Законодательство

3.2.3. Создание инвалидам специальных условий труда

Создание для инвалидов рабочих мест со специальными условиями труда предусмотрено ст. 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Как уже говорилось в предыдущей главе, крупные работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Некоторые из этих рабочих мест предполагают создание специальных условий.
Под созданием специальных условий труда для инвалидов понимается адаптация основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Так, постановлением правительства Саратовской области от 28 мая 2007 г. № 214-П «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов» утверждено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, которое составляет: если численность работников от 101 до 500 человек, — не менее одного специального рабочего места; если численность работников от 501 до 1000 человек — не менее двух специальных рабочих мест; если численность работников превышает 1000 человек, — 3 специальных рабочих места, а также одно специальное рабочее место на каждую тысячу работников, превышающую 1000 человек.
В федеральном налоговом законодательстве специальных льгот для работодателей, создающих специальные места для инвалидов, не предусмотрено. Единственным «плюсом» для них является то, что расходы организации по созданию рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты могут быть учтены при исчислении налога на прибыль. Это значит, что налогооблагаемую прибыль предприятие сможет уменьшить на сумму расходов, которые оно понесло на покупку специальной техники или на переоборудование рабочего места для инвалида, например, для оборудования автомобиля специальными техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, который принимается на работу водителем. Отсутствие реальных стимулов серьезно тормозит выполнение коммерческими организациями обязательств перед инвалидами.
Могут создаваться специализированные организации, цехи и участки, на которых используется труд инвалидов. Они изначально предназначены для работы людей с ограниченными возможностями и, соответственно, предполагают создание особых условий труда. Такие организации и предприятия обычно финансируются за счет бюджетов субъектов РФ или общественными организациями инвалидов.
Рассмотрим несколько примеров, которые связаны с созданием специальных условий для инвалидов.
Например, незрячие люди могут освоить профессию диспетчера в справочной службе, если для них оборудовать рабочее место специальными аудиопрограммами для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать компьютерный текст, находить информацию в электронной базе.
Инвалид по зрению может работать в должности секретаря, если работодатель приобретет для него специальное программное обеспечение, позволяющее увеличивать информацию на экране компьютера. Это решит проблемы работника.
Если инвалид испытывает трудности в наборе текста на компьютере в течение продолжительных периодов времени (сильно устают глаза), то для него может быть приобретена специальная программа распознавания речи, что позволит избежать длительных периодов набора текста и облегчит его работу.
Для слабослышащего, принятого на должность секретаря, достаточно бывает приобретения недорого оборудования, например усилителя звука на телефонном аппарате.
Например, для инвалида-колясочника, принятого в качестве офисного работника (менеджера или консультанта) иногда достаточно бывает и незначительной перестановки мебели для удобства его передвижения через узкие проходы кабинета. Иногда нужно изменить отдельные элементы интерьера, неудобные для передвижения инвалида, например, расширить дверные проемы, переоборудовать туалеты или создать доступные места парковки, установить пандус на входе.
Но зачастую создание специального рабочего места для инвалида заключается лишь в пересмотре рабочего времени или графика работы, который учитывает конкретные потребности инвалида. В частности, для инвалида, больного сахарным диабетом, достаточно предусмотреть в течение рабочего дня специальные перерывы для приема пищи и контроля уровня сахара в крови.
Каждый работник с ограниченными возможностями требует индивидуального подхода. Пожалуй, только после общения работодателя с конкретным работником или даже после начала его работы может создаться полная картина того, что именно для этого человека можно сделать, чтобы создать подходящие условия труда.
В процессе работы работодатель должен регулярно выяснять у работника, насколько подходят для него созданные условия работы, что еще необходимо для усовершенствования рабочего места. При этом учитываются возможные изменения здоровья работника. Ведь постепенно состояние здоровья работника-инвалида может измениться в лучшую сторону, и тогда инвалид перестанет нуждаться в созданных для него условиях.
Инвалиду должны быть созданы условия труда не хуже, чем у других работников. Условия труда инвалидов регламентируются не только нормами ТК РФ, но и ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», предусматривающими для работающих инвалидов определенные льготы.
Согласно ст. 92 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю для работников, являющихся инвалидами I или II группы, и составляет не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. При этом продолжительность ежедневной Работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением.
Привлечение инвалида к сверхурочным работам е работам за пределами установленной продолжительности рабочего времени), работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласщ и при условии, что такие работы не запрещен* ему по состоянию здоровья. Работодатель должен взять с инвалида подписку о том, что инвалид озна. комлен со своим правом отказаться от сверхурочных работ, работ в выходные дни и ночное время.
Инвалидам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней, тогда как другим гражданам — 28 календарных дней. Инвалид вправе подать работодателю письменное заявление, на основании которого работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ). Для других граждан такой отпуск предоставляется только в особых случаях и гораздо меньшей продолжительности.
В трудовом договоре не допускается установление условий труда инвалидов, которые ухудшают положение инвалидов по сравнению с другими работниками, в том числе условий оплаты труда, условий о режиме рабочего времени и времени отдыха, о продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие.
Особые условия труда могут устанавливаться для родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов или инвалидов с детства. Один из родителей ребенка-инвалида, его опекун или попечитель вправе подать заявление о предоставлении четыре дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за ребенком-инвалидом. Такие выходные дни могут быть использованы одним из указанньіх лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ). Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни работников, имеющих детей-инвалидов, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями (ст. 259 ТК РФ).