Библиотека

Глава 5. Сам себе адвокат

Никогда и ничего не просите, в особенности у тех, кто сильнее вас.
М. Булгаков. Мастер и Маргарита

В нашей безумной политической неразберихе, охватившей в том числе и юриспруденцию, невозможно дать какие-то вразумительные и конкретные советы, например по пенсионным делам. Я уж не говорю о валютных пересчетах: купоны, литы, латы, зайчики, кроны — черт ногу сломит... И все же опыт многих моих знакомых позволяет предостеречь от наиболее частых ошибок и порекомендовать общие для всех новых государств правила поведения инвалидов при оформлении пенсии.
Итак, через четыре месяца после травмы или стойкого заболевания приходит врач ВТЭК и ласковым голосом предупреждает вас о переходе в новое гражданское качество: до этого вы назывались больным, теперь становитесь инвалидом. Спинальникам определяется, как правило, самая тяжелая из трех существующих — первая группа. Такую же группу дают и при высокой ампутации обеих ног. Вашими главными документами теперь станут справка ВТЭК на гербовой розовой бумаге и медицинское заключение о потере общей и профессиональной трудоспособности. От того, что написано в этих небольших бумажках, будут целиком зависеть ваше благосостояние и размер пенсионных выплат.
Здесь же, в больнице, в той же комиссии получите заключение о нуждаемости в комнатной и прогулочной креслах-колясках и сразу же вместе с заявлением отправьте их в районное (городское) управление социальной защиты населения (собес, по-старому)
Розовая справка является как бы паспортом инвалида и будет переоформляться каждые два года, если за это время не произойдет существенных сдвигов, которые позволят изменить группу инвалидности на менее тяжелую вторую, третью, а повезет — и совсем ее снять. Через три таких цикла обычно дают новую справку с формулировкой бессрочно, которую я все время путаю со словом пожизненно. Большинство инвалидов на самом деле радуются такой записи, так как на этом кончаются бессмысленные мытарства с прохождением для проформы очередной комиссии.
В справке делается запись о постоянном постороннем уходе, но мало кто из новичков знает, что существует несколько видов ухода, в том числе специальный медицинский и бытовой. Специальный медицинский уход предполагает необходимость катетеризации, клизмы, лечения пролежней и т.п. и оплачивается исходя из минимальной заработной платы на данный момент. Очень важно, чтобы в документах инвалидов труда (или приравненных к ним групп, для которых назначена компенсация от производства либо виновной в травме организации) был проставлен этот вид ухода, а также нуждаемость в санаторно-курортном лечении, дополнительном питании и массаже. Автоматически это не делается, и пока вы лежите в больнице и связаны с ВТЭК, надо этого настойчиво добиваться.
Однако еще важнее этой справки — правильно составленный акт о несчастном случае. Это исходный документ, от которого, как от печки, будут плясать юристы, чиновники и врачи ВТЭК. Главная ошибка, которую допускают родственники пострадавшего, — соглашение с начальством не составлять этот акт вообще или придать ему такую форму, чтобы частично или полностью свалить вину на самого потерпевшего. Особенно это характерно для сельской местности, где различного рода администраторы стараются любыми путями уговорить родню на оформление несчастного случая вне связи с производством, например, признать, что он произошел в нерабочее время или вдали от места работы. Они имеют наглость просить об этом даже самого пострадавшего, навещая его с гостинцем в больнице и обещая все блага или намекая, что несговорчивость может обернуться против него. Ни в коем случае нельзя вступать в компромисс с такими людьми — ведь начальство сменится или забудет про ваше существование, а вы останетесь со своей бедой надолго, если не насовсем. Нередко несчастный случай сваливают на мнимое опьянение потерпевшего. Вы должны знать, что для подтверждения этого требуется акт медицинской экспертизы на содержание алкоголя в крови. При отсутствии анализа никакие разговоры о том, что водитель или механизатор был пьян, не имеют юридической силы.
Вот несколько примеров из России, Казахстана и Украины, свидетельствующих о нашей общей неосведомленности и забитости и страхе перед любым начальником, пупырем на ровном месте.
С Иваном К. я лежал в одной санаторной палате. Ему под шестьдесят, а жена выглядит глубокой старухой, хотя много моложе его. Во время пахоты Иван упал с трактора Кировец и сломал шею. Когда его без сознания доставили домой, соседи шутили:
вон, мол, мужик до чего напился. Между тем в деревне водки в это время не было вообще — страда. Ни о какой экспертизе, конечно, никто и не вспомнил. Думали, к утру оклемается, да не тут-то было, только в больнице разобрались, что дело дрянь. Но, как почти всем нам, Ивану даже в самом страшном сне не могло почудиться, что он останется на всю жизнь беспомощным калекой. Рассчитывал откиснуть через неделю-другую — и снова за рычаги и руль, поэтому с его согласия жена подмахнула (у него руки не работали) какую-то бумажку. А в акте этом было написано, что механизатор такой-то, находясь в состоянии опьянения второй степени... Через четыре месяца, когда стали оформлять пенсию, спохватились было, но, как говорится, поезд ушел. Определили Ивану минимальную пенсию, как при бытовой травме. Правда, заведующий отделением в долгу не остался: то дровишек подкинет, то картошки, вот путевку бесплатную через десять лет выхлопотал... Для меня самым удивительным было в этой истории то, что, когда я прикинул, во сколько этим людям обошлась их сговорчивость, они не стали ни возмущаться, ни советоваться, как исправить положение. Для них заведующий останется и президентом, и верховным судией, и отцом родным. Нет никого выше, и никогда они не пойдут против него.
Аналогичный, как говорят, случай произошел в украинском селе на Черниговщине. На доярку со стропил на ферме упал брус. Дальше — известная схема: оформление акта о бытовой травме, инвалидность первой группы, минимальная пенсия в 48 рублей. Но здесь есть маленькое дополнение к сюжету: муж доярки стал замечать, что в последнее время жена расписывается за 70 рублей, а получает те же 48. Ребята в санатории, имевшие дело с такими трюками, растолковали, что это самый примитивный обман и что разницу между добавленной новой и старой пенсией кассир кладет себе в карман. Однако муж спинальницы не клюнул на советы подстрекателей и твердо заявил, что не станет ворошить это дело из опасения, что у них отнимут и эти 48 рублей.
Еще пример. Командир летного экипажа в заграничном рейсе, купаясь в океане, был сбит волной и сломал шею. Конечно, и руководство отряда, и профсоюзные боссы отлично знали, что любой несчастный случай в командировке считается связанным с производством. Но, на беду, командиру Казахстанского отряда, в котором работал Станислав Ф., как раз оформлялось звание Заслуженный пилот СССР, и, чтобы не портить представление досадным происшествием, в акт добавили два вроде бы ничего не значащих слова на отдыхе. Они-то и решили вопрос о формулировке и размере пенсии. Лишь спустя много лет летчик, поняв цену своей оплошности, с трудом добился пересмотра дела, хотя и тут его надули, разделив вину поровну, а не как обычно практикуется в подобных случаях в соотношении один к четырем между потерпевшим и предприятием.
Очень много несправедливостей и беззакония связано со спортивными травмами (например, спортсмен покалечился на неофициальных соревнованиях или на тренировках вне графика), а также с несчастными случаями в стройотрядах, на воскресниках и других общественных работах. Многие не знают, что травмы, полученные по дороге на работу и с работы (человек поскользнулся или на него упала сосулька — я знаю такие невыдуманные истории), рассматриваются как связанные с производством, а не как бытовые. Несчастные случаи при спасении других лиц или государственного имущества тоже приравниваются к ним. Во всех таких случаях, если не составлен акт, по горячим следам следует разыскать хотя бы двух свидетелей и грамотно оформить их заявления. Двадцать с лишним лет тому назад Николай К. из курского села неудачно нырнул, пытаясь спасти тонущего ребенка. В скорой помощи акт не был составлен, зеваки разбрелись, и его травма с переломом шеи осталась незафиксированной.
Ярослав Г. лишь в эпоху гласности добился пересмотра своего дела двадцатилетней давности. Жалобы, которые он писал в Киев и Москву, из Львова почта не выпускала, ей было дано указание не обременять столицы ничтожными хлопотами. Поняв это, Слава стал хитрить и посылал бумаги в мой адрес, а я уже из Москвы переправлял их непосредственно в Верховный Совет или на съезд КПСС. Ведь только такие инстанции могли решить судьбу студента музыкального училища, который сорвался с дерева на уборочных работах, добывая дрова для обеденного костра. Местные чиновники, уверенные в том, что солидной взятки от него не получить, втолковывали: сам заварил кашу (то есть залез на дерево) — сам и расхлебывай. Слава Богу, теперь все мытарства позади, справедливость восторжествовала, и по закону Славе выплачена компенсация за несколько лет.
Все эти тонкости обязаны знать юристы, но, к сожалению, хороших специалистов по пенсионным делам не так-то много, хотя они должны быть при любом управлении социальной защиты и городском обществе инвалидов. Обращаться к первому попавшемуся юристу в обычной консультации — все равно что прийти с болью в горле к гинекологу. Вам, конечно, не откажут и кое-какие советы дадут, но расценивать их как истину в последней инстанции будет неосмотрительно. Многие вопросы в судах, если до них доходит дело, рассматриваются по-разному, в зависимости от убедительности искового заявления, покладистости ответчика и просто от личных качеств судьи. Очень полезно, когда в суде вместе с адвокатом присутствует сам пострадавший, да еще на коляске.
В среде инвалидов есть люди, разбирающиеся в тонкостях пенсионного законодательства не хуже профессиональных адвокатов. Многие из нас вынуждены стать сами себе юристами так же, как большинство становятся сами себе врачами. Поэтому новичкам я советую найти в санатории или клинике такого доку, и он сообщит вам полезного не меньше, а в практическом отношении, может быть, и больше, чем специалист.
Во-первых, он скажет, что при травме, полученной целиком или частично не по вашей вине, всегда должен быть непосредственный ответчик, обязанный возместить ущерб здоровью. Чаще всего им становится предприятие, ведомство, организация, а вовсе не лично водитель наехавшего на вас грузовика. Во-вторых, при стойкой инвалидности возмещение ущерба производится не до наступления пенсионного возраста, как некоторые неправильно думают, а пожизненно. В-третьих, в понятие возмещение ущерба входит не только компенсация среднемесячного заработка с его инфляционной индексацией, но и несколько видов постороннего ухода, о которых говорилось, расходы на переезды к месту лечения и на курорт и обратно, включая проезд одного или двух сопровождающих. Ну и, естественно, стоимость самого лечения или путевки. Кроме того, многие получают за счет ответчика выплаты на приобретение постельного и нательного белья, на дополнительное питание (по раскладке диетолога), на массаж, если медицинское учреждение по месту жительства не может его обеспечить, и т.п. Транспортные расходы и расходы на протезирование, включая стоимость мотоколяски (а иногда и машины), комнатной и прогулочной колясок, затраты на их ремонт и горючее также обязан компенсировать ответчик.
Подробнейшим образом стратегия, тактика я техника судебного разбирательства и действия в нем инвалида описаны в статье Мирона  Вилянского,  новоиспеченного спинальника, инвалида труда первой группы, в газете Русский инвалид № 7 за 1993 год. В ней перечислены все виды компенсаций, даны ссылки на отправные документы и даже меню дополнительного питания. Очень советую раздобыть этот номер газеты, в крайнем случае написав в редакцию, а в дальнейшем рекомендую обязательно подписаться на нее, так как именно эта газета из номера в номер дает полезные советы по юридическим вопросам. Могу также сослаться на объявление о работе московской фирмы Валео, где по телефону (095) 180-02-25 вас бесплатно проконсультируют студенты-инвалиды и преподаватели Московского юридического института.
Редакционно-издательский центр Здравствуй в Перми сделал хорошее дело, собрав все постановления и законы о правах инвалидов и льготах для них в один сборник Жить, как все. Опытные юристы из Пермского университета снабдили эти документы толковыми комментариями. Книга выпущена в 1994 году, ее можно заказать по адресу: 614600, г. Пермь, ул. Дружбы, 34, издательство Здравствуй.
Инвалидам труда важно знать, что меняются времена, и законы вместе с ними меняются, и надо успевать следить за этими изменениями. В последние годы вышли следующие нормативные акты, которые должны вас заинтересовать: Закон РФ о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР от 24 декабря 1992 г. № 4215-1, подписанный Президентом РФ, Постановление ВС РФ Об утверждении Правил возмещения вреда... от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 и сами Правила. Они были опубликованы в Российской газете 26 января 1993 года.
Согласно этим документам размер возмещения вреда теперь рассчитывается по прежнему заработку работника в процентах утраты им профессиональной трудоспособности. Таким образом, степень утраты общей трудоспособности на размер возмещения не влияет. По новым Правилам в заработок включаются выплаты, которые ранее не учитывались при расчете, а именно: оплата за сверхурочную работу, за работу по совместительству, авторские гонорары и т.п. Важное нововведение состоит в том, что в счет возмещения вреда не засчитываются социальная пенсия и другие виды пенсий, а также заработок, получаемый потерпевшим после увечья. Начиная с 1 августа 1992 года, предприятие обязано при полной утрате профессиональной трудоспособности   выплачивать   целиком средний заработок. Самое важное касается индексации выплат в соответствии с ростом минимальной заработной платы, то есть при каждом очередном изменении предприятие обязано автоматически увеличивать ее с учетом коэффициента роста.
Дополнительные расходы инвалида первой группы прежде всего включают оплату постороннего ухода (заключения ВТЭК при этом не требуется). Она составляет 60% от суммы двух минимальных зарплат и индексируется одновременно с их ростом. Специальный медицинский уход оплачивается только по заключению ВТЭК, это составляем сумму двух минимальных зарплат. Бытовой дополнительный уход оценивается в 50% минимальной зарплаты. Если потерпевший нуждается в нескольких видах ухода, ему компенсируются все расходы.
Еще важный момент: согласно решению Верховного Суда РФ, которое опубликовано в той же Российской газете 14 июля 1994 года, задержки предприятием выплат возмещения ущерба должны также компенсироваться с учетом инфляции.
В новых Правилах появилась статья о возмещении морального вреда в связи с трудовым увечьем. Размер его нигде не оговаривается, и если предприятие не соглашается удовлетворить физические и нравственные страдания потерпевшего, он вправе обратиться в суд. При задержке с выплатой возмещения ущерба, которая рассматривается в суде, также нелишне включить в исковое заявление пункт о моральном вреде (ведь эти задержки всегда вызывают нервотрепку, да и само по себе обращение в суд и ожидание его решения — дело не из приятных).
Наконец, следует знать, что при ликвидации предприятия-виновника или его банкротстве все выплаты должны осуществлять правопреемник или вышестоящая организация, вплоть до министерства, а в случае отсутствия таковых эта обязанность ложится на органы социального страхования.
В заключение главы два слова не о правах, а об ответственности инвалидов перед законом. Недавно к знакомому шейнику обратился глава (или главарь) какой-то темной фирмы с предложением занять место исполнительного директора, поинтересовавшись, смогут ли его посадить или простят, учитывая тяжелую форму инвалидности. Мой знакомый вспомнил о судьбе зиц-председателя конторы по заготовке рогов и копыт Фунта из романа И. Ильфа и Е. Петрова Золотой теленок и от заманчивого предложения отказался. А мне пришел на память реальный персонаж — спинальник, отсидевший десятку от звонка до звонка в колонии усиленного режима за убийство тещи, которая подговаривала дочь бросить мужа, ставшего инвалидом. Весь срок он находился в больничной зоне без коляски, лежа или сидя в кровати. К нему был прикреплен санитар из зеков, который, в частности, отвечал за работу его кишечника. Этот человек потряс мое воображение своей историей, которая имела счастливый финал в новой семье, где он обрел покой и научился радоваться жизни.
Так что советую разводиться с женами по-доброму и не поднимать топора на тещ.