требованиями к здоровью, к уровню психологических и интеллектуальных возможностей ребенка, то ребенку может быть отказано в приеме в эту организацию, если особенности его развития не отвечают таким требованиям. По указанным причинам и в дальнейшем при обучении ребенка в негосударственной образовательной организации возможно одностороннее расторжение договора об образовательных услугах по ини-циативе организации (Приложение 6.67).
Организация образовательного процесса определяется негосударственной образовательной организацией самостоятельно. Права и обязанности образовательной организации, родителей и ученика устанавливаются в договоре, заключаемом между организацией и родителями (иными законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. Однако нормы права, установленные Законом РФ «Об образовании», являются обязательными для всех образовательных учреждений (организаций) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Типовые положения, принятые для государственных образовательных учреждений, являются примерными для негосударственных образовательных организаций, т.е. негосударственные образовательные организации могут руководствоваться ими при организации своей деятельности.
Таким образом, основные права и обязанности сторон образовательного процесса, установленные законом, должны соблюдаться и в негосударственной образовательной организации.
На практике так называемые «частные школы», «частные детские сады», в целом, готовы помогать детям с особенностями развития. Надо иметь в виду, что и для организации дополнительной помощи детям в негосударственных образовательных организациях им могут понадобиться рекомендации специалистов, наблюдающих ребенка (см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК»), и/или заключение ПМПК (см. подраздел «Как пройти ПМПК и получить заключение»). Это может быть необходимо организации и на случай проверки ее деятельности контролирующими органами. Например, если для ученика разработан индивидуальный учебный план, в соответствии с которым сроки освоения им математических дисциплин увеличены в связи с особенностями их усвоения ребенком, в его личное дело целесообразно включить соответствующие рекомендации специалистов и/или соответствующее заключение ПМПК.
Обучение в негосударственных общеобразовательных организациях аналогично обучению в соответствующих обычных (см. раздел «Обучение в обычной общеобразовательной школе») или специальных (коррекционных) (см. раздел «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения, специальные (коррекционные) классы в обычных школах») государственных общеобразовательных учреждениях.
Аттестация и получение документов об общем образовании в негосу-дарственных образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, регулируются теми же нормами, что и в государственных общеобразовательных учреждениях.
Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных организациях, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа (статья 50 Закона РФ «Об образовании»). Таким образом, обучающиеся, окончившие негосударственную образовательную организацию, не имеющую аккредитации, получают документ об окончании этой образовательной организации, а затем проходят государственную итоговую аттестацию в аккредитованном образовательном учреждении (см. раздел «Семейная форма получения образования»).
Если родитель (опекун, попечитель) оплатил обучение своего ребенка (подопечного), то он имеет право на социальный налоговый вычет на образование ребенка (Приложение 6.68).