Законодательство

Порядок обеспечения инвалидов средствами передвижения в Республике Татарстан

Порядок обеспечения инвалидов средствами передвижения в Республике Татарстан (утвержден постановлением КМ РТ от 24 декабря 2001 г. N 923)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и О ветеранах и определяет условия учета и порядок предоставления инвалидам средств передвижения в Республике Татарстан.
1.2. К средствам передвижения относятся специальные технические средства, которые могут использоваться для устранения ограничений передвижения инвалидов, вызванных нарушением их опорно-двигательного аппарата.
1.3. Средства передвижения инвалидов классифицируются следующим образом:
спецавтотранспорт (мотоколяски, автомобили специальные легковые, управляемые инвалидами, автомобили легковые с обычным управлением, предназначенные для обеспечения инвалидов соответствующих категорий);
велоколяски, кресла-коляски (механические с ручным приводом, рычажным приводом, электроприводом, малогабаритные);
средства для самостоятельного передвижения (трости, костыли, опоры).

2. Учет потребности средств передвижения

2.1. Потребности инвалидов в конкретных средствах передвижения определяются медико-социальными показаниями, группой и категорией инвалидности.
2.2. Средства передвижения предоставляются на основании:
индивидуальной программы реабилитации инвалида, разрабатываемой учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы,
Федерального закона от 24.11.95 г. N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации,
Гарантированного перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.99 г. N 627.
2.3. Организация учета потребностей инвалидов в средствах передвижения возлагается на Министерство социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство).
2.4. Учет потребностей инвалидов в средствах передвижения ведется раздельно по типам средств передвижения с указанием возможных модификаций и необходимости в приспособлении серийно выпускаемых средств передвижения для конкретного инвалида или изготовлении технического средства по индивидуальному проекту.

3. Условия для предоставления средств передвижения

3.1. Спецавтотранспорт

3.1.1. Обеспечение инвалидов автотранспортными средствами путем предоставления мотоколяски или автомобиля, принятого в Российской Федерации за базовый, осуществляется Министерством социальной защиты Республики Татарстан при наличии у них соответствующих медико-социальных показаний, устанавливаемых Государственной службой медико-социальной экспертизы Республики Татарстан.
3.1.2. При отсутствии противопоказаний к вождению автотранспорта, устанавливаемых лечебно-профилактическими учреждениями, базовый автомобиль предоставляется бесплатно инвалидам следующих категорий:
военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы;
инвалидам из числа реабилитированных лиц;
инвалидам из числа граждан из подразделений особого риска, а также граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу (далее - инвалиды вследствие радиационного воздействия).
В случае, если в период эксплуатации ранее выданного автомобиля у инвалидов указанных категорий наступает ухудшение здоровья, приводящее к возникновению противопоказаний к вождению автотранспорта, Министерством может быть предоставлено право передачи управления имеющимся у них автомобилем другому лицу, проживающему с инвалидом в одном населенном пункте. В дальнейшем новые автотранспортные средства таким инвалидам не предоставляются.
3.1.3. Независимо от наличия или отсутствия противопоказаний к вождению базовый автомобиль предоставляется бесплатно инвалидам следующих категорий:
инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств (далее - инвалиды войны);
участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий;
военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий;
инвалидам I группы без обеих рук или по зрению вышеперечисленных категорий, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий (обеспечиваются автомобилями без медико-социальных показаний).
При наличии противопоказаний к вождению автомобиля инвалидам указанных категорий Министерством предоставляется право передачи управления им другому лицу, проживающему с этим инвалидом в одном населенном пункте.
В случае отсутствия у инвалидов данных категорий противопоказаний к вождению право передачи управления автомобилем другому лицу этим инвалидам не предоставляется.
3.1.4. При отсутствии противопоказаний к вождению предоставляется мотоколяска (бесплатно) или право приобретения базового автомобиля на льготных условиях (20% стоимости базового автомобиля) инвалидам следующих категорий:
инвалидам труда;
инвалидам с детства;
инвалидам по общему заболеванию.
3.1.5. При наличии медико-социальных показаний на обеспечение автомобильным средством предоставляется мотоколяска (бесплатно) или право приобретения базового автомобиля на льготных условиях (40% стоимости базового автомобиля) детям-инвалидам, достигшим пятилетнего возраста и страдающим нарушением функций опорно-двигательного аппарата, с правом управления транспортным средством взрослыми членами семьи.
3.1.6. При отсутствии противопоказаний к вождению право приобретения базового автомобиля на льготных условиях (50% стоимости базового автомобиля) предоставляется инвалидам следующих категорий, не имеющим медико-социальных показаний на обеспечение базовым автомобилем бесплатно:
военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы;
инвалидам Великой Отечественной войны;
инвалидам из числа реабилитированных лиц;
инвалидам по общему заболеванию - участникам Великой Отечественной войны.
3.1.7. Технический паспорт транспортного средства, предоставленного инвалиду бесплатно или приобретенного им по льготной цене, выписывается на имя инвалида или взрослого члена семьи ребенка-инвалида.
3.1.8. Предоставление автотранспортного средства впервые или его замена осуществляются на основании:
заявления инвалида (или взрослого члена семьи ребенка-инвалида, в этом случае предоставляются также копии документов, подтверждающих родственные отношения ребенка-инвалида и взрослого члена его семьи);
копии удостоверения инвалида о праве на льготы;
индивидуальной программы реабилитации инвалида или выписки из акта освидетельствования бюро медико-социальной экспертизы по определению медицинских показаний на обеспечение транспортным средством с обычным или ручным управлением (содержащей сведения о наличии или отсутствии противопоказаний к вождению автотранспортного средства);
копии водительского удостоверения (для инвалидов, осуществляющих вождение самостоятельно). В случае, если управление автотранспортным средством инвалид в установленном порядке передает доверенному лицу, он представляет копию водительского удостоверения данного лица и документ, подтверждающий факт проживания этого лица в одном населенном пункте с инвалидом.
3.1.9. Инвалидам, имеющим выраженные поражения опорно-двигательного аппарата необратимого характера (культи и параличи нижних конечностей), а также инвалидам войны, имеющим медицинские показания на обеспечение автомобиля бесплатно, замена спецавтотранспорта производится без повторного освидетельствования в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы.
3.1.10. Для других категорий инвалидов при замене спецавтотранспорта необходимо пройти повторное освидетельствование в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы.
3.1.11. Отсутствие противопоказаний к вождению спецавтотранспорта у инвалида, осуществляющего вождение самостоятельно, должно быть подтверждено заключением лечебно-профилактического учреждения.

3.2. Инвалидные велоколяски, кресла-коляски, малогабаритные коляски

3.2.1. Инвалидные коляски предоставляются инвалидам войны, труда, инвалидам с детства, детям-инвалидам до 18 лет бесплатно по месту постоянного жительства территориальными органами социальной защиты населения.
3.2.2. Основанием для обеспечения инвалидов коляской является невозможность протезирования или серьезные затруднения в пользовании протезно-ортопедическими изделиями.
3.2.3. Пенсионерам старше 55 лет, не имеющим инвалидности, при наличии справки из лечебного учреждения о необходимости иметь в своем распоряжении комнатное средство передвижения, заверенной главным врачом, кресло-коляска выдается временно, сроком до 6 месяцев.
3.2.4. Предоставление инвалидных колясок осуществляется на основании заявления о выделении инвалидной коляски.
К заявлению прилагаются:
инвалидами:
заверенная копия справки бюро медико-социальной экспертизы об инвалидности;
копия индивидуальной программы реабилитации инвалида или справка лечебного учреждения о необходимости иметь в распоряжении коляску;
пенсионерами:
заверенная копия пенсионного удостоверения;
справка лечебного учреждения о необходимости иметь в распоряжении коляску.

3.3. Средства для самостоятельного передвижения

3.3.1. Средства для самостоятельного передвижения предоставляются бесплатно инвалидам I и II групп, инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним гражданам с ампутационными культями нижних конечностей.
3.3.2. Прочим гражданам указанные средства выдаются за полную стоимость по действующим ценам.
3.3.3. Предоставление средств для самостоятельного передвижения осуществляется территориальными органами социальной защиты населения на основании копии индивидуальной программы реабилитации инвалида или справки лечебного учреждения о необходимости иметь в распоряжении данное средство.

4. Выделение средств передвижения

4.1. Министерство обязано в 15-дневный срок с момента поступления заявления инвалида на обеспечение средствами передвижения рассмотреть данное заявление и в соответствии с условиями предоставления средств передвижения письменно уведомить инвалида о постановке его на учет или об отказе предоставления средства передвижения.
Вопросы выделения автотранспортных средств в необходимых случаях решаются с учетом мнения общественной транспортной комиссии, создаваемой при Министерстве. Порядок создания и работы комиссии утверждается министром социальной защиты Республики Татарстан.
4.2. Приобретение и выдача средств передвижения инвалиду производится в текущем финансовом году по мере поступления бюджетных средств.
4.3. Передача инвалидам средств передвижения осуществляется по документам, предусмотренным при передаче материальных ценностей.
4.4. Обеспечение инвалида средствами передвижения осуществляется после освоения им правил использования этих средств и приобретения необходимых навыков их эксплуатации. Обучение инвалида осуществляется один раз на базе соответствующих реабилитационных учреждений и финансируется за счет средств республиканского или местного бюджетов.
4.5. Средства передвижения выдаются инвалидам в исправном состоянии, пригодном к непосредственной эксплуатации, после проведения предпродажной подготовки, при этом инвалид или его доверенное лицо делает отметку о получении исправного средства передвижения на документах, предусмотренных при передаче материальных ценностей.
4.6. Министерство имеет право контроля за целевым использованием инвалидами полученных средств передвижения.
4.7. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от средства передвижения, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации, не дает ему права на получение денежной компенсации в размере стоимости этого средства.
4.8. Инвалид может приобрести средство передвижения, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации и Гарантированным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.99 г. N 627, за собственный счет.
В этом случае ему выплачивается компенсация в размере всех затрат, которые на момент покупки орган социальной защиты осуществляет при обеспечении инвалида этим техническим средством бесплатно или на льготных условиях.
Выплата указанной компенсации производится на основании заявления инвалида, финансовых и иных документов, удостоверяющих приобретение им средства передвижения, в случае поступления бюджетных средств в текущем финансовом году.
4.9. Инвалид может приобрести по согласованию с Министерством более дорогостоящее средство передвижения, чем рекомендованное ему индивидуальной программой реабилитации и входящее в Федеральную базовую программу реабилитации или в Гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.99 г. N 627. При этом Министерство компенсирует инвалиду только стоимость рекомендованного средства передвижения с учетом всех дополнительных затрат, которые оно должно произвести при обеспечении им инвалида.

5. Финансирование обеспечения средствами передвижения

5.1. Финансирование затрат на обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий инвалидов средствами передвижения бесплатно осуществляется из средств федерального бюджета.
5.2. Финансирование затрат на обеспечение детей-инвалидов, инвалидов с детства, инвалидов по общему заболеванию мотоколясками бесплатно или базовыми автомобилями по льготной цене осуществляется из средств федерального и республиканского бюджетов.
5.3. Финансирование затрат на обеспечение детей-инвалидов, инвалидов с детства, инвалидов по общему заболеванию колясками, костылями и тростями бесплатно осуществляется из средств федерального и республиканского бюджетов.
5.4. Из республиканского бюджета Республики Татарстан финансируются:
обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих медицинских показаний для получения автомобиля бесплатно, базовыми автомобилями по льготной цене;
проведение необходимых мероприятий по подготовке средств передвижения к эксплуатации (монтажные работы, установка дополнительных устройств, наладка, регулировка и т.п.), кроме средств передвижения, предназначенных для бесплатного обеспечения инвалидов из числа реабилитированных лиц и инвалидов вследствие радиационного воздействия, которым оплата расходов производится из республиканского бюджета Республики Татарстан с последующим их возмещением из федерального бюджета;
организация и проведение обучения инвалидов пользованию средствами передвижения, в том числе обучение лиц, которым инвалидами в установленном порядке передаются права управления автомобилями;
проезд обучаемых (в необходимых случаях) к месту учебы и обратно;
оплата проживания инвалидов в период обучения пользованию средствами передвижения в реабилитационных учреждениях Министерства.
5.5. Обеспечение инвалидов средствами передвижения может финансироваться за счет средств местного бюджета.
В этом случае территориальные органы социальной защиты представляют в Министерство данные об инвалиде, которому выделено средство передвижения, и данные о самом средстве передвижения.
5.6. Финансирование затрат на обеспечение средствами передвижения инвалидов труда осуществляется из средств Фонда социального страхования.

6. Замена, возврат и списание средств передвижения

6.1. Замена средств передвижения производится Министерством по письменному обращению инвалида не ранее истечения срока эксплуатации, определяемого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.99 г. N 627 Об утверждении Гарантированного перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Татарстан.
6.2. Замена бесплатно выданного Министерством средства передвижения осуществляется при условии его возврата территориальному органу социальной защиты населения по месту проживания инвалида.
6.3. Замена средства передвижения, приобретенного инвалидом на льготных условиях или с зачетом стоимости бесплатно предоставляемого средства передвижения, осуществляется по истечении установленного срока его эксплуатации только после его реализации с разрешения Министерства и распределения вырученных финансовых средств между инвалидом и Министерством пропорционально понесенным ими первоначальным затратам.
6.4. Инвалид, получивший средство передвижения по льготной цене, может с разрешения Министерства реализовать (продать) данное средство в любое время независимо от срока эксплуатации (при этом вырученные финансовые средства должны быть распределены между инвалидом и органом, выдавшим средство передвижения, пропорционально понесенным ими первоначальным затратам). Вопрос предоставления инвалиду нового средства передвижения в этом случае может быть рассмотрен лишь по истечении установленного срока эксплуатации с момента приобретения инвалидом реализованного средства передвижения.
6.5. В случае утраты средства передвижения или возникновения неустранимой неисправности по вине инвалида досрочное обеспечение его новым средством передвижения не осуществляется или производится за счет средств самого инвалида.
6.6. Вопрос о досрочном предоставлении средства передвижения, утраченного инвалидом в результате стихийного бедствия или дорожно-транспортного происшествия не по вине инвалида, решается Министерством с учетом мнения общественной транспортной комиссии.
6.7. Средства передвижения, предоставляемые инвалидам бесплатно в пользование, не подлежат продаже или дарению.
6.8. Средства передвижения, полученные инвалидами бесплатно, в случае смерти последних возвращаются в орган, выдавший это средство, для передачи другому инвалиду, имеющему право на обеспечение данным средством передвижения, или остаются в собственности его семьи в случаях, оговоренных в пункте 6.11 настоящего параграфа. Министерство в каждом конкретном случае принимает индивидуальное решение о дальнейшем использовании средства передвижения.
При этом средство передвижения передается, как правило, инвалиду, проживающему в этом же районе (городе).
6.9. Средство передвижения, полученное инвалидом по льготной цене, в случае его смерти реализуется, а сумма вырученных средств делится между Министерством и членами семьи пропорционально понесенным первоначальным затратам.
Члены семьи имеют первоочередное право выкупа средства передвижения по остаточной стоимости.
6.10. Контроль за передачей средства передвижения осуществляет территориальный орган социальной защиты населения, который ставит в известность Министерство о возникновении такой ситуации и предлагает кандидатуру инвалида для обеспечения освободившимся средством передвижения.
В случае отсутствия такой кандидатуры Министерство предлагает освободившееся средство передвижения первому инвалиду, состоящему на учете.
6.11. Бесплатно выданное средство передвижения может быть оставлено в семье умершего инвалида и оформлено на родственника, совместно проживавшего с ним на момент смерти инвалида, в случаях, если:
средство передвижения эксплуатировалось инвалидом более 3 лет;
в семье умершего инвалида проживает родственник - инвалид, не имеющий медицинских показаний на получение средства передвижения бесплатно или на льготных условиях, но нуждающийся в нем.
В случае эксплуатации средства передвижения менее 3 лет члены семьи имеют первоочередное право выкупа средства передвижения по остаточной стоимости.
В остальных случаях решение об оставлении средства передвижения принимает общественная транспортная комиссия Министерства.
6.12. В случае смерти инвалида и отсутствия у него совместно проживавших с ним членов семьи средство передвижения возвращается Министерству или в территориальный орган социальной защиты населения.
6.13. Споры по вопросам обеспечения инвалидов средствами передвижения разрешаются судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Права и обязанности инвалидов при обеспечении их средствами передвижения

7.1. Инвалиды имеют право на выбор средства передвижения в пределах предлагаемого ассортимента и установленных производителем цен в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации.
7.2. Инвалиды имеют право на получение информации о средствах передвижения, производимых в Российской Федерации и поставляемых в Российскую Федерацию из-за рубежа.
7.3. Инвалиды обязаны эксплуатировать средства передвижения согласно правилам, определенным изготовителем этих средств передвижения.
Капитальный ремонт автомобилей (кроме мотоколясок), находящихся в эксплуатации у инвалидов, производится за счет денежных средств самих инвалидов или, в соответствии с законодательством, других лиц, предприятий, учреждений и организаций.
7.4. При повреждении средств передвижения инвалиды обязаны оформить надлежащим образом акты, удостоверяющие факт и степень повреждения и его виновников, и проинформировать в установленные сроки орган, обеспечивающий инвалидов средствами передвижения.
7.5. Инвалиды обязаны по истечении срока эксплуатации, если средство передвижения невозможно далее использовать по назначению, сдать его в территориальный орган социальной защиты населения или в иной орган, выдавший его. Запрещаются продажа и передача средства передвижения другому лицу без разрешения органа, выдавшего его.