Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
 
Информация по реабилитации инвалида - колясочника, спинальника и др.
 
 
 
Меню   Раздел Социальная реабилитация   Реклама
         
 
Поиск
 

Мой баннер
 
Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др.
 
Статистика
 
Рейтинг@Mail.ru
Rambler's Top100
 

Ломаем барьеры - к равным правам и возможностям

Введение

Предлагаем вашему вниманию пособие, разработанное в рамках проектов "Ломаем барьеры" и "Молодые инвалиды отстаивают общественные интересы". Эти проекты осуществлялись в 2001-2002 гг. при финансовой поддержке CAF-Россия и Бюро по образованию и культуре Госдепартамента США. Оба проекта были направлены на отстаивание прав людей с ограниченными возможностями путем активизации молодых инвалидов, а также на развитие сети взаимодействия молодых активистов из 11 регионов России:

Москвы (РООИ "Перспектива"),

Твери ("Танюша"),

Нижнего Новгорода ("Инватур"),

Самары (Ассоциация "Десница"),

Екатеринбурга ("Свободное движение"),

Улан-Удэ (Региональный общественный фонд строительства жилого комплекса инвалидов-колясочников и создания безбарьерной среды в республике Бурятия),

Ростова-на-Дону ("Феникс"),

Челябинска (Центр общественных объединений),

Ухты (Ухтинская организация Всероссийское общество инвалидов),

Перми (Пермская областная организация ВОИ),

Тольятти (Центр независимой жизни).

Таким образом, оба проекта осуществлялись параллельно и дополняли друг друга.

В ходе работы над проектами молодые активисты использовали в регионах такую форму деятельности как микро-проекты, направленные на решение одной конкретной проблемы, касающейся нарушения прав инвалидов. Эта модель впервые была апробирована в ходе предыдущих проектов "Перспективы" и доказала свою эффективность.

При осуществлении проектов "Ломаем барьеры" и "Молодые инвалиды отстаивают общественные интересы" были предприняты усилия, направленные на объединение партнерских организаций инвалидов в сеть "Независимая жизнь". К настоящему моменту в сеть входят организации инвалидов из 11 регионов. Формализации сети - определению ее миссии, согласованию стратегии деятельности и развития - способствовала грант, полученный РООИ "Перспектива" от Института "Открытое Общество" (Фонд Сороса - Россия). Ресурсы, которые стали общими благодаря образованию сети организаций инвалидов - практический опыт каждого партнера, информация, эксперты и тренеры - дали новые возможности при отстаивании прав и интересов инвалидов в регионах.

Пособие, в котором обобщен опыт и подведены итоги проектов, состоит из двух частей. В первой вы познакомитесь с историей создания и достижениями сети организаций инвалидов "Независимая жизнь". Вторая часть посвящена опыту микро-проектов по отстаиванию прав инвалидов, которые осуществлялись молодыми активистами в Улан-Удэ, Самаре, Нижнем Новгороде, Москве, Тольятти, Ростове-на-Дону, Челябинске и Ухте (республика Коми).

Часть 1. Сеть организаций инвалидов "Независимая жизнь"

История создания сети

Сеть организаций инвалидов "Независимая жизнь" органично выросла из ряда партнерских проектов, которые осуществляла "Перспектива" с 1997 по 2001 гг. Прежде всего, это проекты по активизации молодых инвалидов, формированию позитивного общественного мнения и отстаиванию прав инвалидов, которые осуществлялись в Перми, Ухте, Тольятти, Нижнем Новгороде, Самаре и Москве и других городах. В ходе этих проектов были подготовлены команды молодых инвалидов, которые стали очень эффективно работать в своих регионах. После окончания проектов работа не закончилась, партнерства не распались, и команды были готовы продолжать и развивать сотрудничество.

В 2000 г. "Перспектива" при поддержке Института "Открытое общество" (фонд Сороса - Россия) провела серию семинаров "Внедрение в России идей независимой жизни инвалидов". Эти семинары прошли в четырех городах и привлекли организации инвалидов практически из всех регионов России. Проект позволил "Перспективе" создать новые партнерства с активными организациями инвалидов из Екатеринбурга, Твери, Улан-Удэ и других городов.

В целом, эти проекты объединили организации инвалидов. Они позволили выработать единый подход, апробировать и выбрать наиболее эффективные технологии и стали, таким образом, основой для объединения организаций в единую сеть. К 2001 г. большинство партнеров "Перспективы" сочли актуальной идею создания сети, которая будет способствовать распространению идей независимой жизни инвалидов в регионах, активизации молодых людей с инвалидностью и отстаиванию их прав. Тогда при поддержке CAF и Института "Открытое общество" были запущены проекты, нацеленные, в том числе, на формализацию сети. Эти проекты предусматривали создание сети тренеров-консультантов и активистов для проведения просветительских семинаров для различных аудиторий, обмена опытом, а также осуществления в регионах микро-проектов, направленных на решение конкретных проблем, связанных с нарушением прав инвалидов.

Уникальность сети

Уникальность сети состоит, прежде всего, в том, что она сформировалась "снизу", по инициативе организаций инвалидов. Эти организации являются самостоятельными, и помимо сетевых проектов, осуществляют собственные проекты и программы, которые финансируются из различных источников.

Идеологической основой сети стала философия независимой жизни инвалидов. Участники сети в своей деятельности используют также наиболее удачные методические материалы и технологии, разработанные коллегами.

Важным фактором сети является ее молодежная направленность. Деятельность практически всех участников сети нацелена на активизацию молодежи и вовлечение в социальные проекты молодых добровольцев. Уникальность сети состоит также в использовании такой формы деятельности, как микро-проект. Как показал опыт, добиться реальных изменений и привлечь союзников легче на местном уровне, начиная с маленьких, локальных шагов. Такая работа дает командам молодых инвалидов возможность самостоятельно выступать в защиту собственных прав, пробовать разные способы активности. Эта модель получила название "микро-проект", поскольку при его осуществлении наглядных результатов можно достичь силами небольшой команды и в относительно короткий срок. Средства на осуществление микро-проектов в регионах выделялись из бюджета сетевых проектов.

За время существования сети участниками сети были успешно осуществлены 20 микро-проектов (наиболее интересные из них представлены во второй части пособия), направленных на решение различных проблем (доступная среда, трудоустройство, интегрированное образование и т.д.) людей с инвалидностью. В Челябинске и Тольятти осуществлены проекты, направленные на ускорение решения проблем создания доступной среды для инвалидов. В результате микро-проектов в этих городах представители организаций вошли в координационные советы, которые занимаются этими проблемами на уровне города. В Тольятти новые объекты при сдаче в эксплуатацию должны проходить экспертизу в Центре независимой жизни, в Челябинске издан путеводитель по доступным местам. В городе была также проведена публичная акция, которая привлекла к проблеме доступной среды все местные СМИ. В Москве и в Перми команды активно занялись просвещением школьников и провели в классах занятия по пониманию инвалидности.

Основные роли участников сети

В настоящее время роль координатора сети выполняет "Перспектива". В будущем эту роль будут, как мы полагаем, по очереди брать на себя другие организации. Основной обязанностью координатора сети является оказание поддержки ее участникам, а именно:

- организация взаимного информационного обмена через специальный раздел на сайте, издание информационного бюллетеня, электронную рассылку "инва-инфо" и поездки к партнерам;

- создание банка обучающих программ и занятий, которые сейчас находятся на сайте "Перспективы" и которыми могут пользоваться зарегистрированные участники сети;

- обучение и повышение квалификации участников сети через проведение конференций, семинаров и тренингов.

В качестве тренеров и консультантов выступают представители разных организаций, в зависимости от темы и наработанного в регионе опыта. Например, председатель Екатеринбургской организации инвалидов "Свободное движение" Елена Леонтьева передавала свой опыт по созданию в городе доступной среды и специально ездила для проведения консультаций в Москву, Тольятти и Нижний Новгород. Ее книга "Доступная среда глазами инвалида" пользуется огромной популярностью по всей стране, и желающие могут, с разрешения автора, скачать ее с сайта совершенно бесплатно. Илья Лебедев из Нижнего Новгорода провел для молодых инвалидов из регионов тренинги по проведению разработанных им школьных занятий по пониманию инвалидности.

Все организации - участники сети осуществляют и свои собственные проекты, направленные на продвижение интересов и отстаивание прав инвалидов, формирование позитивного общественного мнения по отношению к инвалидам, сотрудничают со средствами массовой информации, предлагают своим клиентам различные услуги и проводят публичные акции для привлечения внимания общества к проблемам инвалидов. Большой вклад этих организаций в работу сети - обмен информацией и опытом, разработка пособий, которые могут использоваться другими организациями, обратная связь и привлечение в работу сети новых союзников.

Проекты, реализованные одной организацией, берутся на вооружение партнерами в других регионах. Например, идея заняться реализацией права женщин-инвалидов на репродуктивное здоровье и материнство впервые появилась в Улан-Удэ, а потом подобный проект был успешно реализован в Ухте. Тренеры сети за последнее время стали более востребованными не только в городах, где существуют организации-партнеры, но и в других регионах. За последний год тренеры-активисты провели семинары в Челябинске, Пензе, Балахне, Сызрани и Сыктывкаре, приезжая туда по приглашению других организаций. Модель сети "Независимая жизнь" заинтересовала организации инвалидов ближнего зарубежья. Например, ряд организаций Кавказа считает, что этот опыт можно использовать для создания подобной сети в своем регионе.

В рамках развития сети была апробирована модель экспертной поддержки участников. В ходе осуществления в регионах микро-проектов по отстаиванию прав инвалидов наметилась некоторая специализация отдельных участников сети, желание продвигать те или иные конкретные интересы инвалидов. Эксперты-практики сети выезжали в регионы для консультирования и проведения семинаров:

Елена Леонтьева (Екатеринбург, "Свободное движение") - является экспертом по доступной среде для людей с ограниченными возможностями. На основе собственных уникальных разработок, изданной книги, и практической работы она подготовила курс занятий для проектировщиков и архитекторов. По просьбе членов сети Елена провела выездные консультации в Москве - для РООИ "Перспектива", Ростове - для организации "Феникс", Тольятти - для Центра Независимой Жизни.

Илья Лебедев (Нижний Новгород, "Инватур"), консультировал ЦНЖ в Тольятти и молодых активистов в Димитровограде по вопросам организации и проведения занятий по пониманию инвалидности для школьников.

Часть II. Микро-проекты по отстаиванию прав инвалидов

Нижний Новгород: "Школьный Проект".

Нижегородская организация инвалидов "Инватур" объединяет молодых людей с различными видами инвалидности. Деятельность организации в значительной степени направлена на отстаивание прав и интересов инвалидов. Активисты "Инватура" первыми провели в Нижнем Новгороде серию публичных акций, направленных на привлечение внимание общества к проблемам, правам и потребностям инвалидов: акции "Доступная среда и другие дни недели", "Хотим в кино!", " Доступный транспорт", фотовыставки "25-й кадр", "Коляска - друг человека". Действуя целенаправленно и творчески, команда "Инватура" стала заметной силой в городе. Участие "Инватура" в сети организаций инвалидов "Независимая жизнь" дало команде возможность приобрести новый опыт, получать дополнительную информацию и методические разработки. В рамках работы сети "Инватур" осуществил несколько микро-проектов. Об одном из них - "Вместе в школу будущего!" - рассказывает координатор проекта Илья Лебедев:

Идеи, превратившиеся в проект

Наш школьный проект был разработан в январе-феврале 2002 года и фактически осуществлялся до конца учебного года, то есть до конца мая. Он получил название "Вместе в школу будущего!" Из названия видно, что он был посвящен идее совместного обучения в школе детей-инвалидов и детей, не имеющих инвалидности, а также проблемам, которые мешают внедрению такой модели обучения.

Существует мнение, что дети наименее подвержены влиянию стереотипов по отношению к инвалидам. Они, как правило, несут в себе меньше негативной информации. С другой стороны, обилие негативной или неадекватной внешней информации способно серьёзнейшим образом повлиять на ребёнка или подростка в худшую сторону. Нашей задачей было противостоять такому влиянию. Многие дети и подростки, как ни странно, более склонны к состраданию и стремлению помочь другим, нежели, например, их родители. Это показал опыт работы "Инватура" с волонтёрами, большинство из которых - школьники. Однако в школе, как и в обществе, в целом, существует ряд серьёзных проблем, препятствующим принятию идей совместного обучения:

- Дети мало знают об инвалидах (в том числе, своих сверстниках) и трудностях, с которыми они сталкиваются;

- У детей практически нет навыков общения с детьми-инвалидами;

- В школьной программе нет занятий, помогающих детям понять своих сверстников, имеющих инвалидность, и научиться общению с ними;

- Методических разработок в этой области очень мало.

Основная идея проекта - обратить внимание администрации школ и учащихся на проблемы, связанные с получением образования детьмиинвалидами.

Цели проекта:

- Способствовать реализации права детей и подростков, имеющих инвалидность, на получение образования в обычной средней школе, вместе с остальными учениками.

- Повлиять на позицию школьников в отношении идеи совместного обучения.

Разрабатывая и осуществляя наш проект, мы, естественно, не надеялись на полное изменение ситуации. Важно было продемонстрировать модель социально активной школы или пути движения к этой модели. Социально активная школа может решать не только проблемы инвалидности, но и многие другие. Социально активная школа должна иметь в своём арсенале информационные, просветительские занятия по социальным вопросам, а также методики, помогающие заинтересовать ребят, выявить их скрытые возможности. В этом школа может опираться на опыт и ресурсы общественных организаций. Нам же, как представителям этих организаций, остаётся лишь предложить эту помощь.

По нашему мнению, проведение занятий по пониманию инвалидности в школах оказывает благотворное влияние не только на ребят, которые получают новую информацию и навыки, но и на тех, кто эти занятия проводит. Такая работа для молодых инвалидов может служить отличным средством социальной, психологической и профессиональной адаптации.

При разработке проекта мы спланировали действия в соответствии с поставленными задачами. Предлагаем примерный план действий, по которому работали мы.

Задача 1 - разработать методы ведения школьных занятий и подготовки ведущих:

- Сбор и анализ информации об опыте работы в школах в других регионах;

- Разработка тренинга по подготовке ведущих школьных занятий;

- Разработка программы занятий для школьников;

- Подготовка пособия по ведению занятий со школьниками, в которое включены разработки занятий и рекомендации со стороны тренеров.

Задача 2 - подготовить ведущих школьных занятий.

- Отбор по результатам собеседования четырёх человек для работы по школьному проекту, из которых двое - молодые инвалиды, двое - студенты нижегородских вузов (будущие педагоги, психологи, социологи или социальные работники);

- Проведение тренерами "Инватура" шести 4-часовых занятий по подготовке ведущих школьных занятий;

- Проведение парой "тренер + новый ведущий" пробных занятий в школах;

- Проведение мониторинга занятий; обсуждение положительного и отрицательного опыта; корректировка методов работы новых ведущих тренерами "Инватура" (два раза в месяц).

Задача 3 - провести занятия по пониманию инвалидности с учащимися двух-трёх школ города:

- Поиск школ и проведение переговоров с их администрацией;

- Организация проведения школьных занятий: определение даты и места проведения, сбор информации о специфике каждого класса, подготовка к занятиям (с учётом этой специфики), подготовка материалов, канцтоваров, видеофильмов;

- Непосредственное проведение циклов занятий в школах.

Задача 4 - подготовить старшеклассников-добровольцев в качестве ведущих "Уроков доброты" для 1-4 классов их школ:

- Разработка "Уроков доброты" для 1-4 классов и практических рекомендаций по ведению этих занятий c учетом опыта организаций-партнеров;

- Отбор и обучение старшеклассников школ для ведения занятий с младшими классами;

- Организация занятий в школах с участием ведущих-старшеклассников.

Задача 5 - просвещение родителей детей-инвалидов:

- Проведение для родителей двух семинаров по пониманию инвалидности и проблемам права инвалидов на образование.

- Проведение анкетирования родителей по вопросам образования детей-инвалидов.

Задача 6 - информирование общественности о правах и возможностях совместного обучения:

- Проведение в рамках "Недели молодёжного участия - 2002" акции с целью обратить внимание учащихся на проблемы детей, находящихся на надомном обучении; привлечь их к оказанию реальной помощи таким детям; провести совместные мероприятия; провести анкетирование родителей детей-инвалидов;

- Проведение информационных встреч в Министерстве Образования и Науки Нижегородской области и в районных управлениях образования;

- Привлечение СМИ к мероприятиям проекта;

- Пресс-конференция по итогам проекта и акции.

Успех проекта можно оценить по тому, насколько он востребован другими организациями инвалидов. При разработке проекта в Нижнем Новгороде, естественно, учитывался опыт других регионов. Разработки тренингов, применяемые в нашем регионе, содержат много элементов, позаимствованных в Москве, Ухте и Екатеринбурге. В свою очередь, наш опыт сейчас используется другими организациями в Самаре, Ухте, Дзержинске и Арзамасе.

Нижегородские особенности "школьного проекта".

Практически во всех регионах, где есть опыт проведения занятий по пониманию инвалидности в школах, основными формами этой работы являются информационные встречи и интерактивные тренинги. Их разработки можно позаимствовать у других организаций или создать самостоятельно. Всё зависит от того, чего вы хотите добиться, проводя школьные занятия. Их целями может быть информирование об инвалидах и их правах, а также передача знаний и навыков, необходимых для общения и работы с инвалидами.

Специфика школьных занятий в Нижнем Новгороде заключалась в том, что они преследовали еще одну цель: привлечение старшеклассников к добровольному участию в мероприятиях и акциях социальной направленности. Понимание необходимости такой работы пришло постепенно: мы почувствовали, что некоторые ребята, вникнув в суть обсуждаемых проблем, захотели реальных действий. Поэтому позднее мы добавили в программы занятий элементы, помогающие привлечь добровольцев.

Итак, существуют различные формы работы со школьниками. Эти формы используются нами и для других целевых групп.

Информационные встречи эффективны, когда за короткий промежуток времени необходимо охватить большую целевую группу или несколько групп. Например, когда администрация школы предоставляет ограниченное время для общения одновременно с несколькими классами. Такая форма работы может применяться для привлечения ребят к каким-либо мероприятиям и акциям. Продолжительность информационных встреч, как правило, от 30 до 60 минут. Ведущие в этом случае должны делать упор на информативность. Будьте готовы к репликам: "У нас никогда не будет так, как у них...", "Там живут другие люди...", "Там гораздо больше денег, а значит и возможностей..." Ведущим необходимо иметь арсенал примеров, показывающих опыт борьбы за права инвалидов в разных регионах России. В условиях информационной встречи яркие примеры становятся одним из главных доводов, помогающих достичь результата.

В Нижнем Новгороде метод информационных встреч был выбран в качестве резервного. Нам показалось, что он не столь эффективен для наших условий. Предпочтение мы отдали более продолжительным формам занятий.

Мини-семинары. Эта форма использовалась ведущими "Инватура" в том случае, когда не было достаточного времени для проведения стандартного однодневного семинара. Продолжительность мини-семинаров составляет от полутора до трех часов. В отличие от информационных встреч, здесь происходит обмен информацией и мнениями. Ребята получают лишь минимум информации, который провоцирует их реакцию, выявляет ту или иную степень их заинтересованности в выбранной теме. Для ведущих это вдвойне полезно. Во-первых, они изучают поведение учащихся, их реакцию на те или иные проблемы, их мнения. Во-вторых, мини-семинары можно использовать для получения первого опыта ведения занятий молодыми ведущими, как проверку их готовности к самостоятельной работе.

Мини-семинары можно применять в качестве показательных занятий для представителей образовательных учреждений - учителей, администрации школ. В этом случае основной упор делается на представление преподавателям целей и ожидаемых результатов программы школьных занятий, демонстрируются фрагменты занятий со школьниками.

Тренинг по подготовке ведущих из числа старшеклассников - это основной метод работы, применяющийся "Инватуром". Его отличительная черта -продолжительность занятия по времени до шести часов с перерывами, разнообразие методов, глубина и последовательность изучения проблем и способов их решения. При подготовке ведущих мы использовали такие методы как работа в малых группах, мозговой штурм, "вертушка", позиционная дискуссия, фокусированная дискуссия по видеоматериалам. Кроме того, тренинги усиливались ролевыми играми и разминками. В отличие от информационных встреч и мини-семинаров, тренинг рассчитан на максимальное проявление активности ребят, использование их знаний, опыта, выявление и изменение их жизненной позиции.

Методы работы при проведении интерактивных занятий:

1 Мозговой штурм - метод используется для получения новых идей, новых решений проблемы. Во время мозгового штурма записываются все высказанные идеи, предложения, при этом ни одна идея не отвергается и не критикуется. После того, как все идеи записаны, они проясняются, классифицируются выстраиваются приоритеты.

2 Малые группы - метод групповой работы, при котором упражнения, задания выполняются в группах по 5-9 человек, на которые делится большая группа участников. В малой группе каждый участник может оказывать непосредственное влияние на результат работы. Метод позволяет максимально включить в работу каждого.

3 "Вертушка" - упражнение, которое можно использовать для сбора мнений, ответов участников группы по нескольким определенным вопросам. Задание выполняется тройками или малыми группами. При выполнении упражнения каждая малая группа начинает работу с одного вопроса, ответы на который группа фиксирует на плакате. По сигналу ведущего через каждые 3-5 мин. группы меняются плакатами. Группа, получившая новый плакат, дополняет ответы предыдущей группы.

4 Позиционная дискуссия, фокусированная дискуссия - формы организации обсуждения в группе, которые как и другие различные методы организации дискуссии, способствуют прояснению позиций, объединения знаний и опыта группы с целью достижения понимания.

Главное - подготовить ведущих.

На наш взгляд, наиболее ответственная задача проекта - это подготовка ведущих для занятий со школьниками. Количество ведущих зависит от продолжительности проекта, объёма финансирования, количества запланированных занятий, количества школ, в которых они будут проводиться, количества классов и т. д.

В Нижнем Новгороде были подготовлены две пары ведущих занятий, двое из которых - молодые инвалиды, еще двое - студенты факультета социальных наук Нижегородского университета, не являющиеся инвалидами. Ни в одном регионе, осуществлявшем школьные проекты, подобной практики не было. Смешанные пары, которые чаще всего работали в наших школах, показали яркий пример того, как стираются границы между инвалидами и остальным обществом, как совместными усилиями решаются общие проблемы.

В Нижнем Новгороде школьный проект осуществлялся в трёх школах. Мы не сумели охватить 1-е и 2-е классы из-за нехватки времени.

Зато с этими детьми успели поработать волонтёры, т. е. те старшеклассники, которых мы подготовили для работы с младшими классами их школ. Учащихся 11-х классов мы не задействовали в проекте вообще: ни в качестве целевой группы, ни в качестве волонтёров. Не секрет, что эти ребята сильно заняты подготовкой к поступлению в вузы.

Подготовительная работа в школах.

Одной из основных сложностей, с которыми столкнулась инициативная группа "Инватура" в начале осуществления проекта, явилось отсутствие у нашей организации лицензии на образовательную деятельность. В связи с этим мы опасались недоверчивого отношения со стороны администраций школ. Забегая вперёд, можно сказать, что мы не ошиблись в своих прогнозах. Некоторые представители руководства школ отнеслись к нашему предложению по проведению занятий со школьниками крайне настороженно.

Для того чтобы преодолеть недоверие или свести его к минимуму, а также решить проблему отсутствия лицензии, решено было провести консультации с сотрудниками Министерства образования и науки Нижегородской области. Было подготовлено информационное письмо на имя министра, а затем - похожие письма для районных управлений образования. Письмо содержало информацию о нашей организации и разъяснения по поводу наших планов по работе в школах. Состоялись также достаточно продолжительные беседы с чиновниками Министерства, которые поддержали наши идеи, сочтя их своевременными и полезными. Министерство, кстати, снабдило нас информацией об организациях, которые уже имеют опыт работы по воспитанию толерантности у молодёжи. Несколько позже в Министерстве состоялось совещание начальников районных управлений образования, на котором информация о проекте была доведена до их сведения. Кроме того, в районы города и области были разосланы наши информационные письма, сопровождаемые письмами поддержки от Министерства. Таким образом, мы провели работу по пропаганде идей проекта, используя административные ресурсы, и обеспечили "зелёный свет" для нашей деятельности.

Точно такая же схема действовала в период подготовки к акции "Неделя молодёжного участия - 2002". Благодаря этой схеме у нас завязались очень тесные отношения с Управлением образования Приокского района. Летом 2002 г. (уже после окончания проекта) тренеры "Инватура" работали в городских школьных лагерях в этом районе.

В применении административных ресурсов есть, однако, и свои недостатки. Например, участие школ в акции "Неделя молодёжного участия - 2002" было оформлено приказом от Управления образования Приокского района. Поэтому отношение администраций этих школ было в некоторой степени формальным. Получив приказ, школы не смогли в достаточной степени проявить творческую самостоятельность.

У некоторых чиновников сферы образования существуют внутренние противоречия. С одной стороны, они понимают, что мы делаем полезное дело, с другой - боятся брать на себя ответственность. С проведением занятий не было никаких проблем. Но когда речь заходит о привлечении школьников в качестве добровольцев на какие-либо мероприятия, сразу же у чиновников возникают сомнения, обусловленных различными инструкциями сверху. Поэтому в этот момент организации, осуществляющей школьный проект, придётся брать на себя ответственность за мероприятия, акции и их участников.

Идея проведения занятий по пониманию инвалидности со школьниками может быть принята учителями далеко не в каждой школе. Ведя переговоры с администрациями школ, мы упирали на то, что наши занятия призваны сделать ребят добрее, участливее и активнее, а это обязательно пойдет на пользу учебному и воспитательному процессу. В ходе переговоров вас могут попросить более подробно рассказать о том, что будет происходить на занятиях. Поэтому инициативная группа, ведущая переговоры, должна в совершенстве знать программы, подготовленные для разных возрастов, уметь объяснить, для чего необходим каждый эпизод занятия. Можно привести примеры того, как будет проходить та или иная ролевая игра, дискуссия или работа в малых группах. Администрация школы может попросить предоставить разработки тренингов для изучения. Мы предпочитали этого не делать, а предлагали провести для учителей специальный мини-семинар, на котором постарались прояснить все вопросы относительно занятий. Можно пригласить учителей посетить первые занятия с детьми и убедиться, что оснований для недоверия нет. Отношения с администрациями школ должны быть максимально открытыми, доверительными.

В двух школах Нижнего Новгорода мы предложили обучить десятиклассников проведению занятий с младшими классами. Эта идея была очень хорошо воспринята. Во-первых, администрации видимо хотелось продолжения работы, независимо от нашего присутствия. Во-вторых, старшеклассники приобретали неплохой дополнительный опыт. В-третьих, такая форма работы очень нравится и старшеклассникам, и учащимся младших классов: это аналог потерянных "пионерских" отношений "старшеклассник - вожатый" - маленький "подшефный".

Основное, на что опирались активисты "Инватура" в переговорах со школами - это убеждение, разъяснение и использование поддержки органов управления образованием (административный ресурс). Как нам кажется, оба эти метода тесно взаимосвязаны, и использовать их стоит только в комплексе.

Программа подготовки ведущих.

Программа подготовки ведущих в Нижнем Новгороде состоит из шести блоков. Продолжительность каждого блока - не менее четырех академических часов.

Первый блок - ознакомительный. Проводится собеседование с молодыми ведущими. Тренеры рассказывают о проекте, его целях, задачах, сроках, методах, ожидаемых результатах, прогнозируемых трудностях и путях их преодоления. Здесь же речь идёт об общей идеологии ведущих, их роли в проекте, правах, обязанностях и ответственности.

В этом блоке самое главное и сложное - популярно объяснить молодым членам команды, в чём разница между ведущим интерактивных занятий и обычным школьным учителем, и чем интерактивные занятия отличаются от стандартных уроков, которыми изобилует современная школа. Для этого мы бы порекомендовали обратиться к личному опыту будущих ведущих, поинтересоваться их впечатлениями, которые у них остались от школьных лет, от уроков, от учителей, отношений со сверстниками и учителями. Каждый ведущий наверняка вспомнит и положительные, и отрицательные моменты школьной жизни. Мы стараемся учитывать, что учащиеся школ не избалованы активными формами работы. Стандартные формы занятий порой вызывают, как минимум, безразличие и утомление.

Второй, третий и четвёртый блоки отведены на изучение программ занятий со школьниками 3-4-ых, 5-8-ых и 9-11-ых классов, соответственно. Кроме программ, ведущие изучали специфику поведения и восприятия информации каждой из целевых групп.

Пятый блок - представляет собой тренинг для молодых ведущих по уверенному поведению, навыкам выступления, работе в паре, а также поддержанию дисциплины в классе.

Шестой блок - это проверка навыков, приобретённых ведущими за период обучения. Проводится имитация тренинга, т. е. моделирование реальных условий работы в школе. Роль школьников выполняли сотрудники "Инватура", волонтеры нашей организации. На этом этапе происходит повторение и закрепление того, чему обучались ведущие.

По завершении программы подготовки ведущие приступают к самостоятельному проведению занятий со школьниками. При этом особенно важно присутствие на первых занятиях более опытных ведущих. Это, во-первых, делает новых ведущих более уверенными в себе, а во-вторых, позволяет, если необходимо, помочь им в сложных ситуациях.

Ведущие обязаны персонально готовиться в каждому занятию. Они должны научиться работать в сложных ситуациях и не зависеть от случайных обстоятельств (например, болезни одного из ведущих, неудобного помещения и пр.)

В ходе проекта у нас выработались некоторые правила подготовки ведущих к занятиям:

- Каждая пара ведущих самостоятельно готовит занятие;

- Ведущие несут ответственность за техническую и теоретическую готовность к занятию;

- Ответственный за общую программу школьных занятий обязан проверить степень готовности молодых ведущих к проведению занятий;

- Ведущих необходимо обеспечить всем необходимым для проведения занятий - видеоматериалами, разработками, бумагой и пр.

- Ведущие должны заранее известить ответственного, если они не могут провести занятие, и договориться о замене.

Что нужно учитывать при организации занятий в школах.

Где проводить занятия?

О месте и времени проведения занятий лучше договориться заранее. Специфика активных тренингов требует максимальной активности от участников и мобильности ведущих. Поэтому лучше попросить в школе аудиторию, в которой нет столов и парт (спортивный зал, холл), а в обычных классах - их можно передвинуть. В аудитории нужна свободная стена для того, чтобы вешать плакаты. Хорошо, если в классе будет хотя бы один стол для материалов тренера и вспомогательных атрибутов (маркеров, мячиков и пр.) Для детей столы не обязательны, так как они с удовольствием пишут и рисуют на плакатах, стоя на коленях или сидя на полу.

Доступность школьного здания и аудиторий.

Если среди ведущих есть инвалиды, пользующиеся инвалидными колясками, костылями, то старшие тренеры должны заранее договориться со школой о максимально доступном помещении для проведения занятий или о физической помощи при подъеме по лестницам. Школьное расписание - вещь крайне нестабильная. Могут возникнуть дополнительные сложности из-за отсутствия свободных аудиторий. Поэтому нужно заранее поставить жёсткое условие, чтобы аудитории были максимально доступны, и оговоренные условия не менялись. Если среди ведущих есть слабовидящие люди, то следует заранее побеспокоиться о достаточном освещении в классе.

Как показывать видеоматериалы?

Ведущие обязательно должны позаботиться о наличии видеоаппаратуры, если в ходе занятия предполагается просмотр видеоматериалов. В школах обычно не хватает телевизоров и видеомагнитофонов, поэтому этот вопрос нужно обязательно прояснить. Также стоит заранее убедиться, что аппаратура исправна.

Учитель: помеха или союзник?

В присутствии учителей во время занятий нет ничего страшного. Это поможет преодолеть недоверие администрации, решить проблему дисциплины в классе. Но мы всегда стараемся избежать давления учителя на класс, и это нужно объяснить учителю заранее. Лучше, если учитель выступает в роли рядового участника.

Несколько советов.

Перед началом занятия нужно правильно расположить участников. Лучше рассадить ребят так, чтобы они не прятались друг за друга. Ведущим гораздо легче работать, когда они видят каждого участника, его глаза, мимику, жесты. Если в аудитории нет столов или парт (например, для занятий выделен спортивный зал), то ребятам можно предложить расположиться на полу полукругом в один или, максимум, в два ряда.

В начале любого тренинга ведущим следует представиться и познакомиться с классом. Подробный рассказ об организации и её деятельности, скорее всего, не даст никаких результатов. Лучше в течение занятия привести наиболее яркие примеры, связанные с работой организации.

В ходе занятий не забывайте о разминках. Они проводятся тогда, когда внимание участников рассеивается.

В конце каждого блока или задания желательно попросить участников сделать выводы, подвести итоги. Если это для них затруднительно, то ведущие могут помочь, подсказать.

Если перерыв между занятиями в одном и том же классе составляет, например, один день или больше, то мы бы порекомендовали в начале каждого последующего занятия попросить ребят вспомнить, что было на предыдущем.

Иногда при проведении занятий ведущие могут столкнуться с низким уровнем дисциплины в классе. Ни в коем случае нельзя удалять "нарушителей" спокойствия из аудитории. Лучше постараться вовлечь этих ребят в работу, подойти к ним индивидуально. Отрицательное лидерство можно направить в нужное русло. Этого "нарушителя" можно, например, попросить последить за временем выполнения упражнения или записать на плакате результаты обсуждения; поручить ему выполнение какого-либо индивидуального задания или выбрать добровольцем во время ролевых игр.

Хорошо, если эти занятия попадут в поле зрения СМИ. Для этого нужно рассылать информировать журналистов, рассылать пресс-релизы, например, в начале проекта, по его итогам, и перед наиболее яркими событиями. Дельный пресс-релиз - это половина сюжета (статьи) и залог того, что ваша работа не будет оставлена без внимания СМИ. По итогам проекта можно организовать "круглый стол" с участием СМИ, представителей органов образования, администраций школ, социальных педагогов, учащихся, общественных организаций и членов семей детей-инвалидов. Очень важно, чтобы итоги работы по проекту стали очевидны не только его организаторам, но и всем заинтересованным людям и организациям. Для наглядности мы выпустили собственную рекламную продукцию: значки, плакаты и листовки.

Отличный способ активизации школьников - их участие в акциях. Акции могут быть разными. В Нижнем, например, акция была посвящена детям-инвалидам, обучающимся на дому. Акции наглядно демонстрируют всё, о чём говорилось на занятиях в школе: это не просто разговоры, это совместная деятельность, применение своих талантов, знаний и умений.

Самарский опыт: путеводитель по ИПР "Шаг к независимости"

Обмен информацией среди организаций входящих в сеть "Независимая жизнь", еще раз подтвердил, что в разных регионах существуют сходные проблемы. Одна из них - недостаточное использование инвалидами такой формы отстаивания своих прав как "Индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В Самаре и Москве были подготовлены и осуществлены микро-проекты, направленные на информирование молодых инвалидов, их родителей о возможностях, предоставляемых ИПР.

Общественная организация инвалидов-колясочников "Ассоциация Десница" имеет в Самаре репутацию серьезного партнера при реализации социальных проектов и программ. Участие в нескольких партнерских проектах "Перспективы" позволило организации приобрести опыт отстаивания прав и интересов людей с ограниченными возможностями, а также в просветительской деятельности и продвижении в обществе социального подхода к инвалидности, идей философии независимой жизни. "Десница" входит в сеть организаций инвалидов "Независимая жизнь". В рамках деятельности сети активисты "Десницы" осуществили несколько микро-проектов, в частности, "К жизни без барьеров", "Шаг к независимости: индивидуальная программа реабилитации".

Как в "Деснице" пришли к идее создания "путеводителя" по оформлению индивидуальной программы реабилитации (ИПР), как проходили семинары для молодых инвалидов и работников медико-социальной экспертизы, рассказывают руководитель организации Евгений Печерских и координатор Татьяна Акинина:

Почему и зачем нужен проект по ИПР?

Утвержденная в 2001 г. в Самарской области программа медико-социальной реабилитации инвалидов и создания для них доступной среды жизнедеятельности сформулировала необходимость разработки индивидуальной программы реабилитации (ИПР) для инвалидов.

Как известно, в главе III Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" дается определение понятия реабилитации инвалидов, есть в Законе и целая статья об ИПР. Однако, что такое ИПР, знают единицы. По крайней мере, такое впечатление создалось у нас, когда мы изучили опыт телефонной справочной линии для инвалидов, действующей в нашей организации уже больше двух лет. Самые популярные вопросы звучали так: "Что такое ИПР? Как получить ИПР? И что с ИПР делать дальше?" Хотя чему тут удивляться, если и сотрудники организаций, которые по роду своей деятельности должны в тонкостях разбираться в сути вопроса, тоже слабо ориентируются в механизмах разработки "злосчастной ИПР". Еще один важный вопрос, требовавший разъяснений: каков все-таки объем реабилитационных мероприятий, подлежащих включению в разделы программы.

Микро-проект "Шаг к независимости" и стал нашим ответом на шквал вопросов об ИПР. Проект этот был направлен на просвещение людей с ограниченными возможностями в вопросах, касающихся получения ИПР и отстаивания своих прав, на выявление проблем при оформлении ИПР. В ходе проекта планировалось познакомить работников бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) с социальным подходом к инвалидности и идеями философии независимой жизни, а также наладить сотрудничество с БМСЭ. Главной же целью проекта было стимулирование инвалидов к получению ИПР, что в дальнейшем могло бы помочь им достичь материальной независимости, ускорить их социализацию.

В начале славных дел...

В начале проекта упор делался на проведение семинаров с сотрудниками БМСЭ. Нам повезло: мы встретили понимание со стороны руководства Департамента социальной защиты населения администрации Самарской области и главного эксперта БМСЭ в нашем регионе, которые взялись отслеживать, как сотрудники БМСЭ посещают семинары. И случилось "чудо": ни один семинар не был сорван - посещаемость была "железной".

Для нас было важно реализовать в ходе этих встреч и семинаров следующие цели:

- Убедить "главных чиновников" в необходимости проведения семинаров с сотрудниками БМСЭ. При этом мы прекрасно осознавали, что оттого, насколько результативными будут семинары, настолько мы сможем изменить отношение чиновников этой службы к "осведетельствуемым лицам" (т.е. людям с инвалидностью);

- Получить помощь специалистов в разработке пособия по ИПР, т.к. более достоверной информации, чем в БМСЭ, взять неоткуда;

- Использовать возможности БМСЭ в распространении информации о семинарах, проводимых "Десницей", в среде инвалидов, проходящих освидетельствование или переосвидетельствование.

Практически все цели были достигнуты. Мы чувствовали интерес со стороны сотрудников БМСЭ. Возможно, это было связано с тем, что семинары проводили сами инвалиды, такого в практике БМСЭ еще не было! Удалось достичь договоренности и о совместной разработке пособия по ИПР. Руководители районных Бюро с пониманием отнеслись к нашей просьбе об информировании инвалидов о семинарах, потому что, как они говорили, "сами инвалиды порой не знают, чего они хотят, и на объяснение этого тратится очень много времени и нервов".

Первые семинары по ИПР.

Тот факт, что многие инвалиды не знают, какие реабилитационные мероприятия им необходимы и как их добиться, подтвердило наши намерения подготовить семинар "ИПР: пути восстановления социального статуса инвалида и его социальная адаптация". Разработкой его методики консультанты начали заниматься еще в Москве, на слете молодых инвалидов, который проходил в декабре 2001 г.

Первый семинар по ИПР доверили провести нашим опытным ведущим. Вся команда во время семинара для поддержки ведущих находилась в зале. И семинар прошел "на ура!" Мы получили полное подтверждение, что такие семинары крайне необходимы. Ведущие были просто в шоке, ибо узнали, что многие люди вообще никогда не слышали об ИПР. "Нужное дело делаем, ребята!" - сказали мы друг другу.

Семинары нравились, люди находили в них много полезного для себя, что можно применить в жизни. Вот некоторые из отзывов участников семинаров:

"Если бы я знала, что такие средства реабилитации можно получить, я не стала бы изобретать всякие подручные средства в виде удочки, которой закрывала окно",

"Теперь я знаю, что мне все-таки нужно, а от чего стоит отказаться", "Я теперь даже знаю, что имею право в санаторий ездить!", "Если бы я знала раньше законы о правах инвалидов, мне было бы гораздо легче добиваться установки пандуса для соседки".

Работа с клиентами: мы старались предусмотреть всё.

В конце семинара всем участникам раздавали методическое пособие, в котором шаг за шагом описывалось, как следует действовать при оформлении ИПР. Однако на семинарах ведущих снова и снова просили давать больше практических советов, например, как найти транспорт, чтобы добраться до кабинета врача, к кому обратиться, если близкие не могут сходить в поликлинику и т.п. Порой приходилось объяснять, как вызвать врача на дом, куда отнести заявление для строительства пандуса и многое другое. Пришлось признать еще раз, что нашим инвалидам не хватает элементарных знаний. И это в областном центре! В "глубинке" проблем еще больше. Туда информация вообще не доходит.

Выход из создавшейся ситуации был все же найден. В Самаре находится пансионат для ветеранов войны и труда, где периодически проводится обучение инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением. Туда съезжаются инвалиды со всех районов Самарской области. "Десница" установила контакты с руководством пансионата и автошколы, чтобы получить разрешение на проведение семинаров с очередной группой. Проводя семинары, мы были поражены отсутствием у людей с инвалидностью знаний о своих правах. Как выяснилось, инвалидам, живущим в "глубинке", оформить ИПР по месту жительства практически невозможно, приходится выезжать в районные центры, а это сделать очень сложно. Мы старались давать им максимум информации, но все равно понимали, что у них оставалось чувство неудовлетворенности. И все-таки наша работа не пропадала даром. Информация передавалась дальше, о ней узнавали всё новые и новые люди. На семинары к нам стали приезжать из дальних районов области.

Привлечение участников семинаров.

Прежде всего, начали со своих: в "Деснице" - свыше 200 человек с инвалидностью. Каждый человек прикреплен к своей первичной организации (их в организации 17) для более быстрого распространения информации. Всем председателям первичных организаций было поручено обзвонить членов своих "первичек" и донести до каждого информацию о важности получения ИПР, о необходимых для этого документах и т.д., а также о возможности получить дополнительные консультации по телефону или на семинаре. Такую информацию получили не менее 170 членов организации. Каждый из 17 председателей "первичек" получил пособие по оформлению ИПР, которое должно было облегчить выполнение поставленной перед ними задачи. Результат не заставил себя долго ждать. Многие члены организации изъявили желание посетить семинары. Продолжая кампанию по информированию населения о проводимой нами работе, мы обратились в электронные и печатные СМИ, хотя мало надеялись на успех, считая, что не все слушают радио и читают газеты. Но звонки пошли! Немного, но каждый звонок свидетельствовал о том, что информация все-таки доходит до наших клиентов.

Консультирование по телефону.

Чтобы хоть как-то удовлетворить информационный голод, мы стали давать консультации по оформлению ИПР по телефону. Телефонная справочная линия действует в нашей организации с 2000 г. Люди звонят по самым разным вопросам. Мы стали рассказывать и о том, что в нашем городе начали разрабатывать ИПР, которые выдаются инвалидам по их заявлению.

Консультации предоставлялись людям не зависимо от вида их инвалидности. Разговаривая с человеком, начинали с выяснения, к какому Бюро медико-социальной экспертизы он прикреплен, объясняли, как написать заявление, а также давали адреса, телефоны, фамилии руководителей... Попутно приглашали на семинары.

При консультировании мы столкнулись с проблемой незнания инвалидами средств реабилитации, выдаваемых за счет местного бюджета, а также их предназначения. По возможности рассказывали, приглашали к нам в организацию, где демонстрировали те или иные средства реабилитации, которые имеем в организации. К слову сказать, их у нас около 30 наименований. Тех, которых нет в наличии, показывали по каталогу, объясняли их назначение. В ходе таких встреч советовали, что лучше брать, а от чего стоит отказаться. Иногда инвалиду приходилось доказывать, что у него нет необходимости иметь абсолютно всё, а следует исходить из своих личных особенностей. Давали адрес магазина, который имеется в Самаре, где продаются средства реабилитации. Цены там, конечно, высокие, и товар, как правило, в единственном экземпляре, словно выставочные образцы, но все-таки можно посмотреть, потрогать руками и определиться, чего же ты хочешь. В общем, каждый мог посмотреть практически весь перечень реабилитационных средств, выдаваемых инвалиду бесплатно в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области. В этот перечень включено 52 наименования средств реабилитации.

Успехи проекта.

Самым большим успехом проекта мы считаем то, что инвалиды в нашем городе все-таки начали оформлять ИПР. Мы поняли это, когда в ходе семинаров люди вдруг стали рассказывать о своем опыте оформления ИПР. Мы узнали массу интересных, а иногда и курьезных случаев, возникающих при оформлении программы реабилитации.

Были случаи, когда человека просто выставляли из кабинета и разрабатывали для него ИПР без его участия, вписывая все, что угодно, но не то, что нужно самому инвалиду. Один человек, всю жизнь пользующийся тростью, не получил её только потому, что в ИПР не значилась его потребность в ней - забыли вписать! Другому выдали такую ИПР, что, читая её, можно подумать, что человек и не инвалид совсем, абсолютно ни в чем не нуждается. И все-таки, "процесс пошел"!.. Нам удалось сдвинуть с мертвой точки бюрократическую машину. Чем настойчивее будут инвалиды заявлять о своих правах и учиться их отстаивать, тем скорее чиновнику придется следовать статьям Закона!

К нам стали поступать заявки на проведение семинаров для сотрудников Управлений социального обслуживания и защиты населения (УСОЗН) города, Центров медико-социальной реабилитации и других структур. Работы прибавилось. Это и радовало, и огорчало одновременно. Радовало то, что у чиновников произошел "сдвиг" в сознании, а огорчало то, что стало не хватать ведущих, подготовка которых требовала дополнительного времени.

Другим достижением стало создание пособия-путеводителя по оформлению индивидуальной программы реабилитации, в составлении которого работники БМСЭ приняли активное участие. После того, как нами был разработан макет этого путеводителя, мы передали по экземпляру в каждое БМСЭ, сотрудники которого вносили свои предложения, корректировки, дополнения. На их основе мы создали окончательный вариант. Понимая, что на семинар придут люди с различными формами инвалидности, мы подготовили часть тиража для слабовидящих..

Не все так просто ...

Может сложиться впечатление, что работа по проекту проходила гладко, без трудностей. Это обманчивое впечатление. Сложности были при работе на семинарах, особенно в начале. Очень многое зависело от состава участников, присутствующих на семинаре. Порой встречались такие "оппоненты", что приходилось вести "бои местного значения". Часто ведущие после семинара выходили "взмыленные", а иногда и "выжатые". Тяжелее всего проводить семинар для медицинских работников, ибо они имеют жесткие установки относительно реабилитации инвалидов и подходят к этому исключительно с медицинской точки зрения. Убедить их в преимуществах социального подхода удавалось не всегда и не сразу. Поэтому, планируя очередной семинар, ведущие заранее пытались выяснить, какое количество присутствующих будет с медицинским образованием.

Говоря о результатах проекта вообще, можно отметить, что за столь короткий срок удалось посеять немало добрых "зерен" в умы и сердца людей, которые имели отношение к проекту (сотрудники БМСЭ, молодые инвалиды, чиновники разного ранга), что в дальнейшем, возможно, позволит собрать хороший "урожай": общество изменит свое отношение к инвалидам, а инвалиды - отношение к своему окружению. Проект завершен, но расслабляться некогда. Проведение семинаров "Понимание инвалидности", "Отстаивание прав" и "Оформление ИПР" стало повседневной плановой работой для наших ведущих.

Москва: Микро-проект "Развитие консультационных услуг для инвалидов"

В Москве только формируется система отделений социальной реабилитации инвалидов, призванных реализовывать ИПР по разделу "социальная информация". Кроме того, ни один человек, имеющий инвалидность, не может встать на учёт в местной службе занятости без заполненной ИПР. В общем, вопрос заполнения ИПР становится очень актуальным для всех инвалидов.

Эти обстоятельства подвигли "Перспективу" на осуществление микро-проекта, который осуществлялся в одном новом московском районе - Марьино. В свое время в этом районе в соответствии с городской программой социальной поддержки получили квартиры семьи инвалидов, а также семьи, имеющие детей-инвалидов. Здесь довольно активно работает муниципальный Центр социальной защиты инвалидов и несколько общественных организаций инвалидов.

О работе в рамках микро-проекта, о возникших сложностях - в материале, подготовленном координатором проекта Михаилом Новиковым.

Кратко о сути микро-проекта.

Микро-проект осуществлялся летом 2002 года, а целью его было содействие социальным изменениям через развитие консультационных услуг для инвалидов. В рамках проекта проводились семинары, групповые и индивидуальные консультации, создавались группы взаимной поддержки. При этом особое внимание уделялось вопросам формирования и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР). Это достаточно новая, но при этом весьма эффективная возможность реализации своих прав на получение реабилитационных услуг, но как показывает практика, пока мало кто знает о ней и умеет её пользоваться.

Что было сделано?

В ходе проекта были проведены два семинара "Социальный подход к проблемам инвалидности" для 50 молодых инвалидов, три семинара и четыре групповые консультации на тему "Оформление Индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР)" для 114 молодых инвалидов и 44 родителей детей-инвалидов. Были проведены индивидуальные консультации для 34 инвалидов и их представителей по проблемам, связанным с заполнением и реализацией ИПР, а также созданы две группы взаимной поддержки.

Найти выход из сложной ситуации.

С самого начала микро-проекта проявился целый ряд трудностей. Прежде всего, они были вызваны сезонным фактором: на дворе было лето - время отпусков и каникул, а, следовательно, возник дефицит участников семинаров и групповых консультаций из числа молодых инвалидов. Не менее сложно в этот период оказалось привлечь представителей государственных структур и общественных организаций. При этом интерес к семинарам и консультациям на данную тему был крайне большой, но высказывались пожелания перенести их на сентябрь и октябрь. Также оказалось, что в Москве практически нет квалифицированных специалистов по вопросам оформления ИПР и некого было привлекать на семинары в качестве экспертов.

В первом случае выход нашелся довольно просто - микро-проект был продлен до конца сентября. Для решения второй проблемы пришлось привлечь опыт наших коллег из Ассоциации "Десница", а также самостоятельно проштудировать документы и нормативные акты - так что экспертами нам пришлось стать самим.

Шаги по реализации проекта.

Материалы для участников.

Реализация микро-проекта началась с подборки законодательных и нормативных актов по ИПР. И если федеральные документы (прежде всего, Федеральный закон № 181 и постановление Министерства труда и социального развития № 14) общедоступны, то постановления Комитета социальной защиты населения г. Москвы и даже сама форма карты ИПР для г. Москвы оказались на удивление трудноуловимы. Все данные документы всё-таки оказались в наших руках благодаря сотрудничеству с районными отделениями социальной реабилитации инвалидов, но потом мы нашли эти и многие другие интересные материалы по ИПР. Кроме того, в наших руках оказались интересные методические материалы Центрального научно-исследовательского института по проблемам трудоспособности инвалидов.

На основе этих материалов были сформированы папки, которые раздавались для изучения участникам семинаров и групповых консультаций по ИПР. Туда вошли: федеральные и региональные законодательные и нормативные акты, относящиеся к ИПР, образец заявления на оформление ИПР и образец карты ИПР для города Москвы.

Семинары и групповые консультации.

Следующим шагом была разработка семинара "Формирование карты индивидуальной программы реабилитации". При разработке учитывался опыт Ассоциации "Десница". Мы стремились в ходе семинара оптимально соединить информационную часть с отработкой навыков заполнения карты ИПР и отстаивания своих прав и интересов во взаимоотношениях с представителями бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ). Практический опыт показал, что разработка получилась вполне успешной.

Приглашение на семинары и групповые консультации осуществлялось, в основном, через сотрудничество с другими организациями инвалидов. Два семинара были проведены в Государственном специализированном институте искусств и Доме культуры для инвалидов "Надежда". Многие группы участников состояли полностью или частично из родителей детей-инвалидов, так что нам пришлось несколько скорректировать содержание семинара. Для родителей детей-инвалидов все встречи имели характер групповых консультаций с применением интерактивных методов. Особенно успешным можно признать семинар в Центре социальной помощи семье и детям "Южное Бутово", где было несколько экспертов и приглашённых гостей, в том числе начальник Управления социальной защиты населения Юго-западного административного округа и представители БМСЭ города и района. Но во многих случаях в качестве эксперта приходилось выступать одному из ведущих.

Индивидуальные консультации.

При организации индивидуальных консультаций мы также столкнулась с рядом проблем. Прежде всего, это трудности с помещением для консультаций и со специалистами, которые могли бы квалифицированно и регулярно проводить эти консультации. Была не очень успешная попытка организовать консультации на базе общества инвалидов района "Марьино", но на приём приходили, в основном, люди пожилого возраста, толком не знавшие, по каким вопросам проводится консультирование и интересовавшиеся, как правило, проблемами правильного начисления пенсии. Гораздо успешнее прошли консультации в районе Южное Бутово - во многом благодаря тесному сотрудничеству с местным Центром социальной помощи семье и детям. Здесь большое количество инвалидов и их законных представителей получили консультации и практическую помощь в оформлении ИПР.

Наши рекомендации.

В случае интереса и желания провести подобные проекты мы бы рекомендовали следующее:

- Желательно, если, конечно позволяют время и возможности, готовить в ходе проекта специалистов по оказанию консультационных услуг. Наиболее оптимальным представляется вариант подготовки специалистов узкой направленности: как по форме (семинар в интерактивной форме, группа взаимной поддержки, индивидуальная консультация), так и по тематике (права инвалидов в сфере образования, профориентация и трудоустройство, формирование ИПР и т.д.). Это позволит добиться лучших результатов и получить возможность развития консультационных услуг.

- Необходима чёткая организация индивидуального консультирования. Как действующий и эффективный механизм мы хотели бы предложить следующее шаги:

1. Найти подходящее помещение для проведения консультаций.

На данный момент это возможно лишь путём сотрудничества с общественными организациями, обладающим свободным помещением. Как показывает опыт, большинство охотно предоставляют свою базу для консультаций, особенно, если есть возможность представить всё это для местных властей как совместную работу.

2. Распространить информацию о проведении индивидуальных консультаций.

Необходимо составить и представить клиентам чёткий и подробный график проведения консультаций, чтобы не возникало случаев, когда к вам приходят люди за той консультацией в вопросе, в котором вы не компетентны. Распространить информацию можно через местные СМИ (районные газеты, окружные сети кабельного телевидения), а также через районные организации инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Можно распространить информацию через государственные структуры, прежде всего отделения социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. Но это во многом зависит от того, установили ли вы личный контакт с руководителями данных подразделений или нет. К сожалению, подобную деятельность многие из них воспринимают неодобрительно и как некую угрозу своей спокойной жизни.

2 Подготовить информационные материалы для клиентов К примеру, для консультациям по ИПР мы подготовили блок информационных материалов (федеральные, региональные законодательные и нормативные акты, относящиеся к ИПР, образец заявления на формирование ИПР и образец карты ИПР для города Москвы).

4. Организовать учёт индивидуальных консультаций В своей работе мы использовали следующую учетную форму в виде таблицы:

Если обобщить рекомендации по проведению индивидуальных консультаций, то, имея специалистов по их проведению, их можно свести к следующей последовательности: поиск помещения - распространение информации и поиск клиентов - предоставление информации и материалов - составление отчётной документации - отслеживание результатов (обратная связь). К сожалению, из-за краткосрочности проекта последнюю составляющую этой цепочки мы не осуществили. Хотя, безусловно, отслеживать последствия очень важно для дальнейшего развития консультационных услуг. Наиболее простой и эффективный способ - спустя некоторое время перезвонить клиентам и спросить, как они воспользовались полученной информацией и к каким результатам это привело.

Центр независимой жизни (Тольятти)

О том, как складывалось сотрудничество с городской администрацией и СМИ при осуществлении микропроектов, рассказывается в материале, подготовленном Ниной Жапловой и Натальей Хмельницкой, руководителями и координаторами проектов Центра независимой жизни Тольятти.

Отношения с властями: не просители, а партнеры.

Сложившаяся в Тольятти в 1990-х годов модель взаимодействия общественных организаций инвалидов с Администрацией города основывалась на формальном привлечении их к решению социальных проблем. Предложения, как правило, поступали сверху и согласовывались с отделением Всероссийского общества инвалидов, остальные организации инвалидов выступали, в основном, в роли просителей. Тольяттинский Центр Независимой Жизни (ЦНЖ) с момента создания в 2000 г. попытался изменить подобную ситуацию. Первые контакты ЦНЖ с властями оставили впечатление снисходительного отношения и сдержанности власти по отношению к инициативам организаций инвалидов, так как в основном предыдущий опыт общения сотрудников городской администрации с такого рода организациями касался выполнения конкретных просьб. Молодые активисты - сотрудники Центра - сосредоточили свои усилия не на выполнении частных ходатайств, а на решении общих проблем, затрагивающих жизнь всего сообщества инвалидов города. Со временем отношения с Администрацией перешли в партнерские, чему, безусловно, способствовали результаты социальных проектов, осуществленных ЦНЖ.

Программа "Город равных возможностей": поле для сотрудничества с властью.

Деятельность ЦНЖ сфокусирована на социальной группе, практически выключенной из социума в силу непродуманности приоритетов государственной программы, уделяющей большое внимание детям-инвалидам и пожилым людям с инвалидностью (что несомненно важно), но оставляющей "за бортом" проблемы молодых людей с инвалидностью. Между тем, дети вырастают, а с ними вырастают и новые серьезные проблемы - самоопределения и интеграции в общество, создания семьи.

Самым важным направлением работы Центра Независимой Жизни стала реализация программы "Город равных возможностей". Эта программа осуществляется молодыми инвалидами для молодых инвалидов и других маломобильных групп населения в сотрудничестве с местной администрацией, партнерами из организаций инвалидов города и области, а также партнерами по сети организаций инвалидов "Независимая жизнь".

В рамках этой программы команда ЦНЖ осуществила несколько микро-проектов по продвижению и защите прав инвалидов: "Доступный город", "Мы - есть" и "Все - равны".

Хороший способ привлечь внимание властей к проблеме: публичная акция.

Честно говоря, вначале мы сами толком не знали, чего именно мы хотим от власти. Не было полной уверенности и в успехе первой общественной акции, которая могла привлечь внимание городских властей к нашему проекту, вообще к нашей организации. Но все-таки мы решились, и 8 декабря 2000 г. акция "За доступный транспорт" собрала у здания Мэрии представителей ряда организаций инвалидов и нескольких журналистов. Начальнику Транспортного управления Мэрии и заместителю начальника Управления социальной поддержки населения Тольятти была вручена петиция с требованиями создать службу социального такси и приспособить общественный транспорт к нуждам инвалидов. Подписали петицию более 10 организаций.

Накануне был прямой эфир на радиостанции "Август" с анонсом программы "Город Равных Возможностей" и информацией о проведении у Мэрии первой в истории города акции инвалидов. Звонки в студию показали интерес со стороны инвалидов и других горожан к такому мероприятию. Фотографии с акции были помещены во всех крупных газетах города. Теле - и радиорепортажи с места события помогли создать общественное мнение в поддержку требований инвалидов. Это отразилось в собранных подписях, в ответах на опросные листы. Город как бы задумался: как же живется инвалидам в нашем современном и во многих отношениях молодежном городе?

Для сведения: всего в Тольятти более 700 тысяч жителей, средний возраст - чуть больше 35 лет. Людей с инвалидностью - 32 с лишним тысячи.

Акция переросла в кампанию "За доступный транспорт": были проведены заочная конференция в СМИ, семинары по пониманию инвалидности для работников транспорта. К исследованию проблемы адаптации общественного транспорта к потребностям инвалидов привлечены специалисты Транспортного управления и транспортных служб. На требование создать службу социального такси и осуществить адаптацию общественного транспорта - представители администрации обещали изучить возможность организации спецмаршрутов троллейбусов с учетом потребностей инвалидов; обязательной установки микрофонов и объявления остановок в троллейбусах и автобусах; приобретения городом спецтранспорта с подъемными устройствами для колясочников и т.п.

И вот в феврале 2001 г. в город пришли три микроавтобуса "Газель" с подъемниками Брянского производства, о чем сообщили ТВ и газеты. Новый транспорт, получивший название "социального такси", был передан на баланс Центров социального обслуживания (ЦСО) в соответствии с Положением, утвержденном мэром рода. В итоге режим работы "социального такси", заказ и оплата ГСМ - все эти вопросы оказались в ведении ЦСО. Практика показала, что воспользоваться "социальным такси" крайне сложно. Такое положение дел нас не устраивает. Но, несмотря на наши усилия, до сих пор все предложения об изменении ситуации не реализованы. Сменилось руководство Транспортного управления - новые контакты, личные встречи... А в итоге? Спецмаршрут троллейбуса для нужд инвалидов - все еще в проекте, сроки его осуществленния отодвинуты на 2003-2005 гг. - в соответствии с областным комплексным планом создания безбарьерной среды для инвалидов.

Настойчивость и дипломатия - ключи к успеху.

Новым этапом налаживания партнерских отношений стала работа над созданием "Карты доступности" городских объектов. Были проведены обследования, составлены списки адресов с рекомендациями по установке пандусов, которые потом передали в Администрацию. Не сразу мы добились того, чтобы в приемке построенных пандусов и уличных съездов участвовали эксперты из числа инвалидов, которые сами используют коляски. Поэтому при сооружении некоторых пандусов были допущены ошибки, что сделало их неудобными. К примеру, при сооружении пандусов строители использовали готовые двухметровые металлические плиты из нержавейки из Брянска, приобретенные городом в большом количестве на сэкономленные в конце 2000 года средства бюджета. Сложилось впечатление, что социальные службы стремились скорее списать материал. Еще пример: пандусы зачастую были слишком длинными (до 14-17 м) без площадок для отдыха. Получилась горка, привлекающая детей. Не учитывалось наличие бордюров перед пандусами, порожки при въезде в помещения.

Были конфликты с организациями, где устанавливались пандусы. Например, руководство филиала поликлиники всячески препятствовало его установке. Поликлиника располагается при жилом доме. Крыльцо достаточно высокое - девять ступеней. Мотивировка отказа: в квартале всего четыре колясочника (вопрос спорный - пока "активных" четверо, но их может стать и больше), технический персонал не соглашается убирать снег с пандуса, дети будут бегать по пандусу и т.п.

После включения экспертов-колясочников в состав административных комиссий по приемке готовых пандусов администрация стала учитывать наши предложения и по установке площадок для отдыха, и по другим конструктивным особенностям пандуса и примыкающей территории. Таким образом, установлено более 60 "правильных" пандусов.

Однако во многих случаях к выполнению пожеланий инвалидов администрация все еще подходит формально: так, при ремонте покрытия дорог и замене бордюров не учитывается доступность для инвалидов площадок на остановках при переходах дорог; скошенные бордюры - это всего лишь зачастую залитые бетоном высокие бордюры. Так что придется приложить еще немало усилий, чтобы достичь полного взаимопонимания.

Не сразу мы нашли общий язык и с работниками Департамента жилищно-коммунального хозяйства, которые бывали на семинарах, круглом столе и презентации карты доступности. Тем не менее, инициативной группе ЦНЖ удалось добиться от департамента, чтобы при определении победителей ежегодного конкурса по благоустройству "Наш дом, наш двор, наш подъезд" учитывалось мнение инвалидов: жюри конкурса стало учитывать такие факторы, как доступность подъездов, наличие площадок для отдыха, удобных съездов и т.д. В результате при подведении итогов конкурса в 2002 г. лучшим в городе был признан дом № 8 по бульвару Буденного, где пандусы есть как внутри подъездов, так и при входе.

При налаживании сотрудничества с Департаментом по строительству, архитектуре и землепользованию также пришлось приложить много усилий: не сразу удалось преодолеть отчуждение и скепсис специалистов. На приглашения для участия в семинарах и конференциях они не откликались, никто из представителей Департамента не пришел и на "круглый стол" по созданию доступной среды. Неприятие и непонимание отмечалось с первых минут нашей личной встречи с директором Департамента А.П. Эстриным.

Приводим часть стенограммы этой непростой беседы, в которой, кроме г-на Эстрина (Э.), участвовали представители ЦНЖ - Н. Жаплова (Ж.), Н. Хмельницкая (Х.), Д. Морунов (М.) и Д. Рыжов (Р.):

Э. - Специалисты знают, что делать и как делать, и не вам их учить!

Ж. - Мы не претендуем на то, чтобы поучать. Мы хотим сотрудничать как эксперты-практики. Ведь мы живем в домах, которые строят специалисты без учета требований доступности!

Р. - Есть Градостроительный кодекс 1998 г., есть СНиПы, но почему они бездействуют?

Э. - Вы представляете, сколько согласований нужно сделать, пока примут проект? В процессе согласований теряется столько сил и времени, заказчики не заинтересованы в пандусах и съездах...

М. - Но это нормы, разработанные и утвержденные официально. Тем более, что с 1 июля вводится новый Административный Кодекс, который предусматривает меры ответственности за то, что не создаются условия для маломобильных групп населения. А это не только инвалиды (а их в городе почти 38 тыс.), но и престарелые граждане, мамы с детскими колясками, дети с велосипедами и т.п. Наш молодежный город стареет, с этим надо считаться при строительстве новых кварталов и при реконструкции старых зданий.

Э. - Ну хорошо, что вы хотите предложить?

Х. - Мы хотим посоветоваться с Вами, как со специалистом, что можно сделать совместными усилиями, с привлечением общественности (в т.ч. инвалидов), чтобы изменить ситуацию в городе, чтобы уже в новых проектах предусмотреть заранее то, что обязаны сделать строители для удобства жителей.

Запрос в прокуратуру - почему бы и нет?

По итогам встречи мы решили создать прецедент, отправив официальный запрос в городскую прокуратуру Тольятти по фактам нарушений в приемке зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию в 2001 г., с опорой на Градостроительный кодекс, Кодекс административной ответственности и СНиПы. Было совместно составлено и отправлено письмо от ТГООИ "ЦНЖ" к прокурору г. Тольятти с указанием четырех адресов новостроек 2001г.

Ответа ждать пришлось полтора месяца - до этого мы еще звонили помощнику Прокурора и отправили письмо с просьбой ускорить принятие решения по этой проблеме. Ответ городской прокуратуры нас не устроил, и после его обсуждения с директором Департамента по строительству мы написали письмо Прокурору Самарской области. Эта история получила огласку благодаря публикации в областной "Социальной газете".

Официальный ответ Прокурора Самарской области положил начало прокурорской проверке по ситуации с приемкой зданий без учета потребностей инвалидов. Так что этот прецедент показал действенность обращений в органы прокуратуры при отстаивании прав инвалидов. Однако при организации подобных действий общественные организации должны быть последовательными, убедительными, привлекать специалистов, уметь находить союзников из властных структур.

При содействии специалиста по работе с общественными организациями Управления социальной поддержки населения (УСПН) Тольятти М.В. Дыченковой была организована встреча в инспекции Госархстройнадзора. Ее сотрудникам были переданы предложения "круглого стола" от 31 января 2002 г., а также подборка материалов из Агентства социальной информации об опыте Екатеринбурга по долголетнему сотрудничеству организаций инвалидов с администрацией по созданию доступной среды. Благодаря поддержке Управления социальной защиты, в апреле 2002 г. принято решение Администрации о включении как экспертов-инвалидов, так и специалистов УСПН в комиссию по приемке зданий и сооружений. От ЦНЖ в комиссию вошли два молодых активиста, которые используют для передвижения коляски.

Партнерство с госструктурами: достижения.

"Безбарьерная среда" для маломобильных жителей города - это понятие стало зримым: в Тольятти есть уже более 60 пандусов, установленных по рекомендациям общественных объединений в общественно значимых местах.

Постепенно меняется общественное мнение и отношение властей: если до реализации проектов ЦНЖ считалось, что инвалидам нужна лишь небольшая материальная поддержка и минимум социальных услуг, то сейчас культурно-развлекательные учреждения, гостиницы, кафе, вокзалы обустраиваются пандусами, более или менее приемлемыми для самостоятельного использования инвалидами.

Важно и то, что дело не ограничивается одними пандусами: во внимание берутся и порожки, бордюры, перила и поручни в зданиях и сооружениях; съезды и углубленные бордюры, звуковые приставки к светофорам на улицах и перекрестках (установлено 11 таких звуковых приставок).

С мая 2002 г. по договоренности с районными управлениями социальной защиты населения проводятся консультации экспертов-колясочников из общественных организаций ("Центр Независимой Жизни" - по Центральному и Автозаводскому районам), отделение Всероссийского Общества инвалидов (по Комсомольскому району) для проектировщиков.

С июня 2002 г. составляются заключения о доступности вновь построенных зданий после выполнения рекомендаций ЦНЖ. Строители в результате контактов с экспертами из числа инвалидов приходят к выводу, что городским проектировщикам пора на самых начальных стадиях предусматривать создание городской инфраструктуры, доступной для маломобильной части населения.

В октябре 2002 г. на экспертизу по доступности представлен первый проект - это новый Дом для ветеранов и инвалидов. Представители организаций инвалидов включены в комиссии по приемке дорог и тротуаров. После прокурорской проверки на части необустроенных объектов, сданных в 2001 г., по рекомендации ЦНЖ установлена кнопка вызова, которой может воспользоваться человек на коляске.

Поиск союзников. Совет по делам инвалидов.

В ходе выполнения проектов программы "Город Равных Возможностей" ЦНЖ, помимо создания конструктивных взаимоотношений с администрацией, старался заручиться поддержкой союзников из других общественных организаций инвалидов, создать коалицию для отстаивания общих интересов.

26 июня 2002 г. прошло первое заседание Совета по делам инвалидов при Мэре Тольятти. Как записано в Положении о Совете, он призван стать важным постоянно действующим совещательным органом "в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, средств массовой информации, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей" (Постановление Мэра № 35-1/17 от 19.04.2002 г.). Кроме того, в функции Совета входит "осуществление экспертной оценки проектов постановлений и распоряжений Мэра, глав Администраций, направленных на подписание Мэру, затрагивающих интересы инвалидов" (ч 3.п. 3.5 Положения о Совете) и т.д.

Наивно думать, что новый Совет решит все проблемы инвалидов. Но уже один факт его создания означает, что Мэр будет в курсе этих проблем, важнейшие из которых - трудоустройство и развитие предпринимательской деятельности организаций инвалидов, создание безбарьерной среды.

Как обойти "подводные камни" в отношениях с администрацией.

Конечно, очень трудно предусмотреть все трудности, которые могут возникнуть при развитии партнерских отношений с местными администрациями: у чиновников есть свои внутренние законы и ограничения. Мы для себя извлекли следующие уроки, которые, возможно, помогут другим:

Необходимо проанализировать имеющийся опыт взаимодействия, оттолкнуться от положительных результатов, привлечь в союзники другие общественные организации.

В тактике налаживания сотрудничества с властью важны постепенность и целенаправленность действий: от написания писем - к личным встречам - телефонным звонкам; консультирование с ведущими специалистами - привлечение их в качестве экспертов по проектам; регулярное информирование о реализации принятых решений на конференциях и круглых столах и других акциях.

Общественные акции с передачей петиций, открытые письма в прессе, обращения и сбор подписей в поддержку, другие публичные акции нужно использовать для того, чтобы взбудоражить общественность и обратить внимание власти на те проблемы, которые не решаются в регионе или решаются очень медленно. После этого необходим общественный контроль за исполнением требований - дополнительные обследования, работа экспертов и т.д. Если потребуется - можно провести публичную акцию повторно.

Необходимо знание документов и законодательных актов по направлениям, в реализации которых вы рассчитываете на партнерство с властью (от федеральных до местных законов, постановлений и распоряжений). Важны деловые контакты с юристами, местными депутатами, использование возможностей Internet.

Для поддержки инициатив организаций инвалидов очень важно найти опору в лице статусного или влиятельного чиновника. Для этого важно установить личный контакт во время встречи, обязательно с предварительными письменными обращениями и информированием важного лица об основных достижениях организации по выбранному направлению.

Очень помогут развитию партнерских отношений с властными структурами выступления ваших активистов на официальных мероприятиях, устраиваемых государственными учреждениями - расширенных заседаниях, семинарах, конференциях, общественных слушаниях и т.п. с обязательной передачей конкретных предложений по реализации продвигаемого направления.

Выступая на разных уровнях - от собрания организаций инвалидов и НКО до коллегии аппарата Губернатора - очень важно делать ссылки на сотрудничество с конкретными госструктурами, указывать имена значимых персон, которые поддерживают вашу работу.

Благодарственные письма и благодарственные обращения в прессе в адрес конкретных служб и организаций, с которыми Вы сотрудничаете, помогут в продвижении ваших идей и реализации направлений деятельности.

Важно также сотрудничество с пресс-центром Мэрии и постоянным корреспондентами из СМИ: нужно предварительно предоставлять информацию о целях и задачах мероприятий, итоги, факты и имена, конкретные факты и адреса.

Все вышесказанное необходимо для формирования общественного мнения о проблемах инвалидов и способах их решения. Все это - очень важное направление работы вашей организации.

Что помогло и помогает в работе ЦНЖ

Много полезного по вопросам взаимоотношений с органами власти активисты и волонтеры ЦНЖ почерпнули на семинарах "Перспективы". Обучаясь на этих семинарах, молодые активисты приобрели также организаторские навыки, важные в работе на местах. Изучался и использовался опыт партнеров по проектам "Молодые инвалиды за социальные изменения" и "Молодые инвалиды - за равные права и возможности" из Москвы, Твери, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга и др. (в т.ч. наших друзей и партнеров из Ассоциации инвалидов-колясочников "Десница" из Самары). Наша организация включена в рассылку Агентства социальной информации, что дает возможность использовать в работе опыт регионов, в т.ч. по созданию безбарьерной среды в партнерстве с местной администрацией.

Очень помог опыт организаций инвалидов из Великобритании, США, представители которых участвовали в семинарах "Перспективы". Развитию навыков отстаивания прав и интересов инвалидов сильно способствовало участие в подготовке и проведении Акции "За доступный транспорт" - у метро "Юго-западная" в Москве осенью 2000 г.

Новое видение развития взаимодействия с властью и другими партнерами появилось после стажировки трех активистов ЦНЖ (Н. Хмельницкой, Н. Чабуркиной и О. Соломенниковой) в США в ноябре-декабре 2001 г. В составе команды молодых активистов из других регионов активисты ЦНЖ встретились с лидерами движения за права инвалидов США, получили представление о том, как государство поддерживает программы независимой жизни инвалидов и как сами инвалиды отстаивают свои права.

Центр Независимой Жизни Тольятти вошел в сеть организаций инвалидов "Независимая жизнь". Эксперты сети по доступной среде (Е. Леонтьева, Екатеринбург) и по проведению занятий со школьниками (И. Лебедев, Нижний Новгород) приезжали в Тольятти для проведения консультаций и семинаров. Такая поддержка экспертов-практиков очень важна, так как позволяет использовать в интересах сообщества новый прогрессивный опыт.

Полученные на семинарах "Перспективы" знания и навыки по составлению грантовых заявок на социально значимые проекты помогли эффективно участвовать в городских и областных грантовых конкурсах с привлечением средств ресурсных центров городского благотворительного фонда "Общественный фонд Тольятти".

Взаимодействие со СМИ - прописные истины и практический опыт.

Мы продолжаем знакомить вас с опытом Центра Независимой Жизни в Тольятти по реализации микро-проектов. В материале Натальи Хмельницкой речь пойдет об опыте взаимодействия со СМИ при осуществлении микро-проекта "Мы - есть!"

Вместе боремся со стереотипами.

С самого начала работы по партнёрским проектам мы пытались привлекать к освещению своих мероприятий - акций, "круглых столов", конференций - представителей печатных изданий и телекомпаний города. Мы понимали, что без поддержки средств массовой информации нам не изменить стереотипов, сложившихся в обществе по отношению к людям с инвалидностью. Через призму этих стереотипов склонны смотреть на инвалидов и властные структуры, и социальные службы. Да и сами СМИ в этом смысле - не исключение. Эти стереотипы складывались десятилетиями. Уже стало привычным "сезонное" оживление СМИ в "Декаду инвалидов" - непременно появляется информация городской администрации о выделенных средствах на проведение мероприятий в рамках декады; мелькнёт жалостливая статейка про несчастного инвалида, которому требуется материальная помощь, или невразумительное сообщение о том, что "в таком-то клубе прошёл вечер для инвалидов с чаепитием". Вот, собственно говоря, и вся информация о жизни 36 тысяч жителей города Тольятти, имеющих инвалидность. Между тем, в Тольятти действует около 80 общественных организаций инвалидов, и только ли чаепитиями или благотворительными концертами раз в год ограничивается эта деятельность?

Между тем, большинство представителей СМИ уверены, что проблемы инвалидов никому не интересны, кроме самих инвалидов. По словам редактора программы одной из телекомпаний города, любое СМИ - это коммерческое предприятие, и его финансирование напрямую зависит от рейтинга; а какой рейтинг можно сделать на материалах об инвалидах? Кому это интересно?

На фоне подобного отношения СМИ к проблемам инвалидов мы и начинали работать в партнёрстве с "Перспективой". Должна признаться, что вся наша команда не очень хорошо себе представляла, каким образом необходимо взаимодействовать со СМИ, да сначала нам это и не очень хорошо удавалось. Во-первых, и мы сами не очень чётко себе представляли, чего же мы в конечном итоге хотим от журналистов. Во-вторых, журналисты, работающие в наших городских изданиях, теле

- и радиокомпаниях, привыкшие к пассивности и какой-то аморфности самих инвалидов, не знали, как реагировать на развёрнутую нами бурную деятельность. Первые публикации о нашей деятельности показались нам курьёзными. Читая рассказ о проведённой ЦНЖ акции или репортаж о работе нашей конференции в изложении журналиста, которого редакция послала на задание, уступая нашей настойчивой просьбе и которому, откровенно говоря, тема материала была глубоко "фиолетова", мы заходились в гомерическом хохоте, благо чувством юмора никто из нас не обделён. Действительно, читая подобные перлы, ничего, кроме чувства жалости к "бедным инвалидам", не испытываешь.

Но мы не оставили своих попыток наладить взаимодействие с журналистами. Со временем мы организовали и провели несколько семинаров для представителей СМИ. На семинарах вместе с журналистами мы пытались найти точки соприкосновения, пути сотрудничества и ненавязчиво объясняли им, чем же мы всё-таки занимаемся и чего хотим добиться. Нельзя сказать, что на наших семинарах для журналистов был аншлаг, но в результате их проведения мы нашли единомышленников среди журналистской братии.

Конечно, лучше обращаться к "своим" журналистам, хорошо знакомым с деятельностью организации. Очень часто, прежде чем нести свою статью о деятельности нашей организации на подпись к главному редактору, журналисты просили нас прочитать её, исправить неточности. Только после нашего "одобрямса" статья и шла в печать.

Первый удачный опыт "заманивания" журналистов.

Мы убедились, что "заманить" журналистов можно только на зрелищные, нестандартные мероприятия. Наш первый опыт продуманного "заманивания" прессы был связан с презентацией "карты доступности" одного из районов города. Сценарий той презентации мы разрабатывали очень скрупулёзно. На презентацию были приглашены значимые люди города (представители различных департаментов мэрии, Думы и т.п.). Особое внимание мы уделили журналистам. Зная о том, что телевизионщики обычно снимают первые 10 минут, а затем, как правило, уезжают, мы постарались разработать сценарий презентации таким образом, чтобы самая важная информация, которую мы хотели донести до общественности, была изложена в первой части. Надо отметить, что организация этой презентации была нашим самым первым удачным опытом взаимодействия со СМИ, поскольку мы не только сумели заинтересовать поднятой проблемой журналистов, что в дальнейшем имело своё продолжение, но и получили неплохие материалы, освещающие презентацию. Даже стиль подачи материала о проблемах людей с инвалидностью разительно изменился. Он перестал быть слезливым и приобрёл некое подобие объективности.

Кампания в СМИ " Мы - есть!": чего мы хотели добиться.

В рамках микро-проекта "Кампания в СМИ "Мы - есть!" мы хотели решить несколько задач. Прежде всего, привлечь большее количество СМИ к освещению проблем и потребностей людей с инвалидностью, причём сделать это таким образом, чтобы материалы журналистов стали более острыми и интересными.

За два года, предшествовавших началу микро-проекта, в местной прессе было опубликовано около 30 печатных материалов, рассказывающих о проблемах и потребностях людей с инвалидностью, но все они носили в основном информативный, а не аналитический характер. То же самое касалось и телевидения: на местных каналах время от времени сообщалось о деятельности ЦНЖ, но все эти материалы довольно поверхностно затрагивали существующие проблемы, не углубляясь в их суть. Практически отсутствовала информация о деятельности других общественных организаций инвалидов города. Не было дискуссионных передач, участие в которых принимали бы инвалиды. Мы понимали, что люди, имеющие инвалидность, при отсутствии информации о положительных примерах деятельности организаций инвалидов и успешном решении своих проблем при поддержке властей, находились в социальной изоляции, испытывали дискомфорт и неуверенность в своих силах.

Мы также намеревались при поддержке СМИ повлиять на судьбу нашего обращения в прокуратуру области по факту существующих нарушений законодательства при сдаче в эксплуатацию объектов без учёта потребностей инвалидов. Наше послание Прокурору города осталось без внимания. Дабы не получить очередную отписку, на сей раз уже от Прокурора области, мы решили привлечь в союзники средства массовой информации.

Кроме того, привлекая в союзники журналистов, мы намеревались содействовать организации и проведению конкурса социальной рекламы в городе. Реклама в нашем городе настолько агрессивна и коммерциализирована, что возможностей для размещения социальной рекламы практически нет. В городе есть пара щитов, где размещена реклама, имеющая социальную направленность, но реклама эта выглядит очень убого и отталкивающе. Используя широкомасштабную PR-кампанию в СМИ, мы хотели провести подготовку к этому конкурсу, а также его предварительную рекламу.

Ещё одной задачей, которую мы собирались решить в рамках микро-проекта, была агитация за присуждение звания "Почётный гражданин города" широко известному в Тольятти общественному деятелю, социологу и редактору специализированной газеты для инвалидов "Вместе" - инвалиду-колясочнику Сергею Дьячкову. Как правило, почётными гражданами города автоматически становятся руководители (или бывшие руководители) многочисленных предприятий города. Однако жизнь города не ограничивается только промышленным производством. Для нас же было очень важно, чтобы это почётное звание присудили человеку с инвалидностью, что могло бы существенно изменить образ инвалида в глазах общественности, повысить его социальный статус.

Работа со СМИ: шаг за шагом.

Начали мы с того, что написали информационные письма в пресс-центр Мэрии, в местные теле - и радиокомпании, печатные издания. В этих письмах мы обращались к руководителям городских СМИ с просьбой оказать содействие в освещении кампании "Мы-есть!", направленной на формирование позитивного общественного мнения о проблемах инвалидов и их потребностях в безбарьерной среде жизнедеятельности. К письмам мы прилагали пресс-релиз "Кампании в СМИ "Мы - есть!", информационный бюллетень ТГООИ "Центр Независимой Жизни" № 1-2 "Город равных возможностей" и письменно изложенные наши предложения о сотрудничестве.

После многочисленных телефонных переговоров были достигнуты договорённости о личных встречах с редакторами местных газет и программ двух городских телекомпаний - "Лада-ТВ" и "ТВ Лик". В ходе встреч мы хотели договориться, прежде всего, по двум вопросам:

О проведении журналистского расследования по "прокурорской разборке" (нарушение законодательства в области строительства и сдачи в приёмку зданий и сооружений без учёта доступности их для маломобильных групп населения);

О разработке сценария, съёмке и демонстрации на телеканале трёх короткометражных фильмов о проблемах и потребностях людей с инвалидностью.

Что касается журналистского расследования, то практически сразу же удалось договориться о методах и сроках его проведения с телекомпаний "ТВ Лик", а также с газетой "Городские ведомости". По телеканалу "ЛИК" был показана аналитическая программа о проблемах создания безбарьерной среды в городе, рассказано о послании Прокурору города и о полученном ответе. Съёмки производились по указанным нами конкретным адресам недавно сданных в эксплуатацию объектов. Печатные материалы также в полной мере отразили все перипетии обращения к Прокурору города. В дальнейшем, городские и областные печатные издания широко освещали процесс "выяснения отношений" как с городской, так и с областной прокуратурой.

Должна заметить, что такая поддержка СМИ сыграла немаловажную роль. В результате Прокурор Самарской области подтвердил справедливость наших претензий к застройщикам. Городской прокуратуре было предписано разобраться в этом вопросе. По факту нарушений была проведена полномасштабная проверка и сделаны соответствующие предписания, реализованные в течение месяца. Также в состав районных комиссий по приёмке новых объектов были введены представители общественных организаций инвалидов (в частности, инвалиды-колясочники). В настоящее время приёмка любого нового объекта осуществляется только после наличия подписей всех членов комиссии.

Неудачи нас не остановят.

Параллельно с организацией и проведением журналистского расследования, наша команда обратилась в телекомпанию "Лада-ТВ" с предложением подготовить серию телепрограмм для привлечения внимания общества и властей к проблемам молодых инвалидов. Выбор телекомпании был сделан, исходя из того, что по сравнению с другими городскими телекомпаниями "Лада - ТВ" имеет достаточно эфирного времени. Руководству телекомпании были направлены для рассмотрения сценарии трёх телепрограмм: "Почему написали письмо Прокурору?", "Открытый урок" и "Серёгины проблемы". Наша попытка организовать встречу с директором этой телекомпании не удалась. Едва не сорвалась и намеченная встреча с редактором одной из телепрограмм, освещающей социальные проблемы. Здание, где располагается телекомпания, недоступно для колясочников, а редактор "забыл" о предварительной договоренности, по которой встреча должна была состояться внизу, в машине. Впечатления от встречи, которая все же состоялась на два часа позже согласованного времени, остались только негативные. Наши пламенные речи разбились о глухую стену непонимания. Редактор, вежливо выслушав нас, заявил, что рейтинг канала нельзя сделать на инвалидах и их проблемах; что инвалиды вообще уже всем надоели со своими бесконечными проблемами; и что простому зрителю гораздо интереснее смотреть на что-нибудь скандальное и экстравагантное. А в том, что мы предлагаем, нужной скандальности нет.

Тем не менее, в процессе нашей беседы мы выяснили важную для себя вещь: оказывается, ни одна городская телекомпания, даже "Лада-ТВ", не в состоянии выделить для показа подобных программ достаточно эфирного времени. К тому же оказалось, что съёмка необходимой нам серии телепрограмм расценивалась телевизионщиками как "заказная", а запрашиваемая за эти услуги цена оказалась запредельной.

И все-таки мы не отказались от своих планов съемки цикла телепрограмм о проблемах инвалидов - дело в том, что к концу микро-проекта (через два месяца) ситуация в городском телеэфире изменилась: три местных телекомпании объединились. Нам предстоит выяснить политику нового руководства объединенной телекомпании, её возможности и т.п.

Решая задачу, связанную с выборами почётного гражданина города, мы опубликовали в газете "Тольяттинское обозрение" открытое письмо Мэру города и председателю городской Думы под названием - "Почётных граждан выбирают кулуарно?". Письмо подписали представители трех общественных организаций инвалидов. Более того, в городских печатных изданиях с нашей подачи было опубликовано несколько материалов на эту тему. Председатель нашей организации Нина Жаплова даже побывала на приёме у Мэра, пытаясь найти поддержку в его лице. Но, увы, в итоге "Почетным гражданином года" стал человек, поддерживаемый крупными промышленниками, имеющий связи и деньги. Тем не менее, мы не оставляем надежды на успех своего предприятия в будущем году - тогда мы лучше спланируем свои действия, используя наработанный опыт взаимодействия с прессой.

Ставка на молодых журналистов.

В рамках микро-проекта наша команда провела семинары для журналистов, а также студентов факультета журналистики Тольяттинского Государственного Университета, на которых рассматривались такие темы, как "Понимание инвалидности", "Терминология и этикет", "Философия независимой жизни". Надо отметить, что студенты-журналисты проявили гораздо больше изобретательности, участвуя в "мозговых штурмах" и в работе в "малых группах", нежели журналисты с опытом. Уже сейчас эти молодые ребята проходят стажировку в теле - и радио-компаниях города. Есть надежда, что участие в наших семинарах и наших совместных акциях поможет им гораздо объективнее писать о жизни людей, имеющих инвалидность.

Приятные побочные эффекты.

В процессе организации и проведения этой кампании мы сплотились с другими общественными организациями, что позволило действовать более эффективно и добиваться лучших результатов.

По ходу реализации этого микро-проекта мы, кроме заявленных с самого начала задач, решали возникающие проблемы. В качестве примера хотелось бы привести акцию по переносу цветочного рынка, который мешал сделать доступными для инвалидов парковку и входной комплекс магазина "Галерея у "Восхода". В соответствии с предписанием Прокурора дирекция магазина обратилась в ЦНЖ за консультацией по поводу поиска возможных вариантов адаптации входа и парковки для маломобильных граждан. Встал вопрос о переносе цветочного рынка. ЦНЖ провел консультации с несколькими журналистами, в результате чего в одном из городских печатных изданий была опубликована статья "Рынок мешает бесспорно" - о необходимости предоставления места для парковки автомобилей с ручным управлением. Кроме того, ЦНЖ обратился с письмами в администрацию района, где расположен магазин, в Мэрию, а также к руководству компании "Торговый синдикат". В результате цветочный рынок был перенесён в другое удобное место, вход в магазин и парковочные места обустроены. Все остались довольны.

Наши "дивиденды" от микро-проекта.

Возможно, нам не все удалось при проведении кампании "Мы - есть!", возможно, это была не совсем "классическая" PR-кампания в прессе. Но мы не оставляем своих попыток, и наши старания наладить взаимодействие с журналистами уже начали приносить плоды. Во-первых, мы перестали быть безликими: у организации начал складываться имидж. Во-вторых, мы стали вхожи в те двери, которые ранее были для нас закрыты и, как следствие, - у нас появилось больше возможностей для реализации задуманного. В-третьих, поддерживаемые СМИ, мы получили возможность "давить" на ту же администрацию в некоторых вопросах, касающихся, например, создания безбарьерной среды. Если раньше от нас могли просто отмахнуться, как от назойливого комара, то, имея такую мощную поддержку, как средства массовой информации, мы всё реже стали иметь "нулевой" результат. Чиновники больше не могут себе позволить такое пренебрежение по отношению к нашей организации.

Что следует учитывать при взаимодействии со СМИ.

Безусловно, в каждом городе имеются свои нюансы взаимодействия общественных организаций инвалидов со средствами массовой информации. Но, наверно, можно вывести общие рекомендации для подобного сотрудничества.

- Прежде чем предпринимать любые шаги по организации PR-кампании, необходимо тщательно изучить положение вещей в этой сфере услуг: специализацию печатных изданий, ситуацию в теле - и радиокомпаниях и т.п.

- Желательно иметь личные связи в представителями СМИ, потому что личные отношения играют большую роль. Нередко то, что нельзя сделать официально, можно сделать, используя личные каналы.

- Информация, которую вы хотите донести до общественности, должна быть зрелищной или скандальной. Рутинная работа не привлекает журналистов. Очень эффективно использовать для привлечения СМИ публичные акции.

- Если вы пригласили СМИ на ваше мероприятие, то будьте готовы к тому, что все съёмки и интервью будут проходить в первые десять минут мероприятия. После этого вы можете больше не увидеть ни одного представителя СМИ на своём мероприятии.

- Наличие влиятельных в городе лиц на вашем мероприятии (представителей администрации, бизнеса и т.п.) повышает гарантии присутствия наибольшего количества представителей СМИ.

- Кампания в СМИ должна быть заранее продумана и тщательно спланирована. К руководителям СМИ необходимо приходить, имея на руках продуманные деловые предложения.

- Вы должны чётко представлять себе, какую именно информацию вы хотите донести до общественности, используя СМИ. Желательно, чтобы вы могли исправить возможные ошибки журналистов до выхода их материала в свет.

- Никогда не говорите журналисту, что он что-то неправильно написал или сделал "не тот" репортаж. Если вы считаете, что журналист не прав, лучше завуалируйте критику. Не учите журналиста жить!

- Чаще напоминайте о себе своими делами. Ваша активность будет замечена.

- Не забывайте о благодарственных письмах и звонках руководителям СМИ в случае, если вы получили поддержку!

Ухта: Услышать от самих женщин о существующих у них проблемах

Команда молодых активистов Ухтинской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (УГОО ВОИ) на протяжении нескольких лет направляет свои усилия на распространение идей независимой жизни инвалидов в обществе, на продвижение интересов сообщества инвалидов в городе и Республике Коми. В настоящее время УГОО ВОИ является одной из самых авторитетных общественных организаций, занимающихся социальными проблемами в республике.

В Республике Коми проживает 23,5 тысяч женщин-инвалидов, что составляет 47% от общего числа людей, имеющих инвалидность. В 2000 г. Республиканская организация ВОИ провела анкетирование женщин-инвалидов, целью которого было выяснить, какие проблемы они считают важнейшими для себя. В анкетировании приняли участие 327 женщин из семи районов республики, и 78% респонденток на первое место поставили проблему медицинского обслуживания.

В поисках решения данной проблемы УГОО ВОИ совместно осуществила в апреле-июне 2002 г. микро-проект "Женщины-инвалиды: медицинское обслуживание и репродуктивное здоровье".

О том, как развивалась работа по проекту, как преодолевались сложные моменты, какие новые возможности появились в результате осуществления проекта, рассказывает его координатор, председатель УГОО ВОИ Маргарита Колпащикова.

Предварительные встречи: личный опыт.

Прояснить ситуацию с медицинским обслуживанием женщин-инвалидов нам помогло проведение с ними неформальных встреч. За чашкой чая в Ухте прошли две встречи, в Сыктывкаре - три. Каждая такая встреча проходила более полутора часов. В начале женщины вели себя скованно, не решались говорить о наболевшем, стеснялись. Поэтому разговор начинали ведущие, приводили собственные примеры, рассказывали о себе. Это способствовало тому, что женщины подробно рассказывали, с чем им приходилось сталкиваться. Оказалось, что многих женщин-инвалидов врачи пугали тем, что у них обязательно родится ребенок-инвалид или "урод", принуждали к аборту и даже стерилизации. Одна из женщин, Валентина, рассказывала, как ей во время кесарева сечения провели операцию стерилизации. Родившийся восьмимесячный ребенок умер, так как был оставлен на долгое время без присмотра. Врачи были убеждены, что он не выживет. Другая женщина, Марина, до сих пор, когда встречается со своим гинекологом, слышит: "Как там твой ребенок, он еще ходит!?". Хотя малыш родился здоровым, и ему уже восемь лет. Еще одна женщина, Вера, средних лет, рассказала о том, что не смогла подняться на гинекологическое кресло, и врач, накричав на нее, выставил за дверь.

Таких печальных примеров было достаточно много, но были и положительные, о чем мы также рассказывали затем на "круглом столе", посвященном проблемам медицинского обслуживания женщин-инвалидов. На встречи женщины приносили фотографии, на которых изображены их семьи, дети. Разместив их на стенде, мы выставили его в помещении, где проходил "круглый стол".

Для того, чтобы представители государственных структур услышали от самих женщин о существующих проблемах, мы решили снять фильм. Отобрав кандидатуры и получив их согласие на участие, мы пригласили профессиональных журналистов и оператора, которые сняли 15-минутный фильм "Исповедь".

В фильме снялись женщины, одна из которых в коляске, другая с нарушениями опорно-двигательного аппарата, третья имеет ДЦП, а также мать молодой девушки-инвалида. Они рассказали о своем опыте получения медицинского обслуживания в области гинекологии и акушерства.

Результаты опроса.

Отношение общества к репродуктивному здоровью затрагивает самые тонкие чувства женщины вообще, а женщины-инвалида в особенности. В обществе существует сомнение в возможности женщины-инвалида иметь нормальную семью, стать хорошей матерью, родить и воспитывать здоровых детей.

Работая над проектом, молодые активисты провели небольшое исследование среди женщин-инвалидов Ухты и Сыктывкара. В ходе опроса удалось получить более ста ответов, анализ которых показал, что актуальность проблем медицинского обслуживания в области акушерства и гинекологии очевидна.

Вот что показал опрос:

- 17% женщин-инвалидов, решивших родить ребенка, сталкивались с тем, что медицинские работники ставили под сомнение их право на материнство, на протяжении всей беременности вели разговоры о прерывании, предлагали писать заявление об отказе от любых претензий, настоятельно предлагали провести стерилизацию. Постоянно велось психологическое давление;

- 27% женщин испытывали трудности во время планирования беременности;

- 74% женщин отметили отсутствие специального медицинского оборудования и недоступность лечебных учреждений;

- 26% женщин с нарушением опорно-двигательного аппарата (ОДА) заявили об отсутствии доступного транспорта вообще и машин "скорой помощи", в частности. Все это приводило к тому, что женщины поздно становились на учет, 49% редко посещали женские консультации, 11% - ни разу.

- 83% женщин с нарушением ОДА испытывали проблемы с прохождением гинекологических осмотров;

- 90% женщин с нарушением ОДА отметили, как трудно вызвать врача-гинеколога на дом;

- 14% всех опрошенных женщин рассказывали о непонимании врачами-гинекологами особенностей организма женщин-инвалидов;

- 7% отметили отсутствие адаптированных к женщинам-инвалидам методов лечения;

- 23% всех опрошенных отмечали неэтичное, а порой грубое отношение к ним со стороны врачей.

- Женщины с нарушением слуха и речи рассказали о том, что есть медицинские учреждения, где вывешены объявления "Инвалиды с нарушением слуха и речи принимаются только с сурдопереводчиком". Но, во-первых, не во всех городах, а тем более в сельской местности есть сурдопереводчики. Во-вторых, женщины не хотели бы, чтобы об их заболеваниях, проблемах знал кто-то еще, помимо врача.

Исследования показали, что наиболее остро стоят следующие проблемы:

- Недоступность медицинских учреждений и машин "скорой помощи" для женщин-инвалидов, имеющих опорно-двигательные нарушения;

- Отсутствие специального оборудования для обследования и лечения женщин-инвалидов;

- Отсутствие консультирования женщин-инвалидов по вопросам планирования беременности и социально-психологической помощи семьям, где планируется рождение ребенка;

- Профессиональная и психологическая неподготовленность специалистов для обслуживания женщин-инвалидов.

Не так страшен чиновник, как его малюют

Получив необходимую для нас информацию, мы смогли двигаться дальше - провели встречи с заместителями министров Республики Коми по здравоохранению и социальным вопросам, помощником заместителя Главы Коми по социальным вопросам. На рабочих встречах мы дали информацию о проекте, изложили проблемы, обсудили возможность проведения в Сыктывкаре совместного "круглого стола" по вопросам медицинского обслуживания женщин-инвалидов. Приняли к сведению рекомендации чиновников о том, кого необходимо привлечь к решению этой проблемы. В общем, мы встретили понимание и интерес, и даже нашли поддержку среди представителей государственных структур.

В Ухте молодые активисты провели целевые встречи с заместителем главы Администрации по социальным вопросам, начальником Управления здравоохранения, заместителем начальника Управления по акушерству и гинекологии. Последняя, несмотря на все факты, которые мы приводили, никак не хотела призвать, что по отношению к женщинам-инвалидам применяют насильственные аборты и стерилизацию. Но с другими городскими руководителями мы нашли общий язык. Договорились о проведении совместного семинара для медиков, социальных работников и женщин-инвалидов, который успешно провели в течение двух дней, затронув темы "Подходы к инвалидности", "Стереотипы", "Этикет" и пр.

От информирования к практическим предложениям.

Мы задумали провести этот семинар на высоком уровне, понимая, что принять решение, влияющее на изменение ситуации, полномочны лишь республиканские органы власти.

Мы начали с подготовки пресс-релиза, который был разослан во все республиканские СМИ. В ходе проекта образовался небольшой актив, в основном состоящий из женщин с нарушением ОДА. Собравшись и обсудив полученные результаты опроса и предварительных встреч, мы рассмотрели предложения по устранению каждой конкретной проблемы.

На основании этого подготовили материалы для буклета, в котором отражены история проблемы, причины, предложения по их устранению статистика, диаграммы, фотографии. Этот буклет был представлен на круглом столе, состоявшемся 14 июня 2002 г. в Сыктывкаре.

В работе круглого стола приняли участие 22 представителя законодательной и исполнительной власти Республики Коми, женских неправительственных организаций, ВОИ, ВОС, ВОГ, СМИ и женщины-инвалиды.

Так получилось, что день проведения "круглого стола" совпал с Днем медицинского работника. Мы поздравили присутствующих медиков, вручив им цветы. В начале своего выступления ведущая особо подчеркнула, что собрались мы не для того, чтобы искать виновных, а для того, чтобы всем вместе попытаться найти пути решения существующих проблем

Первой попросила слово заместитель главного врача Республиканского кардиологического центра. Она рассказала о том, что, в основном, все женщины-инвалиды рожают в их Центре, оснащенном гинекологическими креслами с подъемниками. Также она рассказала, что в имеющихся нормативных документах по акушерству и гинекологии нигде не выделяется категория женщин-инвалидов, и в них не говорится о противопоказаниях к беременности для них. Нигде и никогда не ставился вопрос о подготовке специалистов-гинекологов с учетом специфики женщин-инвалидов. Это серьезный вопрос и его нужно рассматривать. Отмечалась возможность дополнительного обучения врачей во время интернатуры. Выяснилось, что запретить рожать врач не может, но предупредить о последствиях, если существует угроза жизни женщины или будущего ребенка, обязан. И особое внимание нужно обратить на женщин из сельской местности. Она сообщила, что обслуживание женщин-инвалидов на дому проводится, но необходимо закрепить это требование в нормативных актах медицинского ведомства.

Все выступавшие затем медики поддержали ее выступление. Заместитель министра Коми по социальным вопросам рассказала о существующих законах, в которых говорится о доступной среде для инвалидов. Далее она отметила, что органам здравоохранения необходимо включать в свои программы вопросы доступности медицинских учреждений. Кроме того, была отмечена необходимость восстановления Межведомственного совета по делам инвалидов при Главе Республики Коми.

Председатель Комитета по социальной политике Государственного совета Республики Коми отметила три главных проблемы: во-первых, отсутствие безбарьерной среды, во-вторых, неприятие в обществе, в том числе персоналом медицинских учреждений, инвалидов, и, в-третьих, плохая оснащенность медицинских учреждений для обслуживания женщин-инвалидов.

Практически все выступавшие признали эту тему важной, говорили о необходимости менять отношение медицинских работников к женщинам-инвалидам. Все благодарили за то, что мы высветили эту проблему и предлагали подготовить и провести специальную встречу на эту тему с Главой Республики Коми.

Мы были приятно удивлены: наши худшие ожидания не оправдались. Мы ожидали другого восприятия медиками данной проблемы, тем более, что из других регионов получали информацию о негативном отношении медиков к обсуждению этих проблем. По окончании круглого стола к нам обратились представители республиканских СМИ с просьбой прокомментировать эту проблему.

Достижения проекта:

- Впервые в республике был поднят вопрос медицинского обслуживания женщин-инвалидов в области акушерства и гинекологии. Мы досконально изучили проблему, приобрели опыт и новых союзников, а главное - добились реальных результатов.

- На круглом столе по итогам обсуждения нам удалось подготовить и согласовать предложения к Главе Республики Коми.

- Эти предложения сводились к следующему:

- Восстановить Межведомственный совет по делам инвалидов;

- Возобновить деятельность Комиссии по положению женщин и детей Республики Коми;

- Рассмотреть план действий по улучшению положения женщинин-валидов, включив его отдельным разделом в план действий по улучшению положения женщин и детей региона;

- Разработать государственный механизм решения проблем женщин-инвалидов, специальную программу и определить структуру, осуществляющую контроль, за ее реализацией;

- Решить вопрос с приобретением гинекологических кресел с подъемниками в районы и города республики;

- Решить вопрос с приобретением доступного транспорта для перевозки инвалидов-колясочников и других людей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

- Обязать глав муниципальных образований республики навести порядок с предоставлением льготного проезда в общественном транспорте;

- Создать Комиссию по созданию доступной среды жизнедеятельно

сти инвалидов Коми. Поручить Государственному Совету Республики Коми:

- Поддержать выделение средств на осуществление мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе на реконструкцию медицинских учреждений и приобретение гинекологических кресел с подъемниками.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми:

- Осуществить реконструкцию женских консультаций и родильных домов в городах и районах республики в соответствии с требованиями доступности.

Эти предложения были переданы в аппарат Главы Республики, где затем рассматривались и обсуждались. В результате удалось добиться следующего:

- Правительство Республики Коми приняло решение о приобретении в 2003 г. гинекологических кресел для обследования женщин-инвалидов в учреждениях республиканского значения.

- Был одобрен вопрос о воссоздании в Республике Совета по делам инвалидов, первое заседание которого было решено посвятить проблемам женщин-инвалидов.

- Подготовлен запрос от круглого стола в медицинские вузы республики о возможности введения преподавания специального курса по гинекологическому обслуживанию женщин-инвалидов.

- Остальные предложения переданы на рассмотрение Государственного совета Республики Коми.

- Управление здравоохранения Ухты приняло решение об обслуживании врачами-гинекологами женщин-инвалидов по субботам без очереди и талонов.

Мы понимаем, что это только начало, но первые плоды вдохновляют на продолжение работы.

Челябинск: Новые возможности

Челябинский Центр общественных объединений существует и активно работает уже в течение нескольких лет. Одно из направлений деятельности Центра связано с поддержкой организаций инвалидов. Для осуществления проекта "Ломаем барьеры" менеджеры Центра пригласили в команду молодых инвалидов из нескольких организаций

- "Аппарель", "Специалист", отделений ВОИ и ВОС, а также организации "Нет алкоголизму и наркомании". Получилась слаженная команда. Одним из направлений ее деятельности в рамках проекта было проведение семинаров для молодых инвалидов и создание групп взаимной поддержки (ГВП). Это был для ребят первый опыт, поскольку раньше они выступали чаще всего в роли консультантов. Об этом проекте рассказывают его активисты - Мария Артемьева, Юлия Высоких и Екатерина Черникова.

Общепринятые, распространенные толкования терминов "инвалид" и "инвалидность" воспринимаются как неизбежное, бескомпромиссное ограничение человека абсолютно во всем. Такое видение ситуации присуще, прежде всего, самому человеку, имеющему инвалидность. Однако, на самом деле, заниженная самооценка - результат недостатка общения и понимания со стороны людей, не являющихся инвалидами.

Взаимная поддержка помогает поднять самооценку, научиться адекватно воспринимать самих себя, свои особенности, способности, потребности и гармонично строить отношения с окружающими.

В Челябинске группы взаимной поддержки начали действовать только с начала 2002 года. Они охватывают молодых людей с ограниченными физическими возможностями в возрасте от 18 до 26 лет. Выбор именно такой возрастной категории обусловлен тем, что в этот период жизни перед любым человеком остро встает вопрос о своем месте и роли в обществе. В связи с этим он особенно нуждается в понимании и поддержке окружающих, особенно, если активному включению в жизнь социума мешают проблемы, связанные с его инвалидностью. Участие молодого человека в группах взаимной поддержки дает возможность по-иному взглянуть на создавшуюся проблему и найти пути ее решения, более продуктивно построить свои отношения с окружающими.

Первый опыт создания групп взаимной поддержки.

Мы собрали группу первую группу взаимной поддержки из числа слушателей подготовительных курсов в региональном центре образования инвалидов при Челябинском Государственном Университете. Мы очень волновались перед первой встречей, сможем ли мы вызвать и поддержать доверительные отношения, создать атмосферу взаимопонимания.

Кроме того, мы проводили первое собрание группы сразу после трехчасового семинара, на который пришли учащиеся сразу двух групп, а не одной, как было запланировано. Мы даже растерялись от такого количества присутствующих. Все участники хорошо знали друг друга, что создавало дополнительную проблему привлечения их внимания и поддержания интереса. Мы боялись, что к концу семинара они устанут или просто им покажется неинтересной идея участия в группе взаимной поддержки. Но опасения наши не подтвердились. По мнению Юлии Высоких, то, что на собрание группы взаимной поддержки осталось семь человек, уже было хорошо и, как потом мы поняли, такое количество было вполне достаточным.

Стоит особо сказать о выборе темы для обсуждения. На наш взгляд, на первой встрече сам ведущий должен задать тему или какое-то направление, иначе разговор не сложится. Нельзя полагаться на предложения участников ГВП, так как наиболее активные из них могут предложить тему, интересующую только их. И, соответственно, у остальных участников желание встретиться в другой раз может не возникнуть.

Выбор темы для первой встречи ГВП вызвал у нас большие затруднения. На помощь пришла Лена, куратор проекта, начав рассказывать о несправедливо обрушившемся на нее гневе кондуктора в автобусе из-за порванной 10-рублевой банкноты. Ее разговор неожиданно подхватили почти все участники группы, поочередно повествуя о случаях, связанных либо с незнанием кондукторов всех документов, дающих право инвалидам на льготный проезд, либо с их грубостью и некорректным поведением. Так у нас появилась тема: "Общественный транспорт. Отношение с кондукторами и контролерами".

По мнению Екатерины Черниковой, выбранная тема универсальна. Ее можно предложить любой аудитории, независимо от того, какой вид инвалидности у участников группы взаимной поддержки (особенно если она смешенная).

Надо отметить, что собрать еще раз эту группу в таком составе у нас больше не получилось. Поскольку ее участники одновременно учились в школе и на подготовительных курсах в университете, свободного времени у них было мало. К тому же они, как нам показалось, были уже довольно уверены в себе и раскрепощены. Их самооценка, несомненно, была поднята уже тем фактом, что у них есть цель: поступить в вуз.

Таким образом, один из уроков, извлеченных из опыта проведения первой встречи ГВП - группу нужно формировать на постоянной основе, исходя из того, что встреча не будет первой и последней одновременно.

Формирование группы взаимной поддержки с постоянными участниками.

Формирование стабильной группы взаимной поддержки потребовало много времени и терпения. Было несколько способов привлечения молодых инвалидов: во-первых, те из нас, кто обучался в школах-интернатах, пригласили своих соучеников. Во-вторых, мы достали номера телефонов молодых инвалидов из регионального центра образования инвалидов при Челябинском Государственном Университете. В-третьих, мы распространили информацию о проведении ГВП среди общественных организаций инвалидов. И, в-четвертых, дали объявление в местные СМИ.

На наш взгляд, будет интересно привести текст этого объявления:

"Вы молоды, впереди большая жизнь! Но!

Вы имеете какие-либо физические ограничения (инвалидность), поэтому неуверенно себя чувствуете и испытываете затруднения.

Мы прошли через это! У нас есть опыт решения проблем инвалидности. Мы поделимся с Вами нашими знаниями.

Взаимная поддержка - вот что поможет Вам восстановить самооценку, справиться с одиночеством, изменить отношения с окружающими, выразить себя".

Из всех четырех способов основные результаты принесли первые два. Надо отметить, что когда мы дозванивались до конкретного человека и приглашали на ГВП, то ни в одном случае не получали отказа. Хотя все равно из десяти приглашенных таким способом реально пришли на встречу один или два человека.

Но как мы поняли, даже если с самого начала удалось заинтересовать хотя бы двух-трех человек, работу можно назвать успешной. В последующем, как показала практика, эти участники приводят на следующие занятия своих знакомых и друзей.

Работа групп взаимной поддержки с постоянными участниками.

В результате через некоторое время была сформирована постоянная группа. Нужно отметить, что при формировании ГВП мы не ограничивались, принимая в нее людей с какой-то одной формой инвалидности. В первую группу вошли молодые люди с ДЦП различной степени тяжести, в том числе с нарушениями речи, а так же незрячие и слабовидящие. С самого начала мы столкнулись с проблемой замкнутости и недоверия. Оптимальная численность группы, как известно, должна составлять 8-10 человек. На первое занятие пришло лишь четверо. Но уже к третьему занятию группа была сформирована полностью (всего с каждой группой проводится цикл из 10-12 занятий). К середине цикла мы почувствовали, что участники ГВП начали проявлять активность и живой интерес к обсуждаемым вопросам. На занятиях обсуждались такие темы:

- "Стереотипы общества по отношению к инвалидам и самих инвалидов по отношению к обществу",

- "Реализация и защита своих прав",

- "Как расширить круг знакомств",

- "Как избавиться от негативных эмоций",

- "Как преодолеть комплексы, мешающие самореализации" и др. Если сначала занятия проходили по 40-60 минут, то со временем они стали затягиваться на два часа.

Главное, что влекло участников к встречам в группе - потребность в общении, причем в довольно тесном и дружеском. В результате проведенных ГВП участники подружились друг с другом. Их общение стало выходить за рамки группы. Почти каждый из них привел в группу своих знакомых. Таким образом, группа значительно расширилась. По мнению Юлии Высоких, всем ведущим ГВП было очень приятно, что в результате встреч сложились теплые и добрые отношения с участниками.

Проведя серию встреч ГВП, мы пришли к выводу, что не следует ограничиваться только беседами и обсуждением различных тем. Возникла необходимость в профессиональном консультировании. Поэтому на основе ГВП были организованы встречи, где проводились групповые консультации, а также психологически тренинги.

В поисках наиболее интересных форм проведения групп взаимной поддержки, Юлия Высоких сочла возможным и полезным провести несложные психологические тренинги и тематические игры. А также приглашала специалистов по каким-то конкретным вопросам (тематические беседы), отвечая на пожелания участников группы и исходя из своих возможностей. Темы, обсуждаемые со специалистами, были актуальны и вызывали активное оживление в группе. С психологами обыгрывались ситуации, связанные с особенностями общения людей друг с другом, варианты выхода из эмоционально сложных ситуаций.

На наш взгляд, имеет смысл привести мнения некоторых участников ГВП:

"Мне очень помогли психологические тренинги. Я приобрела уверенность в себе. Моя закомплексованность в процессе общения как-то незаметно ушла. Да и вообще было интересно".

"Благодаря участию в группе взаимной поддержки я нашел новых знакомых. В ходе занятий было затронуто много интересных тем. Я получил помощь в решении разнообразных вопросов. Больше всего мне понравилась сплоченность и возникшие дружеские отношения в группе".

"Мне понравилось участие в группах взаимной поддержки. Я рада, что меня все-таки уговорили прийти. Сначала у меня не было желания ехать через весь город на какое-то непонятное мероприятие. Но в итоге я увидела, что в группе можно пообщаться с новыми людьми и поговорить об интересных и полезных вещах. Так я втянулась и не жалею об этом".

ГВП объединили молодых людей с различными видами инвалидности. Таким образом, они научились быть терпимее и лучше понимать людей с другими физическими проблемами. Обычно каждый человек думает, что его ситуация самая сложная. Но, пообщавшись и узнав ближе то, с чем сталкивается человек с иной формой инвалидности, участники группы находили для себя новый стимул, избавление от какого-либо комплекса. Многие стали понимать, что они имеют возможность помочь другим - тем, кто нуждается именно в их помощи.

По мнению ведущих групп, возможность общения людей с различными видами инвалидности через группы взаимной поддержки стала определенным мостиком для преодоления замкнутости и закомплексованности.

Подведение итогов и оценка результативности групп взаимной поддержки.

По мере того, как проект близился к завершению, мы стали задумываться о подведении его итогов и оценке эффективности проводимых групп взаимной поддержки. Безусловно, у нас уже были положительные отклики участников ГВП. Мы видели, с каким желанием они приходят на группу каждую неделю. Тем не менее, хотелось чего-то, что увидели бы не только мы.

Во-первых, пришла мысль разработать анкету. Но тут возникало опасение, что участники воспримут это отрицательно, так как была обещана конфиденциальность, и откажутся от дальнейшего участия в группе. Однако все-таки анкета была разработана с учетом того, чтобы в ней не было личных вопросов, но чтобы вместе с тем она была показательной. Надеемся, что разработанная нами анкета поможет многим ведущим ГВП.

Примерные вопросы оценочной анкеты по ГВП

1. Какую практическую пользу Вам принесло участие в ГВП?

- Появилась возможность высказаться и при этом быть услышанным и понятым.

- Расширился круг общения.

- Разрешилась какая-либо проблема социального или правового характера.

- Разрешилась какая-либо личностная (психологическая) проблема.

2. Какие из тем, обсуждавшихся на ГВП, Вам были особенно интересны?

- Отношение к инвалидам в обществе.

- Стереотипы общества по отношению к инвалидам и самих инвалидов по отношению к обществу.

- Как расширить круг друзей.

- Как преодолеть комплексы, мешающие самореализации.

- Как избавиться от негативных эмоций.

- Трудности при поступлении в среднеспециальные и высшие учебные заведения.

- Реализация и защита своих прав.

- Вопросы трудоустройства.

3. Нужно ли лично Вам проведение таких групп в дальнейшем?

- Да

- Нет

- Не знаю

- Необходимо просто поддерживать дружеские отношения

4. Нужно ли проведение таких групп в дальнейшем с другими молодыми инвалидами?

- Да

- Нет

- Не знаю

Данная анкета, к нашему удовольствию, ни у кого не вызвала негативных эмоций. Все охотно ответили на предложенные вопросы.

Результаты анкетирования.

Отвечая на первый вопрос: "Какую практическую пользу Вам принесло участие в ГВП?" 87,5% респондентов отметили расширение своего круга общения, 75% сказали, что у них разрешилась определенная проблема социально-правового характера, 62,5% указали на представившуюся возможность высказаться и быть услышанным, и 37,5% сказали о решении личностно-психологических проблем.

По тематике занятий в группе наибольший интерес вызвали вопросы о защите и реализации прав в сфере трудовых отношений (87,5%), а также вопросы социально-психологического характера, связанные с расширением круга общения (75%), с преодолением своей закомплексованности и адекватной реакцией на оценку себя окружающими (62,5%).

На вопрос "Нужно ли лично Вам проведение таких групп в дальнейшем, а также необходимо ли их проведение с другими молодыми инвалидами?" все 100% респондентов были единодушны и ответили положительно.

Таким образом, оценку результатов с помощью анкетирования можно назвать успешной.

Кроме того, у нас была запланирована публичная акция "Доступный город". Смысл такой акции - собрать подписи в поддержку строительства в городе зданий с учетом всех норм и стандартов (использование нескользких материалов, наличие пандусов, съездов, поручней и т.д.). Мы решили привлечь к участию в данном мероприятии молодых инвалидов из группы взаимной поддержки. Они без смущения и страха вышли на улицу, раздавали листовки прохожим, объясняли им цель акции, давали интервью журналистам местных телекомпаний. В результате прошедшая публичная акция, кроме выполнения своей непосредственной задачи еще и наглядно показала результаты проведенных собраний групп взаимной поддержки.

Извлеченные уроки и рекомендации.

Наряду с собраниями постоянно действующей ГВП мы проводили трехчасовые семинары с молодыми инвалидами в школах-интернатах, после которых просили остаться присутствующих на собрание группы.

В большинстве своем такие собрания проходили достаточно успешно. И мы можем рекомендовать такой метод работы всем ведущим ГВП, дав следующие рекомендации:

Во-первых, необходимо, чтобы учащиеся - участники ГВП были ровесниками. В необходимости этого мы убедились на собственном примере, когда нас пригласили провести семинар в школу-интернат для детей с ДЦП, где учителя решили объединить в одну группу сразу учащихся 7, 8, 9, и 10 классов. Излишне говорить, что уровень восприятия и готовность выслушать новую информацию у присутствующих очень разный. Поэтому приходилось приспосабливаться и несколько раз объяснять одно и тоже, приводить разные примеры. Надо заметить, что особенность специализированных школ заключается в некоторой изоляции ее учащихся от проблем и забот внешнего мира. Человек находится в неком замкнутом пространстве и не всегда сохраняет возможность объективно оценить дальнейшие свои жизненные перспективы. Для многих такая проблема, как независимость от других - физическая, материальная или любая другая - еще не была осмыслена и воспринята. Поскольку они привыкли к условиям несамостоятельной жизни: их кормят, одевают, обувают и т.п. Сложно было объяснить, что это когда-то кончится и им самим придется принимать ответственные и жизнеопределяющие решения.

Учитывая особенности специализированных школ и интернатов, также необходимо максимально серьезно подойти к выбору темы обсуждения. Так, на вышеуказанном собрании ГВП тему выбирали сами ведущие, и она была сформулирована как "Ваше лучшее качество, обусловленное инвалидностью".

Несмотря на то, что тема была достаточно нейтральной, поддерживали разговор лишь единицы. Мы полагаем, их зажатость обуславливалась прежде всего тем, что принцип конфиденциальности в столь большой группе не действует. Мы уйдем, а они останутся и будут сталкиваться друг с другом ежедневно. Такая ситуация не особо располагает к откровенности.

Таким образом, мы можем посоветовать заранее оговаривать количество присутствующих, и, если набирается большая группа, делить ее на две или три маленькие.

Ростов-на-Дону: Первый опыт микро-проектов по отстаиванию прав

Ростовская городская организация инвалидов "Феникс" присоединилась к сети "Независимая жизнь" в ходе работы над партнерским проектом "Ломаем барьеры". "Феникс" на протяжении десяти лет последовательно работал в области поддержки инвалидов, помощи в трудоустройстве и обучении, оказывал информационно-правовые услуги инвалидам и их семьям. Участие в сети и в партнерских проектах позволило организации сосредоточиться на пропаганде социального подхода к пониманию инвалидности, на отстаивании прав молодых инвалидов. Команда молодых инвалидов освоила новые методы работы - семинары, группы взаимной поддержки, акции и публичные мероприятия, направленные на продвижение идей независимой жизни. Весной и летом 2002 г. молодые активисты работали над микро-проектами "Доступный город" и "Школа - для всех". Каких успехов добились молодые активисты, рассказывается в материале, представленном Галиной Соколюк, координатором проекта и руководителем РГООИ "Феникс".

Безбарьерная среда Ростова.

В Ростове-на-Дону, городе с миллионным населением, по официальным данным, проживает более 65 тысяч инвалидов, из которых немалая часть имеет ограниченные возможности в передвижении, а значит, испытывает серьезные трудности из-за недоступности зданий и транспорта. В городе действуют несколько нормативных актов, в которых закреплены обязательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в частности, издано специальное Постановление Мэра города № 17-01 от 19.12.1994 г. "О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".

Кое-что в этой области делается. Одним из приоритетных направлений работы "Феникса" является "Программа независимой жизни "Пандус", в рамках которой при нашем непосредственном участии стали "доступными":

- Наш офис - расширены двери, установлен пандус, поручни.

- Драмтеатр им. М. Горького: успешно проведен телерадиомара-фон, с помощью которого собраны средства для ремонта лифта. В афишах репертуара театра публикуется фраза: "в театре работает лифт для инвалидов".

- Силами добровольцев установлен пандус в Свято-Вознесенском Храме (на средства Британо-Российской "Программы партнерств в некоммерческом секторе", финансируемый DFID и управляемый CAF).

Однако для большого города этого явно недостаточно! В большинстве своем здания и сооружения города недоступны для маломобильных людей. Даже парки имеют ступеньки, террасы.

Подготовка молодых инвалидов к работе по микро-проектам.

Команда молодых инвалидов получила на двух семинарах, прошедших в рамках проекта "Ломаем барьеры", новые знания, новые разработки, интереснейшую информацию, касающуюся проблем инвалидов, доселе не известную в нашем регионе.

Ростовская команда была подготовлена к проведению семинаров для активистов, молодых инвалидов и других целевых групп, к созданию групп взаимной поддержки для молодых инвалидов. Раньше семинары по темам: "Понимание инвалидности", "Философия независимой жизни", "Доступная среда" в Ростове вообще не проводились, тем более силами молодых инвалидов. Регулярные семинары помогли по-новому взглянуть на проблемы инвалидов, причем как самим молодым инвалидам, так и другим группам населения, к примеру, социальным работникам, архитекторам.

Очень многое - и знаний о независимой жизни инвалидов, и практических навыков отстаивания своих прав, а главное - наглядных результатов многолетней борьбы активистов за свои права - молодые инвалиды получили в ходе недельной стажировки во Всемирном институте по проблемам инвалидности (Вашингтон, США). В стажировке участвовали двое членов команды - Арман Тоноян и Надежда Силкина. Полученные знания затем применялись дальнейшей работе, например, в проекте по доступности.

Маленькие победы в большом городе.

Реализуя микро-проект "Школа - для всех", мы провели в двух общеобразовательных школах занятия "Совместное обучение" для учеников 5-7-х классов. Для старшеклассников - слабослышащих молодых людей из спецшколы-интерната № 48 проведена серия семинаров и собраний группы взаимной поддержки. В составе ведущих занятий были не только инвалиды-опорники, но и ребята с нарушением слуха и речи, которые могли выступать также в качестве сурдопереводчиков.

Занятия для школьников получили одобрение администрации школ и городского Комитета образования. К нам поступил социальный заказ на проведение семинаров для слабослышащих молодых инвалидов в других классах. Семинары были внесены в расписание школьных уроков.

Работая над микропроектом "Доступный город", команда молодых инвалидов получила существенную поддержку от экспертов сети "Независимая жизнь". Семинары Елены Леонтьевой (руководителя организации "Свободное движение") были очень полезными для местного сообщества. Семинар собрал архитекторов областного, городского и районного уровня, представителей городской Администрации, Министерства труда и социального развития Ростовской области, Федеральной службы занятости населения, Городского центра занятости и СМИ. Неслучайно для сравнительного анализа в разработке механизмов приемки новых зданий и сооружений был использован опыт Екатеринбурга. Наши города во многом похожи, сходны и проблемы доступности. Получив согласие от Елены Леонтьевой на тиражирование ее книги "Доступная среда глазами инвалида", мы распространили издание по различным учреждениям - библиотекам, архитектурным бюро, проектным институтам, строительным фирмам, структурам власти. Проведение такого семинара было очень своевременно, так как в настоящее время в Ростове разрабатываются новые механизмы приемки зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов.

Социальной новацией для нашего города явилось то, что впервые молодые инвалиды провели акции по строительству пандусов и съездов (в рамках микро-проекта "Доступный город"). Это явилось активным продолжением общественной кампании по достижению доступности социальных объектов города. Реконструкция пандуса в библиотеке имени В. Шукшина была выполнена силами молодых инвалидов и волонтеров согласно действующих СНиПов. После акции и реконструкции пандуса за библиотекой окончательно закреплен статус "библиотеки для инвалидов".

В школе № 80 в строительстве съездов и установке перил приняли активное участие школьники и молодые инвалиды. Акции проходили ярко, использовалась специально подготовленная яркая атрибутика, привлекающая внимание прохожих. Эта акция привлекла внимание СМИ.

В рамках проекта "Феникс" подготовил цветные буклеты и другие "рекламные" материалы. Довольно мучительно рождались слоганы для наклеек. Мы длительно обдумывали стихотворный лаконичный, и в то же время понятный для горожанина призыв, например:

"Пандус - лестнице не враг, Без него прожить нам как?"

Путем адресной рассылки через команду молодых инвалидов, добровольцев, школьников мы распространили свои буклеты и наклейки. Обратный эффект - восхитительный! Поступила серия телефонных звонков с благодарными отзывами за продвижение идей доступной жизни инвалидов, а также за дизайнерское решение и информационное содержание.

В нашем городе у "Феникса" сложился имидж организации, активно отстаивающей интересы инвалидов и привлекающей молодых инвалидов к участию в этой работе. Ассоциация юных лидеров (АЮЛ) при проведении региональной конференции для школьников в Азове пригласила представителей команды молодых инвалидов "Феникса" для совместной работы. Наши ведущие успешно провели семинар по навыкам работы с инвалидами для лидеров АЮЛ.

Продолжая работу по теме доступности, проект "Феникса" "Сделаем город доступнее!" принял участие в конкурсе муниципальных грантов администрации Ростова-на-Дону и выиграл грант. Кроме того, мы приняли участие в конкурсе Юга России через Южнороссийский Ресурсный Центр (Краснодар) и наш проект выиграл шестимесячное финансирование. Одним из направлений проекта является тиражирование полученного опыта по вовлечению молодых инвалидов в создание доступной среды в городах и районах нашего региона.

Заключение

Микро-проекты, связанные с продвижением идеи совместного обучения переросли формат "малого проекта". Идеи, заложенные в этих микро-проектах, оказались своевременными и актуальными, и сразу несколько общественных организаций посчитали их приоритетными. В настоящее время организации-партнеры объединили накопленный опыт, ресурсы и потенциал сети "Независимая жизнь" для улучшения доступа людей с инвалидностью к образованию. В рамках проектов "Образование - право для всех" и "Образование - путь к независимой жизни", которые финансируются Агентством США по Международному развитию через АЙРЕКС, Правозащитным фондом Британского МИДа, а также Институтом "Открытое общество (фонд Сороса - Россия), деятельность команд молодых активистов направлена то, чтобы дети и молодые люди с различными видами инвалидности могли получать образование в средней и высшей школе наравне со своими сверстниками.

В конце 2003 г. участники этих проектов будут готовы подвести итоги и поделиться опытом проекта. Для получения текущей информации, а также для поддержки деятельности сети вы можете обратиться непосредственно в организации инвалидов.

Ухтинская городская организация всероссийского общества инвалидов. 169400 Ухта, пр-т Космонавтов, 21 Тел.: (82147) 620-01. Факс: 628-01

Пермская областная общественная организация ВОИ. 614068 Пермь, ул. Борчанинова, 9 Тел.: (342-2) 44-85-75, 44-91-28

Самарская общественная организация инвалидов-колясочников "Десница". 443114 г. Самара, пр. Кирова, 349Тел: (8462) 56-27-69. Факс: 59-09-56

Нижегородская региональная общественная организация культурной, социально-трудовой реабилитации инвалидов опорников и колясочников "Инватур". 603024, г. Н. Новгород, ул. Невзоровых, 100, комн. 121 Тел./факс: (8312) 787-499

Тольяттинская городская общественная организация инвалидов "Центр независимой жизни". 445024, Россия, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Революционная, 4-108 Тел.: (8482) 20-86-92 Председатель: Жаплова Нина Валентиновна тел. (8482) 37-68-16

Тверская областная общественная организация инвалидов военнослужащих на колясках "Танюша". 170027, г. Тверь, а/я 2723 Тел/факс (0822) 48-43-58 ул. Дружинная, 10 офис 9б

Ростовская городская общественная организация инвалидов "Феникс". 344022 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, д. 137 тел. (8632) 65-45-53

Общественный фонд строительства жилого комплекса инвалидов-колясочников и создания безбарьерной среды в Республике Бурятия. 670000 г. Улан-Удэ, гостиница "Бурятия", оф. 323 Тел. 8-301-2-21-09-71

Екатеринбургская городская общественная организация инвалидов-колясочников "Свободное движение". 620089 Свердловская обл. г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 3, корп. 2, кв. 249 Тел.: (3432) 11-26-24

Челябинский центр общественных объединений. 454091 г. Челябинск, ул. Елькина, 45 Центр общественных объединений Тел.: 66-05-99, 65-93-95 Факс: 63-01-52

Региональная общественная организация инвалидов "Перспектива". 111394 Москва, ул. Мартеновская, д. 30, подъезд 1, этаж 1 Телефоны: 303-83-54, 302-7011 Телефон/факс: 303-2260

"Перспектива" выражает благодарность Владимиру Шутову за помощь в подготовке этого пособия.

 

Популярные материалы Популярные материалы

 
 
Присоединиться
 
В Контакте Одноклассники Мой Мир Facebook Google+ YouTube
 
 
 
 
Создан: 28.02.2001.
Copyright © 2001- aupam. При использовании материалов сайта ссылка обязательна.