Законодательство

Материальное обеспечение инвалида | Законы. Ампутация

На какие средства к существованию может рассчитывать инвалид?

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Какую пенсию может получать инвалид?

Инвалид может получать трудовую пенсию по инвалидности или социальную пенсию.

Каковы условия назначения и размеры трудовой пенсии по инвалидности?

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.
Установление трудовой пенсии по инвалидности не зависит от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае, если инвалидность наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, ему устанавливается социальная пенсия.
Размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности.

На какой срок устанавливается трудовая пенсия?

Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого человек признан инвалидом. В том числе бессрочно.

Что такое социальная пенсия?

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" так определяет виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1) пенсия по инвалидности;
2) социальная пенсия.
Социальная пенсия выплачивается гражданам, которые по тем или иным причинам не приобрел необходимый трудовой стаж. Право на нее имеют инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.
Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в размере, определяемом Законом, и индексируется государством в установленном порядке.

В какие сроки назначается пенсия?

Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня.
Социальные пенсии по инвалидности назначаются с месяца обращения за ними, но не ранее чем со дня возникновения права.

Каков порядок обращения за пенсией?

Начинать надо с заявления. Такое заявление о назначении пенсии гражданин подает в управление (отдел) Пенсионного фонда по месту своего жительства.
Срок обращения за назначением пенсии после возникновения права на нее не ограничен.
Днем обращения за пенсией считается день, когда орган пенсионного обеспечения принял заявление будущего пенсионера со всеми необходимыми документами. Если заявление и документы пересылаются по почте, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправителя.
В тех случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, орган пенсионного обеспечения сообщает заявителю, какие документы нужно представить дополнительно.
Если эти документы будут представлены не позднее 3 месяцев со дня извещения о том, что необходимо их представить, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления или день, определяемый по дате, указанной на почтовом штемпеле места его отправления.
Орган Пенсионного фонда РФ не позднее 10 дней после того, как поступили все необходимые документы, должен:
- принять решение о назначении или об отказе в назначении пенсии;
- оформить расчет пенсии;
- сформировать пенсионное дело.
Пенсионное дело находится в органах Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера.
Все изменения в пенсионном обеспечении должны своевременно отражаться в пенсионном деле. При постоянном или временном переезде в другой район (город) в пределах РФ это дело пересылается в орган пенсионного обеспечения по новому месту жительства человека.
Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122- ФЗ большинство ранее существующих для инвалида льгот были заменены ежемесячными денежными выплатами.
В соответствии с этим Законом инвалиды имеют право на меры социальной поддержки, предоставляемые:
в натуральном виде (например, оплата жилищнокоммунальных услуг, обеспечение бесплатной протезноортопедической помощью и техническими средствами реабилитации и др.);
в виде ежемесячной денежной выплаты;
в виде набора социальных услуг.

Что такое ежемесячная денежная выплата?

Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам
... Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.
...4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
... 7. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг...

Что входит в набор социальных услуг?

В состав такого набора входят:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Граждане с I группой инвалидности имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Можно ли отказаться от получения социальных услуг? На каких условиях?

Да, можно. Можно отказаться от всего набора социальных услуг, от одной из социальных услуг или от двух любых социальных услуг. Для этого необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату.
Периодом предоставления инвалиду социальных услуг является календарный год. Инвалид может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором он обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Как сказывается оплата социальных услуг на ежемесячных денежных выплатах?

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной инвалиду ежемесячной денежной выплаты.
Плата за предоставление инвалиду набора социальных услуг не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.

На что имеет право застрахованное лицо (работник) при причинении вреда его здоровью на производстве?

На единовременную страховую выплату; ежемесячные страховые выплаты (часть утраченного заработка);
оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья, на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; компенсацию морального вреда.
Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда (работодателем).

Когда возникает право на обеспечение по страхованию?

Право работника на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Заявление о назначении страховых выплат подается страховщику, который должен принять решение не позднее 10 дней со дня поступления заявления.
Если потерпевший не согласен с решением страховщика, он вправе обратиться в суд по месту нахождения страховщика или по месту своего жительства, либо по месту причинения вреда.

Какие документы доказывают ответственность работодателя за причиненный вред, а в необходимых случаях и его вину?

Акт о несчастном случае на производстве, приговор, решение суда, постановления прокурора, органа дознания, заключение технического инспектора труда, медицинское заключение о профессиональном заболевании и др.
Если возникновению или увеличению вреда содействовали грубая неосторожность самого потерпевшего, то в зависимости от степени его вины размер части возмещения в виде утраченного заработка соответственно уменьшается, но не более чем на 25%. В то же время отказ в возмещении вреда по этой причине не допускается.

Как определяется размер возмещения вреда?

В результате повреждения здоровья гражданин несет такие имущественные потери:
1) утрата заработка (дохода), которого он лишился полностью или частично в связи с потерей трудоспособности или ее уменьшением;
2) дополнительные расходы, которые он вынужден нести в связи с повреждением здоровья (расходы на восстановление здоровья).
Ущерб в виде заработка, которого лишился потерпевший, определяется с учетом двух факторов: среднемесячного заработка (дохода), который он имел до увечья либо до утраты им трудоспособности, и степени утраты профессиональной или общей трудоспособности. В состав утраченного заработка (дохода) включаются все выплаты, которые облагаются подоходным налогом: средства, причитающиеся по трудовым и гражданскоправовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, доходы от предпринимательской деятельности, авторский гонорар. При этом все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов (ст. 12 125-ФЗ).
Размер возмещения определяется с учетом процента сохранившейся у пострадавшего профессиональной трудоспособности. Например, при 40% сохранившейся у гражданина трудоспособности размер возмещения составит 60% от его среднемесячного заработка.
Пенсия по инвалидности, а также иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются в расчет и не влекут уменьшения возмещения вреда. В счет возмещения вреда не засчитывается также фактический заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья (п. 11 ст. 12 125-ФЗ), если он, например, сменил профессию или занялся предпринимательской деятельностью, вследствие чего стал зарабатывать больше, чем до случившейся с ним беды.

Может ли быть изменен размер возмещения?

Закон указывает случаи, когда размер возмещения утраченного заработка может изменяться в дальнейшем либо автоматически, либо по инициативе заинтересованных лиц. Автоматически он увеличивается при повышении в установленном порядке минимального размера оплаты труда - пропорционально этому повышению. В остальных случаях вопрос об изменении размера возмещения может поставить заинтересованное лицо в соответствии с нормой ст. 1090 ГК РФ. Потерпевший, например, вправе в любое время потребовать увеличения размера возмещения, если его трудоспособность еще более уменьшилась. В свою очередь, тот, на кого возложена обязанность по возмещению вреда, имеет право потребовать сократить размер возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, какая у него была на момент присуждения возмещения вреда.

Каковы дополнительные расходы, возмещаемые гражданину при повреждении здоровья?

Закон содержит лишь примерный их перечень: это могут быть расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, санаторно-курортное лечение и т.п. При этом все дополнительные расходы потерпевшего причинитель вреда возмещает при условии, что они являются обоснованными и доказанными и потерпевший не имеет права на их бесплатное получение (ст. 1085 ГК РФ).
Дополнительные расходы, понесенные в связи с восстановлением здоровья, не подлежат уменьшению, даже если в причинении вреда виновен и сам потерпевший.
Суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть не только присуждены тогда, когда они уже фактически понесены, но и взысканы на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медэкспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества (п. 2 ст. 1092 ГК РФ). В таком порядке, например, могут быть взысканы суммы на приобретение путевок в санатории, оплату проезда и т.п.
Расходы на дополнительное питание определяются в соответствии с рационом, рекомендуемым лечебным учреждением. Возмещение расходов на приобретение лекарств осуществляется на основании справок лечебных учреждений о выписанных рецептах. Заключения о необходимости в лекарственной помощи даются в тех случаях, когда повреждение здоровья по своему характеру требует длительного применения лекарств.
Расходы по уходу определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 г. № 549 "О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.09.2000 г. № 707).
Уход различают специальный медицинский, обычный посторонний и бытовой. Размер расходов, возмещаемых на уход, поставлен в зависимость от минимального размера оплаты труда. Специальный медицинский уход оплачивается из расчета двух минимальных размеров оплаты труда, обычный посторонний уход - в размере 60% от суммы двух минимальных размеров оплаты труда, бытовой уход - в размере 50% минимальной оплаты труда. Вопрос о необходимости постороннего ухода за пострадавшим решается учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы либо судебно-медицинской экспертизой. Если пострадавший нуждается в специальном медицинском уходе, то такое решение необходимо для всех потерпевших, в том числе инвалидов I группы. В других случаях такое заключение для них не требуется, и расходы на посторонний уход инвалидам I группы возмещаются на основании документов об инвалидности. При этом дополнительные расходы на уход за потерпевшим возмещаются независимо от того, кем он осуществляется, понесены ли расходы фактически, начислена ли надбавка к пенсии на посторонний уход.
При санаторно-курортном лечении потерпевшему оплачивается стоимость путевки, а также проезд в санаторий и обратно. Если по заключению медико-социальной экспертизы он нуждается в сопровождающем, его проезд оплачивается тоже. Расходы по проезду оплачиваются, как правило, в пределах норм, установленных законодательством о служебных командировках.
Для потерпевших, которые нуждаются в санаторнокурортном лечении и продолжают работать, законодательство предусмотрело дополнительный отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья. Предоставление этого отпуска обязательно, и предоставляется он сверх ежегодных на общих основаниях (п. 1 ст. 8 ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Как осуществляется компенсация морального вреда?

Компенсация осуществляется в денежной форме. Размер ее определяет суд с учетом конкретных обстоятельств дела, в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий (ст. 1101 ГК РФ). При определении размера компенсации морального вреда учитываются требования разумности и справедливости.
Экономия - тот же доход. Льготы по налогообложению, которые положены инвалидам, позволяют сэкономить, сохранить средства на необходимые им нужды.

Какие льготы по налогообложению имеют инвалиды?

Вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 29.12.2000 г.) предусматривает широкую систему льгот для инвалидов, пенсионеров и малообеспеченных слоев населения.
В соответствии со статьей 217 освобождаются от налогов многие виды доходов. Мы приводим здесь почти все пункты этой статьи, потому что любая из них может коснуться инвалида. Запомните главное: пенсии налоговому обложению не подлежат; инвалиды имеют льготы по подоходному налогу с физических лиц.
Итак, от налогообложения освобождаются следующие виды доходов:
- государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством; пособия по безработице, беременности и родам;
- государственные пенсии;
- все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления. Речь идет о выплатах, связанных:
с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
с бесплатным предоставлением жилья и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения;
с оплатой стоимости или выдачей полагающегося натурального довольствия или выплатой средств взамен этого довольствия;
с оплатой питания и всего комплекса участия в спортивных соревнованиях;
с увольнением, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;
с гибелью военнослужащих или государственных служащих при исполнении ими служебных обязанностей;
с возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;
с исполнением трудовых обязанностей, включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов;
- вознаграждения донорам за сданную кровь, материнское молоко;
- алименты;
- суммы, получаемые в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными или иностранными организациями (их перечень утверждается Правительством РФ);
- международные, иностранные или российские премии за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства (перечень этих премий также утверждается Правительством РФ);
- суммы единовременной материальной помощи, оказываемой в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством, со смертью работника членам его семьи или работнику в связи со смертью члена его семьи; средства, являющиеся гуманитарной помощью, а также суммы единовременной материальной помощи налогоплательщикам из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан в виде адресной социальной помощи (в денежной и натуральной форме), оказываемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов в соответствии с программами, утверждаемыми ежегодно соответствующими органами государственной власти;
- суммы компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам или членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения на территории РФ, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения на территории РФ;
- стипендии учащихся, студентов, аспирантов, ординаторов;
- суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте;
- доходы от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах скота, кроликов, нутрий, птицы;
- доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
- доходы от сбора и сдачи лекарственных растений, дикорастущих ягод, орехов и других плодов;
- доходы охотников-любителей;
- доходы в денежной или натуральной форме, получаемые в порядке наследования или дарения, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам);
- суммы, выплачиваемые детям-сиротам в возрасте до 24 лет на обучение либо за их обучение;
- суммы оплаты за инвалидов организациями или индивидуальными предпринимателями технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также оплата приобретения и содержания собак-проводников для инвалидов;
- доходы, получаемые индивидуальными предпринимателями от осуществления ими тех видов деятельности, по которым они являются плательщиками единого налога на вмененный доход;
- помощь, получаемая детьми-сиротами и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, от благотворительных фондов, зарегистрированных в установленном порядке, а также от религиозных организаций.

Предусмотрены ли для инвалидов льготы по налогу на имущество, которым они владеют?

Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства освобождены от уплаты налогов на имущество (ст. 1 Закона о налогах на имущество физических лиц от 09.12.1991 г. № 2003-1).

Как уплачивают инвалиды налоги на землю?

Налоговая база для владеющего земельным участком инвалида уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. на одного налогоплательщика при условии, если он является инвалидом I или II группы либо инвалидом с детства.
Инвалидам, получившим транспортные средства, предоставляется компенсация в размере 50% от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Данная компенсация предоставляется при условии, что автомобилем или коляской пользуется тот, кто имеет на них право, и еще не более чем один водитель.
Заявление на компенсацию подается в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Уплачивают ли инвалиды транспортный налог?

Как указано в части второй Налогового кодекса РФ (ст. 356), не являются объектом налогообложения "автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке".
Есть у инвалида налоговые льготы и при обращении за услугами к юристам.

Какие льготы предоставляются при обращении в нотариальную контору и совершении нотариальных действий?

Порядок оплаты нотариальных действий и других услуг, предоставляемых нотариусами, определен ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Эта статья акцентирует внимание на том, что льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, распространяются на лиц, имеющих право на эти льготы, при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.
Льготы по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий установлены статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). В соответствии с указанной нормой от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий наряду с другими категориями граждан освобождаются:
- инвалиды I и II группы - на 50% по всем видам нотариальных действий;
- общественные организации инвалидов - по всем видам нотариальных действий.
Обращаем внимание: в соответствии с законодательством РФ льготы при оплате нотариальных действий распространяются только на те действия, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма.
(Например, в настоящее время для доверенности на управление автомобилем возможна простая письменная форма, нотариальная доверенность в данном случае делается исключительно по желанию самого человека, и, следовательно, льгота по оплате нотариальных услуг здесь не действует.)

Реально ли инвалиду нанять адвоката?

Нередко разрешение ситуаций, возникающих в повседневной жизни, возможно лишь при участии адвокатов, а то и в судебном порядке. Законом РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (№ 63-ФЗ от 31.05.2002 г.) в ст. 26 предусмотрено оказание гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи.
Юридическая помощь гражданам Российской Федерации оказывается бесплатно, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:
- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Как видно из положений закона, у инвалидов особых льгот при получении адвокатской помощи нет, они получают ее на общих основаниях со всеми гражданами РФ. Размер оплаты за оказание юридической помощи определяется по соглашению с адвокатом. Каких-либо расценок закон не устанавливает.

Какие льготы существуют при обращении в суд?

Налоговым кодексом РФ (ст. 333.36) установлены следующие льготы при обращении в суды различной инстанции:
от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов;
от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков, а также истцы - инвалиды I и II группы.
Ст. 333.37 НКРФ разъясняет и льготы при обращении в арбитражные суды.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:
1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
2) истцы - инвалиды I и II группы.
Подробные консультации по поводу исчисления налогов вы можете получить у налоговых инспекторов по месту своего проживания.