Библиотека

3. Международные правовые акты

Международные акты по правам инвалидов

Что организация объединенных наций сделала для инвалидов?

С трибуны ООН инвалидность была названа "молчаливой трагедией".

Чтобы решить эту проблему, ООН разработала несколько положений, имеющих большое значение для инвалидов.

Во-первых, ООН утвердила, что инвалидность - это вопрос из области прав человек, а не вопрос реабилитации или социального обеспечения, и это стало решающим фактором.

Во-вторых, Всемирная Декларация о правах человека (1948г.), Международная Конвенция по гражданским, политическим, экономическим, социальным и культурным правам (1966г.), Конвенции, запрещающие дискриминацию на почве расизма (1965г.) и пола (1979г.), хотя и не имели прямого отношения к инвалидам, тем не менее, провозгласили равенство прав "всех людей без исключения", следовательно, инвалидов тоже.

В 1971 г. Генеральная Ассамблея ООН признала права людей с нарушением функций организма и приняла Декларацию о правах инвалидов.

Таковы были первые международные документы, провозгласившие инвалидность проблемой прав человека.

1981 год - Международный Год Инвалида помог донести проблему инвалидности до сознания всех и каждого.

1983-92 годы - Десятилетие инвалидов - дали возможность правительствам многих стран выполнить рекомендации ООН относительно дискриминации инвалидов и изменить общественное мнение по этой проблеме.

Международные организации инвалидов начали сотрудничать с ООН на более конкретном уровне и включились в разработку своих проектов и программ.

Руководил деятельностью в течение этого десятилетия Центр социального развития и гуманитарных проблем ООН в Вене. Среди сотрудников этого центра был только 1 инвалид!

В конце десятилетия инвалидов, в декабре 1992 года Генеральная Ассамблея провозгласила 3 декабря Международным днем инвалида.

Комиссия по правам человека приняла резолюцию, которая обозначила этот день, как день равных прав и возможностей инвалидов.

28 декабря того же года 48 сессией Генеральной Ассамблеи ООН были приняты Стандартные Правила обеспечения равных возможностей для инвалидов.

Правила охватили все аспекты жизни инвалидов и указали правительствам, какие меры необходимы, чтобы инвалиды стали полноценными гражданами своей страны.

ООН разработал для инвалидов четкие директивы их деятельности в ближайшем будущем. Задача государств, членов ООН, - искать источники финансирования и поддержки инвалидов в контексте проблемы прав человека.

Инвалиды не должны быть "молчаливой трагедией"!

2001 - год третьего тысячелетия официально провозглашен ООН "Международным годом добровольцев"

Всеобщая декларация прав человека

Принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года

(В сокращении)

Генеральная Ассамблея

провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод.

Статья 1.

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 3.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 7.

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию.

Статья 22.

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23.

Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы. На справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Статья 24.

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 26.

Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

Статья 27.

Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

Статьи 22 и 25 в России практически не выполняются и требуют к себе особое внимание Президента РФ и общественности.

Заявление комитета европейского общества

...Мы утверждаем, что инвалиды - как общества, так и отдельно взятые люди - должны участвовать в политической жизни, принимать и решать программы по улучшению жизни. Мы обращаемся в Европейское Общество и ко всем государствам, а также к национальным, региональным, местным комитетам с просьбой о трудоустройстве и объединении инвалидов в целях осуществления международной программы на 2000 год и дальше.

Мы поддерживаем ООН и Европейское Общество в деле возрождения такой человеческой формации, где инвалиды чувствовали бы себя равными со всеми.

Европейская социальная хартия

Это основополагающий документ, который регулирует права граждан в социальной среде. Россия вступила в Совет Европы, а значит должна и присоединиться к Хартии.

Статья 15.

Право нетруспособных лиц на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни.

Для обеспечения эффективного осуществления права на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни нетрудоспособных лиц независимо от возраста, характера и происхождения их нетрудоспособности Стороны, в частности, обязуются:

1. Принять необходимые меры для того, чтобы профессионально ориентировать лиц с пониженной трудоспособностью и предоставить им возможность профессиональной подготовки (там, где это возможно) в рамках общей системы образования, а там, где это невозможно, через специализированные государственные и частные учреждения;

2. Активно способствовать занятости лиц с ограниченной трудоспособностью путем всяческого поощрения предпринимателей нанимать на работу таких лиц, использовать их в обычной производственной среде и приспосабливать условия труда к нуждам нетрудоспособных, а там, где это невозможно, создавать специальные рабочие места и производственные участки для инвалидов. В некоторых случаях такие меры могут потребовать обращения к специализированным службам занятости и поддержки инвалидов;

3. Содействовать полной социальной интеграции лиц с пониженной трудоспособностью в общественную жизнь, их участию в делах общества путем проведения мер, включающих техническую помощь, направленную на преодоление барьеров в общении и затруднений мобильности, и обеспечивающих доступ инвалидов к транспортным средствам, жилью, культурным учреждениям и учреждениям досуга.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов

(В сокращении)

Стандартные правила провозгласили, что каждый человек и его потребности важны для общества. Права человека универсальны.

Государствам следует:

* разрабатывать национальные программы реабилитации для всех групп инвалидов. В основе таких программ должны лежать фактические потребности инвалидов и принципы всестороннего участия в жизни общества и равноправия;

* нести ответственность за создание правовой основы для принятия мер с целью обеспечения участия инвалидов в полной мере в жизни общества и их равноправия. Государства должны обеспечивать участие организаций инвалидов в разработке национального законодательства, касающегося прав инвалидов, а также в проводимой оценке этого законодательства. Государства несут ответственность за предоставление социального обеспечения инвалидам и поддержке их доходов;

* обеспечить, чтобы компетентные органы распространяли среди инвалидов, их семей, специалистов и широкой общественности самую последнюю информацию о программах и услугах, предназначенных для инвалидов, в доступной форме;

* организовать и поддерживать информационные кампании, касающиеся проблем инвалидов и политики в отношении инвалидов, сообщая при этом, что инвалиды являются гражданами с такими же правами и обязанностями, что и другие граждане. Следует побуждать средства массовой информации, особенно телевидение, радио и газеты, обеспечивать доступность их услуг для инвалидов;

* следует признать важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Что касается лиц, имеющих любые формы инвалидности, то государствам следует:

а) осуществлять программы действий с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов;

б) принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям;

* следует обеспечить, чтобы архитекторы, инженеры-строители и другие специалисты, которые в силу своей профессии занимаются проектированием и созданием материального окружения, имели доступ к адекватной информации о политике по вопросам, касающимся инвалидов, и о мерах по обеспечению доступности;

* сотрудничать с организациями инвалидов во всех усилиях, направленных на создание возможностей в области занятости инвалидов;

* поощрять и поддерживать обмен знаниями и опытом между организациями инвалидов;

* нести ответственность за создание и укрепление национальных координационных комитетов или аналогичных органов для использования их в качестве координационных центров по вопросам, касающимся инвалидов;

а) деятельность национального координационного комитета или аналогичных органов носит постоянный характер и регулируется правовыми нормами и соответствующими административными правилами;

б) организациям инвалидов следует предоставить возможность оказывать влияние на деятельность координационных комитетов.

Эти правила стали прекрасным инструментом давления на правительства стран.

Мир у нас один для всех, и все должны иметь в нем равные возможности.

Декларация независимости инвалида

* Не рассматривайте мою инвалидность как проблему.

* Не надо меня поддерживать, я не так слаб, как кажется.

* Не рассматривайте меня как пациента, так как я просто ваш соотечественник.

* Не старайтесь изменить меня. У вас нет на это прав.

* Не пытайтесь руководить мною. Я имею право на собственную жизнь, как любая личность.

* Не учите меня быть покорным, смиренным и вежливым. Не делайте мне одолжение. Поддержите меня, чтобы я мог по мере сил внести свой вклад в общество.

* Помогите мне познать то, что я хочу.

* Будьте тем, кто заботится, не жалея времени, и кто борется в попытке сделать лучше.

* Будьте со мной, даже когда мы боремся друг с другом.

* Не помогайте мне, когда я в том не нуждаюсь, если это даже доставляет вам удовольствие.

* Не восхищайтесь мною. Желание жить полной жизнью не заслуживает восхищения.

* Узнайте меня лучше. Мы можем стать друзьями.

* Будьте моим союзником в борьбе против тех, кто пользуется мною для собственного удовлетворения.

* Давайте уважать друг друга. Ведь уважение предполагает равенство.

* Слушайте, поддерживайте и действуйте.

Норман КЮНК, американский адвокат

3 декабря - международный день инвалидА.

Это никакой не праздник, это день, когда каждая страна должна отчитаться, как она соблюдает права инвалидов, как заботится о них.

В этот день общество должно вспомнить об инвалидах, которые нуждаются в помощи, доброте, внимании и сострадании.

Государственная Дума Федерального собрания РФ

Обращение в связи с международным днем инвалидов

В условиях глубокого кризиса, охватившего российское общество, инвалиды - граждане с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, помощи со стороны других лиц, социальной помощи со стороны государства, - оказались в тяжелом положении.

В настоящее время в Российской Федерации большое внимание уделяется правовому обеспечению решения проблем инвалидов.

Приняты и вступили в силу Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной помощи" и ряд постановлений Правительства РФ.

Необходимо отметить, что федеральное законодательство о социальной защите инвалидов практически не исполняется.

Прекращают работу протезно-ортопедические предприятия. Для большинства инвалидов недоступными стали качественная медицинская помощь и санаторно-курортное лечение. В бедственном положении находятся дома-интернаты для инвалидов.

Признавая, что права инвалидов нуждаются в особых гарантиях со стороны государства, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в своей законотворческой деятельности будет руководствоваться Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятыми 48-й сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Государственная Дума обращается к органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления с предложениями:

- принять все необходимые меры по недопущению разрушения государственной и общественной систем медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, сохранению специальных рабочих мест для инвалидов;

- в сфере здравоохранения считать приоритетной деятельность по предотвращению и профилактике инвалидности;

- более активно привлекать к рассмотрению вопросов, касающихся проблем инвалидов, их общественные организации.

Государственная Дума обращается ко всем органам государственной власти Российской Федерации, организациям и гражданам России с призывом объединить усилия в решении вопросов материального и пенсионного обеспечения инвалидов, их реабилитации, формирования доступной для них социальной среды, поддержки общественных организаций инвалидов.

Мы, авторы книги, беседовали со многими инвалидами по поводу декады инвалидов. Как им она запомнилась? А знают ли они вообще о таком празднике? Ответы были с привкусом полыни, с затаенной обидой на все и всех. Тоскливо становится от этих слов, и не знаешь, как их утешить.

- Кому только в голову пришло решение проводить международную декаду инвалидов в ...декабре?! Мы не можем участвовать в мероприятиях, так как нам мешает зимняя погода, - жалуются многие и многие инвалиды.

Обществу необходимо всерьез задуматься над этой проблемой и срочно решить ее. Ведь, десять дней заботы и внимания могут дать инвалидам силу, энергию и хорошее настроение на весь год!

Итак, из года в год, на протяжении более 10 лет декада инвалидов против их воли проводится в зимнее время, лишая многих и многих из них радости и общения. А те инвалиды, которые все же отважатся принять участие в мероприятиях, рискуют замерзнуть или упасть на скользких лестницах и тротуарах.

Обращаемся к Президенту РФ, властным структурам, депутатам, общественным организациям инвалидов, людям, неравнодушным к проблемам инвалидов:

- Когда же, наконец, Декада инвалидов будет для инвалидов?!