Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.

Библиотека Библиотека

1. Закон "О социальной защите инвалидов в РФ"

Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - основной правовой фундамент современной государственной политики в отношении инвалидов.

20 декабря 1993 года ООН были приняты Стандартные правила равных возможностей для инвалидов, которые базировались на ключевых Международных документах и аккумулировали опыт многих стран.

Именно в это время, когда Международные правовые акты, под которыми стоит подпись России, обязали нашу страну устранить все препятствия для активной жизни инвалидов, и был принят Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который определил весь комплекс поддержки жизнедеятельности инвалидов - медицинской, социальной и профессиональной. Закон гарантирует российским инвалидам право на достойную и полноценную жизнь, на создание такой инфраструктуры, которая снимает барьеры между инвалидами и здоровыми людьми.

Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - большое достижение всего российского общества

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие "инвалид", основания определения группы инвалидности

Инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". (В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ" от 17 июля 1999 года No 172-Ф3. Закон вступил в силу с 1 января 2000 года.)

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 4. Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) определение государственной политики в отношении инвалидов;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

4) установление общих принципов организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

5) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

6) установление государственных стандартов на социальные услуги, технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;

7) установление порядка аккредитации и лицензирования организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

8) осуществление аккредитации и лицензирования предприятий, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

9) разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

10) утверждение и финансирование федеральных базовых программ реабилитации инвалидов;

11) созданиет объектов реабилитационной индустрии, находящихся в федеральной собственности, и управление ими;

12) определение перечня специальностей работников, занятых в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организация подготовки кадров в этой области;

13) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

14) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

15) установление квот рабочих мест для инвалидов;

16) содействие в работе всероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

17) установление федеральных льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов, производят специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляют услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

18) установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов;

19) формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

20) установление единой системы учета инвалидов Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом. (В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 17.07.99 No 172-ФЗ).

Статья 5. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов

К ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) реализация государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением;

3) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития территории субъекта Российской Федерации;

4) создание предприятий, учреждений и организаций Государственной службы медико-социальной экспертизы, Государственной службы реабилитационной индустрии, осуществление контроля за их деятельностью;

5) аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

6) участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование региональных программ в указанной области;

7) утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации, с учетом социально-экономических, климатических и иных особенностей в дополнение к федеральным базовым программам реабилитации инвалидов;

8) создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации;

9) организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

10) координация и финансирование научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

11) разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

12) содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

13) установление льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, инвестирующим средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляющим услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит их вклада общественного объединения инвалидов;

14) установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

15) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут по согласованию передавать друг другу часть своих полномочий в области социальной защиты инвалидов.

Статья 6. Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава II. Медико-социальная экспертиза

Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы

Медико-социальная экспертиза-определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Государственная служба медико-социальной экспертизы

1. Медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.

2. Медицинские услуги при оформлении граждан для освидетельствования в учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы, реабилитационные мероприятия включаются в федеральную базовую программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации и финансируются из федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

3. На Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего.

Решение органа Государственной службы медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Глава III. Реабилитация инвалидов

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

1. Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или, возможно, более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

2. Реабилитация инвалидов включает в себя:

1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов - гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и порядок ее реализации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реабилитационные технические средства и услуги предоставляются инвалидам, как правило, в натуральной форме.

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения Государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с федеральной базовой программой реабилитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральной базовой программой реабилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или, если инвалид приобрел соответствующее средство, либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Статья 12. Государственная служба реабилитации инвалидов

Государственная служба реабилитации инвалидов - совокупность органов государственной власти независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом региональных и территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, организуют производство технических средств реабилитации, развитие услуг для инвалидов, способствуют развитию негосударственных реабилитационных учреждений при наличии у них лицензий на этот вид деятельности, а также фондов различных форм собственности и взаимодействуют с ними в осуществлении реабилитации инвалидов.

Финансирование реабилитационных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с положениями об указанных фондах), других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, допускается на основе кооперирования бюджетных и внебюджетных средств.

Порядок организации и деятельности Государственной службы реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия оказания квалифицированной медицинской помощи различным категориям инвалидов определяются Правительством Российской Федерации.

Медицинская реабилитация инвалидов проводится в рамках федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования населения Российской Федерации за счет средств федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих выпуск грамзаписей, аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видео продукции для инвалидов. Выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.

Органы социальной защиты населения оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с федеральными и территориальными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.

Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Инвалиды освобождаются от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статья 16. Ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Организации независимо от организационно--правовых форм и форм собственности, не выполняющие предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мер по приспособлению действующих средств транспорта связи, информации и других объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, отчисляют в соответствующие бюджеты средства, необходимые для удовлетворения потребностей инвалидов, в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при участии общественных объединений инвалидов. Указанные средства используются целевым назначением только на осуществление мероприятий по приспособлению объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельных образ жизни.

Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору найма или аренды, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов

Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Детям--инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и образовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Российской Федерации.

Содержание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 19. Образование инвалидов

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Государственные органы управления образованием обеспечивают учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

Статья 20. Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов).

Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов.

Порядок определения квоты утверждается указанными органами.

В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательно плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

По представлению Федеральной службы занятости России Государственный фонд занятости населения Российской Федерации перечисляет указанные суммы организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты, а также общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов.

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета.

Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей - причинителей вреда. (В ред. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Статья 23. Условия труда инвалидов

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней из расчета шестидневной рабочей недели.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

3. Руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие порядок внесения обязательной платы в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации, несут ответственность в виде уплаты штрафа: за сокрытие или занижение обязательной платы - в размере скрытой или недовнесенной суммы, а в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - в размере стоимости рабочего места, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Суммы штрафов взыскиваются в бесспорном порядке органами Государственной налоговой службы Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает их от внесения задолженности. (В ред. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Статья 25. Порядок и условия признания инвалида безработным

Безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Для принятия решения о признании инвалида безработным он представляет в орган Федеральной службы занятости России наряду с документами, установленными Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов

Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, услуги в сфере образования, осуществляющих санаторно-курортное лечение, бытовое обслуживание и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30 процентов прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, государственного предприятия "Национальный фонд содействия инвалидам Российской Федерации" осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного самоуправления с участием общественных объединений инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования.

Инвалидам устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях.

Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами, облегчающими их труд и быт, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и дети-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.

Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно--курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.

Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования.

Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания, оплачиваются за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. (В ред. Федерального закона от 24 июля 1998года No125-ФЗ)

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутри региональных маршрутов.

Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.

Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.

Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов.

Порядок и условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации транспортных расходов определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 31. Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон сохраняет льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего Союза ССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий.

В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Федеральному закону либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров

Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Глава V. Общественные об'единения инвалидов

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений

Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 4 декабря 1998 года

No 5-Ф3).

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов

Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджеты всех уровней всероссийским общественным объединениям инвалидов, их организациям, находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным обществам и товариществам, уставный капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов.

Решения о предоставлении льгот общественным объединениям инвалидов по уплате региональных и местных налогов, сборов, пошлин и других платежей принимаются органами государственной власти соответствующего уровня.

Решения о предоставлении льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей региональным и местным общественным объединениям инвалидов могут приниматься органами государственной власти соответствующего уровня в пределах сумм, зачисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в их бюджеты.

Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Статья 21, 22, 23 (кроме части первой), 24 (кроме пункта 2 части второй) настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1995 года; статьи 11 и 17, часть вторая статьи 18, часть третья статьи 19, пункт 5 части второй статьи 20, часть первая статьи 23, пункт 2 части второй статьи 24, часть вторая статьи 25 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 1996 года; статьи 28, 29, 30 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 1997 года в части расширения действующих в настоящее время льгот.

Статьи 14, 15, 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в течение 1995-1999 годов. Конкретные сроки вступления в силу указанных статей определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Действие законов и иных нормативных правовых актов

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

Москва, Кремль, 24 ноября 1995 года No 181-Ф3

Комментарий

Прежде чем читать комментарий к Закону "О социальной защите инвалидов в РФ", внимательно изучите сам Закон!

Не забывайте пользоваться Словарем непонятных для вас слов! Также помните, что в Закон со временем могут быть внесены изменения и дополнения.

Глава 1. Общие положения

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается лицам в возрасте до 18 лет.

Тем самым Закон в соответствии с международными и российскими правовыми актами устранил противоречия в части определения понятия ребенок-инвалид.

Права и льготы, установленные для детей-инвалидов и их родителей (законных представителей), распространяются на детей в возрасте до 18 лет, которым до вступления в силу настоящего закона была уже установлена группа инвалидности.

Инвалидность это беда, о которой особенно не задумываешься, пока она не коснется тебя лично. Любой из нас не застрахован от нелепых случайностей, травм, болезней. Это испытание жизни. Потеря своих физических возможностей. Полная или частичная зависимость от окружающих людей и перевод стрелок жизни на иной путь. Порой это тяжелое испытание растягивается на долгие годы и на всю жизнь.

Не надо бояться приговора врача: Вы - инвалид. Надо в эту минуту собрать воедино все свои силы и достойно пройти через пропасть несчастья, внезапно возникшую перед Вами.

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы.

Итак, дорогой наш Читатель, если ты инвалид, то такой же человек, как и все. Ты также нуждаешься в счастье, радости, общении, любви, и ты сильнее других людей страдаешь от одиночества, равнодушия, непонимания и нуждаешься в социальной защите.

Помни:

Есть превосходные люди, которые невыносимы, и другие, которые нравятся со всеми недостатками

Ф. де Ларошфуко

Глава II. Медико-социальная экспертиза (мсэ)

Медико -социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Человек приходит на освидетельствование МСЭ, чтобы ему установили группу инвалидности.

Еще совсем недавно врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК) подходила к человеку, утратившему трудоспособность, только с медицинской точки зрения. Сменившая ВТЭК служба МСЭ рассматривает не только медицинский аспект, но еще профессиональный и социальный. К каждому человеку МСЭ подходит индивидуально, учитывая его профессиональные навыки, образовательный уровень, состояние здоровья.

Сегодня специалисты МСЭ призваны определить у человека ограничения жизнедеятельности, выявить его реабилитационный потенциал, найти меры социальной защиты. И лишь только тогда скажут человеку, инвалид он или нет.

Конечно, не все люди желают проходить курс профессиональной и социальной реабилитации, но беседы ведутся со всеми, и каждый человек может в любой момент прийти в бюро МСЭ за советом и помощью.

После прохождения МСЭ инвалиду должны выдать два документа:

- справку-выписку из акта освидетельствования;

- индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

Справка МСЭ выдается сразу же после принятия решения о признании человека инвалидом.

ИПР будет разработана только по заявлению инвалида сразу же или в течение месяца после проведения необходимых исследований.

Отметим, что для экспертизы действительны заключения и результаты исследований, проведенных только государственными или муниципальными учреждениями.

С изменением понятия "инвалид" существенно меняются критерии, подходы и задачи учреждений МСЭ. Если раньше в составе ВТЭК было 3 врача, то сейчас в обязательном порядке должно быть не менее 6 специалистов: 3 врача разных профилей, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Для детских комиссий - еще и педагог. Кроме того, руководители бюро МСЭ вправе привлекать и других специалистов.

Экспертиза как была, так и остается двухступенчатой: БМСЭ и ГБМСЭ. Главное бюро медико-социальной экспертизы является не только вышестоящим органом, куда можно обратиться в случае несогласия с заключением бюро МСЭ, но и исполняет роль координационно-методических центров.

Итак, дорогой наш Читатель, обрати свое внимание, что переименование ВТЭК в МСЭ это не просто смена названий. Речь идет о переходе службы механически фиксирующей инвалидность к службе, занимающейся социальной реабилитацией инвалида, помогающей ему адаптироваться в обществе.

Конечно, пройдет время, пока будут разработаны механизмы для создания стройной системы реабилитации инвалидов. Нужно сделать еще многое, чтобы ИПР инвалида не осталась пустой формальностью. Но начало сделано и это радует.

Итак, существенный вклад в сторону международных критериев инвалидности сделан!

Глава III. Реабилитация инвалидов

Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов

- гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду бесплатно.

До сих пор различными ведомствами так и не найдены единые подходы к реализации данной статьи.

Отметим, что базовый перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам, всецело зависит от средств, выделенных бюджетом. Но средств, конечно, недостаточно! По этой причине гарантированный перечень реабилитационных мероприятий включает всего три позиции: оказание протезно-ортопедической помощи, обеспечение инвалидов по зрению брайлевской литературой, обеспечение инвалидов войны автотранспортом.

К сожалению, Федеральная базовая программа реабилитации, которая сегодня как воздух нужна инвалидам, до настоящего времени так и не разработана!

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР)

- перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов, уровнем притязаний с учетом прогнозируемого уровня его здоровья, психофизиологической выносливости, социального статуса и реальных возможностей доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ИПР определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки исполнения и исполнители.

ИПР выдается инвалиду в виде единой формы (карты) установленного образца.

При реализации ИПР обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль.

Органы исполнительной власти субъектов РФ имеют право утверждать региональный порядок разработки и реализации ИПР.

Руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с законом "О социальной защите инвалидов в РФ".

В случае возникновения конфликтной ситуации между инвалидом (или его законным представителем) и исполнителями ИПР спор разрешается в судебном порядке по заявлению истца.

Более подробно познакомиться с ИПР позволит "Примерное положение об индивидуальной программе реабилитации инвалидов" принятое как Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 декабря 1996 года No 14.

Дорогой Читатель, если ты инвалид, то предупреждаем, что все вопросы твоего жизнеобеспечения можно решить и решать с представителями власти на всех уровнях только при наличии у тебя карты ИПР.

Словом, позаботься, пожалуйста, о себе сам.

Никто для тебя и за тебя этого делать не будет!

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти.

Поэтому у каждого инвалида на руках должна быть ИПР с соответствующими рекомендациями.

Для получения ИПР Вам необходимо обратиться к Вашему лечащему врачу с просьбой дать направление в районное бюро МСЭ.

К направлению приложите заявление в двух экземплярах с просьбой разработать для Вас ИПР.

Образец заявления

В бюро медико-социальной экспертизы__________ района

От________________________________________________

(Ф.И.О. полностью)

от инвалида ________группы,

проживающего по адресу:____________________________

__________________________________________________

(индекс и адрес без сокращений)

телефон: ______________

Заявление

Прошу разработать для меня индивидуальную программу реабилитации с обязательным отражением в ней следующих рекомендаций, мероприятий, средств и услуг реабилитации:

Медицинская реабилитация:

а) постановка меня на диспансерный учет, проведение амбулаторного обследования (виды, методы и периодичность амбулаторного обследования);

б) стационарное лечение (профиль стационара и периодичность лечения в нем);

в) медикаментозно-лекарственное обеспечение (типы препаратов и периодичность приема);

г) санаторно-курортное лечение (профиль и периодичность лечения);

д) технические средства медицинской реабилитации (протезы, шприцы, бандажи, емкостные приемники и другие аналогичные средства, их количество и периодичность применения);

е) нуждаемость в специализированном медицинском реабилитационном центре (его профиль и периодичность пребывания в нем).

И так далее.

Профессионально-трудовая реабилитация:

а) необходимость и возможность дошкольного воспитания;

б) необходимость и возможность общего образования;

в) необходимость и возможность профессионального образования (ПТУ, среднетехническое, высшая школа, аспирантура);

г) виды трудовой деятельности, включая надомный труд;

д) объем и продолжительность работы;

е) необходимость и возможность создания специального рабочего места, специальных условий труда.

И так далее.

Социально-бытовая реабилитация:

а) нуждаемость в улучшении жилищных условий (этажность, благоустроенность жилья, в том числе в дополнительной жилой комнате, согласно Перечню болезней, утвержденному Правительством России;

б) нуждаемость и медицинские показания использования комнатной и прогулочной кресла-коляски, специального автотранспорта;

в) безбарьерный дизайн в подъезде дома до лифта и квартиры по месту жительства, перила на крыльце дома, пандус;

г) вспомогательные технические средства в квартире (поручни в туалетной и ванной комнате, коридоре и т.п., подъемник для пользования ванной, дистанционное запорно-переговорное устройство входной двери квартиры и другое);

д) нуждаемость в использовании телефонной связи.

И так далее.

Дата________________ Подпись _________________

На втором экземпляре у инвалида:

Документы для разработки ИПР получены в МСЭ:

____________ ____________ ______________

Дата Должность Подпись

В заявлении вам необходимо указать те мероприятия, средства и услуги во всех трех видах реабилитации (медицинской, профессионально-трудовой и социально-бытовой), в рекомендациях которых, вы нуждаетесь для обеспечения вам равных возможностей с другими гражданами.

Один экземпляр заявления вместе с направлением передайте в бюро МСЭ, требуя при этом подписать второй экземпляр, который оставьте себе, чтобы при необходимости проконтролировать разработанную для вас ИПР.

Более того, инвалид расписывается в каждом разделе ИПР, выражая тем самым свое согласие с предложенными реабилитационными мероприятиями.

Если возникнет необходимость (не все рекомендации согласно заявлению учтены или Вы не согласны с некоторыми рекомендациями), то можно опротестовать ИПР в вышестоящей инстанции (Главное бюро МСЭ области) или в федеральном суде. Вы имеете на это право по закону.

Следует отметить, что в ИПР должны быть рекомендованы все необходимые Вам средства, услуги и мероприятия реабилитации, но в обязательном порядке исполнительной властью выполняться будут только те, которые включены в базовую (федеральную, областную) программу реабилитации инвалидов.

За разработкой ИПР можно обращаться в бюро МСЭ независимо от срока переосвидетельствования (даже если инвалидность установлена пожизненно, без срока переосвидетельствования).

Конечно, лучше разработку ИПР совместить по времени с переосвидетельствованием вашей группы инвалидности в бюро МСЭ, причем при каждом переосвидетельствовании вам нужно подавать заявление на разработку новой ИПР, учитывающей динамику развития инвалидности в ту или другую сторону.

Нужна ли инвалиду ИПР?

ИПР составляется только по желанию инвалида.

Возникает резонный вопрос: если ИПР составляется на принципе добровольности, то нужна ли она вообще?

Пример.

Недавно один из инвалидов проходил переосвидетельствование в бюро МСЭ. Ему установили 1 группу инвалидности. Однако, в отличие от всех предыдущих переосвидетельствований, на обороте справки об инвалидности не было никаких рекомендаций.

- Странно, - подумал инвалид. Меня вроде бы вычеркнули из жизни.

Но такой была только первая мысль. Подумав, инвалид понял, почему в бюро МСЭ так поступили.

- Ведь помимо справки об инвалидности существует еще и ИПР. А я не подавал заявление с просьбой составить ее. Отсюда и результат.

Значит, сам виноват!

Какие технические средства могут помочь инвалидам жить полноценной жизнью? Пишущая машинка, телефон, автомобиль, компьютер со специальными программами, протезные изделия, различные приспособления, облегчающие быт и т.д.

Понятно, что в нынешних экономических условиях инвалид практически все должен приобретать самостоятельно. А компьютер стал голубой мечтой многих и многих инвалидов.

Но не вечно же будет подобная ситуация. Значит, нужно включить все необходимые вам приборы и приспособления в ИПР.

Отметим: ИПР носит рекомендательный характер, что позволяет инвалиду отказаться от одних мероприятий, заменив их другими.

ИПР должна помочь инвалиду адаптироваться в обществе, не чувствовать себя лишним и ненужным человеком.

Итак: инвалиду ИПР необходима, причем независимо от того, где он проживает - в большом городе или отдаленном поселке.

Пусть сегодня государство не в состоянии предоставить многое из того, что необходимо инвалиду, но жизнь не стоит на месте. Значит, рано или поздно ИПР заработает в полную силу.

В случае, если инвалид все-таки откажется от ИПР, то он должен помнить о последствиях своего решения: отказ инвалида от разработки ИПР освобождает органы государственной власти от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Конечно, те, кому безразлично свое будущее, могут и отказаться от разработки ИПР. Но разумно ли это? Не знаем, как ты читатель, но мы жалеем тех, кто, не желая бороться за достойное место в жизни, выставляют на показ свои пороки, прося подаяние на улицах.

Да, нынешняя пенсия не обеспечивает нам достойную жизнь. Однако, не значит, что мы инвалиды, не должны развивать в себе чувство собственного достоинства. А поможет нам в этом, даже при скромных возможностях современного общества, ИПР!

ИПР - Второй паспорт инвалида.

Статья 12. Государственная служба реабилитации

-- совокупность органов государственной власти, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

В Свердловской области на сегодняшний день пока нельзя говорить о полноценной системе работы с инвалидами.

Но дело сдвинулось с мертвой точки. В июле 1999 года Правительство Свердловской области приняло Постановление "О координации деятельности учреждений и организаций в сфере реабилитации инвалидов".

В Министерстве социальной защиты населения Свердловской области создан отдел МСЭ и реабилитации инвалидов. Этот отдел с участием заинтересованных министерств и ведомств должен разработать межведомственную комплексную программу реабилитации инвалидов.

К сожалению, в России службы реабилитации как таковой до сих пор нет! Проблемами людей с ограниченными возможностями занимаются различные ведомства и министерства, но деятельность их никем не координируется и между ними нет взаимодействия.

Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. No 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей.

Инвалидам предоставлено право бесплатного приобретения перевязочных средств и отдельных изделий медицинского назначения при условии наличия у них заключения МСЭ о необходимости пользования этими средствами.

Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50-процентной скидкой.

В настоящее время больной для всех вопрос обеспечения лекарствами. Списки выдаваемых бесплатно лекарств повсеместно сокращаются.

Однако, нигде эти решения не закреплены законодательно.

В то же время в некоторых регионах России обеспечение лекарствами решается нетрадиционно. Создаются "социальные аптеки", которые имеют льготы по налогообложению. Цены на лекарства в таких аптеках намного ниже. Например, в г. Ярославле уже есть целая сеть таких аптек.

Для сравнения: в г. Москве список бесплатных лекарств составляет почти 300 наименований, кроме того, есть еще 20 наименований перевязочных материалов, средств гигиены и реабилитации (даже поручни).

В г. Екатеринбурге список бесплатных лекарств - в два раза меньше. О перевязочных материалах и средствах гигиены никто и не вспоминает.

Правительством Свердловской области принята программа "Доступные лекарства", которая финансируется и осуществляется по линии Министерства здравоохранения.

Может быть, уже совсем скоро ситуация по обеспечению лекарствами инвалидов улучшится.

По вопросам обеспечения лекарствами вы можете обратиться в Областное фармацевтическое Управление или в фармацевтический Комитет администрации г. Екатеринбурга.

В соответствии с Постановлением Главы города от 25.08.99. "О правилах работы аптек города Екатеринбурга", социальные работники при выполнении своих служебных обязанностей, приобретая лекарства для инвалидов, обслуживаются вне очереди.

Стоит напомнить, что в случае отсутствия в аптеке необходимого лекарства, выписанного больному, фармацевт принимает рецепт на обеспечение с последующим информированием по телефону о поступлении нужного лекарства.

Срок действия рецепта продлевается до получения лекарства.

(Инструкция "О порядке постановки на учет рецептов для льготного и бесплатного отпуска лекарственных средств, взятых аптечной организацией на обеспечение" от 14 сентября 1999 года No 310).

Получение лекарств бесплатно или со скидкой производится по Списку, утвержденному Минздравом России. Этот Список Вам должны показать в вашей поликлинике.

Если в больнице или поликлинике с вас требуют деньги за лечение, обращайтесь в Министерство здравоохранения области или в Комитет здравоохранения города в зависимости от территориального подчинения лечебного учреждения (городского или федерального) с требованием навести порядок, или в суд.

Прецедент.

Совсем недавно произошел случай, о котором стоит рассказать. Вроде самая обыкновенная история.

Простудился инвалид. Вызвал к себе врача, который дал ему бесплатный рецепт. С ним-то и пошел наш инвалид в аптеку. Заведующая аптекой, естественно, бесплатный рецепт приняла "в штыки". Стала говорить: нет оплаты и т.п. Тогда инвалид, воспользовался проверенным способом, сказав: распишитесь на обороте рецепта, что вы отказываетесь выдать лекарство. Заведующая выполнила просьбу инвалида, но при этом нарушила ст. 13 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Инвалид, проявив мужество и упорство, написал исковое заявление в суд, в котором, кроме требования обеспечить его бесплатным лекарством, он попросил суд взыскать с аптеки компенсацию за моральный вред, приложил рецепт-свидетельство состоявшегося беззакония и справку об инвалидности.

Конечно, аптека подготовилась к суду основательно, представив множество своих документов. Но, не смотря на них, суд признал жалобу инвалида обоснованной, и обязал аптеку отпускать инвалиду лекарства по бесплатным рецептам.

Кроме того, аптека возместила инвалиду и моральный вред.

Таким образом, был создан важный прецедент. Отныне, прежде чем пойти в аптеку, больной с льготными рецептами может сначала наведаться в суд, который уж обяжет и без того обязанные аптеки отпускать лекарства по бесплатным и льготным рецептам.

Медицинская реабилитация инвалидов в полном объеме отражена в Приказе Министерства социального обеспечения РФ от 15 февраля 1991 года No 35 "Об утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов".

Отметим наиболее важные положения:

- кресло-коляски выдаются инвалидам бесплатно при наличии заключения ВТЭК (МСЭ). Наличие у инвалидов автомобилей не является основанием для отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной креслом-коляской, если по заключению ВТЭК (МСЭ) они в них нуждаются. Таким образом, инвалид имеет право получить комнатную и прогулочную коляску одновременно в том случае, если на каждый вид коляски имеется заключение ВТЭК (МСЭ);

- средства, облегчающие жизнь инвалидов (приспособления для ванны, туалета, поручни, устройства для приготовления пищи и тому подобное), выдаются бесплатно с разрешения органа социального обеспечения, производящего оплату протезно-ортопедических изделий;

- кресло-коляски заменяются после того, как они придут в негодность, но не ранее следующих сроков пользования ими:

прогулочные кресло-коляски - 4 года,

комнатные кресло-коляски - 6 лет,

малогабаритные кресло-коляски - 1 год 6 месяцев.

По решению органов соцобеспечения может быть произведена досрочная замена комнатных и прогулочных колясок, если в связи со значительным износом или повреждением их ремонт не целесообразен.

Инвалиды могут пользоваться услугами кооперативов, арендных и др. не государственных организаций и предприятий, занятых оказанием протезно-ортопедической помощи.

В этом случае орган социального обеспечения оплачивает стоимость протезирования при условии выдачи инвалиду гарантийного письма на основании заключения медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, которая исходит из учета состояния и функциональных свойств протезно-ортопедического изделия, целесообразности протезирования.

При низком качестве протезно-ортопедического изделия, в частности невозможности пользования им, орган соцобеспечения на основании заключения медико-технической комиссии может отказать организации в оплате стоимости изделия до устранения выявленных недостатков.

Статья.14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов

Государство гарантирует инвалидам право на получение информации.

К сожалению, политика информационной поддержки инвалидов в России до сих пор не выработана. Об этом говорят факты: некоторые издания, такие как Всероссийский журнал "Голос", из-за отсутствия финансирования закрылись, другие тихо погибают. Не налажена подготовка справочно-информационной, учебно-методической литературы, научной и художественной литературы, направленной на психологическую реабилитацию инвалидов.

Не принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и т.д.

Вместо полноценного бюджетного финансирования изданиям, направленным на решение проблем инвалидов, достаются лишь небольшие средства в пределах 5 процентов от необходимых средств.

В настоящее время инвалиды из-за скудных пенсий не могут получать ни одну газету по проблемам инвалидности. "Русский инвалид", "Надежда", "Вместе", "Наша жизнь" и другие газеты инвалидам просто недоступны!

А мировая информационная сеть - интернет, из-за отсутствия компьютеров у инвалидов, доступна лишь единицам.

Интернет для инвалидов - "электронный пандус" в безбрежный мир информации.

Для улучшения ситуации в области информационной поддержки инвалидов необходимо создать такой методический центр, который бы концентрировал в себе всю информацию по проблемам инвалидов не только российскую, но и зарубежную и отправлял бы ее на места.

Так появилась бы мощная информационная сеть, которая позволила бы привлечь всех инвалидов к активной и интересной жизни, даже проживающих в самых дальних поселках.

Может быть, надо обратиться и в Министерство связи с просьбой освободить издания для инвалидов от уплаты за их доставку, и к Главам администраций с просьбой поддержать СМИ, которые добросовестно освещают проблемы инвалидов, помогая им выжить в это трудное время.

Во исполнение Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года No 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" органам исполнительной власти субъектов РФ предусмотрено разработать и ввести в действие с 1 июля 1997 года региональные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации.

К сожалению, до сих пор инвалиды г. Екатеринбурга и Свердловской области так и не имеют доступа к информации! В настоящее время нет ни одного помещения, постоянно действующего и максимально приспособленного для инвалидов, в котором они могли бы работать в интернете, найти необходимую информацию, реализовать свой огромный жизненный потенциал.

"Мы задыхаемся от одиночества, от своей бесполезности, от дефицита информации", - так говорят многие и многие уральские инвалиды.

Органам местной власти надо всерьез задуматься над проблемой доступа инвалидов к информации, пожалуй, самой главной проблемой, которая позволит инвалидам самим решать многие вопросы своего жизнеобеспечения.

Яркий пример выполнения статьи 14 Закона можно увидеть в г. Перми.

Здесь создан Центр информационных услуг для инвалидов. Это абсолютно новая организация, которая занимается сбором и распространением информации по проблемам инвалидности.

В центре действует стационарная экспозиция реабилитационной техники для инвалидов. Здесь можно получить самую разнообразную информацию о своих правах и льготах, ознакомиться с новинками в деле реабилитации, узнать, где можно заказать или купить ту или иную технику, приспособление. В центре есть периодические издания для инвалидов и различная справочная литература.

Всем, кто впервые сюда пришел, дарят "Справочник инвалида по правам и льготам"" В первую очередь инвалидов интересуют их права.

В компьютере - огромная база правовых документов. Эта информация помогает инвалидам сберечь свои нервы и деньги.

Организации могут здесь получить консультации по разработке и проведению семинаров, акций в защиту прав и интересов инвалидов.

Расскажем вам о Всемирном институте по проблемам инвалидности (ВИПИ), который расположен в г. Окленде, штат Калифорния, США.

ВИПИ представляет собой общественно-политическое, исследовательское и учебно-тренировочное учреждение, занимающееся проблемами, определяющими качество жизни инвалидов по всему миру.

Институт создан инвалидами США в 1983 году.

Источниками финансирования деятельности ВИПИ являются в первую очередь правительственные и частные гранты, а также пожертвования со стороны частных лиц и бизнеса. В настоящее время бюджет ВИПИ составляет 3 млн. долларов, в штате около 50 человек, в основном инвалиды.

Одна из целей института - сбор и распространение правдивой информации о положении инвалидов США. Информация доводится до сведения властей и общественности. Таким образом, институт способствует созданию новых рабочих мест, жилищной архитектуры для нужд инвалидов и т.д.

ВИПИ издает монографии, справочники и практические руководства.

Одна из наиболее престижных программ - создание ВИПИ-интернет-сети, обеспечивающей инвалидам, полный доступ к информационным службам и компьютерным банкам данных. Причем в мировом масштабе программа должна охватить 13 миллионов инвалидов по всему земному шару. Не правда ли, для нас это пока фантастика!

А в Англии существует 80 телефонных номеров для поддержки людей в трудную минуту советом, вниманием, добрым словом, личным примером, полезной и нужной информацией.

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Остановись мгновение! Человек, посмотри, с каким трудом преодолевают ступени пожилые, немощные люди. А молодые инвалиды-колясочники? Для них эти ступеньки, эти подножки и вовсе недоступны!

Вот, например, о чем думает инвалид, когда идет в магазин? Он в первую очередь думает о дороге, о лестнице, необорудованной перилами, о скользких ступеньках в магазине и т.д. и только потом думает о покупке. Для того, чтобы инвалиду дойти до прилавка магазина, ему порой на своем пути приходится преодолеть множество препятствий. Здоровый же человек этих препятствий не замечает.

В России инвалидов более 10 млн. человек, из них более двух миллионов - инвалиды-колясочники. Более 300 тысяч человек ежегодно становятся инвалидами, треть из них моложе 40 лет. В Свердловской области инвалидов почти 190 тыс. человек

Чтобы новые градостроительные нормы воплощались в жизнь, необходимо пропагандировать идею о повышении общей комфортности жизни общества. Пандус нужен не только инвалиду, но и матери с ребенком в коляске, и пожилому человеку с тяжелой сумкой на колесиках. Широкие дверные проемы дадут возможность проехать инвалиду на коляске и в то же время внести в дом громоздкие вещи. За перила при гололеде будет держаться любой прохожий.

Мировой опыт показывает, что среда, приспособленная для инвалидов, благоприятна для всех членов общества.

Итак, по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" власти обязаны создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурным и другим учреждениям, создавать условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

Госстроем и Минтруда России принят и введен в действие Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, теперь имеется целый ряд нормативных документов. В документе РДС 35 201 98, обязательном для исполнения, предусмотрен учет требований доступности социальной инфраструктуры для инвалидов при подготовке и утверждении заданий на проектирование.

Проектные задания должны быть согласованы с местными органами социальной защиты.

Контроль должен осуществляться при участии представителей органов социальной защиты и общественных организаций инвалидов.

Новые жилые помещения должны строиться с учетом возможной адаптации любой квартиры к нуждам инвалидов.

РДС 35 201 98 рекомендует исполнительным органам ввести поэтапную реконструкцию городов и поселков. При текущем ремонте дорог, например, устраивать съезды и пандусы, приспосабливая их для инвалидов.

При сдаче в аренду или продаже нежилых помещений местные власти могут обязать арендатора или нового владельца выполнить требования доступности помещения для инвалидов.

Местные власти должны требовать в соответствии с Законом, и не выдавать лицензий тем автотранспортным предприятиям, которые отказываются оснащать свои автобусы подъемниками. Причем ссылки на финансовую несостоятельность часто маскируют нежелание что-либо делать. Стоимость автобуса с подъемником всего на 7-10 процентов выше стандартного! Существует даже отечественное предприятие, готовое оборудовать любые автобусы подъемниками.

В г. Брянске Предприятие медицинского оборудования разработало универсальное подъемное устройство ТПУ 03, не имеющее зарубежных аналогов. (241030, г. Брянск, ул. Дружбы, 34. Тел. 55-42-79).

Во исполнение статьи 15 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в городе Екатеринбурге разработана программа "Инвалид", одна из главных задач которой сделать городскую среду доступной для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников.

В рамках программы создан Городской координационный совет, куда входят представители организаций инвалидов. Все проекты на строительство зданий согласовываются в части доступности их для инвалидов с представителями организаций инвалидов.

К сожалению, многие здания в городе, особенно старинной постройки, не всегда можно оборудовать пандусами. В этом случае инвалидам очень помогают "Кнопки вызова", которые устанавливаются у входа в эти здания.

Инвалиды также испытывают большие трудности и при парковке своих автомобилей у магазинов, театров, разного рода учреждений и т.п. Уже не раз инвалиды-автомобилисты обращались в ГИБДД с просьбой обозначить места для парковки их автомобилей. Но проблема до сих пор не решена. Таких обозначений ни в г. Екатеринбурге, ни в одном из городов Свердловской области нет!

Для сравнения в странах Европы почти на каждом шагу можно встретить знак "инвалид на коляске", и каждый человек при этом знает, что здесь в любое время может появиться инвалид, и надо быть к нему наиболее внимательным...

А ведь, ты дорогой наш Читатель, можешь и сам принять активное участие в создании своей жилой доступной среды.

Например: если ты каждый день, на протяжении уже долгих лет, выходя из подъезда своего дома, встречаешь на своем пути препятствие - лестницы, необорудованные перилами, если ты каждый день рискуешь упасть на них, особенно в зимнее время, то немедленно обратись с заявлением (вместе с документами, подтверждающими инвалидность) в жилищное предприятие по месту жительства с просьбой установить перила, а при необходимости и пандус. Если же чиновник, который обязан тебе помочь по Закону, не пойдет навстречу, пиши в его адрес претензию и обращайся в суд. Ты имеешь на это полное право.

Кроме того, мы будем рады, если ты найдешь время, силы и обратишься в ближайшие от твоего дома магазин, аптеку, больницу и т.д. с просьбой установить перила на их лестницах, при отсутствии таковых. Тем самым ты внесешь свой вклад в создание жилой доступной среды для инвалидов.

Пример.

Чиновник отказал инвалиду в установке перил в подъезде дома. И вместо того, чтобы заявить о своем законном праве на доступную жилую среду, наш герой больными руками стал долбить в бетонной лестнице дополнительную ступеньку, чтобы хоть немного облегчить доступ в свой подъезд. Долбил он очень долго, но проблему так и не решил! А стоило-то ему всего лишь проявить настойчивость, и перила бы сделали.

Перила, пандусы, кнопки вызова, места для парковок автомобилей и т.п. должны быть символом доброты и наглядным примером для всех должностных лиц, от которых во многом зависит создание жилой доступной среды в нашем городе.

Может быть, для решения данной проблемы стоит предоставить налоговые льготы строительным организациям, готовым взяться за постепенное обустройство городской среды для инвалидов.

Можно также объявить конкурс по приспособлению общественных мест, служб быта и мест отдыха для инвалидов (призы могут быть самыми разными - те же налоговые льготы, кредиты и т.п.).

Перспективным планом благоустройства города намечена также поэтапная реконструкция улиц и перекрестков, при которой будут учтены и требования инвалидов.

Самым большим событием для инвалидов нашего города стало открытие службы "Социальное такси". Пока работает два автобуса, которые оборудованы специальными подъемниками.

Теперь у немобильных людей появилась бесплатная возможность доехать до больницы, управления социальной защиты и т.п., принять участие в различных городских мероприятиях.

В случае, когда такси вызвано инвалидом по каким-то другим причинам (поездка в гости, отдых на природе и т.д.), то услуга оплачивается им по минимальному тарифу. Кроме того, человеку помогут спуститься по лестницам жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. И "такси", верный помощник инвалидов, снова спешит в путь. В будущем предусмотрено расширить службу "Социальное такси".

Разумеется, еще нельзя говорить, что городская инфраструктура в полной мере приспособлена для инвалидов. Но стоит сказать спасибо нашему мэру, под руководством которого делается многое, чтобы наш город был по-настоящему комфортным для инвалидов.

На Западе люди с ограниченными возможностями чувствуют себя полноценными членами общества. Для них строятся удобные жилые дома, в которых они могут нормально передвигаться, обслуживать себя и делать все на равных правах со здоровыми людьми, т.е. жить полноценной жизнью.

Здесь, на территории домов, кроме множества удобств: пандусы, подъемники и т.д., есть даже аллейки для прогулки инвалидов-колясочников, теннисные корты, спортивные площадки.

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

И кто же все-таки из наших областных и городских властных структур примет на себя ответственность за то, что Исторический сквер - украшение нашего города, до сих пор не доступен для инвалидов! За то, что Областная Дума и Областное правительство не имеют перил на многочисленных своих лестницах! За то, что Министерство социальной защиты населения Свердловской области не может оградить своих подопечных от падения на скользких лестницах, которые до сих пор не оборудованы перилами! За то, что...!

Спорт для инвалидов.

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РФ". Принят Государственной Думой 13 января 1999 года.

Основные положения:

- создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов;

- организация спортклубами физкультурно-оздоровительной работы с гражданами, в том числе с инвалидами. Осуществление подготовки спортивного резерва, спортивных команд;

- органы государственной власти рассматривают физическое воспитание инвалидов, пенсионеров как важнейшее направление социальной политики;

- органы исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования;

- органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью

В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 года No 901.

Основные положения:

- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту жительства;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке;

- при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.);

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.);

- дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ;

- предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей.

Список

заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No 214).

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью 2 и 3 степени.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности, выданная (ВТЭК) МСЭ.

Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Прецедент в городе Екатеринбурге.

Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг".

- Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т. е. от 18 кв.м?

Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд, защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов.

Суд решил справедливо - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату в соответствии с Законом.

К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав при оплате жилья.

В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть вернуть инвалидам их законные права.

Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых домов, входят в состав коммунальных услуг.

Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые документы.

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов

Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.

Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1.

Основные положения:

- содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения;

- для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и интеграцию в общество.

- дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей по заключению психолого-медико-педагогической консультации.

- для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;

- образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей-инвалидов;

- учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с органами здравоохранения;

- для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;

- учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1).

Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от 2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов").

Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями:

Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда и социального развития.

Второй - обратиться в суд!

Кроме искового заявления, вам необходимы:

- документы, подтверждающие право на льготу;

- любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.)

Статья. 19 Образование инвалидов

Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как люди с равными правами и возможностями.

Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования, профессионального образования - начального, среднего и высшего - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года No 27/502-6:

- обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом образовательного учреждения;

- наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная";

- сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их индивидуальных особенностей;

- на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов;

- образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами управления образования и социальной защиты на договорных началах;

- специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на период их обучения и состоять в следующем:

а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры,

б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса;

- профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо введение для них специальных стандартов.

Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.

Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96. No 12-Ф3.

Основные положения:

- ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию здоровья могут быть установлены только законом;

- инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления в него;

- инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия;

- инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в соответствии с приобретенной ими специальностью.

Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации на переобучение новым профессиям.

В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения, которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ и 12 техникумов.

Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми, открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет на качественно ином уровне.

Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов и т.п.

Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка".

Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости.

Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов, является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и создания для них минимального количества специальных рабочих мест.

Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов".

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ".

Основные положения.

В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов, работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты.

Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями, целевым назначением направляются на создание:

- рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям независимо от организационно-правовых форм,

-специализированных предприятий (цехов, участков) общественных объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов,

-специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет работодателя).

Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели устанавливается Министерством труда и социального развития РФ.

Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать.

На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение по должностям, которые могут занимать инвалиды.

Профессиональная реабилитация инвалидов - основа интеграции их в общество.

В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире.

Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить. Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой выбор.

А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может быть, они действуют на основании каких-то правил, норм?

Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми гражданами России.

Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне.

Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них половина - лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый процент.

Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет?

Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность обществу. Ведь для инвалида потерять работу - это утрата сложившегося образа жизни.

Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не только нравственным, но и экономически состоятельным.

В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов, приносит 35 долларов прибыли!

Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к., учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время практически недоступно.

Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от консервативного мировоззрения общества на эти проблемы.

Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного страха за свой завтрашний день.

Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых странах не так уж давно.

По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде.

Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов.

Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И скоро проблема занятости инвалидов будет решена!

Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на рынке труда.

Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Необходима также и городская служба, способная контролировать все вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять, выполняются ли квоты на предприятиях и т.д.

Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2 февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными может приниматься без предъявления ими ИПР.

В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными.

Внимание! Есть возможность профессионального обучения!

Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам:

Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на переобучение по следующим специальностям:

- швея (раскройщик);

- вязальщица трикотажных изделий;

- вышивальщица;

- оператор газовой котельной;

- лифтер;

- пользователь ПЭВМ;

- бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя).

А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор, центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка.

Подчеркнем: инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей профессии. Там помимо инженеров, юристов, библиотекарей и т.п. можно встретить совершенно необыкновенные профессии для российских инвалидов, например, слесаря ремонтника, передвигающегося на коляске, который ремонтирует большегрузные машины!

И в этом нет ничего удивительного. Просто здесь для работающих инвалидов созданы специальные рабочие места и все необходимые условия для интересного и производительного труда.

Пример.

Пришел российский инвалид устраиваться на работу в библиотеку. Заведующая библиотекой ему сказала: "Мы не примем вас на работу, потому что вы испортите нам внешний вид!".

Очень тяжело было нашему герою слышать эти слова.

Но такова российская действительность!

И так думает почти каждый работодатель, совершенно не задумываясь над тем, что каждый человек, в том числе и он, может в любую минуту стать инвалидом!

К сожалению, работа Фондов занятости по созданию рабочих мест для инвалидов мало заметна!

Есть в структурах власти и управления по поддержке предпринимательства. Где их программа по развитию бизнеса для инвалидов и поддержке инвалидов-предпринимателей?

Есть внебюджетные фонды. Где их, обязательные, кстати, средства по финансированию программ реабилитации инвалидов?

Шесть простых вопросов о службе занятости.

1. Какие документы нужно представить для регистрации в службе занятости?

- трудовую книжку, документ, удостоверяющий личность;

- справку с последнего места работы о заработке за последние три месяца, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

- индивидуальную программу реабилитации (если имеется).

2. Зачем нужно регистрироваться в службе занятости?

Прежде всего, чтобы получить пособие по безработице. Специалисты вам помогут в поиске работы, получении новой профессии, открытии своего дела и т.д.

3. Что делать в службе занятости?

Службу занятости нужно посещать строго по расписанию. Не можете прийти вовремя - известите службу об этом.

На переговоры с работодателем, к которому вас направят, надо являться в течение трех дней. После чего сообщить в службу занятости о результатах.

4. Могут ли пособие по безработице не заплатить или уменьшить?

Могут. К примеру, если вы нарушите условия и сроки перерегистрации своего безработного статуса.

5. До каких пор можно получать пособие?

До тех пор, пока вас не признают "занятым", то есть работающим.

6. Засчитывается ли время пребывания в службе занятости в трудовой стаж?

Да, когда вы получаете пособие по безработице, общий трудовой стаж не прерывается.

Три простых вопроса о трудоустройстве.

1. Что может и чего не имеет права требовать работодатель?

Будущий начальник вправе потребовать: паспорт, трудовую книжку, военный билет и свидетельство об образовании.

Все остальное, если по вашей специальности законом не установлены специальные правила - самоуправство, идущее вразрез с российским законодательством.

Далеко не всегда вам имеют право отказать из-за отсутствия высшего образования.

Обращаться в суд можно и тем, кто не получил работы из-за молодости: возрастные ограничения, за исключением редчайших случаев (например, судьями становятся только после 25 лет), незаконны.

Так же, как и отказ взять специалиста на работу из-за отсутствия трудового стажа, который обязателен - особенно при высшем образовании - далеко не всегда.

"Неподходящие" для работы пол, национальность и т.п. - самые явные основания для судебного иска.

Как это и не странно, требование бегло говорить на каком-нибудь иностранном языке также может стать поводом для обращения в суд. Ведь по Конституции государственный язык у нас - русский.

Насколько реально выиграть такой суд?

Как говорят в правовом департаменте Минтруда, вполне реально, и сейчас уже появились "профессионалы", которые ходят "устраиваться" на работу, а потом требуют с фирмы возмещения морального вреда - за незаконный отказ. С выигранных исков и живут.

2. Сколько может длиться испытательный срок?

Запомните: условие прохождения испытания должно быть записано в трудовом договоре, который сразу же заключается с предприятием или фирмой.

Испытательный срок по КЗОТу, не может превышать 6 месяцев.

И буквально на следующий же день после его истечения вы - автоматом - считаетесь принятым на работу.

Но! Даже, если работодатель посчитает, что вы не выдержали испытание, такое решение можно обжаловать в суде.

3. На что обратить внимание, заключая трудовой договор?

Разумеется, в договоре должно быть оговорено: где, кем, за какую заработную плату вы станете работать, оговорен отпуск и выходные дни.

Но вообще не стоит волноваться: какой бы подвох не пытался закрепить работодатель, все сводится на "нет" Статьей 5 КЗОТа: условия договора, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством о труде, недействительны.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.

Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов.

Не подлежит налогообложению прибыль от производства технических средств и профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Инструкцией Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" утвержден перечень таких средств.

До сих пор российские предприятия не заинтересованы в полной мере в том, чтобы разрабатывать и производить какие-либо устройства для реабилитации инвалидов.

Для сравнения за рубежом имеется около 10 тысяч приспособлений, технических средств и т.п., облегчающих жизнь инвалидов. В России таких приспособлений практически нет! Если и есть какие-либо приспособления или устройства, то они не отвечают многим требованиям инвалидов

Например, когда видишь приспособление "Аист" для пользования инвалидом ванной, то сразу понимаешь, что разработчики по-настоящему и не задумывались над этой проблемой, тем самым допустили множество недоработок. Или взять наши кресала-коляски: тяжелые и громоздкие, они не позволяют инвалидам пользоваться лифтами. А хорошие автомобили для российских инвалидов - мечта!

Ни одна фирма за рубежом не получит государственный заказ, если она не производит что-либо для реабилитации инвалидов!

Нашему обществу необходимо обратить особое внимание на эту проблему. Ведь приспособления и другие технические средства крайне необходимы инвалидам, чтобы помочь им в не легкой жизни, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде, чтобы дать им равные права со здоровыми людьми.

На Международной выставке в Дюссельдорфе, посвященной мировым достижениям в проектировании и производстве технических приспособлений и автомобильной техники для инвалидов, были представлены самые разнообразные приспособления для людей, имеющих физические недостатки, облегчающие им жизнедеятельность и возможность полноценно трудиться.

Многие приспособления для инвалидов просто потрясли своей оригинальностью: от обыкновенной столовой ложки ... до автомашин!

Все лучшее, что разработано в автомобилестроении, в первую очередь, используется в машинах, предназначенных для инвалидов. Ведь эти люди, как никто, нуждаются в безопасном и комфортном автомобиле.

Такие приспособления и машины очень дорогие, но все расходы, как правило, берет на себя государство.

И у нас было, что показать. Но не показали. Одно чудо - мотор-колесо для мотоколяски такое, что ему нет аналога в мире, чего стоит! Но как всегда в серийное производство запустить нельзя из-за отсутствия денег.

На Западе все лучшее инвалидам. Таков их принцип.

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие выплаты), компенсации.

Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90. No 340-1 устанавливает единую систему государственных пенсий в РФ.

Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты.

Условия назначения пенсии по инвалидности зависят от причины утраты трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на предприятии).

В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления инвалидности.

Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного времени.

Инвалидам 1 и 2 группы пенсия может быть назначена и без необходимого стажа, пропорционально отработанному времени.

Пенсия по инвалидности в результате общего заболевания устанавливается в следующих размерах:

инвалидам 1 и 2 группы - 75% от заработка,

инвалидам 3 группы - 30% от заработка

К пенсии по инвалидности могут быть назначены надбавки:

- по уходу за инвалидами 1 и 2 группы, если есть заключение врача, что инвалиды нуждаются в постороннем уходе, и на нетрудоспособных иждивенцов (если они сами не получают какой- либо пенсии);

- по уходу и на каждого нетрудоспособного члена надбавки составляют две трети минимальной пенсии по старости;

- инвалиду 3 группы - надбавка составляет одну вторую минимальной пенсии по старости.

Кроме того, повышенные надбавки могут начислять некоторым категориям инвалидов, имеющим особые заслуги перед Родиной.

Пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения за ней, т.е. со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня.

Нетрудоспособным инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию, назначается социальная пенсия, размер которой составляет:

- для инвалидов 1 группы - минимальный размер по старости;

- для инвалидов 2 группы - две трети минимальной пенсии по старости;

- для инвалидов 3 группы - одна вторая минимальной пенсии по старости.

Ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия в размере минимальной пенсии по старости. Кроме того, предусмотрена выплата надбавки к пенсии в размере 2/3 минимальной пенсии по старости. (Закон "О государственных пенсиях в РФ").

Установлены компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи), за выслугу лет и социальные пенсии.

Инвалидам 2 и 3 группы, а также здоровым людям разрешается оформить время ухода за инвалидом 1 группы, совместно с ним проживающего в семье, как трудовой стаж.

При начислении пенсии учитывается вся заработанная плата за любую работу, оформленную по договору, контракту, трудовому соглашению, договору подряда, поручению, из суммы которой, были перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более, чем за три года перед обращением за их получением.

Пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Обязанности организации и пенсионера. Их ответственность. (В редакции Федерального закона от 14.01.97 No 19-Ф3).

Организация обязана сообщить в пятидневный срок органу, выплачивающему пенсию, о приеме на работу пенсионера.

Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии организация или пенсионер возмещают соответствующему органу социальной защиты населения причиненный ущерб.

Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться из пенсии по решению органа, выплачивающего пенсию

Размер удержания по этому основанию не должен превышать 20 процентов пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержания по другим основаниям.

Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии.

В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Если размер пенсии завышен по вине органов, назначающих и выплачивающих пенсию, и достоверно установлено, что пенсионер (инвалид) не виноват, то орган, назначающий и выплачивающий пенсию, вправе (и обязан) исправить ошибку и установить правильный размер пенсии.

При этом суммы, выплаченные пенсионеру (инвалиду) до обнаружения ошибки, получателем не возвращаются.

Гражданам, имеющим право на одновременно различные государственные пенсии, назначается или выплачивается одна пенсия по их выбору.

Законом РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ" от 02.07.93 предусмотрен перевод за границу всех видов назначенных в России пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных.

(Закон распространяется на пенсионеров, выехавших за рубеж после 01.07.93).

Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение тех или иных выплат, определенных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ", несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Помощь малоимущим гражданам гарантируется

Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года No 178-Ф3.

Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе инвалидов, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, установлена государственная социальная помощь (далее помощь).

За счет средств бюджета предоставляются следующие виды помощи:

- денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты;

- натуральная помощь - топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи.

Помощь оказывается единовременно или на период не менее трех месяцев.

Помощь назначается решением органа социальной защиты на основании заявления гражданина по месту его проживания.

В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе на праве собственности.

Представленные заявителем сведения могут быть проверены органом социальной защиты населения.

Заявление об оказании адресной помощи рассматривается в течение 10 дней со дня приема документов.

В случае необходимой проверки документов, предоставленных заявителем, ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.

Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.

В настоящее время в России действует более тысячи нормативных актов, предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения. А численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и компенсации, достигает почти сто миллионов человек.

При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды, реальная помощь, доходит до конкретного человека, зачастую просто символично. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся распределяется 50-60 процентов, то у нас это доля не превышает 20 процентов.

В условиях крайней ограниченности бюджетных средств единственный способ сделать социальную помощь действенной - это оказать ее именно тем, кто в ней по-настоящему нуждается, т. е. сделать ее адресной.

Некоторые из видов адресной социальной помощи в городе Екатеринбурге на сегодняшний день:

- жилищная субсидия;

- компенсационная выплата за установку телефона.

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, в том числе и инвалиды, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления не превышает 18 процентов совокупного семейного дохода.

Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов это соотношение ниже - всего 12 процентов.

Все нуждающиеся в помощи должны обращаться в жилищное предприятие по месту жительства.

Субсидия предоставляется с момента обращения на шесть месяцев вперед. Если заявитель не согласен с отрицательным ответом, он может обратиться в комиссию администрации района.

Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга No 131 от 06.03.93 "О программе социальной защиты населения города Екатеринбурга" производится компенсационная выплата за установку (некоммерческого) телефона в размере 100 процентов стоимости неработающим инвалидам 1 и 2 группы, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, без трудоспособных членов семьи.

Компенсационная выплата назначается при наличии среднедушевого дохода ниже установленного прожиточного минимума.

Выплату компенсации осуществляют органы социальной защиты при наличии необходимых документов.

Обратите также свое внимание на Постановление Главы города Екатеринбурга от 30.05.94 No 280 "О содержании детей в детских дошкольных учреждениях", в котором проявлена забота и внимание к инвалидам, имеющим детей: - инвалиды 1 и 2 группы за своих детей, посещающих дошкольные учреждения, платят только за питание.

Если вы действительно нуждаетесь в материальной помощи, то обращайтесь в Управление социальной защиты по месту жительства.

Вы имеете на это право по Закону.

Право на финансовую поддержку инвалидов закреплено законодательными актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города Екатеринбурга.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

По Закону органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются специальные службы социального обслуживания инвалидов.

Социальное обслуживание это совокупность социальных услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Это и социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов, это организация их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

Социальное обслуживание в стационарных условиях, т.е. в домах-интернатах, включает разностороннюю социально-бытовую помощь инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.

Инвалид, проживающий в доме-интернате, вправе требовать для себя создание условий для удобной и привычной жизни, право пользоваться телефоном, услугами связи, почты, встречаться с родственниками, друзьями и т.д.

Супруги-инвалиды, проживающие в доме-интернате, вправе требовать для своего проживания отдельное жилое помещение.

Словом, инвалиды должны требовать все права, которые дает им Закон "О социальной защите инвалидов в РФ".

Надомное социальное обслуживание:

- организация питания, включая доставку продуктов на дом;

- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

- содействие в организации ритуальных услуг;

- другие надомные социальные услуги.

Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 No 473).

Социальные услуги, предоставляются бесплатно:

- одиноким инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

- инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже прожиточного минимума;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

Социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты:

- инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить помощь и уход, при условии, если их пенсия, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать 50 процентов от разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.

Ежемесячный размер оплаты социальных услуг в стационарных условиях производится в размере превышения полагающейся к выплате пенсии, в том числе с учетом надбавок, или среднедушевого дохода семьи инвалида над прожиточным минимумом.

Социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты:

- инвалидам, размер пенсии которых, в том числе с учетом надбавок, превышает на 150 процентов прожиточный минимум;

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут оказать помощь и уход, если их пенсия превышает на 150 процентов прожиточный минимум;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум.

Дополнительные услуги, не входящие в федеральный перечень социальных услуг, оказываются инвалидам на условиях полной оплаты.

Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются администрацией учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих документов.

Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида.

Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получении полноценных социальных услуг, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Внимание:

Обращаемся ко всем людям, которые оказывают социально-бытовые услуги инвалидам на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других организациях: отнеситесь с особым вниманием и заботой к инвалидам, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, им очень тяжело стоять в очереди. Обслужите их вне очереди! Они имеют на это право!

Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами предприятий, учреждений и организаций!

В городских социальных службах имеются следующие отделы, в которых вам при необходимости должны обязательно помочь:

1. Отдел по проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов:

- оформляет документы по опеке и попечительству;

- контролирует выполнение социальных программ.

2. Отдел муниципальной помощи:

- осуществляет выплату материальной помощи, пособий хронически больным гражданам, детям-сиротам, детям военнослужащих, погибших в Чечне, компенсационных выплат инвалидам 1 и 2 группы за установку телефона и другие;

- выдает направления на льготные операции в Центр микрохирургии глаза, на ремонт бытовой техники, обуви, часов, парикмахерскую (данные виды помощи оказываются одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам с доходом ниже прожиточного минимума);

- выдает путевки в санатории-профилактории, пансионаты.

3. Отдел социально-консультативной и правовой помощи:

- оказывает бесплатную юридическую консультацию;

- помогает составить иски, договоры.

Специалисты отдела принимают участие в судебных разбирательствах.

4. Отдел семьи и детства:

- работает с семьями социального риска;

- осуществляет выдачу проездных билетов детям из многодетных семей, детям, потерявшим кормильца, удостоверений многодетным семьям, путевок детям-инвалидам в реабилитационные центры.

5. Отделение срочного социального обслуживания:

- предоставляет безотлагательные услуги, направленные на временное поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной защите;

- оказывает материальную, вещевую и иные виды помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации: пожар, ограбление и т.д.;

- оформляет документы в дома ветеранов.

6. Отдел социального обслуживания на дому:

- оказывает социально-бытовые услуги (покупка продуктов, лекарств, уборка квартиры и прочее) одиноким престарелым гражданам и инвалидам.

7. Отдел специализированного социально-медицинского обслуживания на дому:

- осуществляет уход, оказывает социально-бытовые услуги одиноким пенсионерам и инвалидам;

- оказывает медицинские услуги в соответствии с назначением участкового врача.

Для получения материальной помощи и социальных услуг обращайтесь в Управление социальной защиты по месту жительства.

Подчеркнем, для того, чтобы облегчить инвалидам и без того нелегкую жизнь, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде, необходимо сделать для них большое количество приспособлений, облегчающих приготовление и прием пищи, надевание одежды, обуви, уборку квартиры, пользование ванной и т.д.

К сожалению, в России таких приспособлений практически нет! Чтобы понять сложившуюся ситуацию, прочитайте "Комментарий к статье 26".

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях.

Счастливые обладатели путевок, инвалиды 1 и 2 группы и родители детей-инвалидов, прежде чем пойти покупать билет к месту лечения, обязательно прочитайте "Закон о социальной защите инвалидов в РФ", статья 30, часть 2 и 3.

Первоочередным правом на получение санаторно-курортных путевок пользуются инвалиды ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, которых в Свердловской области более 42 тысяч человек.

В Управлении социальной защиты по месту жительства инвалид, нуждающийся в лечении, на основании заявления и медицинской справки, встает в очередь на получение путевки.

К сожалению, обеспечить всех инвалидов, нуждающихся в лечении, санаторно-курортными путевками, в настоящее время государство практически не может!

Получить путевку в это трудное время может только самый настойчивый и упорный инвалид!

Часто инвалидов волнует вопрос о денежной компенсации на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке назначения и выплаты категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение" от 10.06.95. No 701денежная компенсация на санаторно-курортное лечение (далее компенсация) вместо путевок в санаторий или дом отдыха выплачивается инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним по льготам.

Размеры компенсации устанавливаются субъектами РФ с учетом настоящего порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости.

Решение о назначении инвалидам компенсации принимаются органами, назначившими им пенсию, на основании заявления и других документов.

Компенсация выплачивается единовременно 1 раз в два года.

Назначенная компенсация, не полученная инвалидами своевременно, выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Компенсация, не полученная инвалидами по вине органа, назначающего ее, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти лица, имевшего право на ее получение.

Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются вышестоящими органами или судом.

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

Инвалидам и детям-инвалидам, а также сопровождающим лицам инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, Закон дает право бесплатного или льготного проезда всеми видами транспорта.

Транспортным льготам для инвалидов - зеленый свет!

Льготы, предоставляемые железнодорожным транспортом инвалидам, на основании статьи 30 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно Тарифному руководству No 5 МПС РФ по указанию за No А-127у от 31.01.97.

1. Включены в льготное обслуживание инвалиды 3 группы (!).

2. Все, без исключения, инвалиды пользуются 50-процентной скидкой по оплате проезда в поездах междугороднего сообщения без ограничения количества поездок в зимнее время.

3. Инвалиды, кроме инвалидов 3 группы, и дети-инвалиды пользуются бесплатным проездом к месту лечения и обратно один раз в любое время года, при наличии у них путевки на лечение и листа проездных талонов, полученного в службе социальной защиты по месту жительства. Тем же правом пользуется сопровождающее лицо инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.

4. Бесплатный проезд в любое время года в поездах пригородного сообщения для всех, без исключения, инвалидов и сопровождающего лица инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.

Внимание: для сопровождающих лиц, не более одного на каждого инвалида или ребенка-инвалида, необходима справка установленного образца, полученная в органе социальной защиты.

К сожалению, руководство служб пассажирских перевозок авиационного, автомобильного и речного транспорта часто не знают о существовании Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Надеемся, что введение в действие льгот для инвалидов МПС РФ послужит примером для скорейшего принятия мер по реализации льгот для инвалидов, предусмотренных Законом, службами пассажирских перевозок других видов транспорта общего пользования.

Здесь свое слово должна обязательно сказать законодательная и исполнительная власть.

Согласно Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, и дети-инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях.

Автомобили с ручным управлением предоставляются бесплатно инвалидам ВОВ и приравненным к ним лицам.

Инвалид, получивший трудовое увечье или профзаболевание, имеет право получить автомобиль с ручным управлением за счет средств работодателя.

Если инвалид желает приобрести автомобиль, но имеет право лишь на бесплатное получение мотоколяски, он может приобрести такой автомобиль за свой счет с зачетом стоимости мотоколяски.

Разрешение на приобретение (получение) автомобиля (мотоколяски) выдается инвалиду по его заявлению органом социальной защиты по месту жительства при наличии у него соответствующего медицинского показания и удостоверения на право вождения автомобиля.

Инвалиды, имеющие право на бесплатное получение автомобиля (мотоколяски), обучаются вождению на нем бесплатно.

Автомобили, полученные инвалидами бесплатно, возвращаются органам социального обеспечения, а приобретенные за плату (в том числе со скидкой к их стоимости) возврату не подлежат.

Автомобиль выдается инвалиду на семь лет без права капитального ремонта. По истечении этого времени автомобиль должен быть заменен.

Капитальный ремонт мотоколяски производится один раз в пять лет по фактической стоимости, но не более 50 процентов стоимости мотоколяски на момент ремонта.

Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.95. No 701 денежные компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также денежные компенсации на транспортное обслуживание, т.е. на бесплатное получение транспортного средства (далее компенсация), выплачиваются инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним по льготам.

Размеры компенсаций устанавливаются субъектами Российской Федерации.

Заявление о назначении компенсаций подается инвалидами в органы, обеспечивающие пенсионное обеспечение.

Решение о назначении компенсаций принимается органами, назначающим инвалидам пенсию, в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Компенсации выплачиваются инвалидам ежегодно равными частями ежеквартально и пересылаются инвалидам почтовым переводом либо перечисляются в Сберегательный банк.

Назначенные компенсации, не полученные инвалидами своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

Компенсации, не полученные инвалидами по вине органа, назначающего их, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Назначенные компенсации не выплачиваются в случае смерти лица, имевшего право на их получение.

Суммы компенсаций, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т.д.), могут быть удержаны по решению органов, назначающих компенсации.

Споры по вопросам назначения компенсации разрешаются вышестоящими органами или судом.

Конечно, вопрос обеспечения инвалидов автотранспортом в Свердловской области должным образом не решается.

"Автомобильная очередь" инвалидов за один год продвигается всего на 50 человек. В данный момент в очереди стоит 6000 человек! Значит, когда инвалид по Закону получит свой долгожданный автомобиль, одному богу известно.

Кроме того, инвалиды, стоящие в очереди, совершенно не располагают никакой информацией о работе транспортного отдела Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

А ведь эту проблему можно решить, если установить в Министерстве хотя бы информационный стенд: сколько поступило машин и как они распределены? Показать списки очередников и т.п.

Для решения проблемы обеспечения инвалидов автотранспортом Министерство социальной защиты населения Свердловской области могло бы выйти с предложением в Правительство РФ о закупке поддержанных автомобилей за рубежом, раз своих не хватает!

Что касается вопроса обеспечения автомобилей инвалидов бензином, то в былые времена были заправки, на которых бензин был дешевле, о чем сейчас никто и не вспоминает.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области размер компенсации расходов на бензин установлен из расчета стоимости 100 литров высокооктанового бензина АИ-93 на момент выплаты.

Но вместо "бензиновых денег" органы социальной защиты предлагают инвалидам совершенно ненужные товары по цене в несколько раз выше рыночных! А почему бы ни спросить у инвалидов, в чем же они все-таки нуждаются? И с учетом их ответов решить эту проблему.

Удивляет и то, что многие и многие инвалиды, крайне нуждающиеся в автомобиле, ждут его десятки лет и совершенно не предпринимают никаких активных действий, чтоб его получить.

Автомобиль для инвалида не роскошь, а верный помощник, который компенсирует его ограниченные возможности по передвижению и дает ему тем самым равные права со здоровыми людьми.

Ожидаем, что ситуация по обеспечению инвалидов автотранспортом скоро улучшится.

Коллегия Министерства труда и социального развития РФ рассмотрела блок законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в части обеспечения инвалидов транспортными средствами. Документы подготовлены Департаментом по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными объединениями инвалидов.

В законопроекте введено и конкретизировано понятие "медико-социальные показания", которые будут являться основанием для обеспечения инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, принимать во внимание такие социальные аспекты, как персонифицированные потребности инвалидов, возникшие в связи с инвалидностью, уровень среднедушевого дохода и прочее.

При этом, инвалидам, включая детей-инвалидов, которым не будут установлены медико-социальные показания на обеспечение транспортным средством в связи с отсутствием необходимых социальных факторов для этого, предусмотрено выплачивать ежегодную денежную компенсацию транспортных расходов.

В проект Закона также введена новая норма по обеспечению инвалидов транспортом: инвалидам, имевшим ранее право на бесплатное обеспечение мотоколяской или транспортным средством на льготных условиях, предоставляется возможность приобретения транспортных средств с зачетом 60 процентов стоимости базового автомобиля, принятого в регионе для бесплатной выдачи инвалидам.

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров.

Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Итак, дорогой наш Читатель, если нарушены твои права и интересы, которые тебе дает Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ", ты вправе обратиться в суд.

Конечно, ты сейчас скажешь: мое здоровье и нервы дороже! А если так подумают все инвалиды, и никто из них не захочет отстаивать свои законные права!

И тогда наш Закон, который призван, помочь нам и защитить нас, еще долгое время будет только на бумаге!

Знай:

Закон выполняется только тогда, когда требуют его выполнения.

Глава V. Общественные объединения инвалидов.

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений.

В целях защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды.

Общественное объединение это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

- общественная организация,

- общественное движение,

- общественный фонд.

- орган общественной самодеятельности.

(Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95).

Органы исполнительной власти субъектов РФ должны оказывать содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным объединениям инвалидов, их движениям и фондам.

В настоящее время инвалиды Свердловской области особенно активно стали создавать свои общественные организации - стабильные островки, где забота и милосердие об инвалидах, наиболее заметны.

Одна из главных задач общественной организации инвалидов состоит в том, чтобы помочь инвалидам интегрироваться в общество.

Помощь может быть самой различной, индивидуальной для каждого человека.

Если это молодой человек, то ему надо помочь получить специальность, трудоустроить, реализовать потенциальные возможности - в спорте, искусстве, культуре. Если это ребенок, то его необходимо научить навыкам независимой жизни, чтобы он мог себя обслуживать, быть полезным обществу. Если же речь идет о престарелых людях, то им лучше всего будет внимание и забота.

Общество не просто должно знать, что есть инвалиды, оно должно постоянно получать правильную информацию об их жизни и проблемах.

Сколько в стране инвалидов, какие заболевания преобладают, каков их возрастной спектр? Почему в стране нет такой статистики? Потому что государству гораздо удобнее общая статистика. В России 10 процентов инвалидов. Но эта цифра характерна для любой страны. Значит у нас все в порядке, никаких мер принимать не надо. Другое дело, если происходит рост кардиологических заболеваний, срочно строят кардиоцентры. Много рождается детей-инвалидов - срочно совершенствуют раннюю диагностику и т.д.

Государство не заинтересовано в подобных исследованиях. Значит, общественные организации инвалидов сами должны провести анкетирование, чтобы с цифрами в руках, обоснованно требовать изменения социальной политики по отношению к инвалидам на региональном и общероссийском уровне.

По Закону Федеральные органы исполнительной власти должны привлекать представителей организаций инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

Вместе с тем и общественные организации инвалидов не должны работать без взаимодействия с государством. Четко понимать проблемы инвалидов и донести главное до государственных структур - вот основное назначение общественной организации инвалидов, которая также должна быть связывающим звеном между законодателями и инвалидами.

Многие же организации инвалидов обращаются к органам власти лишь с просьбами о помощи, не предлагая ничего взамен.

К власти надо идти партнером, а не просителем!

Как постоять за себя перед лицом власти?

Добивайтесь решений совместными усилиями своих организаций, коллективными письмами, организованными демонстрациями, через прессу или, подбирая группы активистов. Главное участие, как говорят спортсмены. Но, если это так? Значит, умноженная многократно наша воля преодолеет все препятствия.

Например, вы решили провести кампанию по увеличению предоставляемых вам социальных услуг, но в состоянии ли местная власть их профинансировать?

Может быть, вам сначала следует самим проработать возможные варианты финансирования.

А что если требуется всего лишь по-новому распределить отпускаемые средства? Может быть, неверная политика местной власти основывается всего лишь на неведении?

Многое можно добиться и в одиночку, однако, собрав в организации единомышленников, вы поднимите кампанию на новую высоту. Действуя совместно, вы сформируете к себе более серьезное отношение со стороны окружающих.

Надо обязательно оценить сложившуюся ситуацию: что уже предпринималось, проводились ли в вашей местности какие-либо кампании?

Не забывайте при этом запастись многими аргументами! Потратьте свое время и на то, чтобы определить, кто обладает ключевым влиянием при решении вопросов на местном уровне. При необходимости надо использовать личные связи членов вашей организации.

Самое же главное - настойчиво добиваться своих законных прав и упорно шаг за шагом идти к реализации Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"!

Есть закон - нужно требовать его исполнения, пусть и разными методами.

Ни для кого не секрет, что инвалидов в России будет все больше и больше - из-за ухудшения экологии, болезней, войн и т.д.

Инвалиды это неотъемлемая часть общества и отмахнуться от нее нельзя.

Создавая нормальную жизнь для инвалидов и пожилых людей, общество как бы подстраховывает всех и каждого.

Помогая инвалидам сегодня, общество в будущем помогает само себе.

Общественная организация инвалидов "Фонд Дьячкова" из города Тольятти обращается ко всем инвалидам России:

- Армия инвалидов в России насчитывает 10 миллионов человек и более 500 тысяч детей. Темпы роста числа инвалидов превышают рост трудовых ресурсов. После реабилитации только 5 процентов инвалидов полностью восстанавливают свою работоспособность.

Общество несет ощутимый экономический и моральный урон.

В настоящее время государственная политика в отношении инвалидов зашла в тупик.

Предлагаемые властными структурами меры, до сих пор не принесли ощутимого результата, а наша жизнь становится с каждым днем все тяжелее.

Так кто же сейчас инвалид? Это самый бесправный, вычеркнутый из жизни человек. Он вечно чего-то просит, так как у него за душой, кроме нищенской пенсии, ничего нет. До каких же пор нам предстоит быть второразрядными гражданами нашей страны?

Может быть, пора заявить о себе, о своих правах на достойную жизнь наравне со здоровыми людьми.

Инвалиды, объединяйтесь и создайте политическое движение инвалидов России.

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов

Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей общественным объединениям инвалидов.

Федеральный закон РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" от 4 января 1999 года No 1-Ф3, освободил от уплаты страховых взносов общероссийские общественные организации инвалидов.

В связи с вступлением в действие данного Закона, многие общественные организации инвалидов, имеющие ранее льготы по уплате страховых взносов, но не имеющие статуса общероссийских, оказались в крайне тяжелом положении и обратились за защитой своих прав в Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ от 23 декабря 1999 года указал:

- Освобождение от уплаты страховых взносов в фонды, о которых говорится, как разновидность государственной поддержки, адресована одной и той же категории граждан - инвалидам и не может зависеть от статуса общественной организации.

Конституционный Суд РФ постановил:

- Признать не соответствующим Конституции РФ Закон от 4 января 1999 года в той части, в которой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации инвалидов, не являющиеся общероссийскими организациями, а также инвалидов 1,2 и 3 групп, получающих пенсии по старости.

Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения и действует непосредственно.

Будем надеяться, что Государственная Дума обязательно учтет замечание Конституционного Суда РФ, и тем самым создаст для инвалидов наиболее благоприятные условия для решения их уставных задач.

О налогообложении общественной организации инвалидов и предприятий, находящихся у нее в собственности.

К предприятиям, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, относятся предприятия, созданные общественными организациями за счет своих средств с целью решения уставных задач.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года No 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" не подлежит налогообложению прибыль общественных организаций инвалидов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в их собственности, уставный капитал которых состоит полностью из вклада общественных организаций инвалидов.

Предусмотренная льгота не распространяется на прибыль, полученную от производства и реализации подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов.

Кроме того, предусмотрено понижение ставки налога на прибыль на 50 процентов для предприятий, на которых работает не менее 50 процентов инвалидов.

Не подлежит налогообложению прибыль предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников, при условии использования не менее половины полученной прибыли на социальные нужды инвалидов.

При определении права на льготу в среднесписочной численности работников предприятия учитываются только те инвалиды, с которыми предприятие заключило трудовой договор по основному месту работы, и их трудовые книжки хранятся на предприятии.

Инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера, на получение указанной льготы, в среднесписочную численность работников предприятия не включаются.

При этом надо помнить, что инвалиды, признанные МСЭ (ВТЭК) нетрудоспособными, и имеющие запрещение или ограничение на занятие трудовой деятельностью, состоящие в штате предприятия, включаются в общее число работников предприятия при определении условий, предоставляющих право предприятию на применение льготного порядка налогообложения прибыли. (Письмо ГНС РФ от 4 февраля 1997 года No 01-2-10).

К социальным нуждам инвалидов, работающих на данном предприятии, относятся:

- оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортное лечение, обеспечение средствами передвижения, протезно-ортопедической помощью, тифло-сурдотехникой и другими техническими средствами для труда, быта, обучения, досуга, физкультуры и спорта и иных сфер жизни;

- социально-бытовое, транспортное и коммунальное обслуживание, общеобразовательная и профессиональная подготовка и профессиональное образование, создание новых рабочих мест, создание оптимальных условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, обеспечение инвалидов транспортом для доставки к месту работы и с работы, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Предприятие может заниматься благотворительной деятельностью по отношению к общественным организациям инвалидов, их предприятиям, используя при этом не более 3 процентов от своей прибыли.

Облагаемая налогом прибыль при этом уменьшается на сумму взносов, направленных на благотворительность.

Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Благотворительная деятельность осуществляется в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и т.п. (Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 года No 135-Ф3).

Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя.

Общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения и объединения, получившие взносы на благотворительные цели, по окончании отчетного года в сроки, установленные для сдачи годового бухгалтерского отчета, предоставляют в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о поступивших суммах и их расходовании. В случае использования средств не по назначению в доход федерального бюджета в установленном порядке взыскивается сумма в размере этих средств.

Налог на добавленную стоимость (НДС)

От уплаты НДС освобождаются товары (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работы, услуги (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимые и (или) реализуемые организациями, среди работников которых не менее 50 процентов общей численности составляют инвалиды, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. (В ред. Федерального закона от 02.01.00 No 36-ФЗ).

При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную численность включаются состоящие в штате работники предприятия, учреждения и организации, в том числе работающие по совместительству, а также лица, не состоящие в штате и выполняющие работы по договору подряда и другим договорам гражданско-правового характера.

Налог на имущество

От уплаты налога на имущество освобождаются общественные организации инвалидов, а также другие предприятия, учреждения и организации, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.

Общественные объединения (организации) инвалидов, использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности освобождаются от уплаты налога:

- с владельцев транспортных средств,

- на приобретение автотранспортных средств.

И не нужно доказывать с помощью каких-либо документов, что автотранспортные средства приобретены для выполнения уставной деятельности общественной организации инвалидов. Однако, надо помнить, что количество и тип приобретаемых транспортных средств не должны вызывать сомнений в необходимости их использования для осуществления уставной деятельности.

Транспортные средства, закупленные для этих целей, должны стоять на балансе предприятия, их нельзя передавать в аренду или прокат. Соответствующим образом должны быть оформлены и транспортные документы (путевые листы и т.п.).

Акцизный сбор

Акцизным сбором не облагаются легковые автомобили с ручным управлением, которые отпускаются инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ. Исключение составляют автомобили "Ока".

Государственная пошлина установлена в размере 0,5 процента к стоимости изделия по отпускным ценам.

Общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины:

а) в судах общей юрисдикции по всем искам,

б) в органах, совершающих нотариальные действия.

Все льготы, действовавшие ранее по уплате таможенных пошлин для общественных организаций инвалидов, отменены.

Общественным организациям инвалидов и предприятиям могут предоставляться льготы по региональным и местным налогам по решению органов управления субъектов РФ и местных органов управления.

Правовой основой для принятия таких решений является статья 34 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Стоит обратить внимание на Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31 марта 1999 года No 63-Ф3:

- Общественным организациям инвалидов, их региональным и территориальным организациям, организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов, а также предприятиям и учреждениям, единственным собственником имущества которых являются общественные организации инвалидов, предоставляется право добровольного перехода на уплату единого налога или сохранения существующего порядка уплаты налогов.

Государство в долгу перед инвалидами

Среди социальных групп, испытывающих наибольшие трудности при проведении экономических реформ в России, инвалиды занимают особое место. Они острее воспринимают экономическое и социальное неравенства, несостоятельность государства при обеспечении социальных гарантий. В результате тяжелой экономической ситуации в стране большинство инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения.

В настоящее время в России каждый десятый человек - инвалид. Численность инвалидов в стране постоянно растет!

С принятием Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в нашей стране была заложена основа современной правовой базы социальной защиты инвалидов.

Впервые приоритетным в социальной политике государства в отношении инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на восстановление социального статуса и достижение материальной независимости инвалидов с ориентацией на общепризнанные международные стандарты.

Вместе с тем, положение инвалидов на рынке труда остается весьма сложным. Проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов особенно обострилась в условиях переживаемого страной финансового кризиса.

Формирование нормативной базы, обеспечивающей проведение всего комплекса мероприятий по реабилитации инвалидов нельзя считать завершенным. Не полностью решены вопросы распределения компетенции органов государственной власти различного уровня в вопросах финансирования программ реабилитации инвалидов.

Правительством РФ до сих пор не утверждена предусмотренная законом "О социальной защите инвалидов" федеральная базовая программа реабилитации инвалидов.

Крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями во многих регионах привело к практическому прекращению протезно-ортопедической помощи инвалидам. В сложнейшую проблему превратилось обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, специальным автотранспортом.

В нарушение статьи 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" до настоящего времени Правительством РФ не определен порядок финансирования предоставляемой инвалидам квалифицированной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.

Инвалиды практически лишены возможности получения бесплатной специализированной медицинской помощи в федеральных медицинских центрах, повсеместно нарушаются их права на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение.

Медленно реформируется система профессионального образования инвалидов, не обеспечивается необходимый уровень финансирования входящих в нее учреждений, не сформирована система трудоустройства и социально-бытовой адаптации инвалидов с детства по окончании ими коррекционных образовательных учреждений.

Давно назрела необходимость разработки федерального закона "Об общественных объединениях инвалидов", регулирующего особенности создания и деятельности (в том числе хозяйственной) различных организационно-правовых форм общественных объединений инвалидов, модели их взаимодействия с государством.

Итак, дорогой наш Читатель, знай, что с 1 января 2000 года все статьи Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" вступили в действие в полном объеме.

Надеемся, что, прочитав внимательно Комментарий, ты понял, что Закон, который призван защищать твои права на достойную и полноценную жизнь, до сих пор в полную силу не работает! В чем причина? Это и отсутствие финансовой и правовой базы, и отсутствие должного контроля со стороны Правительства РФ, и бюрократический беспредел чиновников, и юридическая безграмотность инвалидов в большей своей массе, и пассивность инвалидов.

Значит, что не может или не хочет решить для тебя государство, ты должен сделать сам - это единственный твой выход, чтобы быть равноправным гражданином своей страны.

Назад Оглавление Далее